Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã giao hương huyện giao thủy tỉnh nam định giai đoạn 2009 2014

1 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, khơng đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà cịn nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai có diện tích giới hạn, phát triển q trình cơng nghiệp hóa đại hóa diễn ạt khắp nơi giới đẩy nhu cầu đất đai tăng lên cách nhanh chóng Điều làm cho việc phân bố đất đai cho ngành, cho mục đích khác ngày trở nên khó khăn làm cho quan hệ đất đai Nhà nước chủ sử dụng đất thay đổi Dưới góc độ trị pháp luật, đất đai phận tách rời lãnh thổ quốc gắn liền với chủ quyền quốc gia Không thể khơng quan niệm quốc gia khơng có đất đai Tôn trọng chủ quyền quốc gia trước hết tôn trọng lãnh thổ quốc gia Điều giải thích nhà nước với tư cách người đại diện cho chủ quyền quốc gia thực biện pháp quản lý bảo vệ đất đai để khỏi có xâm lược từ bên ngồi Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn khơng thể sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, cơng nghiệp hóa, tài nguyên ngày cạn kiệt ngày Vì cơng tác quản lý đất đai ngày phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật Xã Giao Hương nằm phía Nam huyện Giao Thủy, có tổng diện tích tự nhiên 958,18 ha, dân số 8.801 người Trong năm qua, với công đổi tỉnh, huyện, cán nhân dân xã Giao Hương với cố gắng tạo chuyển biến tích cực kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế tăng cường sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống Xã Giao Hương đánh giá địa phương có điều kiện thuận lợi việc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phát triển Để đảm bảo quản lý Nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng xã Giao Hương xá định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nội dung quan trọng để nâng cao trách nghiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Thực tế thời gian xã trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều tồn gặp khó khăn Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với nhận thức đồng thời phân công khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Giao Hương- huyện Giao Thủy- tỉnh Nam Định giai đoạn 2009 - 2014” Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý, trình tự đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Giao Hương- huyện Giao Thủy- tỉnh Nam Định - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất phương pháp giải khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Giao Hương Yêu cầu - Nghiên cứu, nắm vững sách pháp luật đất đai, sách cấp giấy chứng nhận - Nguồn số liệu điều tra, thu thập phải có độ tin cậy, xác phải phản ánh trình thực đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Giao Hương - Nắm vững kiến thức học để phân tích đánh giá số liệu thu thập cách xác, chung thực khách quan - Tiếp thu tồn cơng việc, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiếp cận với thực tế công việc để học hỏi rèn luyện - Đề xuất số biện pháp phải với quy định pháp luật, có tính chất khoa học, phù hợp với điều kiện địa phương liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Khái niệm Quyền sử dụng đất Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tải sản khác gắn liền với đất Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất II Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất III Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU I Đối tượng nghiên cứu Kết tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Giao Hương- huyện Giao Thủy- tỉnh Nam Định II Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: tiến hành địa bàn xã Giao Hương-huyện Giao Thủy- tỉnh Nam Định - Phạm vi thời gian: từ năm 2009- 2014 III Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa bàn xã Giao Hương - Nghiên cứu quy trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Giao Hương - Thực trạng tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Giao Hương - Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Giao Hương - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương IV Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu Các văn luật, luật Thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự kinh tế, tự nhiên, xã hội địa bàn xã Giao Hương Các tài liệu: đồ, sổ sách có liên quan tới cơng tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phương pháp thống kê Trên sở tài liệu, số liệu thu thập tiến hành chọn lọc, xếp lựa chọn thông tin phù hợp với chuyên đề phân tích, tổ hợp xử lý số liệu điều tra thu thập Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh so sánh lý thuyết thực tiễn, yêu cầu đặt đề tài điều kiện cụ thể địa phương q trình thực cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận Tiến hành so sánh chuỗi số liệu từ phân tích biến động qua thời kỳ từ năm 2009 đến năm 2014 liên quan đến cấp giấy chứng nhận từ rút hiệu đạt sau thực Phương pháp phân tích Trên sở số liệu, tài liệu báo cáo phê duyệt, đồng thời bổ sung vấn đề số liệu phù hợp với nội dung nghiên cứu thu thập vafphaan tích số liệu để có nhìn tổng quan đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Giao Hương CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU I Khái quát điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội địa bàn xã Giao Hương ảnh hưởng đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Xã Giao Hương nằm phía Nam huyện Giao Thủy cách trung tâm huyện khoảng 12 km có vị trí địa lý sau: Phía Bắc giáp sơng Hồng; Phía Nam giáp xã Giao Thanh; Phía Đơng giáp xã Giao Thiện; Phía Tây giáp xã Giao Thanh, xã Hồng Thuận Với hệ thống giao thông xã hồn chỉnh, Giao Hương có nhiều điều kiện để giao lưu phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Địa hình, địa mạo Giao Hương có địa hình tương đối phẳng thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam, cốt đất chênh cao trung bình cao khơng q 0,8 m Có hệ thống sơng Hồng mặt Bắc hệ thống sơng ngịi dày đặc phục vụ tưới tiêu sản xuất nơng nghiệp dân sinh 1.3 Khí hậu Xã Giao Hương nằm vùng nhiệt đới gió mùa nóng ẩm Mùa nóng mưa nhiều từ tháng đến tháng 10, mùa lạnh khô từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau * Nhiệt độ khơng khí: - Nhiệt độ trung bình năm: 23 – 240C; - Nhiệt độ trung bình cao nhất: 240C; - Nhiệt độ trung bình thấp nhất: 130C * Lượng mưa: Lượng mưa phân bố không đồng năm, ảnh hưởng đến việc gieo trồng vụ đông ảnh hưởng đến thu hoạch vụ chiêm xuân; Lượng mưa trung bình hàng năm: 1.700 mm – 1.800 mm * Độ ẩm khơng khí: Độ ẩm khơng khí tương đối cao, trung bình năm từ 80 – 85% * Nắng: Hàng năm trung bình có tới 250 ngày nắng, tổng số nắng từ 1.650 – 1.700 Vụ hè thu có số nắng cao khoảng 1.100 – 1.200 giờ, chiếm 70% số nắng năm * Gió, bão: - Hướng gió chủ đạo mùa hạ: Gió Đơng Nam; - Hướng gió mùa Đơng: Gió Đơng Bắc; - Tốc độ gió lớn nhất: 40 m/s; - Bão: Do nằm vùng Vịnh Bắc nên hàng năm thường chịu ảnh hưởng bão áp thấp nhiệt đới, bình quân từ – trận/năm Nhìn chung khí hậu xã Giao Hương thuận lợi cho môi trường sống, phát triển hệ sinh thái động, thực vật vùng đồng ven biển Việc phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt gieo trồng thực canh tác từ – vụ/năm 1.4 Thuỷ văn Qua kết nghiên cứu địa chất cơng trình khu vực cho thấy có đủ điều kiện để xây dựng cơng trình 2, tầng khơng cần phải xử lý móng phức tạp Mực nước ngầm độ cao trung bình, phụ thuộc vào mực nước mặt Thủy triều thuộc loại nhật triều, biên độ triều trung bình từ 1,0 – 1,5 m, lớn 2,3 m, nhỏ 0,1 m Mỗi chu kỳ thủy triều 13 – 14 ngày, mùa hanh từ tháng giêng đến tháng hàng năm thủy triều gây nhiễm mặn, ảnh hưởng tới đồng ruộng, đất bị nhiễm mặn Thông qua hệ thống sơng ngịi, kênh mương, chế độ nhật triều giúp trình thau chua, rửa mặn đồng ruộng 10 Các nguồn tài nguyên 2.1 Tài nguyên đất Đất đai xã Giao Hương vùng đất trẻ bồi tụ hệ thống phù sa sông Hồng bồi đắp hàng năm trung tính, chua thuận lợi cho phát triển nông nghiệp chủ yếu trồng lúa nước với rau màu Hiện trạng tổng diện tích đất tự nhiên xã Giao Hương 958,18 ha, đó: - Đất nơng nghiệp: 664,73 ha; - Đất phi nông nghiệp: 279,48 ha; - Đất chưa sử dụng: 13,97 ha; - Đất khu dân cư nông thôn: 204,34 2.2 Tài nguyên nước Nguồn nước mặt chủ yếu hệ thống sông, kênh mương tự chảy cung cấp, đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân Nước ngầm: Theo tài liệu khoan thăm dò độ sâu 70 m, nguồn nước bị nhiễm mặn khai thác phục vụ sản xuất, sinh hoạt 2.3 Tài nguyên nhân văn Nhìn chung nguồn nhân lực xã mạnh bật, dân số đơng góp phần tạo thị trường to lớn mặt Nhân dân cần cù lao động, hiếu học Tuy nhiên, số lao động trình độ kỹ thuật cịn nhiều hạn chế, thường xuyên đào tạo, đào tạo lại tổ chức bố trí hợp lý yếu tố phát triển quan trọng xã Thực trạng môi trường Với đặc thù xã đồng bằng, cảnh quan danh thắng Giao Hương mang nét đặc trưng riêng đồng ven biển Các điểm dân cư sống quần cư tập trung theo thơn xón, dịng họ Nhà cao tầng nhà tầng thấp cịn ít, chưa hình thành khu phố mang tính chất thị 41 + Cấp đổi GCN: giấy/0,03 cho đất nông nghiệp + Cấp GCN: 40 giấy/ 0,4 ( đất thổ cư) + Cấp GCN đất thường xuyên: 40 giấy/ 0,4 - Năm 2010: + Cấp đổi GCN: giấy/0,01 + Cấp GCN: 42 giấy/ 0,42 ( đất thổ cư) + Cấp GCN đất thường xuyên: 42 giấy/0,42 (trong chuyển nhượng 15 giấy/ 0,15 ha; tặng cho 26 giấy/ 0,26 ha; thừa kế giấy/ 0,01 ha) - Năm 2011: + Cấp đổi GCN: giấy/0,02 ( đó: đất nơng nghiệp giấy/ 0,01 ha; đất thổ cư giấy/ 0,02 ha) + Cấp GCN: 40 giấy/ 0,4 ( đất thổ cư) + Cấp GCN đất thường xuyên: 40 giấy/ 0,4 - Năm 2012: + Cấp đổi GCN: giấy/0,03 + Cấp GCN: 47 giấy/ 0,47 ( đất thổ cư) + Cấp GCN đất thường xuyên: 47 giấy/ 0,47 ( đó:chuyển nhượng 27 giấy/ 0,27 ha; tặng cho 19 giấy/ 0,19 ha; chuyển mục đích dụng 1giấy/ 0,01 ha) - Năm 2013: + Cấp đổi GCN: giấy/0,02 cho đất nông nghiệp + Cấp GCN: 38 giấy/ 0,38 ( đất thổ cư) + Cấp GCN đất thường xuyên: 38 giấy/ 0,38 ( đó: chuyển nhượng 16 giấy/0,16 ha; tặng cho 18 giấy/ 0,18 ha; thừa kế giấy/ 0,03 ha; chuyển mục đích sử dụng đất giấy/ 0,01ha) - Năm 2014: + Cấp đổi GCN: giấy/0,04ha ( đó: đất nơng nghiệp giấy/ 0,03 ha; đất thổ cư giấy/0,01 ha) + Cấp GCN: 34 giấy/ 0,34 ( đất thổ cư) 42 + Cấp GCN đất thường xuyên: 34 giấy/ 0,34 ( đó: chuyển nhượng 17 giấy/0,17 ha; tặng cho 13 giấy/ 0,13 ha; thừa kế giấy/ 0,03 ha; chuyển mục đích dụng giấy/ 0,01 ha) Nhìn chung cơng tác cấp GCN qua năm 2009 – 2014 tiến hành tốt, số lượng GCN cấp năm ngày tăng, đặc biệt công tác cấp đổi GCN thực hiên với hiệu suất cao Cho thấy ý thức người đân việc nhận GCN, đồng thời thấy tích cực cố gắng công tác cấp GCN xã Giao Hương 43 Bảng 8: Tình hình cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình địa bàn xã Giao Hương năm 2009 - 2014 Năm 2009 TT Nội dung Năm 2010 Số GCN Diện tích (ha) Số GCN Cấp đổi GCN đất 0.03 đất nông nghiệp 0.03 Đất thổ cư Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 So sánh với năm 2009 So sánh với năm 2010 So sánh với năm 2011 So sánh với năm 2012 So sánh với năm 2013 Diện Số tích GCN (ha) Diện tích (ha) Tỷ lệ theo số GCN Tỷ lệ theo Diện tích Tỷ lệ theo số GCN Tỷ lệ theo Diện tích Tỷ lệ theo số GCN Tỷ lệ theo Diện tích Tỷ lệ theo số GCN Tỷ lệ theo Diện tích Tỷ lệ theo số GCN Tỷ lệ theo Diện tích 0.02 0.04 400 133.33 200 200 200 200 133.33 133.33 200 200 0.02 0.03 200 100.00 400 200 300 200.00 300.00 200 150 0.01 100 100.00 100 100 100 100 100.00 50.00 100 100 34 0.34 200 85 80.95 80.95 85 85 72.34 72.34 89.47 89.47 Diện Số tích GCN (ha) Diện tích (ha) Số GCN Diện tích (ha) Số GCN 0.01 0.02 0.03 0.01 0.01 0.01 0.01 0.02 40 0.4 47 0.47 Đất lâm nghiêp Cấp GCN đất 40 0.4 42 0.42 38 0.38 đất nông nghiệp Đất thổ cư 40 0.4 42 0.42 40 0.4 47 0.47 38 0.38 34 0.34 85 85 80.95 80.95 85 85 72.34 72.34 89.47 89.47 40 0.4 42 0.42 40 0.4 47 0.47 38 0.38 34 0.34 85 85 80.95 80.95 85 85 72.34 72.34 89.47 89.47 19 0.19 15 0.15 25 0.25 27 0.27 16 0.16 17 0.17 89.5 89.47 113.3 113.33 68 68 62.96 62.96 106 106.3 - Tặng cho 20 0.2 26 0.26 15 0.15 19 0.19 18 0.18 13 0.13 65 65 50 50 86.67 86.67 68.42 68.42 72.22 72.22 - Thừa kế 0.01 0.01 0.02 0.03 300 300 300 300 150 150 0.02 0.01 50 50 Đất lâm nghiêp Cấp GCN QSD đất thường xuyên - Chuyển nhượng - Chuyển mục đích sử dụng đất 0.01 100 100 (Nguồn: Theo số liệu thống kê UBND xã Giao Hương năm 2009- 2014) 44 3.2.2.Kết cấp GCN cho tổ chức Đất tổ chức kiểm kê theo Chỉ thị số 31/2009/CT-Tgg ngày 14/12/2009 Thủ tướng phủ Các tổ chức là: Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp nhà nước: văn phịng cơng chứng xã Giao Hương Đất quốc phịng: Trụ sở quan cơng an xã Giao Hương Đất có mục đích cơng cộng: Khu xử lý rác thải xã Giao Hương Đất sở văn hóa: Nhà văn hóa xã Giao Hương Đất sở y tế : Trạm xá xã Giao Hương Đất sở giáo dục - đào tạo: Trường tiểu học sở xã Giao Hương Trường trung học sở xã Giao Hương Đất tôn giáo: Nhà thờ thiên chúa giáo xã Giao Hương Theo thống kê địa bàn xã cấp GCN đạt 9,60 % so với số diện tích cần cấp với diện tích 15,93 đạt 13,06 % so với số GCN cần cấp đất cho tổ chức trực tiếp dụng đất xã Giao Hương Hầu hết cấp cho tổ chức, quan cơng trình nghiệp nhà nước cơng trình phục vụ mục đích cơng cộng địa bàn xã Số GCN chưa cấp cho tổ chức chiếm 16,28%, hầu hết tổ chức kinh tế Việc cấp GCN cho tổ chức địa bàn xã Giao Hương đến năm 2013 tiến hành lập hồ sơ cấp giấy cho toàn tổ chức xã Các tổ chưa cấp GCN hầu hết tổ chức kinh tế chênh lệch diện tích trước đo nhiều so với diện tích thực tế dụng thời tiến hành xử lý hồ sơ xác minh lại nên đến chưa cấp Kết cấp GCN cho tổ chức năm 2009– 2014: công tác cấp giấy địa bàn xã năm 2009 năm 2014 không tiến hành cấp, tiến hành cấp GCN cho tổ chức năm 2013 Hầu hết GCN cho tổ chức đại bàn xã giấy/ 7,41 , đạt 83,72 % so với diện tích cần cấp đạt 75,00% so với số GCN 45 cần cấp Số GCN tồn đọng chiếm 25,00%, chủ yếu đất sở sản xuất kinh doanh Ngồi năm 2013 xã cịn cấp GCN cho giấy/ 0,47 đất tôn giáo (là nhà thờ lớn cho giáo sứ xóm 5) Nhìn chung công tác cấp GCN tổ chức địa bàn xã đạt tỷ lệ tốt so với tổng số GCN toàn thị xã 46 Bảng Kết cấp GCN cho tổ chức loại đất địa xã Giao Hương năm 2009 - 2014 Số TT Loại đất dụng Mã GCN cần cấp 2.2 Đất chuyên dùng CDG 2.2.1 Đất trụ sợ quan ,cơng trình nghiệp CTS 2.2.1.1 Đất trự sợ quan, cơng trình nghiệp nhà nước TSC 2.2.1.2 Đất trụ sở khác TSK 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.2.4 Đất sản xuất ,kinh doanh phi nông nghiệp CSK Đất sở sản xuất kinh doanh SKC Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX Đất có mục đích cơng cộng CCC Đất bưu viễn thong DBV Đất sở văn hóa Đất sở y tế 2.2.5 Diện tích cần cấp (ha) Số Diện GCN tích đã cấp cấp (ha) 8,38 1,74 1 1,44 0,92 DVH 1,12 DYT 0,37 6,94 Tỷ lệ theo Tỷ lệ theo số diện GCN tích (%) (%) 82,81 71,43 100,00 100,00 0 0,92 100,00 100,00 1,12 100,00 100,00 0,37 100,00 100,00 1,74 47 Đất sở giáo dục - đào tạo DGD 2,79 2,79 100,00 100,00 Đất sở thể duc- thể thao DTT Đất chợ DCH 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 0,47 0,47 100,00 100,00 2.3.1 Đất tôn giáo TON 0,47 0,47 100,00 100,00 2.3.2 Đất tín ngưỡng TIN 8,85 7,41 83,72 75,00 Tổng cộng (Nguồn: Theo số liệu thống kê UBND xã Giao Hương năm 2009 - 2014) 48 3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCN địa bàn xã Giao Hương 3.3.1 Kết đạt Xã Giao Hương có tổng diện tích tự nhiên 958,18 Tính đến tháng 12 năm 2014 số GCN cấp 32 giấy (trong cấp 26 giấy cho hộ gia đình, cá nhân giấy cho tổ chức) Cụ thể sau: - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Giao Hương: Tính đến ngày 30/12/2014, xã Giao Hương cấp 26 GCN đạt 66,67 % so với số GCN cần cấp cấp 44,4 đạt 74,27% so với diện tích đất cần cấp giấy cho đối tượng - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã Giao Hương: Đến nay, UBND xã cấp GCN đạt 75,00 % so với số GCN cần cấp cấp 7,41 đạt 83,72% so với diện tích đất cần cấp giấy cho đối tượng 3.3.2 Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có ứng dụng cơng nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 3.3.3 Khó khăn, vướng mắc Tuy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Giao Hương đạt kết cao công tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn vướng mắc sau - Hồ Sơ kê khai cho hộ có nhiều loại giấy tờ kèm theo - Phần diện tích sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà sốt, xác định ,giải trình lý cho xác thực 49 - Khó khăn việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai - Một số hộ dân tự tách đất cho riêng chuyển nhượng QSD đất chưa cấp thẩm quyền cho phép Trong công văn số 420 sở tài ngyun mơi trường có nêu điểm 3.2 mục II “trương hợp đất mà chủ hộ có thay đổi nhận tặng, cho, thừa kế, chuyển đổi, nhận chuyển nhượng chưa UBND huyện cho phép thực thủ tục cấp GCN cho người sử dụng sở có giấy tờ bên có liên quan đến việc thực quyền theo qui định pháp luật nói xóm trưởng UBND xã xác nhận ; phải nộp đầy đủ khoản nghĩa vụ tài theo qui định” Giải vấn đề chúng tơi thấy chưa hợp lý theo quy định, việc chuyển quyền sử dụng đất phải xác lập hợp đồng, cấp thẩm quyền cho phép thực đầy đủ nghĩa vụ tài nhà nước , trường hợp kê khai có phải lập hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất kèm theo hay không? - Trong khn viên đất thổ cư hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu nay, điều kiện địa hình mục đích sử dụng đất, đo đạc đo thành 13 nhỏ , theo qui định đất thổ cư cấp đất GCN , trường hợp hướng giải nào? - Khi thực 364 phủ V/V phân vạch địa giới hành chính, Giao Hương có số diện tích đất nơng nghiệp cấp cho hộ gia đình cá nhân theo nghị định 64CP , chuyển sang xã Giao Thanh quản lý hành chính, khu vực đất chưa đo đạc đồ địa sau chuyển đổi Xin hướng giải cho hợp lý? - Xã Giao Hương có xóm lập hồ sơ cấp GCN đầu năm 2007 GCN ghi thông tin theo qui định tên chồng, tên vợ, sơ đồ đất , số tờ đồ số đất thay đổi đo đạc lại đồ cuối năm 2007 , hướng xử lý nhu nào? 50 - Kinh phí phục vụ cho cơng tác cấp đổi GCN cịn gặp khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi 3.4 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCN địa bàn xã Giao Hương Để đạt mục tiêu trên, thời gian tới xã Giao Hương cần phải nỗ lực phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận theo lộ trình kế hoạch đặt Điều có ý nghĩa sâu xa việc thể vai trò quản lý đất đai sau thời gian dài buông lỏng Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, xin đề xuất số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN sau: + Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt xã hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN UBND xã tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp GCN Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,… thơng tin rộng rãi loa phát thơn, xã Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN cần bổ sung hay khơng, hồ sơ khơng đủ điều kiện thông báo rõ lý Cán địa xã cần liên hệ chặt chẽ với ban lãnh đạo thôn công bố số điện thoại để tiếp nhận thông tin nhanh đến người dân Sau thời gian niêm yết, UBND xã cần hoàn thiện hồ sơ chuyển lên phận tiếp nhận + Đối với hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp GCN hận hồ sơ hành huyện theo quy định tránh tình trạng gián đoạn kéo dài lâu, xét duyệt chồng chéo, thất lạc hồ sơ người dân - UBND xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu nhận thức việc cần thiết cấp GCN cho đất sử dụng Đồng thời, tổ chức treo băng rôn, hiệu kế hoạch tuyên truyền phát nhiều lần qua hệ thống đài phát thành huyện + Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN - UBND xã cần xin ý kiến đạo văn UBND huyện, ngành có liên quan để dần tháo gỡ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN Bố trí ngân 51 sách để thực dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp thực địa, tách đất trùng lấn với đất rừng để người dân cấp GCN - Bố trí kinh phí để đo đạc đồ địa bổ sung khu vực dân cư hình thành ổn định từ thời điểm trước 01/07/2004 thôn, xã, hợp tác xã giao trái thẩm quyền, sử dụng mục đích, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chưa có đồ địa năm 1993 Đồng thời, đơn đốc Phịng Tài ngun Mơi trường nghiệm thu đồ để có quản lý thu tiền sử dụng đất cấp GCN cho nhân dân - Đẩy nhanh công tác cấp đất giãn dân nông thôn theo quy định pháp luật để người dân ổn định sống hạn chế tình trạng lấn chiếm, tự chuyển mục đích trái phép + Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp GCN địa bàn xã Giao Hương - Bố trí kinh phí để số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp GCN Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng hồn thiện Hồ sơ địa phục vụ cho công tác quản lý đất đai giai đoạn cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước - Ứng dựng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ, liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa kết nối với đường truyền liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác cấp GCN việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng – Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Đối với Nhà nước việc kê khai đăng ký nhà đất giúp quan quản lý Nhà nước bước đầu thiết lập hồ sơ nhà đất làm sở để quản lý chặt chẽ nhà đất ở, chống lấn chiếm vi phạm, giải tranh chấp, quản lý chuyển dịch nhà đất đô thị Trên sở tạo điều kiện cho Nhà nước thu đủ khoản nghĩa vụ tài người sử dụng nhà đất cho ngân sách (Thuế nhà đất, tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất…).Với chử sử dụng nhà đất, GCN bảo hộ quyền lợi hợp pháp họ tài sản nhà, đất Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu q trình thực hiện, đề tài hồn thành số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa văn pháp luật cấp GCN; trình bày rõ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quy định cụ thể Nhà nước ta chế độ sử dụng đất đai – sở hữu nhà Đặc biệt, đề tài nêu bật vai trò to lớn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà điều kiện nước ta bước vào thời kỳ đổi - Phân tích rõ thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa xã Giao Hương với bước thủ tục tiến hành, kết đạt tồn cần khắc phục - Từ thực trạng công tác cấp GCN đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục hạn chế công tác cấp giấy sở nghiên cứu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn xã Giao Hương nói riêng tồn tình Nam Định nói chung 53 Kiến nghị Tuy đề tài mảng, phần dự án quy hoạch quản lý sử dụng đất Nhưng kết nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu phát triển kinh tế xã hồi xây dựng phương án quy hoạch quản lý sử dụng đất xã Giao Hương Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Giao Hương em xin có số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND thị xã trích hộ kinh phí giúp địa phương thực cơng tác cấp đổi lại GCN - QSD đất đảm bảo tiến độ - Phịng tài ngun mơi trường thị xã thường xun kiểm tra để định hướng tháo gỡ, giải kịp thời vướng mắc q trình thực cơng tác kê khai hồ sơ cấp đổi GCN xã - Do lượng hồ sơ kê khai cấp đổi nhiều, để xử lý vấn đề thiếu sót kê khai hồ sơ hộ gia đình cá nhân, hạn chế phải sửa sửa lại nhiều lần nộp hồ sơ trình duyệt cấp, đề nghị phịng tài nguyên môi trường thị xã cử cho cán chuyên môn giúp sở trực tiếp sử lý hồ sơ kê khai từ lúc đầu, rút ngắn thời gian cho công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề nghị UBND xã Giao Hương tuyên truyền thực thúc đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN xóm - Đối với cán địa phải theo dõi q trình cấp GCN để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận Tạo điều kiện thuận lợi hưỡng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng cấp giấy chứng nhận - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tốt nghiệp khóa 50, 51 - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Báo cáo tốt nghiệp khóa liên thơng – Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội Bài giảng Quản lý hành Nhà nước đất đai - năm 2007 – Hoàng Anh Đức Bài giảng đăng ký thống kê đất đai – năm 2007 – ThS.Nguyễn Thị Hải Yến – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Luật đất đai năm 2013 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2013 ] UBND xã Giao Hương – Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ năm 2009, 2010, 1011, 2012, 2013,2014 UBND xã Giao Hương - Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2014 UBND xã Giao Hương – Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Phịng Tài ngun Mơi trường - Báo cáo dự án quản lý sở liệu công tác quản lý đất đai địa bàn xã Giao Hương ... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 4 - Tìm hiểu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Giao. .. tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với. .. chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất II Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hệ thống