Thực trạng và một số giải pháp nhằm giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình đô thị hoá ở thị xã sầm sơn

LỜI GIỚI THIỆU Tính cấp thiết đề tài Đồ thị hóa với tốc độ ngày cao xu tất yếu quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Trong nghiệp phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội quốc gia, đô thị đóng vai trò hạt nhân quan trọng Các hoạt động kinh tế, văn hoá chủ yếu quốc gia diễn chủ yếu đô thị Trong tương lai, đô thị Việt Nam phát triển mạnh xu chung giới với hoàn cảnh thuận lợi hợp tác nước khu vực giới Đô thị hoá Sầm Sơn xu tính tất yếu, trình đô thị hoá diễn cách mạnh mẽ nước ta Tuy nhiên, trình đô thị hoá lại bộc lộ tồn cần xem xét như: công tác quản lý, chất lượng phục vụ điều kiện phát triển… Chính nguyên nhân làm ảnh hưởng nhiều đến trình đô thị hoá thị xã Sầm Sơn, năm qua Vì để tìm hiểu, nghiên cứu sâu trình đô thị hoá thị xã Sầm Sơn Em lựa chọn đề tài "Thực trạng số giải pháp nhằm giải vấn đề phát sinh trình đô thị hoá thị xã Sầm Sơn" Phạm vi nghiên cứu Đi sâu vào nghiên cứu trình đô thị hoá thị xã Sầm Sơn từ năm 2000-2006 đưa số giải pháp nhằm giải vấn đề phát sinh trình đô thị hóa thị xã Sầm Sơn giai đoạn 2006-2010 Mục tiêu đề tài Thông qua đề tài em muốn đưa số giải pháp nhằm giải vấn đề phát sinh trình đô thị hoá thị xã Sầm Sơn Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp như: phương pháp thu nhập số liệu, phương pháp phân tích số liệu Câu hỏi nghiên cứu Đề tài trả lời cho câu hỏi - Đô thị hoá gặp khó khăn gì? - Thực trạng giải việc làm cho nông dân bị đất sản xuất nông nghiệp trình đô thị hoá sao? Kết cấu chuyên đề Ngoài phần giới hiệu đề tài kết luận, viết chia làm chương Chương I Những vấn đề chung đô thị hoá Chương II Thực trạng giải việc làm cho nông dân bị đất nông nghiệp trình đô thị hoá Chương III Một số kiến nghị giải pháp định hướng giải việc làm cho nông dân bị đất sản xuất nông nghiệp địa bàn thị xã Sầm Sơn CHƯƠNG I : XU THẾ ĐÔ THỊ HOÁ Ở SẦM SƠN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ I XU THẾ ĐÔ THỊ HOÁ TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Đô thị hoá Việt Nam - Một xu tất yếu nước phát triển 1.1 Khái niệm Đô thị điềm tập rung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy nghiệp phát triển - kinh tế xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh, huyện Trong khái niệm cần lưu ý số điểm sau đây: - Trung tâm tổng hợp: Những đô thị trung tâm tổng hợp, chúng có vai trò chức nhiều mặt trị, kinh tế , văn hoá, xã hội.v.v… - Trung tâm chuyên ngành: Những đô thị trung tâm chuyên ngành, chúng có vai trò chức chủ yếu mặt như: Công nghiệp cảng, du lịch, nghỉ dưỡng, đầu mối giao thông v.v… - Một đô thị trung tâm tổng hợp vùng hay tỉnh trung tâm chuyên ngành vùng liên tỉnh toàn quốc Do đó, việc xác định trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành phải vào vị trí đô thị vùng lãnh thổ định - lãnh thổ đô thị gồm : Nội thành nội thị ( gọi chung nội thị) ngoại ô đơn vị hành nội thị gồm: Quận phường, đơn vị hành ngoại ô gồm: Huyện xã - Cơ sở hạ tầng đô thị: Cơ sở hạ tầng đô thị gồm hạ tầng kỹ thuật ( giao thông, thông tin - liên tục, cấp nước, cấp lượng, thoát nước, xử lý rác thải, vệ sinh môi trường) hạ tầng xã hội ( nhà ở, công trình thương nghiệp, dịch vụ công cộng, ăn uống, nghỉ dưỡng, y tế, văn hoá, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, thể dục thể thao, công viên xanh công trình phục vụ lợi ích công cộng khác) Cơ sở hạ tầng đô thị phản ánh trình độ phát triển, mức tiện nghi sinh hoạt người đô thị xác định theo tiêu sau: - Quy mô dân số: Quy mô dân số tối thiểu đơn vị không nhỏ 4.000 người Riêng miền núi, quy mô dân số tối thiểu đô thị không nhỏ 2.000 ngườ Quy mô tính nội - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đô thị không nhỏ 60% Tỷ lệ tính nội thị Các đơn vị hành nội thị gồm: Quận phường, đơn vị hành ngoại ô gồm: Huyện xã 1.2 Khái niệm đô thị hoá Đô thị hoá chứa đựng nhiều tượng biểu nhiều hình thức khác nhau, nêu khái niệm nhiều góc độ Trên quan điểm vùng: Đô thị hoá trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị Trong ngôn ngữ báo chí hàng ngày, thường gặp cácc cụm từ gốc độ đô thị hoá, trình độ đô thị hoá nhằm mô tả diễn biến, tình trạng trình ví dụ: " Đô thị hoá Nhật Bản đạt trình độ cao", "đô thị hóa Hàn Quốc có tốc độ nhanh" Tốc độ đô thị hoá có hai nghĩa Trên góc độ thống kê người ta thường so sánh quy mô đô thị mặt dân số, kinh tế thời kỳ để xác định quy mô tăng thêm thời kỳ định Trên gốc đô thị kinh tế - xã hội ta có thé hiểu tỷ lệ dân số đô thị tổng sổ thời điểm định Trên quan điểm kinh tế quốc dân: Đô thị hoá trình biến đổi phân bố yếu tố lực lượng sản xuất, bố trí dân cư vùng đô thị thành đô thị Đô thị hoá có đặc điểm sau đây: Đô thị hoá mang tính xã hội lịch sử phát triển quy mô, số lượng, nâng cao vai trò đô thị khu vực hình thành chùm đô thị Đô thị hoá gắn liền với biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụ Do vậy, đô thị hoá tách rời chế độ kinh tế - xã hội Phương hướng điều kiện phát triển trình đô thị hoá phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất nước phát triển, đô thị hoá đặc trưng cho phát triển nhân tố chiều sâu ( điều tiết khai thác tối đa ích lợi, hạn chế bất lợi trình đô thị hoá) đô thị hoá nâng cao điều kiện sống làm việc…công xã hội, xoá bỏ khoảng cách thành thị nông thôn nước phát triển, Việt Nam, đô thị hóa đặc trưng cho bùng nổ dân số, phát triển công nghiệp tỏ yếu Sự gia tăng dân số không dựa sở phát triển công nghiệp phát triển kinh tế Mâu thuẫn thành thị nông thôn trở nên sâu sắc cân đối, độc quyền kinh tế Tiền đề đô thị hoà phát triển công nghiệp hay công nghiệp hoá sở phát triển đô thị hóa Đô thị hoá giới cách mạng công nghiệp ( tượng trương máy nước) thay lao động thủ công lao động máy móc với suất lao động cao làm thay đổi cấu lao động xã hội sở phân công lao động xã hội Đồng thời, cách mạng công nghiệp tập trung hoá lực lượng sản xuất mức độ cao dẫn đến hình thành đô thị mới, mở rộng quy mô đô thị cũ Ngày nay, với cách mạng khoa học - kỹ thuật mà tượng trưng cho cỗ máy vi tính, siêu xa lộ mạnh mẽ hết Như vậy, văn minh tạo phong cách sống, làm việc thích hợp, hình thái phân bố dân cư, cấu trúc đô thị thích hợp Đô thi hoá nông thôn: xu hướng bền vững có tính quy luật Là trình phát triển nông thôn phổ biến lối sóng thành phố cho nông thôn (cách sống, hình thức nhà cửa, phong cách sinh hoạt…) Thực chất tăng trưởng đô thị theo xu hướng bền vững… Đô thị hóa ngoại vi: trình phát triển mạnh vùng ngoại vi thành phố kết phát triển công nghiệp, hạ tầng…tạo cụm đô thị, liên đô thị góp phần đẩy nhanh đô thị hoá nông thôn 1.3 Đô thị hoá Việt Nam – Một xu tất yếu nước phát triển Một vấn đề bật phát triển giới ngày gia tăng nhanh chóng số lượng quy mô thành phố, tập trung hoạt động chủ yếu người, nơi diễn sống vật chất, văn hoá tinh thần phận dân số Các thành phố chiếm vị trí ngày to lớn trình phát triển xã hội Đô thị hoá tượng mang tính chất toàn cầu có đặc trưng chủ yếu sau : Một là, số lượng thành phố, kể thành phố lớn có xu hướng tăng nhanh Việc hình thành phát triển thành phố gần mặt địa lí liên quan chặt chẽ với phân công lao động tạo nên vùng đô thị Thông thường vùng đô thị bao gồm vài thành phố lớn xung quanh thành phố nhỏ, vệ tinh Hai là, quy mô dân số tập trung thành phố ngày lớn, số lượng thành phố có số dân triệu người ngày nhiều chứng tỏ mức độ tập trung dân cư cao đơn vị diện tích Ba là, việc hình thành mở rộng quy mô đô thị với hạ tầng kĩ thuật đại dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp chủ yếu sang sản xuất công nghiệp dịch vụ Bốn là, dân số thành thị có xu hướng tăng nhanh cường độ cao trình di dân từ nông thôn thành thị làm thay đổi tương quan dân số thành thị nông thôn Lối sống thành thị phổ biến rộng rãi nông thôn,văn hoá làng xã chuyển dần sang văn hoá đô thị, văn minh nông nghiệp chuyển dần sang văn minh công nghiệp Năm là, mức độ đô thị hoá biểu thị trình độ phát triển xã hội nói chung song có đặc thù riêng cho quốc gia Đô thị hoá coi kết phát triển nói chung, trình công nghiệp hoá, đại hoá nói riêng, trình biến đổi xã hội nông nghiệp nông thôn thành xã hội đô thị, công nghiệp.Thực chất trình đô thị hoá trình chuyển dịch cấu kinh tế cấu xã hội Đối với nước phát triển nước ta nay, giai đoạn thực nhiệm vụ công nghiệp hoá đại hoá đất nước trình đô thị hoá diễn với tốc độ nhanh điều tất yếu Đối với nước phát triển, đô thị hoá diễn chủ yếu theo chiều sâu, chất lượng sống đô thị ngày hoàn thiện Còn nước phát triển, đô thị hoá tượng trưng cho bùng nổ dân số Sự gia tăng dân số không dựa phát triển công nghiệp phát triển kinh tế.Trong thời gian gần tốc độ đô thị hoá nước phát triển cao, đồng thời , trình đô thị hoá diễn theo chiều rộng đặt nhiều vấn đề khó khăn cần giải tỉ lệ thất nghiệp, hình thành vành đai nghèo đói bất bình đẳng, ô nhiễm môi trường tệ nạn xã hội Những vấn đề gây ảnh hưởng xấu đến điều kiện sống thành thị cản trở tiến trình phát triển xã hội Ở Việt nam, trình đô thị hoá nông thôn năm gần diễn với tốc độ nhanh, làm biến đổi mặt kinh tế, văn hoá, xã hội kiến trúc nước Có thể nói lịch sử hình thành đô thị nước ta diễn sớm số nước giới, song giai đoạn trước năm 90 kỉ XX tốc độ đô thị hoá nước ta diễn chậm chạp thấp so với nước giới,mà nguyên nhân sức cản chế độ phong kiến, chiến tranh kéo dài, kinh tế nông nghiệp lạc hậu, mang nặng tính bao cấp Cũng thời kì này, dân cư đô thị nước ta trải qua nhiều biến động Chiến tranh kéo dài việc di chuyển dân cư thành thị nông thôn thường xuyên xảy dẫn tới việc dân số đô thị không ổn định thời gian dài Sau chuyển đổi chế kinh tế từ bao cấp sang kinh tế thị trường , trình đô thị hoá có chuyển biến nhanh hơn, đặc biệt năm gần tình hình công nghiệp hoá diễn mạnh mẽ Tốc độ đô thị hoá (so với số dân) Việt Nam nhanh : 18,5%(năm 1989) : 20,5%(1997); 23,6%(1999) 25% Mạng lưới đô thị nước ta phân bố lãnh thổ phần lớn quy mô nhỏ đa dạng loại hình.Năm 1999, nước có khoảng 400 thị trấn, tăng lên khoảng 651 thị trấn Cuối năm 90 kỉ XX, dân số thị trấn dao động từ 2000 – 30000 người dao động từ 2000 – 50000 người Tỉ lệ dân số phi nông nghiệp thị trấn phổ biến mức 30 – 40% vào cuối năm 90, lên mức 50 – 60% Năm 1998 có khoảng 60 đô thị loại tăng lên 84 đô thị Đô thị hoá nông thôn trình phát triển tất yếu quốc gia, đặc biệt nước ta nước giai đoạn đầu công công nghiệp hoá đất nước.Kinh tế phát triển, tốc độ đô thị hoá diễn nhanh Quá trình đô thị hoá làm biến đổi mặt kinh tế xã hội đời sống người dân nông thôn Trong thời gian gần đây, điều dễ dàng nhận thấy nông thôn xích lại gần với thành thị Quá trình đô thị hoá nông thôn biến sản xuất nông nghiệp độc canh trở thành sản xuất hàng hoá đa ngành nghề Lối sống thành phố du nhập vào nông thôn nhanh, tác động lớn tới sống, phong tục, tập quán thôn quê Việt Nam giá trị văn hoá truyền thống lâu đời Đời sống vật chất người dân ngày nâng cao, nhà cửa khang trang, đẹp hơn, đường sá mở rộng, nâng cấp giúp lại thuận tiện Người nông dân trước quanh quẩn thôn làng, mở rộng quan hệ bên ngoài.Quá trình đô thị hoá thực công vận động xã hội sâu xa đồng bộ.Đó trình tiến tới ngang dần tiêu chuẩn sống, tiện nghi sống thôn quê đô thị Bên cạnh mặt tích cực trình đô thị hoá làm nảy sinh mặt tiêu cực thu hẹp đất đai canh tác nông nghiệp, gây nguy ô nhiềm môi trường Quá trình đô thị hoá nông thôn tập trung mạnh đô thị lớn diễn không đồng vùng nước Chất lượng trình độ đô thị hoá nông thôn thấp Cơ sở hạ tầng xã hội kĩ thuật đô thị yếu chất lượng phục vụ so với yêu cầu Quy hoạch kiến trúc đô thị mang tính tự phát Định hướng phát triển không gian khu vực đô thị hoá chưa rõ nét, đặc biệt phát triển cách tuỳ tiện, mang nặng tính hình thức đô thị, chưa thực giải vấn đề cốt lõi đô thị hoá khu vực dân cư có : chưa gắn kết chất lượng đô thị với giữ gìn sắc ,kiến trúc truyền thống sở đảm bảo tiện nghi sống đô thị cho người dân đảm bảo phù hợp cảnh quan đô thị Mặt trái trình đô thị hoá biểu rõ mối quan hệ người với người , nét đẹp truyền thống gia đình họ hàng, làng xóm, láng giềng có phần bị tổn hại Mâu thuẫn người già vệc cố giữ giá trị truyền thống với hệ trẻ sống theo xu đại ngày tăng, quan hệ cha mẹ gia đình xa dần Tất điều hệ tất yếu trình đô thị hoá theo chiều rộng nước phát triển nói chung Việt nam nói riêng Xu đô thị hoá Việt Nam 2.1 Các hình thái biểu trình đô thị hoá Việt Nam Mở rộng quy mô diện tích đô thị có sở hình thành quận mới, phường mới, khu đô thị Đây coi hình thức đô thị hoá theo chiều rộng hình thức phổ biến đô thị Việt nam Việc mở rộng đô thị khiến cho diện tích đất đô thị quy mô dân số gia tăng cách nhanh chóng.Sự hình thành đô thị giúp cho khu vực phát triển cách đồng Khu đô thị khu đô thị phát triển tập trung theo dự án đầu tư xây dựng hoàn chỉnh, đồng công trình kết cấu hạ tầng, công trình sản xuất, công trình phúc lợi nhà Việc xây dựng khu đô thị kết việc thực chương trình công nghiệp hoá, đại hoá đô thị hoá xuất phát từ yêu cầu thực tế cải thiện chất lượng sống nhằm giải tải dân số điều kiện tải thành phố Công việc đòi hỏi có đầu tư lớn Nhà nước sở quy hoạch cụ thể 10 - Đối với công tác đào tạo nghề làng nghề truyền thống: Đào tạo nguồn lao động làng nghề xuất phát từ đặc điểm, đặc thù nhu cầu sản xuất làng nghề Hiện nay, địa bàn thị xã có làng nghề truyền thống, nhu cầu thuê mướn lao động cho làng nghề hàng năm cao , nhiên, thông thường họ tuyển người lao động biết việc đào tạo thêm trình sản xuất, nơi chịu nhận đào tạo lao động từ đầu Đào tạo lao động làng nghề trọng hàng năm giải số lượng lớn lao động nông nghiệp thất nghiệp địa bàn thị xã Bên cạnh cần có hỗ trợ Nhà nước việc đào tạo nghề cho người lao động, lao động thất nghiệp đất canh tác Hỗ trợ giải việc làm 2.1 Hỗ trợ vốn sản xuất Theo khảo sát nhỏ tiến hành địa bàn hai xã Mỹ Đình Mễ trì, đa phần nông dân thuộc diện bị thu hồi đất canh tác cho vốn yếu tố quan trọng giúp họ tìm kiếm công việc thích hợp Tuy nhiên khả tiếp cận nguồn vốn họ khó khăn.Để giúp người nông dân chuyển đổi nghề nghiệp, nhà nước cần hỗ trợ cho họ hình thức trực tiếp ( tiền đền bù đất hoa màu) gián tiếp hình thức mở rộng hội khả tiếp cận nguồn vốn vay nhà nước Cụ thể : Thực đa dạng hoá hình thức huy động vốn, bao gồm nhiều nguồn huy động từ nguồn vốn tự có, từ hệ thống ngân hàng,từ ngân sách nhà nước Trung ương địa phương 86 Tăng cường nguồn vốn tín dụng hệ thống ngân hàng thông qua việc phát triển thị trường vốn tín dụng nông thôn Để đáp ứng yêu cầu nhà nước cần ban hành chinh sách lãi suất phù hợp với quan hệ cung cầu vốn khu vực Thứ hai, cải tiến đa dạng hoá phương thức cho vay : Để đạt hiệu sản xuất kinh doanh cách tốt nguồn vốn vay phải đảm bảo ba điều kiện : lãi suất, thời gian vay, số lượng vốn vay phù hợp với nhu cầu quy trình sản xuất Thực tế việc cho vay vốn hộ chưa thoả mãn điều kiện trên; lãi suất cao, thời gian vay ngắn, thủ tục rườm rà, số lượng không đủ Vì để giúp người nông dân có hội tiếp cận nguồn vốn vay cách thuận lợi nhất, nhà nước cần phải có sách ưu đãi Thực đơn giản hoá thủ tục cho vay trung hạn dài hạn Điều chỉnh mức vốn thời hạn cho vay phù hợp với đối tượng Thứ ba, cần khuyến khích thành lập quỹ hỗ trợ đầu tư nhiều hình thức quỹ đầu tư quốc gia, quỹ hỗ trợ xúc tiến việc làm, quỹ trợ giúp áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để giúp nông dân có điều kiện vay vốn đầu tư sản xuất Thứ tư, thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng để tạo điều kiện cho hộ vay vốn phát triển sản xuất giải phần khó khăn chấp để vay vốn 2.2 Hỗ trợ kĩ thuật phương thức sản xuất Trong cấu đào tạo nghề cần ý hai loại : Loại đáp ứng nhu cầu trước mắt loại phục vụ cho nhu cầu lâu dài gắn liền với trình đô thị hoá công nghiệp hoá, đại hoá địa bàn 87 Nhu cầu trước mắt không liên quan đến công nghiệp dịch vụ mà gắn liền với nông nghiệp, kĩ thuật chăn nuôi, gieo trồng theo hướng đại phù hợp với đất đai, khí hậu, điều kiện canh tác khả phát triển địa phương Mặc dù diện tích đất nông nghiệp địa bàn thị xã nhiều năm qua có giảm song thời điểm tại, tương đối lớn Do cần trọng đến công tác đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu trước mắt Trước hết công tác khuyến nông cần thị xã quan tâm Hàng năm, tổ chức khuyến nông địa bàn thị xã cần phối hợp với trung tâm dạy nghề, trường dạy nghề địa bàn tổ chức lớp bồi dưỡng phổ biến kiến thức khoa học trồng trọt chăn nuôi cho nông dân Thứ hai, tổ chức mô hình chăn nuôi, trồng trọt đem lại giá trị kinh tế cao nâng cao hiệu sử dụng đất đai khu vực địa phương Từ truyền lại kinh nghiệm cho người dân phát triển mô hình Thứ ba, để người dân áp dụng khoa học công nghệ cách sâu rộng vào sản xuất, thị xã cần ý đến việc hỗ trợ kinh phí, hỗ trợ vốn vay cho họ việc mua sắm máy móc thiết bị, thị xã đầu tư mua sắm cho địa phương sau thu hồi vốn dần trình sản xuất Phát triển làng nghề Làng nghề truyền thống có vai trò quan trọng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước nói chung địa phương nói riêng Việc phát triển làng nghề truyền thống địa bàn thị xã Sầm Sơn cần tập trung vào khía cạnh sau : 88 3.1 Phát triển làng nghề theo hướng “làng nghề, cụm làng nghề tập trung” 3.1.1 Phát triển làng nghề theo hướng xuất phát từ số quan điểm sau : Thứ nhất, việc hình thành cụm, khu sản xuất tập trung làng nghề giải pháp quan trọng để tổ chức lại nghề theo hướng đại hoá bước, nhằm khai thác triệt để tiềm mạnh nghề truyền thống, tạo điều kiện thực chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ ngành nghề, nhằm thực yêu cầu mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn Thứ hai, tách sản xuất làng nghề khỏi khu vực sinh hoạt dân cư Tạo mặt thuận lợi cho hộ gia đình từ có điều kiện đầu tư kĩ thuật công nghệ phát triển mở rộng sản xuất, tạo công ăn, việc làm khu vực, hình thành hình thức kinh tế nâng cao văn hoá đời sống nông thôn Thứ ba, thông qua việc xây dựng khu sản xuất tập trung sở vật chất kĩ thuật : điện, nước, giao thông, vv đầu tư đồng có ý nghĩa lớn việc thực chủ trương đại hoá, công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nước ta Thứ tư, từ việc tập trung sản xuất làng nghề vào khu vực định, việc xử lí loại chất thải từ sản xuất thuận lợi, dễ áp dụng công nghệ xử lí tiên tiến vấn đề môi trường giải triệt để Mặt khác, sản xuất tập trung , công tác quản lí nhà nước có nhiều thuận lợi, vấn đề quản lí an toàn thực phẩm sản xuất chế biến nông sản ( ngành chiếm tỷ trọng lớn sản xuất tiểu thủ công nghiệp thị xã Sầm Sơn ) 3.1.2 Các giải pháp thực : 89 - Cần có quy hoạch phát triển làng nghề , cụm làng nghề cụ thể Trong trình phát triển kinh tế – xã hội, vấn đề quy hoạch phải coi trọng trước bước Quy hoạch làng nghề truyền thống có vai trò quan trọng việc xây dựng phát triển nông thôn mơí theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Thực tế cho thấy, việc phát triển làng nghề mang nặng tính tự phát thiếu quy hoạch Khác với sản xuất có tính chất quy mô lớn nhà máy, xí nghiệp công nghiệp, sản xuất làng nghề với tính chất nhỏ bé tiến hành nơi người dân nên phân biệt đất đất sản xuất Đây yếu tố cần tính đến quy hoạch để vừa đẩy mạnh sản xuất đảm bảo đời sống ổn định cho người dân Quy hoạch phát triển làng nghề, cụm làng nghề tập trung phải đảm bảo tính hợp lí quy mô, tốc độ phát triển mô hình hoạt động Quy hoạch làng nghề , cụm làng nghề tập trung nói chung cần mang tính chất mở - Huy động nguồn vốn cho phát triển làng nghề, cụm làng nghề tập trung Trước hết, cần phát huy nguồn vốn nội lực sở, doanh nghiệp tham gia hoạt động khu sản xuất tập trung, với hỗ trợ Nhà nước cấp quyền địa phương Huy động thành phần kinh tế, đặ biệt thành phần kinh tế tư nhân việc góp vốn, tạo sở vật chất ban đầu Có thể góp vốn theo giai đoạn khác Điều kiện việc đầu tư tính theo hai cách : Thứ nhất, người góp vốn đầu tư tham gia sản xuất khu đó; Thứ hai, người góp vốn không tham gia sản xuất kinh doanh hoàn trả có hưởng lãi khu sản xuất vào hoạt động - Về tổ chức quản lí : 90 Thành lập ban quản lí khu sản xuất với chức năng, nhiệm vụ giải vấn đề chung toàn khu : bảo vệ môi trường, quản lí công trình công cộng, bảo đảm an ninh Ban hành quy chế phù hợp với hoạt động khu sản xuất tập trung nhằm khuyến khích sở hoạt động có hiệu lợi ích riêng thân doanh nghiệp lợi ích chung khu, đồng thời kiểm tra, giám sát thường xuyên, nghiêm túc hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Một thuận lợi lớn Sầm Sơn việc xây dựng làng nghề sản xuất tập trung sở hạ tầng thị xã tương đối đồng bộ, nhờ tạo giao lưu thông suốt việc vận chuyển trao đổi hàng hoá 3.2 Cần có hỗ trợ Nhà nước việc phát triển dịch vụ tiếp cận thị trường Thị trường ban đầu phát triển sản xuất tiêu điểm hướng tới tiêu dùng xã hội Vì chế mới, thị trường có ý nghĩa vai trò động lực thúc đẩy vận động phát triển sản xuất hàng hoá làng nghề Tình hình thị trường làng nghề truyền thống có bước phát triển hẳn so với thời kì trước song thực tế mang tính tự phát thiếu ổn định, gây ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất Các làng nghề truyền thống thị xã Sầm Sơn có đặc điểm có thị trường tiêu thụ phát triển mạnh.Việc mở rộng thị trường mặt làm gia tăng khối lượng sản phẩm hàng hoá tiêu thụ , tránh ứ đọng sản phẩm, đồng thời tạo điều kiện mở rộng sản xuất chiều rộng lẫn chiều sâu Mặt khác giúp doanh nghiệp tham gia cách chủ động vào quan hệ thị trường, hoạt động theo nguyên tắc thị trường để từ xác định phương hướng sản xuất cho phù hợp Một khó khăn làng nghề tiếp cận mảng thị trường Mà nguyên nhân xuất phát từ 91 việc người sản xuất thiếu kĩ năng, kiến thức thị trường làng nghề nay, chưa có tổ chức xúc tiến thương mại Vì để mở rộng thị trường cho sản phẩm hàng hoá,cần tập trung vào giải pháp sau : Đào tạo nâng cao kiến thức kĩ hoạt động thị trường, nâng cao lực thị trường cho người sản xuất, thay kinh nghiệm mang nặng tính người sản xuất hàng hoá nhỏ kiến thức thị trường Tăng cường khả tiếp cận thị trường thông qua hình thức quảng cáo,hội chợ, triển lãm vv Hình thành tổ chức xúc tiến thương mại Đây công việc cần thiết trước mắt lâu dài Các tổ chức có nhiệm vụ cung cấp thông tin thị trường, hỗ trợ sở sản xuất tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ ứng dụng tiến kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng tính cạnh tranh sản phẩm để sản phẩm thị trường chấp nhận Trên số giải pháp chung áp dụng cho việc tiếp cận loại thị trường làng nghề Tuy nhiên, loại thị trường lại có đặc điểm riêng , tuỳ thuộc vào loại thị trường cần có biện pháp hỗ trợ thích hợp Một số kiến nghị Trong thời gian tới, trình đô thị hoá địa bàn thị xã diễn với tốc độ nhanh Vấn đề giải việc làm cho người lao động đặc biệt người đất sản xuất nông nghiệp trở thành yêu cầu cấp thiết Công tác giải việc làm đạt hiệu cao hay không phụ thuộc lớn vào thân người lao động Trong trình nghiên cứu ảnh hưởng trình đô thị hoá đến việc làm người nông dân bị đất em xin đưa 92 số kiến nghị sau : Thứ : Để người lao động chủ động tìm việc làm kế hoạch , quy hoạch sử dụng đất đai cần phải thông báo rộng rãi dân địa phương chịu ảnh hưởng từ việc thu hồi đất nông nghiệp Hiện nay, việc thu hồi đất cho nông dân thông báo sau có định tiến hành xây dựng dự án , người dân đủ thời gian để tìm việc làm thích hợp, đời sống hộ gặp nhiều khó khăn Các tệ nạn xã hội nảy sinh nhiều gây ảnh hưởng tới phát triển kinh tế – xã hội khu vực Để nâng cao tính chủ động người dân việc chuyển đổi nghề dự án phê duyệt, đưa vào danh mục dự án đầu tư địa bàn, cần phải phổ biến rộng rãi cho nhân dân thời gian thu hồi đất, thời gian xây dựng, để họ xếp thời gian để chuyển sang làm công việc khác Thứ hai, vấn đề sử dụng lao động chỗ khu công nghiệp, cụm công nghiệp Hiện nay, quy định cho doanh nghiệp vào khu công nghiệp sử dụng 1000m2 đất phải sử dụng lao động địa phương, nhìn chung khu công nghiệp, cụm công nghiệp lao động thị xã chiếm số lượng hạn chế Để thu hút lao động địa phương vào hoạt động khu UBND thị xã quan địa bàn cần phối hợp tốt với doanh nghiệp việc đào tạo nghề, cung cấp lao động cho doanh nghiệp Từ đến 2010, nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp lớn Do công tác cần phải trọng nữa, tránh tình trạng doanh nghiệp không tuyển lao động địa phương mà phải tuyển lao động từ nơi khác đến gây khó khăn cho công tác giải việc làm công tác quản lý xã hội 93 Có giải tốt vấn đề phát triển đô thj bền vững thực tốt mục tiêu kinh tế xã hội đề 94 KẾT LUẬN Quá trình đô thị hoá làm biến đổi mặt kinh tế xã hội đời sống người dân nông thôn Trong thời kỳ gần đây, điều dễ dàng nhận thấy nông thôn xích lại gần với thành thị Quá trình đô thị hoá nông thôn biến sản xuất nông nghiệp độc canh trở thành sản xuất hàng hóa đa ngành nghề Lối sống thành phố du nhập vào nông thôn nhanh, tác động lớn tới sống, phong tục, tập quán thôn quê Việt Nam giá trị văn hoá truyền thống lâu đời Đời sống vật chất người dân ngày nâng cao, nhà cửa khang trang, đẹp hơn, đường sá mở rộng, nâng cấp giúp lại thuận tiện Người nông dân trước quanh quẩn thôn làng, mở rộng quan hệ Quá trình đô thị hoá thực công vận động xã hội sâu xa đồng trình tiến tới ngang dần tiêu chuẩn sống, tiện nghi sống thôn quên đô thị Bên cạnh mặt tích cực trình đô thị hoá làm nảy sinh mặt tiêu cực thu hẹp đất đai canh tác nông nghiệp, gây nguy ô nhiềm môi trường Quá trình đô thị hoá nông thôn tập trung mạnh đô thị lớn diễn không đồng vùng nước Chất lượng trình độ đô thị hóa nông thôn thấp Cơ sở hạ tầng xã hội kỹ thuật đô thị kiến trúc đô thị mang tính tự phát Định hướng phát triển không gian khu vực đô thị hoá chưa rõ nét, đặc biệt phát triển cách tuỳ tiện, mang nặng tính hình thức đô thị, chưa thực giải vấn đề cốt lõi đô thị hoá khu vực dân cư có: chưa gắn kết chất lượng đô thị với giữ gìn sắc, kiến trúc truyền thống sở đảm bảo tiện nghi sống đô thị cho người dân đảm bảo phù hợp cảnh quan đô thị Mặt trái trình đô thị hóa biểu hiệu rõ mối quan hệ người với người nét đẹp truyền thống 95 gia đình họ hàng, làm xóm, làng giềng có phần bị tổn hại Mâu thuẫn người già việc cố giữ giá trị truyền thống với hệ trẻ sống theo xu đại ngày tăng, quan hệ cha mẹ gia đình xa dần Tất điều lạ hiệu tất yếu trình trình đô thị hoá theo chiều rộng nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng Sau em xin cảm ơn giáo viên hướng dẫn Thạc sỹ Nguyễn Thị Thanh Huyền giúp đỡ em trình hoàn thành chuyên đề thực tập, cảm ơn quan nơi thực tập, cung cấp giúp đỡ trình thu thập tài liệu quan Để hoàn thành tốt trình thực tập cách tốt 96 MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU 1 Tính cấp thiết đề tài Đồ thị hóa với tốc độ ngày cao xu tất yếu quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Trong nghiệp phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội quốc gia, đô thị đóng vai trò hạt nhân quan trọng Các hoạt động kinh tế, văn hoá chủ yếu quốc gia diễn chủ yếu đô thị .1 Trong tương lai, đô thị Việt Nam phát triển mạnh xu chung giới với hoàn cảnh thuận lợi hợp tác nước khu vực giới Đô thị hoá Sầm Sơn xu tính tất yếu, trình đô thị hoá diễn cách mạnh mẽ nước ta Tuy nhiên, trình đô thị hoá lại bộc lộ tồn cần xem xét như: công tác quản lý, chất lượng phục vụ điều kiện phát triển… Chính nguyên nhân làm ảnh hưởng nhiều đến trình đô thị hoá thị xã Sầm Sơn, năm qua Vì để tìm hiểu, nghiên cứu sâu trình đô thị hoá thị xã Sầm Sơn Em lựa chọn đề tài "Thực trạng số giải pháp nhằm giải vấn đề phát sinh trình đô thị hoá thị xã Sầm Sơn" Phạm vi nghiên cứu Đi sâu vào nghiên cứu trình đô thị hoá thị xã Sầm Sơn từ năm 20002006 đưa số giải pháp nhằm giải vấn đề phát sinh trình đô thị hóa thị xã Sầm Sơn giai đoạn 2006-2010 Mục tiêu đề tài Thông qua đề tài em muốn đưa số giải pháp nhằm giải quy ết vấn đề phát sinh trình đô thị hoá thị xã Sầm Sơn Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp như: phương pháp thu nhập số liệu, phương pháp phân tích số liệu .2 Câu hỏi nghiên cứu Đề tài trả lời cho câu hỏi - Đô thị hoá gặp khó khăn gì? .2 - Thực trạng giải việc làm cho nông dân bị đất sản xuất nông nghiệp trình đô thị hoá sao? Kết cấu chuyên đề Ngoài phần giới hiệu đề tài kết luận, viết chia làm chương Chương I Những vấn đề chung đô thị hoá Chương II Thực trạng giải việc làm cho nông dân bị đất nông nghiệp trình đô thị hoá Chương III Một số kiến nghị giải pháp định hướng giải việc làm cho nông dân bị đất sản xuất nông nghiệp địa bàn thị xã Sầm Sơn CHƯƠNG I : XU THẾ ĐÔ THỊ HOÁ Ở SẦM SƠN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ I XU THẾ ĐÔ THỊ HOÁ TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Đô thị hoá Việt Nam - Một xu tất yếu nước phát triển 1.1 Khái niệm .3 Đô thị điềm tập rung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh, huyện Trong khái niệm cần lưu ý số điểm sau đây: - Trung tâm tổng hợp: Những đô thị trung tâm tổng hợp, chúng có vai trò chức nhiều mặt trị, kinh tế , văn hoá, xã hội.v.v… .3 - Trung tâm chuyên ngành: Những đô thị trung tâm chuyên ngành, chúng có vai trò chức chủ yếu mặt như: Công nghiệp cảng, du lịch, nghỉ dưỡng, đầu mối giao thông v.v… .3 97 - Một đô thị trung tâm tổng hợp vùng hay tỉnh trung tâm chuyên ngành vùng liên tỉnh toàn quốc Do đó, việc xác định trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành phải vào vị trí đô thị vùng lãnh thổ định .3 - lãnh thổ đô thị gồm : Nội thành nội thị ( gọi chung nội thị) ngoại ô đơn vị hành nội thị gồm: Quận phường, đơn vị hành ngoại ô gồm: Huyện xã - Cơ sở hạ tầng đô thị: Cơ sở hạ tầng đô thị gồm hạ tầng kỹ thuật ( giao thông, thông tin - liên tục, cấp nước, cấp lượng, thoát nước, xử lý rác thải, vệ sinh môi trường) hạ tầng xã hội ( nhà ở, công trình thương nghiệp, dịch vụ công cộng, ăn uống, nghỉ dưỡng, y tế, văn hoá, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, thể dục thể thao, công viên xanh công trình phục vụ lợi ích công cộng khác) Cơ sở hạ tầng đô thị phản ánh trình độ phát triển, mức tiện nghi sinh hoạt người đô thị xác định theo tiêu sau: .4 - Quy mô dân số: Quy mô dân số tối thiểu đơn vị không nhỏ 4.000 người Riêng miền núi, quy mô dân số tối thiểu đô thị không nhỏ 2.000 ngườ Quy mô tính nội - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đô thị không nhỏ 60% Tỷ lệ tính nội thị Các đơn vị hành nội thị gồm: Quận phường, đơn vị hành ngoại ô gồm: Huyện xã 1.2 Khái niệm đô thị hoá Đô thị hoá chứa đựng nhiều tượng biểu nhiều hình thức khác nhau, nêu khái niệm nhiều góc độ .4 Trên quan điểm vùng: Đô thị hoá trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị Trong ngôn ngữ báo chí hàng ngày, thường gặp cácc cụm từ gốc độ đô thị hoá, trình độ đô thị hoá nhằm mô tả diễn biến, tình trạng trình ví dụ: " Đô thị hoá Nhật Bản đạt trình độ cao", "đô thị hóa Hàn Quốc có tốc độ nhanh" Tốc độ đô thị hoá có hai nghĩa Trên góc độ thống kê người ta thường so sánh quy mô đô thị mặt dân số, kinh tế thời kỳ để xác định quy mô tăng thêm thời kỳ định Trên gốc đô thị kinh tế - xã hội ta có thé hiểu tỷ lệ dân số đô thị tổng sổ thời điểm định Trên quan điểm kinh tế quốc dân: Đô thị hoá trình biến đổi phân bố yếu tố lực lượng sản xuất, bố trí dân cư vùng đô thị thành đô thị Đô thị hoá có đặc điểm sau đây: Đô thị hoá mang tính xã hội lịch sử phát triển quy mô, số lượng, nâng cao vai trò đô thị khu vực hình thành chùm đô thị .5 Đô thị hoá gắn liền với biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụ Do vậy, đô thị hoá tách rời chế độ kinh tế - xã hội Phương hướng điều kiện phát triển trình đô thị hoá phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất .5 nước phát triển, đô thị hoá đặc trưng cho phát triển nhân tố chiều sâu ( điều tiết khai thác tối đa ích lợi, hạn chế bất lợi trình đô thị hoá) đô thị hoá nâng cao điều kiện sống làm việc…công xã hội, xoá bỏ khoảng cách thành thị nông thôn nước phát triển, Việt Nam, đô thị hóa đặc trưng cho bùng nổ dân số, phát triển công nghiệp tỏ yếu Sự gia tăng dân số không dựa sở phát triển công nghiệp phát triển kinh tế Mâu thuẫn thành thị nông thôn trở nên sâu sắc cân đối, độc quyền kinh tế Tiền đề đô thị hoà phát triển công nghiệp hay công nghiệp hoá sở phát triển đô thị hóa Đô thị hoá giới cách mạng công nghiệp ( tượng trương máy nước) thay lao động thủ công lao động máy móc với suất lao động cao làm thay đổi cấu lao động xã hội sở phân công lao động xã hội Đồng thời, cách mạng công nghiệp tập trung hoá lực lượng sản xuất mức độ cao dẫn đến hình thành đô thị mới, mở rộng quy mô đô thị cũ Ngày nay, với cách mạng khoa học - kỹ thuật mà tượng trưng cho cỗ máy vi tính, siêu xa lộ mạnh mẽ hết Như vậy, văn minh tạo phong cách sống, làm việc thích hợp, hình thái phân bố dân cư, cấu trúc đô thị thích hợp Đô thi hoá nông thôn: xu hướng bền vững có tính quy luật Là trình phát triển nông thôn phổ biến lối sóng thành phố cho nông thôn (cách sống, hình thức nhà cửa, phong cách sinh hoạt…) Thực chất tăng trưởng đô thị theo xu hướng bền vững… Đô thị hóa ngoại vi: trình phát triển mạnh vùng ngoại vi thành phố kết phát triển công nghiệp, hạ tầng…tạo cụm đô thị, liên đô thị góp phần đẩy nhanh đô thị hoá nông thôn 1.3 Đô thị hoá Việt Nam – Một xu tất yếu nước phát triển Xu đô thị hoá Việt Nam 10 2.1 Các hình thái biểu trình đô thị hoá Việt Nam 10 2.2 Xu hướng đô thị hoá Việt nam 11 Những vấn đề phát sinh trình đô thị hoá Việt Nam .12 98 II ĐÔ THỊ HOÁ Ở SẦM SƠN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH 15 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế,xã hội Thị Xã Sầm Sơn 15 1.1 Vị trí địa lí 15 Thị xã Sầm Sơn thuộc tỉnh Thanh Hoá nằm phía đông tỉnh trung tâm du lịch điều dưỡng nghỉ mát, cách thành phố 16km, có bờ biển dài km phẳng cát mịn, phía bắc giáp Huyện Hằng Hoá sông Mã phía Nam phía Tây nam giáp huyện Quảng Xương Sông Đơ; phía đông giáp biển đông 15 1.2 Đặc điểm tự nhiên 15 Về đất đai: Theo số liệu thống kê năm 2005, thị xã Sầm Sơn có diện tích đất tự nhiên 51,43km2 , diện tích đất nông nghiệp 23,7km2 chiếm 46,2% Như đất nông nghiệp thị xã lớn Nhưng năm tới trình đô thị hoá diễn mạnh mẽ nên phần lớn đất đai Sầm Sơm chuyển đổi mục đích sử dụng để phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội 15 * Về khí hậu thuỷ văn: Sầm Sơn có sắc thái đặc trưng khí hậu nhiệt đới ẩm, gió mùa nhiệt độ trung bình năm đạt 24-250C, độ ẩm tương đối cao, dao động từ 80-90% lượng mưa trung bình năm đạt khoảng 1700 -1900mm 15 1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 15 Về dân số lao động: Từ thành lập đến nay, thị xã có phường, xã dân số trung bình năm 2005 510.000người, có mật độ dân số khu vực nội thị 44050 người/km2, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là1,19% năm, tỷ lệ tăng học 1,21% 15 Trong tổng số dân cư toàn thị xã số người độ tuổi có khả lao động 261.000 người, chiếm 52,4% dân cư .15 Quá trình đô thị hoá Sầm Sơn kết đạt 16 2.1 Quá trình đô thị hoá Sầm Sơn 16 2.1.1 Mục tiêu đô thị hoá 16 2.1.2 Quá trình đô thị hoá Sầm Sơn 16 2.2 Những kết đạt .17 2.2.1 Không gian đô thị mở rộng 17 2.2.2 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh chóng 18 2.2.3 Sự phát triển văn hoá xã hội 22 Những vấn đề phát sinh trình đô thị hoá Sầm Sơn 28 3.1 Biến động đất đai địa bàn thị xã Sầm Sơn 28 3.2 Biến động dân số lao động .30 3.2.2 Biến động lao động việc làm 34 3.3 Vấn đề ô nhiễm môi trường 36 III KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚ 37 I Kinh nghiệm giải việc làm cho nông dân bị đất nông nghiệp trình đô thị hoá thành phố Hà Nội 37 1.1 Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động 38 1.2 Một số học kinh nghiệm thành phố Hà Nội giải việc làm khu vực ngoại thành: .39 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số nước giới 40 2.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 40 2.1.1 Phát triển xí nghiệp địa phương để thu hút việc làm, giảm sức ép đô thị 40 2.1.2 Xây dựng đô thị quy mô vừa nhỏ để giảm bớt lao động nhập cư thành phố lớn .43 2.2 Kinh nghiệm số nước ASEAN việc phát triển tiểu thủ công nghiệp để giải việc làm cho người dân nông thôn 45 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ MẤT ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ 51 I THỰC TRẠNG “MẤT ĐẤT “ Ở CÁC XÃ CHỊU ẢNH HƯỞNG TRỰC TIẾP CỦA QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SẦM SƠN 51 Các xã trực tiếp chịu ảnh hưởng trình đô thị hoá địa bàn thị xã Sầm Sơn 51 Các dự án đô thị hoá địa bàn huyện 51 Quy mô cấu “đất mất” .52 Quy mô cấu đất nông nghiệp bj số xã chịu ảnh hưởng trực tiếp trình đô thị hoá địa bàn thị xã Sầm Sơn 56 4.1 Quy mô đất nông nghiệp bị 56 4.2 Cơ cấu đất nông nghiệp bị 57 II THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CỦA CỦA KHU VỰC CHỊU ẢNH HƯỞNG TRỰC TIẾP CỦA QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ 63 Thực trạng lao động xã chịu ảnh hưởng trực tiếp từ trình đô thị hoá .63 Cơ cấu lao động nông nghiệp xã “mất đất” .64 99 2.1 Quy mô cấu lao động nông nghiệp số xã địa bàn huyện 64 2.2 Cơ cấu lao động nông nghiệp phân theo lứa tuổi giới tính 65 2.3 Trình độ lao động nông nghiệp 66 III CÁC GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐƯỢC ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TRONG THỜI GIAN QUA 67 Những giải pháp thực nhằm giải việc làm cho người lao động áp dụng địa bàn thị xã thời gian qua 67 1.1 Phát triển thành phần kinh tế để thu hút lao động .67 1.2 Hỗ trợ vốn kĩ thuật để phát triển sản xuất .69 1.3.Tăng cường công tác đào tạo nghề 69 1.4 Phát triển làng nghề truyền thống 71 1.5 Phát triển hệ thống Chợ 73 Tình trạng thất nghiệp địa bàn thị xã 73 2.1 Mức độ xu hướng thất nghiệp .74 2.2 Lao động thiếu việc làm thất nghiệp trá hình 74 2.3 Về thời gian sử dụng lao động nông nghiệp nông thôn 75 2.4 Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng thất nghiệp 76 CHƯƠNG III : MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP ĐỊNH HƯỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ MẤT ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SẦM SƠN 78 I DỰ BÁO XU THẾ ĐÔ THỊ HOÁ CỦA THỊ XÃ SẦM SƠN GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 78 Dự báo phát triển không gian kinh tế xã hội quy mô diện tích đất nông nghiệp địa bàn huyện .78 1.1 Định hướng phát triển không gian kinh tế địa bàn huyện 78 1.2 Dự báo quy mô diện tích đất nông nghiệp địa bàn huyện 79 Dự báo quy mô dân số cấu lao động 80 2.1 Dự báo quy mô dân số 80 2.2 Dự báo quy mô cấu lao động .80 2.3 Dự báo lượng lao động nông nghiệp bị dôi dư từ đến 2010 81 II ĐỊNH HƯỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ Ở SẦM SƠN .81 Các quan điểm giải việc làm 81 1.1 Giải việc làm cho người lao động phải gắn với công tác đào tạo nghề 81 1.2 Quán triệt quan điểm “ly nông bất ly hương” giải việc làm cho lao động nông nghiệp qúa trình đô thị hoá 82 1.3 Giải việc làm cho người lao động phải gắn với quan điểm sử dụng tối đa lực lượng lao động nông thôn 82 1.4 Cần phải có kết hợp chặt chẽ quyền địa phương với người dân việc giải việc làm cho lao động nông nghiệp 82 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực thị xã Sầm Sơn 83 Định hướng phát triển nguồn nhân lực thị xã Sầm Sơn 83 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ MẤT ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SẦM SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI 84 Giải pháp đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động 84 1.1 Tăng cường đầu tư cho trung tâm đào tạo nghề 84 1.2 Thực xã hội hoá đa dạng hoá công tác đào tạo nghề .85 Hỗ trợ giải việc làm 86 2.1 Hỗ trợ vốn sản xuất .86 2.2 Hỗ trợ kĩ thuật phương thức sản xuất .87 Phát triển làng nghề 88 3.1 Phát triển làng nghề theo hướng “làng nghề, cụm làng nghề tập trung” .89 3.1.1 Phát triển làng nghề theo hướng xuất phát từ số quan điểm sau : 89 3.1.2 Các giải pháp thực : 89 3.2 Cần có hỗ trợ Nhà nước việc phát triển dịch vụ tiếp cận thị trường .91 Một số kiến nghị 92 100 [...]... cũng phát triển kết hợp với các nhu cầu thực tế ở các đô thị Bên cạnh đó, cùng với sự gia tăng dân số, nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hoá làm cho mật độ giao thông ở các đô thị tăng lên nhanh chóng Vấn đề tắc 14 nghẽn giao thông ở các đô thị trong cả nước luôn là vấn đề bức xúc cần giải quyết II ĐÔ THỊ HOÁ Ở SẦM SƠN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH 1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế ,xã hội của Thị Xã Sầm Sơn 1.1... đạt được 2.1 Quá trình đô thị hoá ở Sầm Sơn 2.1.1 Mục tiêu đô thị hoá 2.1.2 Quá trình đô thị hoá ở Sầm Sơn Năm 1997, sau khi mất đi phần lớn những khu đô thị , địa bàn công nghiệp thương mại, dịch vụ hoạt động sôi động nhất, thị xã còn lại 1 thị trấn và 15 xã phần lớn còn mang nặng tính chất thuần nông Kinh tế của thị xã thực sự chỉ khởi sắc trở lại sau năm 2000, khi mà quá trình đô thị hoá trên địa... hẹp diện tích đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hoá Một thực tế cho thấy tỉ lệ tăng 12 dân số tự nhiên ở các đô thị lớn nói chung là rất thấp nhưng tỉ lệ tăng dân số cơ học lại rất cao Điều này gây ra áp lực giải quyết việc làm rất lớn đối với các đô thị, đặc biệt là trong giai đoạn đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ như hiện nay Trong quá trình đô thị hoá nói chung và đô thị hoá theo chiều rộng nói riêng,... chóng kéo theo một loạt các vấn đề xã hội khác Bên cạnh đó, sự thay đổi lối sống, phong tục, tập quán, sự phân hoá giàu nghèo diễn ra nhanh chóng, nhu cầu giáo dục, ytế gia tăng, các vấn đề về tệ nạn xã hội và nghèo đói được đặt ra và là những thách thức lớn đối với các đô thị trong quá trình phát triển kinh tế xã hội - Vấn đề phát triển hạ tầng kĩ thuật Quá trình đô thị hoá là quá trình hình thành... Sự phát triển văn hoá xã hội Đô thị hoá là một hiện tượng dân số kinh tế, xã hội, được coi là kết quả của sự phát triển nói chung cũng như quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nói riêng, là quá trình biến đổi xã hội nông nghiệp nông thôn thành xã hội đô thị, công nghiệp Xét về khía cạnh tích cực, quá trình đô thị hoá làm biến đổi đời sống nhân dân trong khu vực theo chiều hướng tốt đẹp hơn Quá trình. .. 65%, tăng 15% so với năm 2000 3 Những vấn đề phát sinh trong quá trình đô thị hoá ở Sầm Sơn 3.1 Biến động đất đai trên địa bàn thị xã Sầm Sơn Trong những năm qua, do tốc độ đô thị hoá nhanh nên việc chuyển đổi mục đich sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất xây dựng và phát triển các ngành, các lĩnh vực khác nhau cũng diễn ra hết sức mạnh mẽ Và hệ quả tất yếu của quá trình chuyển đổi trên là diện tích... giữa số người đến và số người đi Đối với các nước đang phát triển nói chung, di dân đến các thành phố lớn luôn là vấn đề bức xúc Còn đối với nước ta, phần lớn dân số sống ở nông thôn, trong khi đó quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá lại đang diễn ra mạnh mẽ và phức tạp Do đó trong thời gian tới dân số ở các khu vực đô thị nhìn chung sẽ còn tăng mạnh Là một thị xã ngoại thành có tốc độ đô thị hoá cao,... một vùng nông thôn thành đô thị Đây là một xu hướng hiện đại và cũng mới xuất hiện ở nước ta , bởi để thực hiện được xu hướng này đòi hỏi phải có sự đầu tư lớn của Nhà nước Vấn đề cơ bản khi thực hiện xu hướng này là tạo nguồn tài chính để cải tạo đất, xây dựng kết cấu hạ tầng hiện đại 3 Những vấn đề phát sinh trong quá trình đô thị hoá ở Việt Nam - Vấn đề thu hẹp diện tích đất nông nghiệp Dù quá trình. .. cấu xã hội thay đổi Quá trình đô thị hoá ở thị xã Sầm Sơn trong những năm tới còn tiếp tục diễn ra mạnh mẽ Theo quy hoạch phát triển của huyện, đến năm 2010, toàn bộ thị xã Sầm Sơn sẽ tách thành 2 quận lấy đường 32 làm ranh giới : Phía Bắc khoảng 3.700 ha Phía Nam khoảng 3.635 ha Với quy hoạch như trên, trong thời gian tới cơ cấu kinh tế và cơ cấu xã hội của thị xã Sầm Sơn sẽ còn nhiều thay đổi 2.2 Những. .. nghiệp, một trong những vấn đề phát sinh trong quá trình đô thị hoá Hình thành các trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ ở các vùng ngoại ô Sự hình thành các trung tâm của mỗi vùng có tính khách quan nhằm đáp ứng các nhu cầu sản xuất và đời sống ngày càng tăng của vùng đó Các trung tâm này có thể coi là điểm nối giữa các đô thị lớn, giúp cho các đô thị hoạt động có hiệu quả hơn Trong quá trình đô thị ... thông đô thị nước vấn đề xúc cần giải II ĐÔ THỊ HOÁ Ở SẦM SƠN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH Đặc điểm tự nhiên, kinh tế ,xã hội Thị Xã Sầm Sơn 1.1 Vị trí địa lí Thị xã Sầm Sơn thuộc tỉnh Thanh Hoá nằm... NGHIỆP TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ I THỰC TRẠNG “MẤT ĐẤT “ Ở CÁC XÃ CHỊU ẢNH HƯỞNG TRỰC TIẾP CỦA QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SẦM SƠN Các xã trực tiếp chịu ảnh hưởng trình đô thị hoá. .. tiêu đề tài Thông qua đề tài em muốn đưa số giải pháp nhằm giải vấn đề phát sinh trình đô thị hoá thị xã Sầm Sơn Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp như: phương pháp thu nhập số