CHƯƠNG II. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.1. Giải pháp về chính sách pháp luật
3.1.1. Giải pháp về tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo
Công tác kiểm tra, giám sát việc cấp GCN QSD đất QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một trong những công việc không thể thiếu trong quá trình quản lý đất đai cũng như hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Cơ sở đề xuất giải pháp:
- Xuất phát từ vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo sẽ phát hiện kịp thời các vi phạm pháp luật của CQNN, CBCC cũng như người dân trong hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để từ đó có điều chỉnh kịp thời.
- Xuất phát từ hạn chế công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Nhà Bè, Tp. Hồ Chí Minh trong thời gian qua. Hiện nay việc kiểm tra, thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa được tiến hành thường xuyên và hiệu quả của công tác này cũng chưa thực sự cao.
Nội dung của giải pháp:
Thứ nhất: Tăng cường công tác kiểm tra đối với các CQNN, CBCC trong thực hiện việc cấp GCN QSD đất QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
UBND huyện cần tăng cường kiểm tra hoạt động cấp GCN QSD đất QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của phòng Tài nguyên và Môi trường, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn. Cần tăng cường kiểm tra tính tuân thủ trong các quy định của quá trình đăng ký kê khai cấp GCN QSD đất QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, ý thức làm việc của CBCC, thực hiện nghiêm chế độ công vụ của cCBCC làm công tác quản lý đất đai, kiểm tra tình trạng trang thiết bị máy móc, kiểm tra giám sát việc đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai trong việc thực hiện thủ tục cấp giấy chứng
Luận văn thạc sĩ Khoa học
nhận, lập hồ sơ địa chính ở các cấp để phát hiện, xử lý và khắc phục kịp thời các sai phạm trong quá trình thực hiện.
Công tác kiểm tra, giám sát cần được tiến hành thường xuyên và sát sao hơn.
Thông qua công tác này sẽ kịp thời phát hiện được những sai sót trong quá trình quản lý điều hành, tính thiếu thực tế trong các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện. Qua đó đề xuất những kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền để có những biện pháp khắc phục kịp thời, đối với những sai phạm phải quy trách nhiệm cụ thể để sớm có hướng giải quyết, không những vậy, thông qua những sai phạm ấy, cơ quan chức năng sẽ hướng dẫn cụ thể, truyền đạt những kinh nghiệm giúp các địa phương hạn chế được các sai phạm, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Thứ hai: Tiếp nhận và xử lý kịp thời các phản ánh kiến nghị của các cá nhân, tổ chức trên địa bàn huyện
Tranh chấp, khiếu nại là một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc tồn đọng trong cấp GCN QSD đất QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Để giải quyết vấn đề khó khăn này đòi hỏi UBND huyện cần tăng cường tiếp nhận phản ánh kiến nghị của các nhân, tổ chức trên địa bàn. UBND huyện cần xem xét, kiểm tra trực tiếp thực địa, tiến hành nghiên cứu quy định Luật đất đai để giải quyết, nếu UBND các xã, thị trấn không giải quyết được thì cần phải kịp thời chuyển lên cấp huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phải kết hợp với công chức địa chính xã, UBND các xã, thị trấn xem xét giải quyết, phù hợp với quy định của pháp luật.
Với những trường hợp tồn đọng khác cần phải tiến hành giải quyết nhanh, không được để kéo dài từ năm này qua năm khác. Những trường hợp chưa được quy định trong Luật đất đai thì UBND huyện Nhà Bè cần phải trình UBND thành phố để xin ý kiến. Việc giải quyết các tranh chấp, khiếu nại phải công khai minh bạch. Cần giải quyết dứt điểm các trường hợp còn tồn tại do lịch sử để lại đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Mỗi thông tin do người dân cung cấp, các CQNN cần xem xét và giải quyết kịp thời. Có như vậy thì những thông tin người dân cung cấp mới có ý nghĩa và người dân sẽ sẵn sàng cung cấp cho những lần tiếp theo. Nếu thông tin những người dân cung cấp không được CQNN xử lý thì sẽ làm giảm lòng tin của người dân đối với CQNN. UBND huyện Nhà Bè cần làm cho người dân hiểu rằng việc lấy thông
Luận văn thạc sĩ Khoa học
tin này không phải chỉ mang tính hình thức mà những thông tin này sẽ được huyện tiếp nhận và xử lý. UBND huyện cần chủ động và kịp thời giải quyết các ý kiến phản ánh của người, đồng thời công khai minh bạch quá trình giải quyết. Ngoài ra UBND huyện cũng cần thể hiện rõ thiện chí và quyết tâm của mình trong quá trình giải quyết các ý kiến của người dân. Cần thông tin kịp thời để người dân nắm bắt kết quả giải quyết các ý kiến, kiến nghị của mình.
UBND huyện Nhà Bè cần quan tâm và chú trọng đến công tác tiếp dân. Việc tiếp công dân phải được thực hiện đúng theo những quy định của luật Tiếp công dân và các văn bản hướng dẫn thi hành. Công tác tiếp dân cần phải được tiến hành thường xuyên, và có thể bổ sung thêm tùy theo yêu cầu của người dân. Lịch tiếp công dân cần phải được công khai để người dân biết. Việc công khai này không chỉ dừng lại ở việc niêm yết ở trụ sở mà cần phải được thông báo rộng rãi để cho người dân nắm bắt. Không chỉ dừng lại ở việc tiếp dân ở trụ sở UBND huyện, UBND các xã, thị trấn mà UBND huyện, UBND các xã, thị trấn cần chủ động liên hệ trực tiếp với người dân để lắng nghe các ý kiến đóng góp của người dân. Bên cạnh đó cần
“Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, khắc phục tình trạng chuyển đơn thư lòng vòng, chậm giải quyết, né tránh trách nhiệm; không để xảy ra việc cấp có thẩm quyền đã xử lý đúng pháp luật nhưng cơ quan khác lại có ý kiến làm vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, cơ quan báo chí đối với việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân”.
Thứ ba: Xử lý nghiêm minh các cá nhân, cơ quan vi phạm trong quá trình cấp GCN QSD đất QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
UBND huyện Nhà Bè cần chỉ đạo UBND các xã, thị trấn kiểm tra, rà soát, thống kê các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Xã, thị trấn nào không hoàn thành kế hoạch cấp GCN QSD đất QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì cấp ủy, chính quyền, trước hết là đồng chí Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã, thị trấn chịu trách nhiệm trước Huyện ủy, UBND huyện.
UBND huyện cũng cần kiên quyết xử lý triệt để đối với các CBCC cố ý gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân, làm chậm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Nếu có sai phạm cần kịp thời xử lý nghiêm minh và triệt để, tránh tối đa tình trạng cán bộ gây sách nhiễu
Luận văn thạc sĩ Khoa học
cho nhân dân cũng như hạn chế tối đa tình trạng bao che, đùn đẩy trách nhiệm, không có tinh thần tự giác khi xảy ra sai phạm trên thực tế.