Luận văn Thạc sĩ Địa lý học: Phát triển nông nghiệp tỉnh Bình Thuận theo hướng bền vững

Đề tài nghiên cứu tổng quan những vấn đề cơ sở lí luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững; luận văn nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp ở Bình Thuận và đề xuất các giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững cho địa phương trong thời gian tới.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÍ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS ĐÀM NGUYỄN THÙY DƯƠNG

Thành phố Hồ Chí Minh – 2019

theo hướng bền vững” là công trình nghiên cứu khoa học của cá nhân tôi

Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào khác Các bảng biểu, số liệu, nội dung trình bày trong luận văn này được thu thập, tổng hợp, tính toán dựa trên nguồn

số liệu thống kê của các các Sở, ban ngành tỉnh Bình Thuận và của Việt Nam Nguồn tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ và trung thực, đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ

Tôi xin chịu trách nhiệm về đề tài nghiên cứu của mình

Tác giả luận văn

Mai Thị Thắm

Bình Thuận theo hướng bền vững”, đầu tiên tôi xin được gửi lời cảm ơn chân

thành và lòng biết ơn sâu sắc nhất tới TS Đàm Nguyễn Thùy Dương – giảng

viên đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ dạycho tôi những kiến thức quý báu và giúp

đỡ tôi về mọi mặt trong suốt quá trình thực hiện để hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô giảng viên trong Khoa Địa lí; phòng Sau đại học Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, cung cấp cho tôi hệ thống kiến thức chuyên sâu bổ ích, môi trường học tập và nghiên cứu tốt nhất

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các Cơ quan, Ban, Ngành chức năng của tỉnh Bình Thuận: Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Lao động, Thương binh và Xã hội; Cục Thống kê; Chi cục Thủy lợi; Chi cục trồng trọt và Bảo vệ thực vật đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu, dữ liệu, thông tin

Tôi xin cám ơn Ban giám hiệu Trường THPT Lương Thế Vinh –Bình Thuận, các Thầy, Cô và các bạn đồng nghiệp trong Cơ quan đã giúp đỡ, tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập của mình

Cuối cùng, tôi xin được cảm ơn gia đình, các bạn đồng nghiệp, các anh chị và các bạn học viên lớp Cao học K28 đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 9 năm 2019

Học viên Mai Thị Thắm

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các từ viết tắt

Danh mục các bảng

Danh mục các biểu đồ

Danh mục các bản đồ

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 12

1.1 Cơ sở lí luận về nông nghiệp phát triển theo hướng bền vững 12

1.1.1 Nông nghiệp 12

1.1.2 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 22

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 32

1.2 Cơ sở thực tiễn về PTNN theo hướng bền vững 35

1.2.1 Kinh nghiệm PTNNBV của một số quốc gia 35

1.2.2 Kinh nghiệm PTNNBVcủa một số địa phương ở Việt Nam 38

1.2.3 Thực trạng PTNNBV ở Việt Nam 42

Tiểu kết chương 1 47

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH BÌNH THUẬNTHEO HƯỚNG BỀN VỮNG 49

2.1 Khái quát về tỉnh Bình Thuận 49

2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp tỉnh Bình Thuận 51

2.2.1 Vị trí địa lí 51

2.2.2 Nhân tố tự nhiên 51

2.3 Thực trạng phát triển nông nghiệp tỉnh Bình Thuận theo hướng phát

triển bền vững 71

2.3.1 Thực trạng PTNN bền vững về kinh tế 71

2.3.2 Thực trạngPTNNBV về xã hội 90

2.3.3 Phát triển nông nghiệp bền vững về môi trường 94

2.4 Đánh giá sự phát triển nông nghiệp tỉnh Bình Thuận theo hướng PTBV 99

2.4.1 Những kết quả đạt được trong PTNN theo hướng bền vững tỉnh Bình Thuận 99

2.4.2 Những mặt hạn chế trong PTNN theo hướng bền vững ở tỉnh Bình Thuận 100

Tiểu kết chương 2 103

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN

NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

Ở TỈNH BÌNH THUẬN 105

3.1 Cơ sở đề xuất định hướng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 105

3.1.1 Dự báo những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở Việt Nam 105

3.1.2 Quan điểm, xu hướng PTNNBV của tỉnh 113

3.2 Định hướng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Bình Thuận 113

3.3 Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 115

3.3.1 Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách 115

3.3.2 Nhóm giải pháp về phát triển bền vững kinh tế nông nghiệp 118

3.3.4 Nhóm giải pháp về PTNN BVMT và thích ứng với BĐKH 124

Tiểu kết chương 3 126

KẾT LUẬN 128

TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 PHỤ LỤC

BĐKH Biến đổi khí hậu

CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

PTNNBV Phát triển nông nghiệp bền vững

TNBQ/người Thu nhập bình quân đầu người

2010 – 2016 44Bảng 2.1 Diện tích, cơ cấu các loại đất chính ở Bình Thuận năm 2015 53Bảng 2.2 Dân số và mật độ dân số của Bình Thuận năm 2017 phân

theo đơn vị hành chính 58Bảng 2.3 Dân số và lực lượng lao động Bình Thuận giai đoạn

2010 – 2017 59Bảng 2.4 Cơ cấu GRDP tỉnh Bình Thuận theo giá hiện hành giai đoạn

2010 - 2017 (Đơn vị: %) 72Bảng 2.5 Giá trị và cơ cấu giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản theo

giá hiện hành tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2010 - 2016 74

Bảng 2.6 Biến động diện tích các cây trồng chính tỉnh Bình Thuận

giai đoạn 2010 – 2017 (Đơn vị: ha) 76

Bảng 2.7 Giá trị sản xuất các cây trồng chính tỉnh Bình Thuận theo

giá so sánh 2010 giai đoạn 2010 – 2016 77

Bảng 2.8 Sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Bình Thuận

giai đoạn 2010 – 2016 (Đơn vị: %) 79

Bảng 2.9 Tốc độ tăng trưởng số lượng vật nuôi tỉnh Bình Thuận giai

đoạn 2010 - 2017 (Đơn vị: %) 81

Bảng 2.10 Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp tỉnh Bình Thuận giai

đoạn 2010 – 2016 (Đơn vị: triệu đồng) 83Bảng 2.11 Xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tỉnh Bình Thuận giai đoạn

2010 – 2016 (Đơn vị: Nghìn USD) 85Bảng 2.12 Giá trị sản xuất được tạo ra trên một ha đất trồng trọt và

nuôi trồng thủy sản tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2010 – 2016 87Bảng 2.13 Tỉ lệ hộ nghèo phân theo thành thị, nông thôn giai đoạn

2010 – 2017 (đơn vị: %) 93Bảng 2.14 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Bình Thuận giai đoạn

2010 - 2017 96Bảng 3.1 Tổng hợp dự báo thiệt hại do tác động BĐKH đối với

cây lúa 111Bảng 3.2 Dự báo ảnh hưởng của BĐKH đến hiệu quả ngành

chăn nuôi 112

giai đoạn 2010 – 2017 43Biểu đồ 2.1 Số lượng lao động nông thôn và toàn tỉnh Bình Thuận giai

đoạn 2010 – 2017 60Biểu đồ 2.2 GRDP và tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh Bình Thuận giai

đoạn 2010 – 2017 73Biểu đồ 2.3 Tốc độ tăng trưởng GTSX ngành trồng trọt tỉnh Bình

Thuận giai đoạn 2010 - 2016 77Biểu đồ 2.4 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tỉnh Bình Thuận

theo giá hiện hành năm 2010, 2017 79Biểu đồ 2.5 Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp tỉnh

Bình Thuận giai đoạn 2010 - 2016 82Biểu đồ 2.6 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành thủy sản tỉnh Bình Thuận

giai đoạn 2010 – 2016 84Biểu đồ 2.7 Cơ cấu các măt hàng xuất khẩu chính tỉnh Bình Thuận

năm 2010,2016 86Biểu đồ 2.8 Thu nhập bình quân đầu người của lao động nông, lâm sản,

thủy sản và của toàn tỉnh Bình Thuận giai đoạn

2010 – 2017 90Biểu đồ 2.9 Thu nhập bình quân đầu người của lao động nông thôn và

thành thị tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2010 – 2017 92Biểu đồ 2.10 Diện tích rừng tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2010 – 2016 97

Bản đồ 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển nông nghiệp

tỉnh Bình Thuận 64 Bản đồ 2.3 Hiện trạng phát triển nông nghiệp tỉnh Bình Thuận

năm 2017 89

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Nông nghiệp là ngành có vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, trong bối cảnh đổi mới và hội nhập, cùng với sự phát triển chung của đất nước, nông nghiệp cũng có những bước tiến quan trọng Từ xưa tới nay, nông nghiệp luôn giữ vai trò quan trọng trong việc tạo tiền đề cho sự phát triển ổn định nền KT - XH Nền kinh tế có phát triển đến trình độ cao hơn nữa thì nông nghiệp vẫn luôn giữ vững vai trò của mình

Đất nước sau hơn 30 năm đổi mới, cùng với sự phát triển của công nghiệp và dịch vụ, nông nghiệp mặc dù tỉ trọng giảm trong cơ cấu GDP nhưng vẫn luôn giữ vị thế quan trọng, nhất là đối với khu vực nông thôn Ngành nông nghiệp đạt giá trị 734.830 tỷ đồng chiếm 16,2% GDP, là ngành trực tiếp nuôi sống 92.6 triệu dân Việt Nam, là sinh kế của lao động Vì vậy phát triển nông nghiệp vẫn là nhiệm vụ quan trọng đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và góp phần thực hiện thành công công cuộc đổi mới kinh tế Mặc dù vậy, trong xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ trên thế giới, sự bùng nổ và phát triển nhanh của cuộc cách mạng công nghệ 4.0, BĐKH toàn cầu diễn ra ngày càng phức tạp đang đặt ra nhiều thách thức cho nền nông nghiệp nước ta Việt Nam là nước có nền nông nghiệp lâu đời nhưng nhìn chung vẫn còn lạc hậu Hiện nay nông nghiệp vẫn còn nhiều khó khăn và bất cập như: trình độ lao động thấp, khó khăn cho việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất; sản phẩm làm ra tuy khối lượng lớn nhưng chất lượng chưa cao; thị trường nông sản bấp bênh; năng suất lao động trong nông nghiệp thấp hơn nhiều so với các ngành phi nông nghiệp và thấp hơn so với các nước bạn; do quá trình đô thị hóa và dân số tăng nên quỹ đất nông nghiệp ngày càng hạn chế; thời tiết thất thường, sâu bệnh và dịch bệnh gia tăng… Để khắc phục những khó khăn trên và thúc đẩy hơn nữa sự phát triển nông nghiệp thì việc

phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững chính là con đường tất yếu của nông nghiệp, nông dân Việt Nam

Bình Thuận là tỉnh cực Nam Trung Bộ của tổ quốc, được coi là vùng đất đầy nắng và gió Nông nghiệp Bình Thuận vì vậy gặp nhiều khó khăn nhưng cũng là vùng có những lợi thế đặc biệt để tạo ra những sản phẩm mang nét đặc trưng riêng Tận dụng những lợi thế về khí hậu, đất đai, vùng biển giàu tiềm năng, nông nghiệp tạo ra giá trị sản xuất16.863.783triệu đồng chiếm 30,49%GRDP toàn tỉnh (2017), là động lực thúc đẩy kinh tế nông nghiệp nông thôn, làm thay đổi bộ mặt nhiều vùng quê vốn nghèo khó, nâng cao chất lượng cuộc sống nông thôn Nhắc đến Bình Thuận thì luôn gắn liền với các sản phẩm nông nghiệp đặc trưng như: thanh long, cao su, điều, trôm, các loại thủy hải sản phong phú đa dạng Cùng với sự phát triển nông nghiệp của cả nước, nông nghiệp Bình Thuận cũng không tránh khỏi những khó khăn, thách thức cần phải vượt qua nhằm tận dụng hơn nữa lợi thế, phục vụ cho phát triển kinh tế địa phương và cả nước Con đường tất yếu cho nông nghiệp Bình Thuận cũng như cả nước là phải phát triển theo hướng bền vững để vừa đáp ứng được nhu cầu hiện tại, vừa góp phần phát triển kinh tế, xã hội và môi trường trong tương lai Để góp phần vào sự phát triển nông nghiệp của Tỉnh, giải quyết những khó khăn thách thức đang đặt ra thì cần có những nghiên cứu về mặt lí luận và thực tiễn để tìm kiếm các giải pháp phát triển lâu dài Vì vậy tôi chọn đề tài

“Phát triển nông nghiệp tỉnh Bình Thuận theo hướng bền vững” làm đề tài

luận văn của mình

2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Tổng quan những vấn đề cơ sở lí luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững; luận văn nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp ở Bình Thuận và đề xuất các giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững cho địa phương trong thời gian tới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng quan cơ sở lí luận về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững

- Nghiên cứu kinh nghiệm PTNNBV ở một số quốc gia và địa phương trong nước

- Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp tỉnh Bình Thuận theo hướng bền vững

- Nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở Bình Thuận

- Đề xuất định hướng và giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở Bình Thuận trong thời gian tới

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đề tài chỉ nghiên cứu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững dưới quan điểm PTBV và góc nhìn địa lý, đánh giá chủ yếu ở mặt định tính Đề tài không đi sâu về kỹ thuật sản xuất của các ngành kinh tế nông nghiệp

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Đề tài chỉ nghiên cứu về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững dưới góc độ địa lí học và ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng của Bình Thuận bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp dưới quan điểm của PTBV Đó là: bền vững về kinh tế tức là tăng trưởng, phát triển kinh

tế nông nghiệp, năng suất và sản lượng nông nghiệp; bền vững về xã hội đánh giá tác động của nông nghiệp tới giải quyết việc làm, đời sống, thu nhập của người nông dân và nâng cao chất lượng cuộc sống dân nông thôn; bền vững về môi trường tức hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên trong phát triển nông nghiệp, những biện pháp thích ứng và ứng phó với BĐKH

- Về thời gian: Đề tài nghiên cứu sự phát triển nông nghiệp tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2010 – 2016 Ở một số nội dung, tác giả sử dụng thêm số liệu năm 2017 để cập nhật tốt hơn nội dung nghiên cứu

- Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu nông nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Bình Thuận theo đơn vị hành chính hiện nay

4 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Ngày nay, PTBV đã không còn xa lạ đối với tất cả các nước trên thế giới Năm 1987, lần đầu tiên khái niệm về PTBV đã được đề cập trong báo cáo

“tương lai của chúng ta” của hội đồng thế giới về môi trường và PTBV Kể từ

đó tới nay đã có nhiều nhà nghiên cứu, nhiều hội thảo bàn về vấn đề PTBV ở các lĩnh vực khác nhau PTNNBV cũng được nghiên cứu cả về mặt lí luận và thực tiễn trên phạm vi nhiều lãnh thổ với sự tham gia của nhiều nhà khoa học, giáo sư, tiến sĩ và các nhà kinh tế học…Trong quá trình làm luận văn, tác giả

đã tìm đọc, nghiên cứu một số tài liệu về nông nghiệp bền vững nhằm củng cố thêm cơ sở lí luận và cách tiếp cận đa dạng của các tác giả đi trước về đề tài này Trong số đó, những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn có thể kể đến bao gồm:

4.1 Các công trình nghiên cứu trong nước

- “Nông nghiệp bền vững cơ sở và ứng dụng” của tác giả (Nguyễn Văn

Mẫn và Trịnh Văn Thịnh, 2002) đã đưa ra một số khái niệm về nông nghiệp bền vững; đề cập đến các nguyên lí, đạo đức của PTNNBV là phải căn cứ vào đặc trưng riêng của từng địa phương, từng HST để tìm ra cách tác động hợp lí nhất sao cho năng suất nông nghiệp cao nhưng không làm tổn hại các HST tự nhiên Trong tác phẩm này, hai tác giả cũng đã phân tích chỉ ra được mối quan

hệ mật thiết giữa PTNNBV với việc giải quyết các vấn đề môi trường và xã hội Trong chương 2 và chương 3 của cuốn sách đề cập đến các tác động của nông nghiệp đến môi trường đất, nước, không khí và hướng dẫn điều tra, đánh giá các tài nguyên nhằm xây dựng, thiết kế mô hình nông nghiệp bền vững trong trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản một cách phù hợp Đặc biệt tác giả đã nghiên cứu và trình bày về các biện pháp tự nhiên để quản lí, phòng trừ sâu bệnh và cỏ dại mang lại hiệu quả cao tiết kiệm chi phí Tựu trung lại, hai tác

giả Nguyễn Văn Mẫn – Trịnh Văn Thịnh chủ yếu bàn về các mô hình phát triển nông nghiệp thân thiện với môi trường trên cơ sở tôn trọng các HST tự nhiên Mô hình kinh tế vườn – ao - chuồng được xem là mô hình phù hợp để PTNNBV

- “Hệ thống nông nghiệp Việt Nam lí luận và thực tiễn” của tác giả

(Phạm Văn Hiền & cộng sự, 2017) bao gồm 4 chương, trong đó chương 3 –

“hệ thống nông nghiệp bền vững” tác giả đã nghiên cứu, trình bày về lịch sử PTNNBVtrên thế giới, những tác động của nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa đến các thành phần tự nhiên: xói mòn đất, sa mạc hóa, ô nhiễm đất, nước, không khí, mất cân bằng sinh thái… Trên cơ sở nghiên cứu thực tế, tác giả đã đưa ra các mô hình và các công thức định lượng để đánh giá tính bền vững của nông nghiệp về mặt kinh tế; đồng thời cũng đề cập các biện pháp PTNNBV, thân thiện với môi trường trên cơ sở duy trì, tôn trọng và phát huy tác dụng của sự đa dạng các HST tự nhiên nhằm mang lại hiệu quả cao trong ngành trồng trọt

- Bài báo khoa học “Định hướng PTNNBV ở Việt Nam trong điều kiện

mới của hội nhập quốc tế và BĐKH” Lê Đăng Lăng, Phạm Ngọc Danh

(2014); “PTNNBV ở Việt Nam trong bối cảnh mới của hội nhập kinh tế quốc

tế” và “Hành vi ứng dụng thực hành nông nghiệp PTBV ở Việt Nam” của tác

giả Lưu Tiến Dũng…và nhiều bài báo khoa học khác Đặc điểm chung của các bài báo là đã đánh giá sự phát triển nông nghiệp Việt Nam trong những năm qua theo các tiêu chí của PTBV, đồng thời nhận định được tác động của kinh

tế hội nhập đến nông nghiệp nước ta, đưa ra các giải pháp PTNNBV trên quy

mô cả nước

- Nghiên cứu về nông ngiệp bền vững ở cấp địa phương cũng đã có một

số đề tài luận văn, luận án và các bài viết được đăng trên các tạp chí như: “một

số vấn đề lí luận liên quan đến PTNNBV ở ĐBSCL” của Nguyễn Phước Tài;

“Nghiên cứu hệ thống tổng hợp để PTNNBV cho các nông hộ nhỏ tại khu vực

sông Mekong” thuộc chương trình Humidtropics; luận án tiến sĩ chính trị học

“Nông nghiệp tỉnh Cà Mau phát triển theo hướng bền vững” của tác giả

Nguyễn Minh Luân – Học viện chính trị quốc gia TP.HCM; luận án tiến sĩ

kinh tế học “Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Nam Định” của

Trần Thị Miền - Học viện chính trị quốc gia TP.HCM Các tác giả đã nghiên cứu một cách hệ thống sự PTNNBV ở một số địa phương cụ thể trong cả nước dựa trên đặc trưng riêng của từng địa phương, trên cơ sở các tiêu chí PTBV

- Quyết định số 153/2004/QĐ- TTG ngày 17 tháng 8 năm 2004 về việc

“Ban hành định hướng chiến lược PTBV ở Việt Nam” Quyết định ban hành

chiến lược khung làm căn cứ xây dựng chiến lược phát triển kinh tế cho tất cả các bộ, ngành và địa phương trong đó có ngành nông nghiệp Chính phủ chủ trương ưu tiên cho PTNNBV thông qua sự thay đổi chính sách, kinh tế và ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất

- Hội nghị về “PTBV toàn quốc lần thứ 2” diễn ra và tháng 5/2006 đã

đánh giá tình hình PTBV nông nghiệp, nông thôn từ sau thời kì đổi mới và đưa ra các giải pháp để phát triển nông ngiệp nông thôn bền vững cả về kinh

tế, xã hội và môi trường

- Tháng 7/2012, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đưa ra đề án

“Tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng và PTBV” đã chỉ rõ

nông nghiệp sau thời kỳ đổi mới đã đạt được những thành tựu to lớn, song vẫn còn nhiều tồn tại hạn chế đó là: chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh thấp; quá trình đổi mới và gia tăng giá trị chậm lại, trong đó nguyên nhân chủ yếu do sản xuất manh mún, dịch bệnh và sâu bệnh hại gia tăng, cơ sở hạ tầng nông ngiệp đầu tư chưa đúng trọng điểm…; môi trường suy thoái; chênh lệch giàu nghèo ngày càng lớn Trên cơ sở đánh giá thành tựu và hạn chế của ngành nông nghiệp và tác động của bối cảnh trong, ngoài nước, Bộ đã đề ra định hướng và giải pháp tái cơ cấu nông nghiệp về cả ba mặt kinh tế, xã hôi, môi trường và định hướng cụ thể cho từng lĩnh vực của ngành nông nghiệp

- Quyết định số 2157/QĐ- TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Bộ Kế

hoạch và Đầu tư “Ban hành bộ chỉ tiêu giám sát, đánh giá PTBV địa phương

giai đoạn 2013 – 2020” có 28 chỉ tiêu chung để các địa phương có kế hoạch

giám sát, đánh giá sự PTBV trên nhiều lĩnh vực

Những quyết định, chương trình của chính phủ về phát triển nông nghiệp chính là những căn cứ quan trọng để các địa phương đưa ra các định hướng PTNNBV trong thời gian tới Đây cũng là tài liệu quan trọng giúp tác giả có cái nhìn dài hạn, đúng hướng để đưa ra các giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Bình Thuận theo hướng bền vững

4.2 Các công trình nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Bình Thuận

Trên lãnh thổ tỉnh Bình Thuận đã có một số đề tài nghiên cứu về sự phát triển các ngành kinh tế và phát triển bền vững, trong đó có thể kể đến các công trình như: Luận án tiến sĩ Địa lí học của La Nữ Ánh Vân (2011) với đề

tài “Phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận trên quan điểm PTBV” Trong luận án,

tác giả đã đề cập tới sự phát triển bền vững ngành du lịch trên cơ sở đánh giá các ĐKTN, KT – XH của tỉnh theo các tiêu chí cụ thể và xếp loại từng tiêu chí theo ba mức bền vững, tương đối bền vững và chưa bền vững; Luận văn thạc

sĩ Địa lí học của Nguyễn Ngọc Hoàng Vân “Phát triển kinh tế biển tỉnh Bình

Thuận giai đoạn 2005 – 2015” Tác giả đánh giá thực trạng và đưa ra giải

pháp phát triển tổng hợp kinh tế biển trong đó có ngành khai thác và nuôi trồng thủy hải sản

Về phía các cơ quan trong tỉnh có các đề tài: “Thực trạng chuyển dịch cơ

cấu ngành nông nghiệp tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2010 – 2014” của Nguyễn

Xuân Thi – cục thống kê; “Quy hoạch nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

tỉnh Bình Thuận” của Sở NN&PTNT Bình Thuận Đề án đánh giá những điều

kiện, hiện trạng để phát triển nông nghiệp công nghệ cao và đưa ra các định hướng, giải pháp phát triển đến năm 2020… và nhiều bài báo, báo cáo của Sở

NN&PTNT, Cục thống kê, báo Bình Thuận về lĩnh vực phát triển nông nghiệp – nông thôn

Qua việc nghiên cứu, tìm hiểu các tài liệu về PTNNBV, tác giả nhận thấy vấn đề đã được sự quan tâm, đầu tư nghiên cứu của nhiều nhà khoa học

đi trước và có cách tiếp cận khá đa dạng, song chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách hệ thống về vấn đề phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Bình Thuận Các tài liệu trên là nguồn tư liệu qúy để tác giả tham khảo trong quá trình thực hiện luận văn

5 Hệ quan điểm và phương pháp nghiên cứu

5.1 Hệ quan điểm nghiên cứu

5.1.1 Quan điểm hệ thống

Mọi sự vật, hiện tượng trong thế giới vật chất luôn có mối quan hệ biện chứng với nhau, tác động qua lại và tạo thành một thể thống nhất, hoàn chỉnh Phát triển nông nghiệp chịu tác động của tổng hợp các nhân tố về tự nhiên và

KT - XH như vị trí địa lí, đất đai, khí hậu, dân cư, thị trường…Vì vậy khi nghiên cứu đề tài, người nghiên cứu cần vận dụng quan điểm hệ thống để đánh giá ĐKTN, kinh tế xã hội có tác động tới phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, làm cơ sở cho việc phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp, tìm

ra các nguyên nhân và dự báo được xu hướng phát triển nông nghiệp trong thời gian tới Cần phải coi việc phát triển nông nghiệp nằm trong hệ thống KT

- XH, luôn vận động và phát triển theo quy luật chung Sự phát triển của nông nghiệp là kết quả tổng hợp của hàng loạt nhân tố, đồng thời cũng là nhân tố ảnh hưởng tới sự phát triển của các ngành, lĩnh vực KT - XH khác

5.1.2 Quan điểm lãnh thổ

Mỗi đơn vị lãnh thổ đều có những đặc điểm riêng về tự nhiên, kinh tế, xã hội từ đó dẫn đến những nét đặc trưng về dân cư, lao động và sản xuất Mọi sự vật, hiện tượng đều tồn tại và phát triển trong một không gian lãnh thổ xác định Đề tài nhiên cứu về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững trong

không gian lãnh thổ các đơn vị hành chính tỉnh Bình Thuận, nhưng vận dụng quan điểm lãnh thổ thì cần đặt vấn đề nghiên cứu trong mối quan hệ với các lãnh thổ cấp lớn hơn và nhỏ hơn Cụ thể vấn đề phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Bình Thuận có mối quan hệ chặt chẽ, thuộc hệ thống nông nghiệp thế giới và Việt Nam, đồng thời cũng nằm trong hệ thống kinh tế toàn tỉnh Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững là một bộ phận của nền nông nghiệp, nó bao gồm các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp nhưng lại có liên hệ mật thiết với các ngành kinh tế khác: thương mại, giao thông vận tải, cơ khí, hóa chất…giữa chúng luôn có sự tác động qua lại lẫn nhau Mỗi địa phương trong tỉnh lại có những đặc điểm khác nhau, vì vậy khi nghiên cứu vấn đề cần đặt chúng trong mối quan hệ lãnh thổ chặt chẽ với các ngành, lĩnh vực khác trong lãnh thổ toàn tỉnh cũng như ở cấp lãnh thổ cao hơn

Có như vậy mới đảm bảo mục tiêu phát triển KT - XH chung cho toàn ngành, toàn tỉnh

5.1.3 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh

Mọi sự vật, hiện tượng trong thế giới vật chất luôn luôn vận động phát triển không ngừng, vì vậy khi nghiên cứu về bất kì vấn đề nào cần vận dụng quan điểm lịch sử - viễn cảnh Tức phải đặt sự - vật hiện tượng trong mối quan

hệ quá khứ - hiện tại- tương lai Nghiên cứu nông nghiệp phát triển theo hướng bền vững cũng cần phải nghiên cứu lịch sử phát triển của vấn đề tức sự thay đổi của nền nông nghiệp thế giới và Việt Nam, của Bình Thuận theo thời gian làm cơ sở cho những dự báo xu hướng phát triển trong thời gian tới

5.1.4 Quan điểm PTBV

Hiện nay PTBV trở thành một xu thế, yêu cầu tất yếu đối với sự phát triển của tất cả các ngành kinh tế và các lĩnh vực khác của xã hội Khi nghiên cứu đề tài về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững thì cần nhìn nhận theo các tiêu chí của nông ngiệp bền vững Do nông nghiệp là ngành kinh tế

sử dụng nhiều tài nguyên và phụ thuộc nhiều vào ĐKTN, sự phát triển nông

nghiệp có thể gây ra những sự thay đổi trong môi trường đất, nước, địa hình, HST nên quan điểm này cần được vận dụng xuyên suốt trong đề tài

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp thu thập, xử lí, tổng hợp tài liệu

Đây là phương pháp truyền thống được sử dụng rộng rãi và cần thiết trong khi viết luận văn Trên cơ sở xác định nội dung, mục tiêu nghiên cứu, tác giả tiến hành thu thập các thông tin cần thiết liên quan đến đề tài của mình

đó là: Các tài liệu, sách, giáo trình, về cơ sở lí luận của phát triển nông nghiệp

và nông nghiệp bền vững Các tài liệu, thông tin của các Sở, ban ngành có liên quan như: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Cục thống kê, các kế hoạch và định hướng phát triển KT - XH của cả nước và Ủy ban Nhân dân Tỉnh Bình Thuận Ngoài ra, còn có các bài báo khoa học, các công trình nghiên cứu, luận văn, luận án về nông nghiệp, nông thôn của các tác giả đi trước Tài liệu được thu thập bao gồm cả tài liệu giấy và tài liệu số ở nhiều nguồn khác nhau

Các tài liệu sau khi thu thập được, tác giả tiến hành nghiên cứu, tổng hợp

và xử lí, tính toán để phù hợp với nội dung luận văn Trên cơ sở các số liệu thô, tác giả sắp xếp theo từng nhóm, theo không gian và thời gian để tiện cho việc so sánh, dẫn chứng

5.2.2 Phương pháp bản đồ, biểu đồ

Trong nghiên cứu Địa lí, phương pháp bản đồ, biểu đồ được xem là phương pháp đặc trưng bộ môn Bản đồ và biểu đồ giúp khái quát hóa, trực quan hóa các số liệu, các hiện tượng địa lí theo không gian và thời gian Số liệu thô sau khi được sắp xếp và xử lí, tác giả đã sử dụng phần mềm hỗ trợ là microsoft excel để vẽ các biểu đồ và phần mềm Map infor để biên tập các bản

đồ chuyên đề nhằm thể hiện tốt nhất nội dung và kết quả nghiên cứu

5.2.3 Phương pháp thực địa

Khi nghiên cứu vấn đề địa lí tự nhiên hặc KT - XH đều cần phải sử dụng phương pháp thực địa nhằm thu thập các thông tin, tài liệu trong thực tế Những thông tin này góp phần kiểm chứng lại các số liệu đã được thu thập và

là nguồn minh chứng thiết thực cho điều kiện, hiện trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở địa phương Khi tiến hành phương pháp thực địa, tác giả đã thực hiện các nhiệm vụ như quan sát, chụp ảnh, phỏng vấn những người nông dân trực tiếp SXNN Nhờ phương pháp thực địa kết hợp với những quan sát và nhìn nhận, kinh nghiệm SXNN trong gia đình, tác giả

đã có thêm những đánh giá khách quan hơn về nền nông ngiệp tỉnh nhà

6 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung luận văn chia làm 3 chương Chương 1: Cơ sở lí luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững

Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Bình Thuận

Chương 3: Định hướng và giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Bình Thuận

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

1.1 Cơ sở lí luận về nông nghiệp phát triển theo hướng bền vững

1.1.1 Nông nghiệp

 Khái niệm

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất lâu đời và đầu tiên của xã hội Nó

đóng vai trò quyết định đối với sự tồn tại của loài người từ thời cổ đại đến nay

Theo từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam:“Nông nghiệp ngành sản

xuất vật chất cơ bản của xã hội; sử dụng đất đai để trồng trọt, chăn nuôi; khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo

ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp.”

Theo nghĩa hẹp, nông nghiệp bao gồm ba ngành là trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp Còn theo nghĩa rộng nông nghiệp bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản

Khi nông nghiệp càng phát triển, để phù hợp với vai trò trong sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và những đặc điểm của nền nông

nghiệp hiện đại, tác giả Đỗ Kim Chung đưa ra định nghĩa “Nông nghiệp là

ngành sản xuất – kinh doanh làm ra thực phẩm nông sản, bao gồm cả SXNN, chế biến, marketing và phân phối các thực phẩm nông sản.” (Đỗ Kim Chung, 2010)

Xét theo trình độ phát triển, ngành nông nghiệp được chia thành hai loại hình là nền nông nghiệp cổ truyền và nông nghiệp hàng hóa

Nông nghiệp cổ truyền đã xuất hiện từ lâu đời và có các đặc trưng: sản

xuất nhiều loại sản phẩm trên ở một địa phương với mục đích phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng tại chỗ; quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún; công cụ lao động thô sơ, sử dụng sức người và gia súc là chính Vì vậy mặc dù tốn nhiều sức lao

động nhưng năng suất và hiệu quả thấp Nông nghiệp cổ truyền vẫn còn tồn tại

ở nhiều địa phương, nhất là những nơi có ĐKTN ít thuận lợi, kinh tế xã hội chậm phát triển

Nông nghiệp hàng hóa xuất hiện muộn hơn cùng với quá trình đổi mới

kinh tế đất nước, là động lực thúc đẩy cho sự thành công của công cuộc CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Khi kinh tế phát triển theo định hướng kinh tế thị trường, nhu cầu sử dụng và trao đổi các sản phẩm nông nghiệp giữa các vùng và với nước ngoài tăng lên buộc nông nghiệp phải thay đổi tư duy, phương thức sản xuất để phát huy lợi thế từng vùng nhằm nâng cao năng suất

và chất lượng sảm phẩm Nông nghiệp hàng hóa vì vậy có tính chất khác hẳn với nông nghiệp cổ truyền Mục đích sản xuất là để tạo ra nhiều sản phẩm và mang lại nhiều lợi nhuận Vì vậy người SXNN phải đầu tư nhiều hơn về khoa học kỹ thuật, cải tiến trang thiết bị, giống nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hạ giá thành sản phẩm, tạo ra giá trị tăng thêm ở nhiều công đoạn nên tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập cho người lao động Nông nghiệp hàng hóa thường gắn với dịch vụ nông nghiệp và công nghiệp chế biến Hiện nay nông nghiệp hàng hóa phát triển nhanh, trội hơn so với nông nghiệp cổ truyền Tuy mang lại năng suất cao nhưng nền nông nghiệp hàng hóa ở nước

ta hiện nay đang tồn tại nhiều bất cập như vấn đề sử dụng quá nhiều phân hóa học, thuốc trừ sâu, ô nhiễm môi trường đất, nước, đang ngày càng trầm trọng

đe dọa tới sức khỏe người dân và sự PTNNBV Vì vậy những nhà SXNN đã tìm ra một nền SXNN mới góp phần bảo vệ môi trường đó là nông nghiệp sinh thái

Nông nghiệp sinh thái (nông nghiệp xanh) là “nền nông nghiệp kết hợp

hài hòa những ưu điểm, tích cực của hai nền nông nghiệp: nông nghiệp hóa học và nông nghiệp hữu cơ một cách hợp lý và có chọn lọc nhằm thỏa mãn nhu cầu hiện tại nhưng không gây hại đến các nhu cầu của các thế hệ tương lai (nông nghiệp bền vững); thỏa mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người về

sản phẩm nông nghiệp, nghĩa là phải đạt năng suất cao, phẩm chất nông sản tốt với mức đầu tư vật chất ít và hiệu quả kinh tế cao” (Lê Văn Khoa, Nguyễn

Đức Lương & Nguyễn Thế Truyền, 1999)

Theo Bộ NN& PTNT, đối với ngành nông nghiệp, SXNN xanh sạch “là việc áp dụng đồng bộ các quy trình, công nghệ sử dụng hợp lý, tiết kiệm vật tư đầu vào cho SXNN, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên Qua

đó, giảm phát thải khí nhà kính thông qua PTNNBV, nâng cao tính cạnh tranh của nông sản, phát triển công nghệ xử lý và tái sử dụng phụ phẩm, phế thải…” (Khánh Trung) Như vậy, nông nghiệp sinh thái là một hướng đi mới cho ngành nông nghiệp đảm bảo sự PTBV vừa tăng năng suất, chất lượng sản phẩm nhưng không tổn hại tới môi trường và các HST tự nhiên

Nông nghiệp CNC ra đời và phát triển gắn với những thành tựu của cuộc

cách mạng khoa học công nghệ, làm thay đổi căn bản đặc điểm, phương thức sản xuất vốn có của nông nghiệp Theo Vụ Khoa học Công nghệ - Bộ NN & PTNT, NNCNC “là nền nông nghiệp được áp dụng những công nghệ mới vào sản xuất, bao gồm: công nghiệp hóa nông nghiệp (cơ giới hóa các khâu của quá trình sản xuất), tự động hóa, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học và các giống cây trồng, giống vật nuôi có năng suất và chất lượng cao, đạt hiệu quả kinh tế cao trên một đơn vị diện tích và PTBV

trên cơ sở canh tác hữu cơ" (Nguyễn Văn Bắc, 2017) Theo đó nông nghiệp

CNC phải có hàm lượng chất xám cao, mang lại hiệu quả kinh tế cao và bền vững hơn so với nền nông nghiệp hiện tại; quy trình sản xuất theo các tiêu chuẩn GAP, GOLBAGAP góp phần bảo vệ môi trường; phải phù hợp với

ĐKTN, kinh tế xã hội, trình độ kỹ thuật của từng địa phương

 Vai trò của nông nghiệp

- Cung cấp lương thực, thực phẩm cho con người, sản xuất các mặt hàng xuất khẩu thu ngoại tệ

Ăn uống là nhu cầu tất yếu và căn bản để con người có thể tồn tại và phát triển, các ngành kinh tế khác có hiện đại đến đâu thì cũng không thể thay thế được vai trò sản xuất lương thực, thực phẩm của ngành nông nghiệp Dân số thế giới ngày càng tăng lên, nhu cầu sử dụng các sản phẩm của ngành nông nghiệp ngày càng tăng đòi hỏi nông nghiệp phải cải tiến, hiện đại để có thể đảm bảo an ninh lương thực cho con người Phát triển nông nghiệp chính là một trong những nhân tố đảm bảo sự PTBV toàn cầu

Nông nghiệp cung cấp nông sản cho xuất khẩu, thu ngoại tệ, tạo nguồn vốn để tái sản xuất và mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ cho quá trình CNH

- HĐH; Cả các nước đang phát triển và phát triển đều đẩy mạnh xuất khẩu các sản phẩm của nông nghiệp, đặc biệt là những sản phẩm đặc trưng, có lợi thế so sánh về ĐKTN và TNTN

- Cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến

Nông nghiệp cung cấp nguyên liệu nông sản làm đầu vào cho công nghiệp chế biến như chế biến lương thực thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, công nghiệp dược liệu…đồng thời là thị trường tiêu thụ sản phẩm của công nghiệp, giải quyết đầu ra thúc đẩy công nghiệp và dịch vụ phát triển Sự phát triển của nông nghiệp quyết định đến quy mô, hình thức và sự ổn định của một

số ngành công nghiệp chế biến

- Đa dạng hóa cơ cấu ngành kinh tế, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân

Nông nghiệp là sinh kế của 86% dân số nông thôn, tạo việc làm cho 1,3 tỉ lao động Nông nghiệp phát triển sẽ là tiền đề căn bản để nâng cao CLCS dân

cư nông thôn Khi áp dụng KHKT vào sản xuất sẽ nâng cao NSLĐ đồng thời giải phóng một lực lượng lớn nông dân để chuyển qua hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ Như vậy sự phát triển nông nghiệp góp phần quan trọng vào quá trình công nghiệp hóa đất nước

- Góp phần khai thác tốt các ĐKTN, tài nguyên thiên nhiên ở mỗi vùng, địa phương, bảo vệ môi trường

Nông nghiệp là ngành sử dụng nhiều tài nguyên (đất, nước, khí hậu, sinh vật ), đồng thời cũng sử dụng nhiều hóa chất như phân hóa học, thuốc trừ sâu Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vừa góp phần đảm bảo an ninh lương thực, vừa duy trì và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên vốn đang ngày càng suy thoái và ô nhiễm SXNN có thể tái sử dụng chất thải chăn nuôi, thủy sản sau khi đã xử lí hoặc thân và rễ một số cây trồng để làm phân bón, nước tưới, nhằm tái tạo chất dinh dưỡng và cải tạo đất Điều này vừa góp phần giảm lượng phân bón hóa học vào đất dễ gây ô nhiễm, lại vừa giảm được chi phí đầu tư để mua phân bón

Việc phát triển các sản phẩm nông sản đặc sản; các cây công nghiệp dài ngày và cây ăn quả góp phần khai thác tốt điều kiện tự nhiên ở các địa phương

và giảm xói mòn, sạt lở, lũ lụt ở một số vùng địa hình dốc

 Đặc điểm nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất đặc thù với những đặc điểm riêng so với ngành công nghiệp và dịch vụ Trong quá trình phát triển cần phải hiểu rõ để

có hướng tác động tích cực nhằm mang lại hiệu quả cao và bền vững SXNN

có những đặc điểm sau

Thứ nhất, SXNN phụ thuộc nhiều vào ĐKTN Các yếu tố đất, nước, khí

hậu, sinh vật là những yếu tố tác động trực tiếp đến đối tượng của SXNN Vì

vậy, chỉ ở đâu có điều kiện đất đai, nguồn nước và nhiệt độ thích hợp mới tiến hành được SXNN Đất trồng là tư liệu sản xuất chủ yếu và không thể thay thế được Ngành trồng trọt không thể phát triển nếu thiếu đất đai Quy mô, tính chất đất quyết định đến quy mô và cơ cấu ngành nông nghiệp Những nơi đất đai màu mỡ thì nông nghiệp phát triển mạnh, chi phí đầu tư giảm hơn so với những vùng đất kém phì nhiêu Muốn phát triển các vùng chuyên canh quy mô lớn thì đất cũng phải mang tính đồng nhất tương đối với diện tích lớn Mỗi

loại sinh vật chỉ thích nghi với những điều kiện nhất định về nhiệt độ, độ ẩm

và ánh sáng Thông thường những vùng khí hậu nhiệt đới, cận nhiệt và ôn đới

có lượng mưa ẩm lớn sẽ có điều kiện tốt để phát triển nông nghiệp Ngược lại những vùng khí hậu lạnh giá hoặc khô cằn thì khó phát triển nông nghiệp Trên thực tế, ĐKTN không đồng nhất nên ở mỗi quốc gia, địa phương có nhiều vùng đất đai, khí hậu khác nhau Các chất đất, khí hậu khác nhau lại tạo ra các sản phẩm nông nghiệp khác nhau Đặc biệt, điều kiện khí hậu và thổ nhưỡng còn tạo ra cho một số vùng có những sản phẩm nông nghiệp đặc trưng

mà nếu trồng ở những nơi khác không thể thu được sản phẩm cùng chủng loại

về chất lượng Điều này lý giải vì sao một số sản phẩm nông nghiệp luôn đi kèm với tên một địa danh nhất định Từ đặc điểm trên cho thấy, để SXNN khai thác được lợi thế, tạo ra sản phẩm nông nghiệp mang tính đặc trưng của từng vùng cần điều tra, quy hoạch hình thành nên các vùng sản xuất chuyên canh nông nghiệp hàng hóa, bố trí cây, con thích hợp nhằm đảm bảo PTNNBV Ngày nay, với sự phát triển nhanh của KHKT thì một số trường hợp vẫn có thể tiến hành trồng trọt thủy canh hoặc sử dụng hệ thống canh tác thông minh sẽ làm hạn chế tác động của ĐKTN đến SXNN Điều này đang làm thay đổi phương thức SXNN, tuy vậy xét trên quy mô toàn cầu thì SXNN vẫn phải phụ thuộc chặt chẽ vào ĐKTN

Thứ hai, đối tượng của SXNN là cây trồng, vật nuôi là những cơ thể

sống Quá trình sinh trưởng, phát triển của chúng phụ thuộc vào các quy luật sinh học và quy luật tự nhiên Vì vậy khi tiến hành sản xuất cần phải tôn tọng

và tuân thủ quy luật phát triển tự nhiên của cây, con Muốn SXNN mang lại hiệu quả cao cần có sự chọn lọc, lai tạo các giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt hoặc sử dụng và cải tạo giống địa phương phù hợp với đặc điểm tự nhiên riêng, có khả năng phòng chống sâu bệnh, dịch bệnh tốt

Thứ ba, SXNN mang tính thời vụ, sản phẩm nông nghiệp mang tính tươi

sống và không đồng nhất Do đối tượng lao động của nông nghiệp là các cơ

thể sống nên thời gian lao động cần thiết thường ngắn hơn thời gian sản xuất Người nông dân chỉ lao động trong một thời gian nhất định của quá trình sản xuất, còn lại cây trồng, vật nuôi sẽ tự sinh trưởng và phát triển theo quy luật sinh học nên có những khoảng thời gian rảnh rỗi xen giữa gọi là “nông nhàn”

Để SXNN hiệu quả, cần phải nắm vững kỹ thuật, các giai đoạn phát triển của sinh vật để tác động kịp thời, phù hợp Do có tính thời vụ nên giá cả nông sản thường không ổn định Đầu mùa vụ, cuối vụ hoặc những sản phẩm trái vụ giá

cả thường cao nhưng đến chính vụ, sản phẩm nhiều giá lại xuống thấp, nhiều khi thấp hơn cả chi phí sản xuất Hơn nữa, sản phẩm nông nghiệp mang tính tươi sống nên khó để lâu, vận chuyển đi xa cũng có khả năng hư hại nhiều Muốn khắc phục điều này cần phải quan tâm phát triển công nghệ sau thu hoạch Bởi vì công nghệ sẽ giúp bảo quản sản phẩm tốt hơn, lâu hơn, giữ được chất lượng sản phẩm, nâng cao giá thành và góp phần điều tiết sản phẩm theo

quy luật cung – cầu của thị trường Phải tận dụng được các sản phẩm phụ, qua

đó giảm giá thành nông phẩm Muốn PTNNBV thì phải khắc phục được tính mùa vụ trong nông nghiệp, giải bài toán “được mùa mất giá” Muốn nâng cao năng suất lao động cho người nông dân thì cần đa dạng hóa cây trồng vật nuôi, xen canh, gối vụ vừa làm giảm thời gian nông nhàn lại vừa tận dụng được phụ phẩm của nông nghiệp giảm chi phí tái đầu tư sản xuất

Thứ tư, trong thời đại cách mạng công nghệ 4.0, xu hướng toàn cầu hóa

và tình hình BĐKH đang diễn ra trên phạm vi toàn thế giới thì đặc điểm của SXNN đang có những thay đổi rõ rệt Tài nguyên phục vụ cho nông nghiệp ngày càng khan hiếm do môi trường ô nhiễm, đất đai suy thoái, thiên tai dịch bệnh diễn biến thất thường; sự phát triển kinh tế làm tăng lên diện tích đất sử dụng cho công nghiệp, thổ cư, chuyên dùng nên đất nông nghiệp đang bị thu hẹp dần Sự hội nhập sâu rộng của nền kinh tế toàn cầu, sự phát triển của KHKT và BĐKH làm cho SXNN phải thay đổi theo hướng hiện đại để thích ứng và PTBV BĐKH đã làm chu kỳ sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi thay

đổi, do đó, cách thức chăm sóc và phòng bệnh cũng phải thay đổi theo Hơn nữa, SXNN là một trong những tác nhân làm gia tăng khí nhà kính Để thích ứng, buộc SXNN phải đổi mới công nghệ sản xuất theo hướng thân thiện với môi trường, phát huy lợi ích của các HST tự nhiên, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả các nguồn lực đầu vào; chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, nghiên cứu và lai tạo giống cây trồng, vật nuôi thích ứng với BĐKH Trong hội nhập, ngành nông nghiệp muốn tồn tại và phát triển phải ứng dụng CNC vào sản xuất nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho các mặt hàng nông sản Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 với sự ra đời của công nghệ tự động, cảm biến, công nghệ sinh học thì SXNN có cơ hội ứng dụng các tiến bộ công nghệ này ở tất cả các khâu của quá trình sản xuất, giảm dần sự phụ thuộc vào thời tiết, khí hậu Muốn làm được điều này thì chính những người nông dân phải nâng cao trình độ, nhận thức để ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất

 Cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp

Cơ cấu nông nghiệp là “tổng thể các mối quan hệ kinh tế trong sản xuất

nông nghiệp; có mối quan hệ hữu cơ gắn bó với nhau theo những tỉ lệ nhất định về mặt lượng và liên quan về mặt chất Các bộ phận kinh tế tác động qua lại lẫn nhau trong không gian và thời gian nhất định, phù hợp với những điều kiện KT - XH nhất định nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao”.(Lê Mỹ Dung, 2017) Cũng như tổng thể nền kinh tế và các ngành khác, cơ cấu nông nghiệp không phải là bất biến mà thay đổi theo từng thời kỳ, phù hợp với xu thế phát triển chung của đất nước và thế giới nhằm mang lại hiệu quả cao nhất

Cơ cấu nông nghiệp bao gồm ba loại chính: cơ cấu theo ngành, theo thành phần và theo lãnh thổ

Cơ cấu nông nghiệp theo ngành là tỉ trọng, vai trò của từng bộ phận cấu

thành ngành nông nghiệp Theo nghĩa rộng cơ cấu ngành nông nghiệp bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản Theo nghĩa hẹp nông nghiệp bao gồm trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp; lâm nghiệp bao gồm trồng,

khai thác và chế biến lâm sản, dịch vụ lâm nghiệp; ngư nghiệp bao gồm khai thác và nuôi trồng thủy hải sản

Cơ cấu nông nghiệp theo thành phần kinh tế “phản ánh mối quan hệ về

số lượng, vị trí, tỉ trọng của các thành phần kinh tế tạo nên kinh tế nông nghiệp Nó được hình thành dựa trên cơ sở là chế độ sở hữu tư liệu sản xuất, bao gồm kinh tế Nhà nước (Trung ương, địa phương); kinh tế ngoài Nhà nước (tư nhân, tập thể, cá thể ) và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài” (Lê Mỹ Dung, 2017)

Cơ cấu nông nghiệp theo lãnh thổ là sự sắp xếp và phối hợp các đối

tượng nông nghiệp trong mối liên hệ liên ngành, liên vùng, kết hợp với nhu cầu thị trường trên một lãnh thổ cụ thể nhằm sử dụng hợp lí nhất các tiềm năng tự nhiên, lao động, vị trí địa lí, cơ sở vật chất kĩ thuật (Lê Mỹ Dung, 2017) Sự phát triển nông nghiệp theo lãnh thổ có sự khác nhau do có sự phân hóa về ĐKTN, KT - XH dẫn đến các đặc trưng riêng của từng vùng, từng địa phương

Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp là thay đổi tỉ trọng và mối quan hệ giữa

các yếu tố cấu thành nên nền nông nghiệp Nó phản ánh lợi thế, khả năng và

xu hướng phát triển của từng ngành, địa phương và thành phần kinh tế nông nghiệp Sự chuyển dịch này nhằm mục đích thích ứng và phục vụ tốt nhất nhu cầu của thị trường về các sản phẩm nông sản Sự chuyển dịch càng phù hợp với thị trường và điều kiện sản xuất thì cơ cấu ngành sẽ tồn tại được lâu và ngược lại “Chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp là quá trình thay đổi (tăng hoặc giảm) về quy mô, giá trị của các chuyên ngành sản xuất thuộc ngành nông nghiệp theo hướng thích ứng nhiều hơn với nhu cầu thị trường đồng thời phát huy được lợi thế so sánh của từng chuyên ngành, tạo ra cơ cấu ngành nông nghiệp mang tính ổn định cao hơn và phát triển bền vững hơn trong kinh

tế thị trường và hội nhập” (Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, 2014)

Quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp gắn liền với nội dung và mục tiêu của tái cơ cấu ngành nông nghiệp

Ngành nông nghiệp đang chuyển dịch theo hướng giảm dần tỉ trọng của ngành nông nghiệp thuần và ngành lâm nghiệp; tăng dần tỉ trọng của ngành ngư nghiệp Sự chuyển dịch này cho thấy ngành nông nghiệp đã đầu tư nhiều hơn vào những sản phẩm có giá trị kinh tế cao đã mang lại hiệu quả Trong ba ngành trên thì giá trị sản xuất và tỉ trọng của nông nghiệp thuần ở nước ta vẫn cao nhất, ngành lâm nghiệp thấp nhất mặc dù ngành này sử dụng rất nhiều diện tích đất

Trong cơ cấu ngành nông nghiệp theo nghĩa hẹp cũng đang có sự chuyển dịch Tỉ trọng ngành trồng trọt chiếm đa số nhưng giảm nhẹ; tỉ trọng ngành chăn nuôi có xu hướng tăng; tỉ trọng ngành dịch vụ nông nghiệp vẫn rất thấp

và không ổn định Điều này phản ánh nền nông nghiệp vẫn còn lạc hậu, việc

sử dụng các dịch vụ nông nghiệp thấp ảnh hưởng tới việc nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị sản xuất Trong nội bộ ngành trồng trọt cây lúa giữ vai trò chủ đạo chiếm trên 50% có xu hướng giảm, cây công nghiệp và cây thực phẩm có xu hướng tăng phản ánh nước ta đang khai thác ngày càng có hiệu quả nền nông nghiệp nhiệt đới

Trong nội bộ ngành lâm nghiệp thì giảm dần tỉ trọng ngành khai thác gỗ, tăng tỉ trọng ngành khai thác lâm sản ngoài gỗ Dịch vụ lâm nghiệp cũng chiếm tỉ trọng nhỏ

Ngành thuỷ sản có giá trị sản xuất tăng nhanh, trong đó ngành khai thác

chiếm tỉ trọng nhỏ hơn so với nuôi trồng Đây là cơ cấu tương đối hợp lí trên

cơ sở sử dụng diện tích mặt nước ao hồ, sông suối, ven biển còn rất lớn Thêm vào đó ngành khai thác hiện nay gặp nhiều khó khăn do nguồn lợi ven bờ bị suy giảm và cạn kiệt, muốn tăng sản lượng phải đẩy mạnh đánh bắt xa bờ, song do chi phí lớn nên không phải ngư dân nào cũng có điều kiện tiếp cận

chính sách cho vay của nhà nước hoặc tự trang bị ngư cụ hiện đại để ra khơi

1.1.2 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững

 Khái niệm

PTBV không còn xa lạ đối với các quốc gia trên thế giới Thế kỷ XX với

sự bùng nổ của KHKT và tăng trưởng nhanh của công nghiệp đã đem lại những thành tựu lớn, thay đổi bộ mặt KT - XH toàn cầu Nhưng sự phát triển chỉ nhằm vào lợi nhuận cục bộ, không có chiến lược lâu dài đã làm suy kiệt nhiều loại TNTN, ô nhiễm môi trường diễn ra ở tất cả các nước phát triển và đang phát triển Hậu quả của những vấn đề này là khôn lường, vì vậy những hội nghị quốc tế đã được tiến hành nhằm giải quyết các tác động tiêu cực của nền kinh tế hiện đại gây nên PTBV là con đường để giải quyết các vấn đề trên một cách tốt nhất và lâu dài nhất Cho đến nay, có nhiều khái niệm PTBV đã được định nghĩa như: Theo Ngân hàng thế giới “PTBV chính là sự duy trì và nâng cao chất lượng cuộc sống của con người về mặt xã hội, kinh tế, môi trường trong giới hạn khả năng chịu tải của các hệ sinh thái dịch vụ và cơ sở tài nguyên của môi trường, nghĩa là vẫn đảm bảo tính bền vững của môi trường”; Trong công bố của chương trình môi trường của Liên hiệp quốc (UNEP) “PTBV là quá trình nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân loại trong phạm vi đáp ứng được của các hệ sinh thái”; Luật bảo vệ môi trường Việt Nam năm 2014 cũng đã nêu “PTBV là phát triển đáp ứng được nhu cầu

của hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường”

PTNNBV là một xu hướng tất yếu trong nền KT - XH hiện đại, vì vậy nó

nhận được sự quan tâm của toàn xã hội và các nhà nghiên cứu Tùy vào thời gian, điều kiện khác nhau mà khái niệm PTNNBV cũng có những thay đổi và hiện vẫn chưa có sự đồng nhất cao Theo FAO (1992), “NNPTBV là quá trình quản lý và duy trì sự thay đổi về tổ chức, kỹ thuật và thể chế cho nông nghiệp phát triển nhằm đảm bảo thỏa mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người về nông phẩm và dịch vụ vừa đáp ứng nhu cầu của mai sau” Theo quan niệm này, muốn SXNN theo hướng bền vững cần phải quan tâm đến vấn đề kỹ thuật và tổ chức sản xuất

Định nghĩa khác về PTNNBN: “Việc thiết kế những hệ thống cư trú lâu bền của con người: đó là một cách triết lí và một cách tiếp cận về việc sử dụng đất tạo ra mối liên kết chặt chẽ giữa tiểu khí hậu, cây hàng năm hay cây lâu năm, súc vật, đất nước và những nhu cầu của con người, xây dựng những cộng đồng chặt chẽ và có hiệu quả” (Nguyễn Văn Mẫn và Trịnh Văn Thịnh, 2002) Như vậy cần xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa điều kiện đất đai, khí hậu, nguồn nước với việc lựa chọn các sản phẩm và mô hình sản xuất kết hợp với nhau

Theo tổ chức sinh thái và môi trường thế giới (WORD) thì “nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp thoả mãn được các yêu cầu của thế hệ hiện nay

mà không giảm khả năng ấy đối với các thế hệ mai sau” Quan niệm này có tính tổng hợp và khái quát cao: phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững nghĩa là nền nông nghiệp không chỉ cho phép các thế hệ hiện nay khai thác TNTN vì lợi ích của họ mà còn duy trì được khả năng ấy cho thế hệ mai sau Trong cuốn giáo trình nông nghiệp (Vũ Đình Thắng, 2005) nêu ra “nền nông nghiệp bền vững phải đáp ứng được hai yêu cầu cơ bản là: đảm bảo nhu

cầu nông sản của loài người hiện nay và duy trì được TNTN cho các thế hệ mai sau, bao gồm gìn giữ được quỹ đất, quỹnước, quỹ rừng, không khí và khí quyển, tính đa dạng sinh học v.v ”

Trong thời gian 05 năm trở lại đây, các công trình nghiên cứu về PTNNBV ở nước ta cũng đã nêu ra khái niệm khá phù hợp với thực tiễn nền nông nghiệp Việt Nam Theo tác giả (Đỗ Kim Chung, 2010) “NNPTBV là quá trình đảm bảo hài hòa ba nhóm mục tiêu KT - XH và môi trường, thỏa mãn nhu cầu về nông nghiệp hiện tại mà không tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của tương lai” Cùng quan điểm với Đỗ Kim Chung thì (Nguyễn Thị Miền, 2017) cũng đưa ra khái niệm: “Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững là sự phát triển kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa giữa tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững với giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội nảy sinh trong sản xuất nông nghiệp và BVMT, ứng phó với BĐKH trong quá trình phát triển”

Như vậy,mặc dù chưa có sự thống nhất cao trong các định nghĩa được nêu ra, song tựu trung lại PTNNBV phải là nền nông nghiệp được xây dựng dựa trên nền tảng của tự nhiên sẵn có, áp dụng các biện pháp canh tác tiên tiến nhằm mang lại lợi ích cho con người không chỉ trong hiện tại mà còn cho tương lai Phát triển nông nghiệp cần quan tâm đến hiệu quả kinh tế gắn với bảo vệ môi trường và giải quyết các vấn đề xã hội nhất là ở vùng nông thôn Theo tác giả, khái niệm PTNNBV của Đỗ Kim Chung được xem là phù hợp nhất Muốn PTNNBV cần đảm bảo đồng thời cả ba trụ cột đó là đảm bảo tăng trưởng kinh tế nông nghiệp bền vững; phát triển nông nghiệp gắn với giải quyết các vấn đề xã hội; phát triển nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường Nếu chỉ đạt một trong ba trụ cột thì nông nghiệp chưa thể bền vững Song trong quá trình sản xuất, mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế và việc khai thác quá mức TNTN, ONMT là vấn đề rất nan giải Vì vậy cần phải thực hiện tốt quá trình tái cơ cấu nông nghiệp, ứng dụng kỹ thuật hiện đại vào sản xuất Bên

cạnh đó cũng cần căn cứ vào từng địa phương và từng giai đoạn để ưu tiên cho một trong ba trụ cột Với thực tế nền kinh tế hiện nay thì tăng trưởng kinh tế bền vững phải là trụ cột hàng đầu, quan trọng nhất nhưng không vì vậy mà bỏ qua hai khía cạnh còn lại

 Nội dung của phát trển nông nghiệp theo hướng bền vững

- Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững về kinh tế: NNPTBV là

nền nông nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao, ổn định, có sự chuyển dịch cơ cấu hợp lý, hiện đại trên cơ sở phát huy lợi thế về những ĐKTN, phong tục tập quán và kinh nghiệm sản xuất của người dân, nhu cầu thị trường trong nước

và quốc tế Có thể nói, đây là nội dung quan trọng nhất cấu thành nên PTNN theo hướng bền vững Bởi vì, tăng trưởng kinh tế chính là điều kiện để thực hiện các khía cạnh xã hội và môi trường của PTNN theo hướng bền vững Tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững thể hiện ở:

+ Nâng cao chất lượng tăng trưởng nông nghiệp Chất lượng tăng trưởng nông nghiệp được thể hiện qua việc ngành nông nghiệp có tốc độ tăng trưởng

ổn định hay không ổn định, nhanh hay chậm trong khoảng thời gian ít nhất là

05 năm (Nguyễn Thị Miền, 2017) Nếu tăng trưởng nông nghiệp tăng, đạt được liên tục trong nhiều năm, tương đối ổn định và ít tổn thương trước các biến động… thì đó là những biểu hiện của tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững Xét theo ngành nông nghiệp nếu sự tăng trưởng chủ yếu dựa vào các sản phẩm có lợi thế so sánh về ĐKTN và KT – XH của địa phương mang lại NSLĐ và hiệu quả kinh tế cao thì đó là NNPTBV hoặc ngược lại

+ Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng hợp lý, tiến bộ Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng hợp lý, tiến bộ là quá trình biến đổi hay cấu trúc lại các ngành, tiểu ngành trong nông nghiệp đảm bảo cho ngành nông nghiệp tăng trưởng cao, ổn định Sự chuyển dịch cơ cấu toàn ngành nông nghiệp cũng như nội bộ từng ngành nông, lâm, thủy sản theo hướng phát huy được lợi thế địa phương, tạo ra các sản phẩm có chất lượng cao và khả năng

cạnh tranh tốt, phù hợp nhu cầu thị trường, đảm bảo cho ngành nông nghiệp địa phương tăng trưởng liên tục và ổn định trong dài hạn Theo định hướng của chính phủ, trong giai đoạn tiếp theo tăng trưởng kinh tế nông nghiệp cần dựa trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH Chỉ khi nào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hợp lý và tiến bộ thì mới đạt được tăng trưởng kinh tế cao, ổn định và vững chắc Nếu tăng trưởng kinh

tế dựa vào khai thác tài nguyên và bán nông sản thô thì nội bộ ngành không có

sự tăng trưởng kinh tế bền vững và sẽ làm cho nguồn tài nguyên cạn kiệt, dẫn đến nhiều hệ lụy khó lường về môi trường và các ảnh hưởng khác về mặt xã hội

- Phát triển nông nghiệp gắn với giải quyết các vấn đề xã hội:Nông

nghiệp bền vững là một nền nông nghiệp trong đó các hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp đều hướng đến bảo vệ và phát huy lợi ích của con người và xã hội trên cơ sở duy trì và phát huy nguồn lực, tối thiểu hoá chi phí

để sản xuất hiệu quả các sản phẩm nông nghiệp và hạn chế tác hại của môi trường, trong khi duy trì và không ngừng nâng cao thu nhập cho người nông dân Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững về xã hội nghĩa là phát triển nông nghiệp phải gắn với giải quyết những vấn đề xã hội bao gồm:

+ Phát triển nông nghiệp gắn với tạo việc làm cho người lao động Theo

xu thế chung, số lao động làm việc trong nông nghiệp sẽ có xu hướng dần chuyển sang ngành công nghiệp và dịch vụ Nhưng trong chính ngành nông nghiệp có thể giảm lao động thuần nông nhưng sẽ tăng lao động phục vụ cho dịch vụ nông nghiệp hoặc chế biến nông sản Sự phát triển các ngành này sẽ giúp người SXNN có việc làm lâu dài, thu nhập ổn định, cao hơn hẳn so với việc làm thuần nông thời vụ trước đó

+ Phát triển nông nghiệp gắn với nâng cao thu nhập cho nông dân Tăng trưởng nông nghiệp theo hướng bền vững tức là phải làm cho thu nhập của nông dân tăng lên Từ đó nông dân, nông hộ có thể đầu tư nhiều hơn cho học

tập, chăm sóc sức khỏe, thụ hưởng các dịch vụ, mua sắm trang thiết bị hiện đại cho gia đình, cải thiện chất lượng cuộc sống

+ Tăng trưởng nông nghiệp góp phần quan trọng vào việc xóa đói, giảm nghèo cho nông dân Tăng trưởng dựa trên việc nâng cao chất lượng, dựa trên chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng hợp lý, tiến bộ đã tạo việc làm lâu dài, tăng thu nhập cho người lao động từ đó tác động tích cực đến giảm tỷ lệ

hộ nghèo trong nông nghiệp, nông thôn

Như vậy nếu phát triển nông nghiệp nhanh và bền vững sẽ tạo cơ sở cho việc thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội Khi người nông dân có kinh tế tốt hơn, điều kiện sống tốt hơn thì sẽ giảm các tệ nạn, giảm gánh nặng cho chính quyền và toàn xã hội

- Phát triển nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường: Là quá trình phát

triển đạt được tăng trưởng kinh tế cao, ổn định, gắn với khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên không làm suy thoái, hủy hoại môi trường mà còn nuôi dưỡng, cải thiện chất lượng môi trường Trong điều kiện hiện nay, để PTNN theo hướng bền vững thì ngoài việc bảo vệ môi trường, nông nghiệp còn phải hướng đến việc thích ứng và ứng phó BĐKH PTNNBV về môi trường bao gồm hai nội dung:

+ Phát triển nông nghiệp gắn với sử dụng tiết kiệm, hiệu quả TNTN và BVMT TNTN là đầu vào của SXNN, trong đó đất đai, nguồn nước là hai yếu

tố quan trọng nhất và không thể thay thế song lại khan hiếm Các yếu tố này vừa là tài nguyên, vừa là môi trường để phát triển SXNN Quá trình tăng trưởng nông nghiệp gắn với sử dụng tiết kiệm, hiệu quả và bảo vệ tài nguyên (đất, nước), nhờ đó, SXNN của quốc gia hay địa phương mang lại hiệu quả cao và bền vững (Nguyễn Minh Luân, 2016)

+ Phát triển nông nghiệp gắn với ứng phó BĐKH Hoạt động của con người trong đó có SXNN là nguyên nhân chủ yếu gây BĐKH trong thời đại hiện nay Ngược lại những biểu hiện của BĐKH như nước biển dâng, thời tiết

cực đoan, hạn hán đã ảnh hưởng không nhỏ đến SXNN Trong bối cảnh đó, PTNN của quốc gia hay địa phương, một mặt, phải hướng đến các phương án canh tác thân thiện với môi trường, ít gây tổn hại đến môi trường nhằm giảm phác thải khí nhà kính, qua đó, làm chậm tốc độ BĐKH; mặt khác, sử dụng các biện pháp thích ứng với BĐKH như: sử dụng giống cây, con chịu mặn, chịu hạn, chịu úng; chuyển đổi cơ cấu mùa vụ; thay đổi biện pháp canh tác nhằm giảm nhẹ thiệt hại do BĐKH gây ra, nhờ đó, SXNN hiệu quả và bền vững

 Tiêu chí đánh giá phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững

Hiện nay, Bộ NN&PTNN và các cơ quan liên quan trên địa bàn tỉnh Bình Thuận chưa đưa ra bộ chỉ tiêu chung cho đánh giá PTNNBV Vì vậy, tác giả căn cứ vào khái niệm và nội dung của PTNNBV; bộ chỉ tiêu giám sát, đánh giá PTBV địa phương do Thủ tướng chính phủ ban hành (Thủ tướng chính phủ, 2013); căn cứ vào điều kiện thực tế của Tỉnh Bình Thuận và tham khảo

bộ tiêu chí đánh giá PTNNBV tỉnh Nam Định của Nguyễn Thị Miền (Nguyễn Thị Miền, 2017); Bộ chỉ tiêu PTNNBV tỉnh Đồng Tháp của Hoàng Thị Việt

Hà (Hoàng Thị Việt Hà, 2012) để đưa ra các tiêu chí đánh giá PTNNBV tỉnh Bình Thuận cả về mặt định tính và định lượng Mặt định tính thường phản ánh thực tế vấn đề nhưng lại khó xác định và mang tính chủ quan Mặt định lượng

là số liệu thu thập, tổng hợp, xử lí từ các cơ quan, ban ngành trong tỉnh thường

có độ tin cậy cao và mang tính khách quan

- Tiêu chí đánh giá PTNNBV về kinh tế

+ GDP và tốc độ tăng trưởng GDP ngành nông nghiệp Đây là tiêu chí thể hiện vai trò, đóng góp của ngành nông nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế Tốc độ tăng trưởng GDP phản ánh hiệu quả của SXNN So với ngành công nghiệp và dịch vụ thì GDP nông nghiệp thường có tốc độ tăng trưởng thấp hơn

do phụ thuộc nhiều vào ĐKTN, TNTN và GTSX của ngành nông nghiệp thường thấp hơn Thông thường GDP và tốc độ tăng GDP tăng liên tục trong

một thời gian dài ít nhất là 05 năm thì nền nông nghiệp được coi là PTBV và ngược lại Để đánh giá tốc độ tăng GDP của một ngành kinh tế thường lấy GDP năm sau so sánh với năm trước liền kề Hiện nay, theo cách tính của tổng cục thống kê thì năm lấy so sánh là năm 2010 Công thức tính tốc độ tăng GDP nông nghiệp như sau:

TTg(𝐺𝑅𝐷𝑃𝑛𝑛)𝑛 = (𝐺𝐷𝑅𝑃𝑐)𝑛

(𝐺𝐷𝑅𝑃𝑐)𝑛−1𝑋 100 Trong đó : TTg(𝐺𝑅𝐷𝑃𝑐)𝑛: Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp năm n (%)

(𝐺𝑅𝐷𝑃𝑐)𝑛: Tổng sản phẩm nông nghiệp của tỉnh năm n

(𝐺𝑅𝐷𝑃𝑐)𝑛−1: Tổng sảm phẩm nông nghiệp của tỉnh trước liền kề + Tỷ trọng đóng góp của các sản phẩm có lợi thế của địa phương vào GDP nông nghiệp Nếu tỉ lệ các sản phẩm này tăng thì chứng tỏ tỉnh đang khai thác ngày càng có hiệu quả điều kiện phát triển nông nghiệp đặc trưng và ngược lại Ở Bình Thuận, sản phẩm nông nghiệp đặc trưng là thủy hải sản và cây lâu năm

+ Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp: được hiểu là tương quan về GTSX giữa các ngành (nông nghiệp – lâm nghiệp – ngư nghiệp) trong toàn ngành nông nghiệp, thể hiện mối quan hệ hữu cơ và tác động qua lại giữa các bộ phận đó với nhau Xu thế chuyển dịch chung của nông nghiệp cả nước là giảm

tỉ trọng nông nghiệp, tăng tỉ trọng lâm nghiệp và ngư nghiệp Tuy nhiên ở Bình Thuận, tỉ lệ diện tích rừng không lớn nên kinh tế chính vẫn là nông nghiệp và thủy sản Xu hướng chuyển dịch hợp lý thể hiện sự PTBV là giảm tỉ trọng nông nghiệp, tăng tỉ trọng thủy sản

+ Tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu trong tổng GTSX nông nghiệp của tỉnh Nếu tỷ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp được xuất khẩu ngày càng tăng và ổn định trong tổng GTSX nông nghiệp của tỉnh thì chứng tỏ SXNN của tỉnh đang chuyển dịch theo hướng tiến bộ, phù hợp với

xu thế chung của cả nước nên tăng trưởng bền vững và ngược lại