ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TẢI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ MỘT CẤP HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - TRẦN MINH KHANG Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TẢI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ MỘT CẤP HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - TRẦN MINH KHANG th ạc sĩ Kh oa họ c ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TẢI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ MỘT CẤP HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH n LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Mã số: 8850103.01 Lu ận vă Chuyên ngành: Quản lý đất đai Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Quang Tuấn XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Phạm Quang Tuấn PGS.TS Trần Văn Tuấn HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Đánh giá thực trạng hồ sơ địa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tải sản khác gắn liền với đất văn phòng đăng ký cấp huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình tác giả tìm hiểu, nghiên cứu thực Những nội dung, ý tưởng tác giả khác tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả chịu trách nhiệm hoàn tồn tính trung thực Luận văn Kh oa họ c Tác giả Lu ận vă n th ạc sĩ Trần Minh Khang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Quý Thầy, cô Khoa Địa Lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội trang bị cho kiến thức quý báu, giúp tiếp cận tư khoa học, nghiên cứu, phục vụ công việc Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn PGS.TS Phạm Quang Tuấn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn họ c Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi hồn thành tốt nghiên cứu Tác giả luâ ân văn ạc sĩ Kh oa Tôi xin chân thành cảm ơn! Lu ận vă n th Trần Minh Khang MỤC LỤC Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TÍNH PHÁP LÝ CỦA CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT THEO MƠ HÌNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI MỘT CẤP .5 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Các khái niệm liên quan .5 1.1.2 Vai trò đất đai .8 1.1.3 Vai trò đăng ký đất đai tài sản đất 10 1.1.4 Vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 1.2 Cơ sở pháp lý việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân nước ta 15 1.3 Nội dung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân theo pháp luật hành theo mơ hình văn phòng đăng ký đất đai cấp 23 1.3.1 Nội dung, trình tự thủ tục đăng ký đất đai lần đầu 23 1.3.2 Trình tự, thủ tục cơng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân 26 1.3.3 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động 29 CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .35 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Nhà Bè .35 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội .39 2.2 Đặc điểm tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Nhà Bè 39 2.2.1 Hiện trạng thay đổi sử dụng đất .39 2.2.2 Công tác lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 địa bà huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh .47 Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c 2.3 Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận theo mơ hình Văn phịng đăng ký đất đai cấp địa bàn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh 49 2.3.1 Thực trạng nguồn nhân lực sở vật chất Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nhà Bè .49 2.3.2 Công tác lập cập nhật sổ sách hồ sơ địa từ 01/7/2015-01/7/2019 .53 2.3.3 Công tác xây dựng sở liệu đất đai, cập nhật đồ địa số 54 2.3.4 Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận đăng ký biến động địa bàn huyện Nhà Bè từ 01/7/ 2015-01/7/2019 55 2.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác đănh ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công tác đăng ký biến động địa bàn huyện Nhà Bè 65 2.4.1 Những thuận lợi công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sau thành lập văn phòng đăng ký cấp: Giai đoạn 01/7/2015 đến 01/7/2019 65 2.4.2 Những khó khăn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sau thành lập văn phòng đăng ký cấp: Giai đoạn 01/7/2015 đến 01/7/2019 66 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .73 3.1 Giải pháp sách pháp luật 73 3.1.1 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo 74 3.1.2 Giải pháp tăng cường tuyên truyền phổ biến nhận thức pháp luật đất đai cho người dân .77 3.2 Giải pháp hồn thiện hồ sơ địa đồ địa 79 3.3 Giải pháp sở vật chất, trình độ cán bộ, công chức, viên chức thực đăng ký cấp giấy chứng nhận 82 3.4 Giải pháp tài 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .85 TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 PHỤ LỤC 90 DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH DANH MỤC BẢNG Kh oa họ c Bảng Thống kê nhân Chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nhà Bè 51 Bảng 2 Thống kê công chức địa xây dựng xã, thị trấn địa bàn huyện Nhà Bè 51 Bảng Tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Nhà Bè .60 Bảng Kết cấp giấy chứng nhâ ân QSD đất lần đầu cho hơ â gia đình, cá nhân địa bàn huyê ân Nhà Bè giai đoạn từ 01/7/2015 đến ngày 01/7/2019 .62 Bảng Kết thực công tác đăng ký biến động, cấp giấy chứng nhận từ ngày 01/07/2015 đến ngày 01/7/2019 63 Bảng Tổng hợp kết phiếu điều tra, khảo sát 70 th ạc sĩ DANH MỤC HÌNH Lu ận vă n Hình Sơ đồ hành huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Luật Đất đai năm 2013, điều quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này" Và điều kiện để người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất có giấy chứng nhận trừ trường hợp nhận thừa kế theo quy định khoản Điều 168, trường hợp qui định khoản Điều 186 Luật Đất đai năm 2013 Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c Địa bàn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh có q trình thị hóa diễn mạnh mẽ đặc biệt, trình phát triển kinh tế xã hội, dịch vụ thương mại cao dẫn đến việc chuyển dịch đất đai, mua bán, chấp, hoạt động giao dịch đất đai địa bàn đa dạng, sôi động không phần phức tạp Đi đôi với phát triển dẫn đến việc quản lý hồ sơ địa vơ khó khăn, vấn đề đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất yêu cầu thiếu việc quản lý Nhà nước đất đai Theo thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 việc Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Văn phịng đăng ký đất đai có chức thực đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống hồ sơ địa sở liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân, lưu trữ cập nhập biến động đất người sử dụng đất thực quyền như: chấp, góp vốn, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh Nhu cầu sử dụng quyền người sử dụng đất lớn liên tục đòi hỏi phải có quan chuyên trách lĩnh vực Hệ thống văn phòng Đăng ký đất đai cấp thành lấp để giúp người dân thực quyền Sau năm triển khai thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mơ hình cấp, để làm sở cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy cần đánh giá thực trạng ưu điểm, tồn khó khăn cơng tác đăng ký cấp giấy Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài luận văn thạc sỹ “Đánh giá thực trạng hồ sơ địa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tải sản khác gắn liền với đất văn phòng đăng ký cấp huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh” Mục tiêu nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng hồ sơ địa chính, tính hiệu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo mơ hình văn phịng đăng ký đất đai cấp làm sở cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả, khắc phục khó khăn cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh oa họ c Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận theo mơ hình văn phịng đăng ký đất đai cấp ạc sĩ Kh - Khảo sát điều tra, thu thập tài liệu về: thực trạng hồ sơ địa chính, sở vật chất, trang thiết bị, nguồn nhân lực thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Nhà Bè giai đoạn từ 01/7/2015 đến 01/7/2019 vă n th - Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Nhà Bè giai đoạn từ 01/7/2015 đến 01/7/2019 Lu ận - Xây dựng phiếu điều tra xã hội với tham gia cộng đồng việc thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận huyện Nhà Bè giai đoạn từ 01/7/2015 đến 01/7/2019 - Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nhà Bè từ rút điểm mạnh tồn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn quận triển khai theo mơ hình Văn phịng đăng ký đất đai cấp - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Nhà Bè theo mơ hình Văn phịng đăng ký đất đai cấp Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian nghiên cứu: Đề tài thực phạm vi ranh giới hành thuộc huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi thời gian: Từ 01/7/2015 – 01/7/2019 Phạm vi khoa học: Phân tích, đánh giá thực trạng hồ sơ địa chính, cơng tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nhà Bè Phương pháp nghiên cứu oa họ c - Phương pháp điều tra, khảo sát: Điều tra thu thập tài liệu, số liệu đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên thiên nhiên, môi trường, số liệu thống kê, kiểm kê công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đất ở, phiếu điều tra khảo sát ý kiến nhân dân công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Nhà Bè thời điểm trạng để phục vụ cho việc nghiên cứu vă n th ạc sĩ Kh - Phương pháp điều tra xã hội học: Xây dựng phiếu điều tra tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Nhà Bè, tiến hành phân nhóm xã, thị trấn địa bàn huyện, gửi mẫu phiếu tới người dân khu vực nghiên cứu để thu thập thơng tin tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận để tìm thuận lợi, khó khăn ngun nhân cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận theo mơ hình cấp với tổng số 150 phiếu Lu ận - Phương pháp chuyên gia: Lấy ý kiến đóng góp chuyên gia lĩnh vực quản lý đất đai, đăng ký đất đai, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Nhà Bè - Phương pháp kế thừa: Kế thừa tài liệu, số liệu, đồ, hồ sơ địa cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Nhà Bè để làm sở cho việc nghiên cứu đề tài - Phương pháp thống kê, so sánh: Trên sở số liệu, tài liệu khảo sát, thu thập được, tiến hành thống kê, lập biểu đồ, bảng biểu so sánh số liệu qua các năm để nắm bắt tổng quan thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận theo mô hình cấp giai đoạn từ 01/7/2015 – 01/7/2019 - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: Phân tích đưa đánh giá tài liệu, số liệu thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ tìm tồn nguyên nhân làm sở cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận theo mô Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c người dân bảo vệ quyền lợi mình”[22] Bản thân người dân cần nhận thức điều Ngoài số người dân sợ tốn chi phí cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất chậm trình đăng ký Người dân cần nhận thức lợi ích lâu dài công tác đăng ký GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Để nâng cao nhận thức người dân UBND huyện cần đạo phịng Tài ngun Mơi trường, UBND phướng tăng cường tuyên truyền phổ biến cho người dân Thứ hai: Tăng cường đổi công tác tuyên truyền pháp luật cho người dân địa bàn huyện UBND huyện cần đạo phịng Tài ngun Mơi trường UBND cấp xã, thị trấn tăng cường cơng tác tun truyền, giải thích cho người dân ý thức rõ việc cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận; nâng cao ý thức người sử dụng đất việc chấp hành văn pháp luật đất đai; thông báo cụ thể kế hoạch kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận công khai hồ sơ để người dân biết thực hiện; xác nhận kịp thời hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, trường hợp chưa xác định rõ nguồn gốc sử dụng đất lấy ý kiến khu dân cư trước xác nhận, không để kéo dài thời gian xác nhận hồ sơ xã UBND huyện đạo UBND xã, thị trấn tiếp tục tăng cường công tác thông tin tuyên truyền vận động nhân dân thực chủ trương sách pháp luật nhà nước đất đai thực công khai dân chủ nội dung kế hoạch triển khai, đạo cơng chức địa chính, trưởng xóm bản, tổ dân phố tham gia xác định danh giới, mốc giới cho đất, tham gia công tác đo đạc đồ, lập hồ sơ địa chính… đến hộ gia đình, cá nhân, tổ chức chưa đăng ký thực kê khai, xét duyệt hồ sơ giấy chứng nhận Bên cạnh cần Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phối hợp nâng cao kỹ phổ biến, tuyên truyền pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức; tạo ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật đất đai, nâng cao khả áp dụng pháp luật đất đai hoạt động nghề nghiệp, chuyên môn “Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nhiều hình thức để người dân nhận thức trách nhiệm việc đăng ký cấp giấy chứng nhận tự giác làm thủ tục cấp giấy chứng nhận, thủ tục biến động đất đai theo quy định pháp luật đất đai” UBND huyện cần có hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân như: tuyên truyền phổ biến ngày phương tiện thông tin đại chúng đài truyền thành, loa truyền thanh, tổ chức thi tìm hiểu luật 78 Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c đất đai cho người dân công tác không thực vài lần mà phải tiến hành thường xuyên liên tục với nội dung thiết thực cập nhật Để làm điều cấp quyền Nhà Bè cần có phối hợp chặt chẽ với ngành đài phát thanh, truyền hình…để đưa thơng tin, sách nhà nước đất đai, quy định cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất đến tận người dân để người dân biết quyền lợi nghĩa vụ mình, từ nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, góp phần hồn thiện hệ thống hồ sơ, tạo điều kiện cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật MTTQ, đồn thể trị - xã hội cấp tích cực tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ người sử dụng đất, thực việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định; phối hợp với quyền cấp giải kịp thời, dứt điểm vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai từ sở Các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cần thiết phải thực thường xuyên, liên tục, đề cao tính hiệu hướng tới việc đưa Luật Đất đai vào thực tiễn sống, nâng cao nhận thức thay đổi hành vi người dân, cộng đồng việc chấp hành, thực thi pháp luật đất đai theo chuyên đề cụ thể nhằm góp phần ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.2 Giải pháp hoàn thiện hồ sơ địa đồ địa Hồ sơ địa hệ thống thơng tin đất đai đóng vai trị quan trọng cơng tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất, sở để tiến hành hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Cơ sở đề xuất giải pháp: - Xuất phát từ vai trò hồ sơ địa hệ thống thơng tin đất đai công tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Hồ sơ địa hệ thống thơng tin đất đai phục vụ cho hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Mức độ hồn thiện, đầy đủ, xác hồ sơ địa hệ thống thơng tin đất đai định hiệu lực, hiệu công tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất - Xuất phát từ hạn chế hệ thống thông tin hồ sơ địa hệ thống thơng tin đất đai Tp Hồ Chí Minh nói chung huyện Nhà Bè nói riêng 79 Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c Hiện hệ thống thơng tin hồ sơ địa hệ thống thơng tin đất đai địa bàn cịn chưa đầy đủ quản lý chưa khoa học Điều gây nhiều khó khăn cho cơng tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Nội dung giải pháp này: Thứ nhất: Hồn thiện cơng tác lập hồ sở địa hệ thống thơng tin đất đai: “Hồ sơ địa đồ địa sở để Nhà nước tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho chủ sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản đất hợp pháp”[7] Tuy nhiên, thời gian qua, số lý mà đồ địa Tp Hồ Chí Minh huyện Nhà Bè trở nên lạc hậu, khơng cịn phản ánh xác trạng quản lý đất đai Vì vậy, để phục vụ tốt công tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất, UBND thành phố huyện Nhà Bè cần quan tâm đầu tư kinh phí cho cơng tác đo đạc lập đồ địa địa bàn, cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên Ngoài ra, cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc tạo lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa Bên cạnh đó, UBND huyện Nhà Bè cần trọng việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai làm sở cho người dân nắm bắt tình hình địa bàn Hệ thống thơng tin đất đai xây dựng từ kết cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất kết nối với hệ thống quan nhà nước có liên quan, với hệ thống tổ chức tài chính, tín dụng; đưa lên mạng thông tin điện tử để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tìm hiểu thơng tin đất đai cách thuận lợi, nhanh chóng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động xã hội, tạo thuận lợi cho giao dịch bất động sản, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Hệ thống thơng tin đất đai có tác dụng phục vụ đắc lực cho phòng, chống tham nhũng đất đai Cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất mục tiêu nhiệm vụ đăng ký đất đai, song song với cấp giấy chứng nhận cịn phải hồn thành hồ sơ địa bao gồm đo vẽ đồ địa chính, lập sổ mục kê đất sổ cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất, sổ theo dõi biến động, lập sổ mục kê đất, sổ địa chính, sổ cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất, sổ theo dõi biến động để bước đại hố cơng tác quản lý đất đai Vì vậy, tài liệu thơng tin đất đai phải xác đến đất 80 Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c Thứ hai: Ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình lập hồ sơ địa thơng tin đất đai Hiện nay, Tp Hồ Chí Minh cơng bố phần mềm công khai quy hoạch trực tuyến Phần mềm công khai quy hoạch trực tuyến ứng dụng web: https://thongtinquyhoach.hochiminhcity.gov.vn ứng dụng điện thoại "Thông tin quy hoạch TP HCM" cho hệ điều hành android iOS Phần mềm tạo điều kiện thuận lợi việc tra cứu thông tin quy hoạch đất đai Điều tạo thuận lợi cho CBCC, CQNN người dân việc cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Trong thời gian tới UBND Thành phố cần đẩy nhanh tiến độ thực việc áp dụng phần mềm cho quận, huyện địa bàn UBND huyện Nhà Bè cần phổ biến tập huấn cho CBCC việc sử dụng phần mềm Đồng thời phổ biến phần mềm đến cá nhân, tổ chức địa bàn huyện UBND huyện Nhà Bè cần đạo Văn phòng HĐND-UBND huyện, phòng Tài nguyên Môi trường UBND xã, thị trấn địa bàn huyện tiến hành rà sốt tồn hạ tầng, chức tính kỹ thuật hệ thống CNTT giải thủ tục hành có, đặc biệt liên quan đến hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất nhằm tham mưu cho UBND huyện lựa chọn công nghệ phù hợp với điều kiện thực tế quận bước triển khai, hồn thiện mở rộng cơng nghệ lựa chọn vào việc giải thủ tục hành UBND huyện xã, thị trấn Văn phòng HĐND - UBND huyện cần tiến hành phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài - Kế hoạch rà sốt lại tình hình trang thiết bị CNTT trang bị cho phận cửa, phịng Tài ngun Mơi trường UBND xã, thị trấn để tham mưu UBND huyện phân bổ ngân sách sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị xuống cấp, hư hỏng Bộ phận Tiếp nhận trả kết huyện xã, thị trấn; trang bị đầy đủ máy vi tính làm việc cho đội ngũ CBCC tham gia quy trình tiếp nhận, thụ lý, giải hồ sơ; trang bị máy quét (scanner) nhiều tờ nhằm phục vụ cho việc luân chuyển hồ sơ mạng Nâng cấp Cổng thông tin điện tử huyện với mục tiêu thay đổi công nghệ, sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu quản lý cung cấp thông tin điều hành quận đến năm 2020; khả xử lý lưu trữ liệu lớn tích hợp nhiều hệ thống khác sở, ngành; tích hợp phần mềm Quản lý địa chính; cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến lĩnh vực cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với 81 Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c đất cho cá nhân, tổ chức; bảo đảm an tồn thơng tin, sở liệu tránh công; đồng thời đáp ứng yêu cầu chức năng, kỹ thuật theo tiêu chuẩn Bộ Thông tin Truyền thơng; ngồi ra, cần tính đến khả kết nối đồng thời gian tới quan Nhà nước với với xã hội thực xây dựng Chính phủ điện tử mức cao 3.3 Giải pháp sở vật chất, trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức thực đăng ký cấp giấy chứng nhận - Cơ sở vật chất: Để thực công việc liên quan đến Chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ điều khơng thể thiếu sở vật chất kỹ thuật - Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc để phục vụ thành lập đồ, hình điện tử, máy chủ, thiết bị lưu trữ, máy photocopy, máy scan hồ sơ, máy chủ có đủ dung lượng để lưu trữ, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai - Mở rộng không gian làm việc, phải xây dựng trụ sở riêng năm tới chi nhánh để có nơi làm việc ổn định lưu trữ hồ sơ - Xem xét, điều chỉnh mức lương phù hợp để cán n tâm cơng tác Bổ sung số lượng cán vào biên chế Để công tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất tiến hành nhanh chóng thuận lợi, địi hỏi đội ngũ CBCC phải đảm bảo số lượng chất lượng, sáng tạo, nhiệt tình với cơng việc Cơ sở đề xuất giải pháp: - Xuất phát từ vai trò đội ngũ CBCC hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất CBCC chủ thể thực hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Do đất chất lượng đội ngũ định đến chất lượng, hiệu công tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất - Xuất phát từ hạn chế đội ngũ CBCC trình cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất với đất địa bàn huyện Nhà Bè, Tp Hồ Chí Minh thời gian qua Hiện đội ngũ CBCC thực hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nhà Bè chưa đáp ứng số lượng chất lượng 82 Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c Nội dung giải pháp tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất: tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho lực lượng cán địa chính, đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp Để nâng cao lực đội ngũ CBCC cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tập huấn cho CBCC CBCC cần có hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Thường xuyên cập nhật kiến thức, thay đổi hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Trong công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cần tập trung vào nội dung trình độ chun mơn, nghiệp vụ; thái độ; tinh thần trách nhiệm chế độ khen thưởng, kỷ luật Các nội dung tập huấn nên có đa dạng, phong phú không dừng lại nội dung triển khai văn QPPL ban hành mà cần phải mở rộng nhiều vấn đề khác sử dụng thành thạo hệ thống công nghệ thông tin để phục vụ cho hoạt động GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Cần thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, nâng cao nghiệp vụ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cơng chức địa xã, thị trấn nắm bắt Nghị định quản lý đất đai để hướng dẫn người sử dụng đất thực công việc cần thiết, buổi tập huấn tạo điều kiện giao lưu, học hỏi kinh nghiệm cán với nhau.Có thể xem xét luân chuyển cán địa xã tạo đồng trình độ xã, cơng chức địa xã không buông lỏng quản lý, ỷ lại trách nhiệm cho phịng Những xã có trình độ cơng chức cịn yếu huyện cần thường xun kiểm tra giám sát, hướng dẫn cụ thể cho họ Thứ hai: Nâng cao phẩm chất, trách nhiệm CBCC UBND huyện Nhà Bè cần đạo quan tăng cường tuyên truyền đội ngũ CBCC thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật Đội ngũ CBCC phải lấy tinh thần phục vụ nhân dân, tránh tình trạng nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân UBND huyện cần phải kiên xử lý nghiêm minh quan, cá nhân vi phạm UBND huyện cần thiết lập đường dây tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, tố cáo người dân Tăng cường tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, ý thức phục vụ nhân dân cho CBCC Nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác tư cách đạo đức người CBCC Cần gắn trách 83 Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c nhiệm công vụ công chức với việc đánh giá, phân loại công chức cuối năm “UBND huyện cần tăng cường tập huấn kỹ giao tiếp, ứng xử CBCC nói chung cơng chức phụ trách cơng tác GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất nói riêng” UBND huyện Nhà Bè cần tăng cường cơng tác kiểm tra hành để thiết lập kỷ luật, kỷ cương đội ngũ công chức thực công tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Bên cạnh nội dung UBND huyện Nhà Bè cần bố trí hợp lý đội ngũ CBCC phụ trách công tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Đối với đội ngũ cơng chức địa xã, thị trấn khơng kiêm nhiệm cơng việc khác, cần có đủ cán địa để thực vai trị quản lý đất đai cấp mình, cơng tác cấp gGCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.4 Giải pháp tài Bất kỳ hoạt động cần có kinh phí để thực Tài yêu cầu tiên cho hoạt động Công tác cấp giấy chứng nhận muốn hoàn thành tốt đặc biệt phải cần kinh phí cho cơng việc như: - Kinh phí đầu tư mua sắm trang thiết bị đại, đặc biệt để đưa công nghệ thơng tin vào quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, quản lý thông tin đất đai nhà - Kinh phí để cập nhật hệ thống hồ sơ quản lý đất đai đo đạc, khảo sát, lập đồ địa chính, lưu trữ hồ sơ - Kinh phí để đào tạo cho đội ngũ cán địa chính, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng thành tựu khoa học vào công việc Hiện nguồn tài Nhà nước cung cấp cho cơng tác cấp giấy chứng nhận cịn eo hẹp, lại chưa kịp thời Vì quan quản lý, sách tài cần nghiên cứu để có sách cụ thể như: mặt tăng cường đầu tư kinh phí, mặt khác nghiên cứu quy định rõ thủ tục hành đăng ký đất đai thực theo hình thức dịch vụ hành công, vừa để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, bước tạo chế cho Văn phòng đăng ký đất đai hoạt động tự chủ tài đảm bảo tự thu, tự trang trải kinh phí hoạt động cho hệ thống văn phịng đăng ký đất đai, có chế khuyến khích tạo điều kiện trích kinh phí thu từ nguồn thu tiền sử dụng đất để phục vụ công tác đăng ký đất đai cấp xã, văn 84 Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c phòng đăng ký, phòng Tài nguyên Môi trường xử lý tồn quản lý, sử dụng đất đai để công nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghiệp Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi nhận“Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay” Đất đai gắn liền với việc sản xuất sống ngày người Việc GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiệm vụ trọng tâm, có vai trị quan trọng cơng tác QLNN đất đai nói chung cơng tác cảu cách thủ tục hành đất đai nói riêng Có hồn thành việc cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất triển khai tốt việc quản lý Xã hội ngày phát triển, nhu cầu đăng ký cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày cao Cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng, có mối quan hệ mật thiết với nội dung khác QLNN đất đai; giúp nâng cao hiệu QLLN đất đai Nhà Bè huyện ngoại thành Tp Hồ Chí Minh Nhà Bè q trình thị hố với tốc độ cao Trong thời gian qua nhu cầu GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất cá nhân, tổ chức địa bàn huyện ngày tăng Điều đặt yêu cầu CQNN địa bàn huyện Nhà Bè phải tăng cường hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Huyện Nhà Bè triển khai nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Hoạt động địa bàn huyện ngày hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên việc việc cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tồn nhiều hạn chế, đòi hỏi huyện Nhà Bè phải có 86 vă n Kiến nghị th ạc sĩ Kh oa họ c nhiều giải pháp để khắc phục hạn chế đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu công tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Dựa mục tiêu nghiên cứu, luận văn tiến hành hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề Luận văn hệ thống hóa sở lý luận pháp lý cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Đặc biệt rõ nội dung hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn cấp huyện làm sở cho việc tiếp cận thực trạng chương Luận văn tiến hành phân tích thực trạng cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nhà Bè, làm rõ cách thức huyện Nhà Bè triển khai để thực công tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác Luận văn dựa định hướng Đảng Nhà nước để đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cấp GCN QSD đất QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nhà Bè Như luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn thân cịn hạn chế cơng tác nghiên cứu khoa học nên luận văn hạn chế định Lu ận Từ khó khăn, tồn tại, nguyên nhân vướng mắc trình thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nghiên cứu, đề tài có kiến nghị sau: - Với bộ, ngành Trung ương: Đề nghị Liên Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng Cục thuế, Bộ Tài ban hành mẫu Phiếu chuyển thơng tin địa chính, Quyết định cơng nhận quyền sử dụng đất đến người sử dụng đất để áp dụng thống phạm vi nước - Với Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Sở Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh: + Đề nghị UBND thành phố Hồ Chí Minh, Sở Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh hàng q làm việc với UBND huyện để tháo gỡ khó khăn vướng mắc trường hợp đề nghị xem xét cấp giấy chứng nhận có nhiều vướng mắc, cịn tồn lại nhiều năm qua 87 Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c + Tăng cường công tác tuyên truyền phương tiê ân thông tin đại chúng để vận động người sử dụng đất thực nghĩa vụ đăng ký đất đai; + Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường sớm triển khai Dự án tổng thể xây dựng hệ thống thông tin Hồ sơ địa sở liệu đất đai điện tử cho huyện Nhà Bè giai đoạn 2020-2025 - Với Uỷ ban nhân dân huyện Nhà Bè: + Đề nghị UBND huyện thường xuyên tổ chức đào tạo cho đội ngũ cán địa cấp xã nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cẩu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng thành tựu khoa học vào công việc + Tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc đăng đất đai, cấp giấy chứng nhận kịp thời xem xét đạo tháo gỡ trường hợp vướng mắc + Chỉ đạo ngành chức huyện UBND cấp xã phối hợp thực nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận + Thường xuyên tuyên truyền, vận động chủ sử dụng đất sách đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hệ thống truyền xã, thị trấn - Với Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn: + Chủ động thực tuyên truyền sách, pháp luật nhà nước đăng ký đất đai thơn, xóm, cụm dân cư nhiều hình thức như: truyền thanh, bảng tin, cơng khai nhà văn hố thơn, xóm + Đơn đốc, giám sát ban địa xã, phận cửa UBND xã thực tốt nhiệm vụ, có trách nhiệm viê câ tham mưu cho Chủ tịch UBND xã kiểm tra, xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp quy hoạch để phục vụ công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận Trong khuôn khổ đề tài tốt nghiệp thạc sỹ, tác giả cố gắng để đạt mục tiêu nghiên cứu đặt Tuy nhiên, việc đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Chơn Thành dừng mức độ khái quát định, chưa có điều kiện nghiên cứu sâu, cụ thể công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận xã, thị trấn Vì vậy, giải pháp kiến nghị mang tính tổng quát gợi mở, cần nghiên cứu sâu Do đó, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện tiếp tục nghiên cứu đề tài cấp cao 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, Quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐCP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, sửa đổi , bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở Địa NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đào Xn Bái (2002), Giáo trình “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Quản lý Nhà nước đất đai nhà ở", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 10 Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Đăng ký thống kê đất đai", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 11 Thái Thị Quỳnh Như, Phạm Thị Phin (2010), Hệ thống đăng ký đất đai Tập giảng, Trường ĐHKH Tự nhiên 12 Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Báo cáo kinh nghiệm quản lý đất đai nước ngoài, Hà Nội 13 Trần Văn Tuấn (2015), Bài giảng Hệ thống quản lý đất đai, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên 14 Phạm Quang Tuấn (2007), Cơ sở thổ nhưỡng địa lý thổ nhưỡng, Nxb Đại học Quốc gia, HN - Hội Khoa học đất 15 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyết định số 42/2015/QĐUBND ngày 25 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh 89 Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c Ban hành Quy chế phối hợp công tác quy định thủ tục hành chính, cơng bố cơng khai thủ tục hành địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 16 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 1774/QĐUBND ngày 02 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai chuẩn hóa thuộc phạm vi chức quản lý Sở Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh 17 Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè (2015 – 2019), Các Báo cáo thuyết minh Kiểm kê, thống kê đất đai UBND huyện Nhà Bè 18 Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè (2015 – 2019), Các Báo cáo tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015 – 01/7/2019 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai) huyện Nhà Bè 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 90 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN: TẠI HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c Thông tin chủ sử dụng sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Họ tên: ………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Thông tin đất 2.1 Thửa đất số:…………… 2.2 Tờ đồ số:……………… 2.3 Địa tại:…………… 2.4 Diện tích:……… m2 Hình thức sử dụng: + Sử dụng chung:………m2 + Sử dụng riêng:……… m 2.5 Mục đích sử dụng đất:…… 2.6 Thời hạn sử dụng đất:……… 2.7 Nguồn gốc sử dụng đất:……………………………………………… Tài sản gắn liền với đất (nếu có): 3.1 Loại tài sản (ghi loại nhà loại cơng trình): …………………… 3.2 Diện tích xây dựng (ghi xây dựng nhà cơng trình) ……… 3.3 Thông tin khác (đối với nhà) gồm: Số tầng:… Kết cấu: ………… Thửa đất ông (bà) cấp GCN chưa?  Đã cấp giấy CNQSDĐ  Chưa cấp giấy CNQSDĐ  Đang làm thủ tục đăng ký cấp giấy CNQSDĐ Lý chưa cấp GCN?  Chưa có nhu cầu  Thủ tục hành phức tạp  Thuế  Ngại đến cơng quyền Những nguyên nhân chưa cấp GCN  Tiền tiền thuế sử dụng đất cao  Tranh chấp đất đai  Thiếu chứng từ chứng minh nguồn gốc  Thiếu vẽ  Chủ sử dụng không cho mượn GCN cũ  Thiếu hướng dẫn  Không đủ điều kiện cấp GCN  Không biết thủ tục  Lý khác………………… 91 Cơ quan gây khó khăn cho ơng bà q trình lập hồ sơ cấp GCN  UBND xã, thị trấn  Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai  Phòng Tài nguyên Môi trường  Bộ phận cửa (tiếp nhận trả kết quả) Theo ông (bà) thủ tục cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân từ chuyển cấp ( ngành dọc) nào?  Rất thuận lợi  Thuận lợi  Không thuận lợi Lu ận vă n th ạc sĩ Kh oa họ c Lý thuận lợi: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Lý không thuận lợi: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ông bà quan nhà nước cần phải làm để việc cấp GCN cho người dân thuận lợi? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 92