Thử đặt lại nội dung chương trình huấn luyện viên chức xã và ấp

Trang 1

luận - Vin Tée - Hghisp

Trang 2

x

¢HOC-VIEN QUOC-GIA HANH-CHANH

khơng tán-thành cũng khơng phẳn đối những ý- kiểu phát-biền trong Luận-văn Những ý-kiển đỏ

Trang 3

C2+áo-sc 2/cdng đến Giáo-sư NGUYEN-VAN.TUONG Tiến ST Cơng Pháp Nguyên Địt-Ủy-Trưởng Phủ Đặc-Ủy Hành.Chánh “Nội Các Chitn-Tranh Nguyên Bộ-Trưởng Phả Thủ-Tưởng

Trang 4

RSbanh bink Féin

Giáa-sr NGUYÊN.VĂN.TƯƠNG

Tiến.$T Cảng.Pháp

Trang 5

+ Giáo-Sư Viện-Trưởng + Giáo-Sư Phĩ Viện-Trưởng » Cùng tất cả Quý-Vị Giáo Sự

trong Bạn Giảng Huấn

Trang 6

CQPbdn- thant Caim-te - Đại-Tá NGUYEN BE Chi-Hay-Trrdng Trong-Tam Hudn-Layén Cẩn-BẠ Quốc-Gia Vững-Tàn, Ong LUU-VAN-LONG Qudn- DSc Tu-Ngnitp Tinh Ba-Xuyen Ơng CAO-VIỄN

Chi-Se-Phong Huấm Luyện BQ-Nai-Vụ

Đã giáp 4# do lát vết «(bu thi bho,

Trang 7

Trang HẤN NẬP .Í PHAN TEỨ NHẤT „ VẤN ĐỀ HUẤN LUYỆN VIÊN cHỨC xà ẤP

TRƯ.ỞC NAM 1967 ĐẾN MáY, 1

hưảng Ï ; Chương brÌnh huấn luyện trước năn 1967 3

Ghương 1T: Chương trnh huấn luyện từ năm 1967 đến ,D4Ÿ se 7 Mug Io: Khat quất về od cấu 8 “Đoạn 1 : Trung-tam Fuan-Luy¢n va Tụ Rghiệp Tỉnh 8 Đaạn II: Trong-tém Huấn Luyện quốc Aa Pleil eevee - 20 Bogan Its Trung-+8a Huẩn- luyện “quốc-Gta Vũng Tàu a

gil: Vai nhgn xet 35

PHAN THO Hái

NHẬN xến NỘT DUNG CHUONG TRINH HUẤN LUYỆN

VIÊN GHỨC XÃ ẤP 43

Qhương I : Phân tính nội dung chương trẳnh

huấn luyện hệ

Bag to: Hội dung chugng tring bude Thyện c của

Trung tấm huấn luyến và Tụ nghiệp TẲnh b7

dani: Phan huấn Tuyện seve vain ime om a 4?

Doan il: Phần H31-thao 57

Boab WIT Phan yem brợ chương trình s8

Meo IIT: Nại đang chương trÌnh man luyện của

Trung Tan Huan inygn ¢ can n Bis Choersta

Trang 8

Bogn_I Bean If Chugng TIT đoạn 1L: Doan Ii: bean LIT Đoạn IV moan _v Dogan VI

: Phan Huan luyện éO

: Phan tai huấn luyện - TƠ Nội dung chương trình huấn luyện của

Trung-tam Huan Luyện CBQG/PLELKU 71

:— Ghương trÌnh huấn luyện †¿

: Nội dung tài1i@u hạc tập 72

Nhân xết „nại dung chưng trình

huấn luyện Th

Nhận xét sơ lược về hÌnh thite

chung trinb huấn luyện Ty

âu- th điểm

Bes Khuyết điểm

Nhận xết nội đụng hương trnh huấn-luyện76

tu điểm 77

Khuyết - 81

De „nghị mật nội sung cha chung trẳnh

huấn luyện, viên chứ Xã Ấp 87

Đất nặng về shŸnh tr} 88

Det nặng về vì ge đảo tạ2 viện shức-

xã và Ấp tố tỉnh than agn bậ ` x»

Đặt nặng ve nda Quan trị Hanh chẳnh s

pat ngng ve phan ehuyen mon 95

Đặt nặng nội dung chưng trnh han

luyện năng về địa phương ~ 99

N3i dung chương trình phổi tần “trạng

Phong tục tạp quan sée tộc Thiếu số „ „100

T=LUẬN

Trang 9

DAN NHAP

) a số cấc nước châm tiễn mốt vừa thốt khoi Ách đồ=hQ của thực

- dân Sau khi rút về nưấc, eÁc để quốc đã bỏ lat cho xứ sở này một, ting-tranz bất an, xdo tron về moi mat Nền khi dành được độc lập nhân dân toằn quốc đều trồng mong vào vi Lanh-dao ed khả năng cãi tạo được xa-hội, phất~triển kinh-tế hầu giúp dẫn chứng thốt khỏi tầnh-trang nghèo khố, đầy sự bất cổng này

Nhưng vì kến mở nang lai thiếu vi chỈ-huy eể khả năng Lanhdao

để lần trồn nhiệm-vụ mà quốc đần giao phố; kờn theo đố nhân đân laicé

trÌnh độ hoe thức kớn; nên khơng the hop-tde mot cách đấc-lực với vi

chỉ - huy trong cơng cuộc phục hựng xứ sở VÌ thể cấc nước kớm mở mang

mie di đã thốt khối Ach đỏ hỗ, nhưng tình trang don tối văn cồn ,jần

chứng văn sống với một 1gi tức thấp kến; xã-nội xáo~trồn, nền kinh-tế châm phẩt-triển Như vậy vaneds tim một người 1ãnh-đạo chỈ-huy cĩ khả năng lầm trồn được nhign-va de phục hưng xứ sở là mot vấn-đề tốâ-cầẦn

Vist-Nam Cong-hoa cũng chịu chủng số phần trên và gần nhulun

bạt về chỉ hay lãnh~ đao „ các ehinh-tri-gia được xem 1à giới lãnh đạo

văn chứa cổ khả nang biển cái thừi cuộc lật ngược tình thể đem lai

hồ bình cho xứ sở, cai tạo được xã-hột de tiến tới tự«lực ;tưecưƠng , Nhự vay» lầm sao để cĩ mot vi chỈ-huy cĩ dãy đủ khả năng

trên ? Phai huấn~luyện

vì nhận thấy tầm quan=trong của viện đào tao cấp chÏ~nuy sẽ

khả năng ;chẩnh~phủ mở nhiều khốa huẩn- Luyện „ như Hoo-viên Qquốc~dia tằnh=chánh phối~hợp chất-chế vớiBơ Nội~tw và Nha Tổng Gián~đổc Cong-

Trang 10

i1

Những một, sõnhân viên cấp chỉ huy văn khơng thấu triệttầm quan trong của huấn-luyện Tu-nghiệp › vì cố những căn trớy

- Một số nhân viễn thường khơng sốt sắng huấn- luyện Tu-nghiép, vì họ cổ tự tên mae cảm cho ring ho cd tai đức đồi-đào, nên

khơng cần trau-doi thêm kiến-thức hay kinh-nghiệm

- lý do thử hai là ho muon cung-cd dia-vi sẵn cổ; đi Tu~nghiập

tại Trung-ương hay ngoại quốc cổ thê bị mất chỗ khi trova(L)

- Một số cho rằng khơng cần phải Tu~nghiệp huấn-luyện, 1à lầm

viée lầu sẽ thành thạo, cĩ kinh-nghiệm xoay sở

Hiện nay, ngồi việc huấn-luyễn eho vi chi huy cao cấp,trung- cấp, chẳnh quyền hiện cồn xúc tiễn việc Huấn-luyện cho các viễn chức

Xã và Ấp Xã Ấp được xen như 1À một đơn vị hành ehánh căn bản và là

nguồn nhân tực, vật lực của quốe-gia và từ lầu bị chủ-nghŸa Cong-san

xâm nhập ‹ Áp-dung 0 chiến tranh nhân dãnH ; Gộng-sản cd ging nfm ving

nồng th ồn để bao vay thành thị để tầm sự hỗ trợ cla dan chung chống

lat chính-quyền, khơng những thể đa s ố dân chúng đều sống về nghề

nơng ; nen kinh-té Việt-Nan được xem như 1A non kin té néng thon, lia

gao, can su vA hoa mau phụ khác lã tài nguyen căn bản của Quéc~gia VÌ thể, KẾ hoạch của chánh phú biện giờ 1À phất-triển nding -

thơn, thực hiện dân-ehủ tạiha tầng sơ sở Xã, Ấp, cai tiến dânsinh,sai

tạo xã-hội và để thực hiển mục tiêu trên thi cần phải cĩ Gấn-bộ XÃ

Ấp cổ đầy đủ kinh nghiệm và ehfnh-tri, quan sự; kinh“té, x&-hoi cho nên cần phái huần- luyện cho họ thành thao trong cơng việc; chấp hành cÁo chương trình do chỉnh phú đề ra

Nhưng cấi khơ của các chương trÌnh:huấn luyện của nước ba là quá chú trong đến hình thức, các dinh-ché nà chương trình whi mang lei kết quả về lượng hơn phầm, Gấc vì chỉ huy từ Trung ương đến Xã,Ấp

chi ưa thích về lê nghỉ, khánh thành mà khơng trà liệu những biệnphấp

lâu đài đề theo dối việc thực hiện

Trang 11

Gho nên dù đánh quyền đã cổgẩng hột mình trong việc đào tạo Cần

bộ cổ dầy đủ khả năng, văn chưa đạt được, một, phần 1h do sự thiếu phối~

hạn, một, phần là do chương-trình hoe=tap Nint vay lầm thé nko dao tao

viên chức Xã, Ấp cĩ một kha nang khã dĩ thực thì tốt đẹp ghương- trình

của chánh phủ ? thì phải cổ một chương-trÌnh huẫn-Luy en hop với trình

đ®, cĩ nội dung vita phai, hợp vổi chính sách Quốc- =gia«

Nhưng với một mổ kiến-thức so hep, ;chương trình huấn iuyénqud rong rãi, bao quất; lại khong sĩ kinh-nghiem trong vấn-đề huận luyện nên trong khuơn khổ của Bài Luận Văn, chúng tơi xin trình bày sơ lược qua chương trình huấn Luyện của chÝnh-phủ đã thực hiện từ trước đến - nay để rút ưa và khuyết điểm, sau đổ đứa ra mot vai nhân xết về hÌnh~ thức lẫn nội dung chương-trình han tim not vai “ường-lối., phươngthức nho nhỏ đã gop phan nào cho chương trình huần-luyện viễn chức Xã Ấp 3 được thơn phần tết đẹp hơns

Phần L ; VẤN ĐỀ HUẤU LUYÊN VIÊN CHỨU XÃ ẤP TRƯỚC NĂM 1967

ĐẾN MAY

Trang 12

=

Trang 13

VAN-DE HUAN-LUYEN VIEN-CH ỨC XÃ-ẤP

Trang 14

THU-VIEN QUOC-GIA

lạc huấn luyện vien nhức Xã; Ấp chỉ pháp trien mạnh

nã từ sau 9 I Gộng- hỏa, _ vi trong thời Bs T1 ogngla

chưa oo mộ b quy-obẽ ro rgt cha việo huấn- luyệ n« Mặc

đủ chÝnh phủ ban boob Se lạnh số H5/NW ngày 3.5,1953 quy =

định thành phan Hệt „đồng xã và Ban Trị - ~sự Ấp; nhưng vấn đề nhẫn sự lại khơng cấp thi ct cho vige huấn luyện mgt cach

rạng rai, khơng những thể chÝnh~ quyền thởi đo lại hơi ago-

tắt, nên age số viễn chức thay vì được chọn bằng pie thong

đầu phiếu mà lại được chính-quyền lựa chọn trong nhữngthành

phần nhần sỉ,

Noung sau khi cổ cuộc Gách-mang 1,11 +1963 lật đố

chành phù Đệ 1 động đ Hoag chÝnh quyền đương thdi de y rat nhiều đến việo cai tơ hành chánh XÃ, Ấp như băn hành Sắc -

1g nb số 2034/NV ngày 31 S 396L để thực hiện bước đầu tién

trong việc thay đĩi, cải tổ sở cấu hành chánh XÃ, Ấp nhằm 3

mục tiêu chinh :

1,- Phan quyền cho địa phương tức i giao cho | Hội = tồng

Nhân-Bân Xã quyền quyết-nghị về cáo vẩn-đồ của Xã

aan Tân chủ ha guồng, máy hạ tang | ed ad bằng vige to -

chức đầu, phiêu | phơ - thống; ở cap Xã bầu Hội =đồn gnhân dâp Xã; ở cấp Ấp bau Trưởng Ấp, Phố 'guổng Ấp,

3,= Giúp đổ Xã Thơn pase trian đồng ,đều với phương tiện

chung do Ngân sách quốo=gia cung cấp"

sée lạnh tren la một bước tién quan trọng trongvige

cãi tổ hành chánh hị tầng ad s3: Guậc, chien sảng, nga y căng

gia tang mạnh hệ tron khắp các „vùng nơng tên, và để g3 a tăng

mạnh phan nae vi kiểm soat nơng, thơng chánh phủ Nguyen~ cao-KY đặt nặng van đã xây đựng nơng thon đồ chiếm đât,ghiếm lại đân khỏi bay dộng gan¢

Be cho nền hành ø hành tại Xã Ấp cổ phân, bigu nghì ạm

hơn; chếnh phủ ban hành 2 sếc lạnh sẽ 19/NV ngày Zhe 12, 66

bố chức lại nen hành o hàng Xã ẤP, và sểo lệnh số 199/NV

ngày 2h 12,1956 tổ chủe bau cử Hội -đồng Xã và Bạn Tri-su Ấ ip

sho lạnh trên được sắo luật 0 05/SL/NV ngày, 1.4 1964 bộ tủc

đề tang sưởng thêm nhẫn so xa Ấp, và gan aay chánh phủ „lại

ban banh Sắc lạnh 130/8L ngày 19, 10.1970 cải bố hằnh-chành

Trang 15

và tinh, trong đổ lưu Ÿ nhiều đến vấn đề huấn luyện bằng

cach tng quyen hạn và nbigm-vy cho quản-Đốc Tu-Nght Ấp

sue đính ae — rõ phần nào về chương-bwÌnhhuẩ n

tuyện viên chỨc Xã Ấp; hen trong phan nhân xét đại cương nay aude chia lầm 2 chương :

CHƯNG : Ghương trình huấn-luyện trưổoc năm 1967 CHUYNG II ¢ Chugng brÌnh huấn luyợn từ năm 1967aấn

Trang 16

huang Bose

CHU'ONG TRINH HUAN LUYEN

VIÊN CHỨC XÃ-ẤP TRƯỚC NĂM 1967

“vã an đề buẩn~ ;luyện viên chức oka Ấp đã ate đặt ra tw

ngày» cĩ cugc oad -tồ hành chénh XÃ - Ấp với sốc lạnh

ngà ÿ 19.3,1953 thành lập Hội -đồng Hupng-chf nb số

những ,quyền hạn và nbd gm vụ to chức quọc bầu cử như ệnbẳn

của cáo Sắ lạnh sau này:

` Sang năm 1956 dai cỡ quạc cãi ~bÕ hành- hành Xã Ấp

dan nữa với Bu pla ngay 2ù lo, 1956 đặt Xe số tư cáoh pháp -

nhân, co ngần sách và cĩ „ sơng sản rieng, thi van-ắ tuần, - luyện viấn~chứo đểoa4 quan tai nền hành chánh oo sf 8 _bang

lại được chếnh quyền đương thời lưu ÿ nhiều bon, vi thể the

ehf{nh-quyén Trung-wn g a nhắo nhờ cho các Tinh lo liệu vấn

đề huấn „luyện, Tha vi co mgt đường hưởng; chÝnh~sánh cho

việc buấn- ~1u yên, Trung ương văn chưa cổ một kế=boaoh nào oa

nền vige huan luygn đều do thign Ỹ của chánh quyền đi aphương

Tỉnh được quyền bự đo trong việc tổ chức các khởa

huấn luyện£ thee bad liệu chương trình hge tập, vì thể nền

ehương~trÌ nh c6 tinh cáo cục bổ; từng phần thiếu thốn, nen khơng giúp Ích „gì nhiều cho vies huấn 1u yện age tot dgp Khơng những thế e bếnh- quyền lại xem nhẹ việc tuấn~1u yên; họ khơng phú « “trạng đến vin “dd huan- -luy§n, ,tat-nghigp, hệ quan- niệm rằng "song lâu lên lão lang" hay “tram hay khong „bằng

bay quan”; người ta quan=nlện khi lâu vige tat nhĩ 6n dân đầ n hieu việo: thạa vige | vi lam việc tức 1À Hạo việc; hg, muốn

sủng-eố địa vị sẵn cơ, đi huấn luyện tu=nghiệp cĩ the bimat

chỗ khi trở về,

Trang 17

sinh, cổ trung-tam chỉ cổ phỏng học à khơng cĩ 1ưu=brd ˆ ` và AT ƠN se xã, S

như Ba~Xuyet; CA=Mau, VĨnh-bÌnh Ngoad vấn =đ chớ ra, c0n cổ những vấn đề khúc đã lâm cho vige hug -luyện khong đưje 1 c2 tot đạp như Ban Quản-Đốo ma~Nghiệp chưa được đầy đủ về nhâm sự, cùng với những phường-tiện khao đành cho việc huấn1uyện mại TỈnh thiếu thốn đủ mọi phương điện nhưậy nhưng tại Trung ương vẫn ghưa số một đường-lơi nao để đây ạnh

vige hudn-luygn mà onl cổ những nhận định rở~rpạo, như nhưng

khuyến-cáo lây le ma thoi

_ Tgi Trung ing ahh cổ một cở-quan là Học=Viện quốc

Gia~HÀ nh~Chanh ÿ=thửa nhiều trong vieo mman-luygn vien chức

Xã = Ấp tần cổ gống đẩy mạnh chương=brÌnh huấn<luyện và Tu-

nghiệp cho cde cd =bộ Hãnh-ohẳnh, "soạn thảo cuốn cấm nang

xế Ấp” để các địa-phương dựa theo đổ giảng cho viên = chức đến họo, vào năm 1959, chính-quyễn Trung ưng cổ soạn - thảo ` "cam nang cho HỘi-đồng Xã" Mục đích la để giúp đổ phần nao ˆ toa a w ` ta `

cho vi@o buấn-luyện vien chức Xã, Ấp thổi đĩ và đặt ngnevn ˆ aa

đồ hua -luyện Trưởng ấp đề óo thấu -h† su đường-Lối của chánh

phủ, biết phườơng-phấp lần việc vẽ hiểu rõ nhiệm-vụ của họ(2) Năm 1956, một Ủy-ban được triệu-tập để soạn chương trnh huấn-luyện và Tu-nghiepy và đưa ra 2 myo biểu chÝnh :

= Thiếb-lập 1 od quan ya nbanevien cho vige bổ chức

và trongenom huan luygn

- Dự bị cho nhân viên alt hiểu phần nào về pbương

phép về kỹ-bhuậb huấn-1uygn«

Mic di od 2 mục tiéu trên, nhưng vÌ khơng thực hiện đúng đến nên cũng chẳng đi đến đầu và sau củng,gần nhưkhơng bhực hiện được mục-biêu đã vạoh ra,

Đến năm 198; od mgt vat tinh md aa ocho vide to-

chức cáo khốa huấn=1¿ygh như Ba-Äuyên¿ Trà=Ÿ‡nh vơi những

khỏa đảnh cho Dại -điện Xã, HQi-vi©n Tả ~ohánh, hQizviơn HỆ~ tích, hội<viện G'nh-sáb„ nhưng chương trình này chỉ pm -

hưạoh được những kết quả eo=heps

Trang 18

5

B tăng cường nhân số cho e hưởng-brÌnh huấn=1u yạn ; Học

Viện Quoe-gia Hằnh-ohánh md ø khỏa quan bốc Tu=nghiep cho cáo

Tỉnh

Khoa 1 tl 12,6.1962 dan 31.03.1962

Khoa 2 từ 0641962 đến 09.06.1962

oho 39 TỈnh trên toan quốc đỏ là cáo Tỉnh An-Giangs Biên- Hịa

BÌnh-d‡nh, BÌnh-Thuận, Darlao; PÀ lat, rà Nẵng, Đknh-Tường, GLa-Đinh, Khẩnh-bịa; Kián-Tường, Long-An, Kiên Giang, Long - Khánh, Ninh-Thuận ; Phong-Dinh, Phú-Yên; Phưổc=Tuy, Tây-Ninh ; Vĩnh-BÌnh, VŸnh-Long; ản-Xuyên, Ba-Xuyên; Binh-Dudng, Binh -

Long; BÌ nh~Tuy; 0hương- Thả an ; Kiến-Hịa; Ki on«? hongs Kontum,

Lén -BOng, Pbutdo~Thin hy Pletia, Quản g~ pứo „ quân gilah: ; Quaag.n ga

quang-Tri, Tuyén-mie (3)

cũng bất đầu tử năm 1962, tren toan uơo, đ6 số mộbed

sở khả dŸ sung ting chovige huấi -luyện, rộp số tỈnh bắt đầu xây

okt các Trungtẫm Tu-Nghiệp Cơng-chức với sự yêm-brg ve vatligu

và tiền bạo của Hoa-KỲ, Nhớ sự tổ chức brung-tẫm đầy đủ về mọi phương diện chếc chẩn rằng vấn -đồ huấi “luyện sẽ khả quan nhieu 5 hơn

Nhung nhận xết chung theo một sỐ v4 quan-Ddo qu-Nahi gp chiding thời tol van-ae huấn ~ lu yên tại Tỉnh vẫnohưa đạt được ket qua tot dep, 40 1B do ở tỉnh-trạng chÝnh gi yên win xem nhẹ việc hùn =luyện, nen khơng „jÐo-thủg hy đúng những bign - pháp

mạnh đư1 với nhưng viện chức nào khơng chịu den wan ~ luyện

hoặc 1Ơ LA trong vige hgeehdi, Ngohi ra con bị trở lực bởi yếu to vật-chất và tình thần như khơng thÍch đi huấn luyện vÌ văn- hĩakĩm chẳng hạn hay vậ chất vì cuậc sống bại Trung-bậm thiểu thốn và sinh ma bãb mãn, khơng những thế chức Quản-Đốo Tu - nghiệp được cốc vị quải -đốa xem là nơi bị đầy (1) nen hg thường,

hay thở ở trong cong táo tấn <1uyện * `

Bất đầu từ khi cổ SỐo lạnh sd 203/6/IV ngày 31.5.1961

được bm hành để quy-dịnh vẽ sự bư chức hành ohanh Xã; ap voi

(3) "Nhan xeb huận luyện viên c hứa Xã; Ấp? phan văn Tần, trÝch

trong Lá Thư Tu Nghiệp - Học Vign QGH0

Trang 19

với mot tly-Bab Hành=ohánh Xã; th vanedé nhân so viên

xã ấp gÌatăng; nên chÝnh~qu yên đã mile tiến ngay đến vige

nud “luyện như ban hành Nghị -định số 1I/17-BNV/NG/2 ngày 1,

11,1964 đặt bại TẢnh Chức quén -Boe Tu-Nghi gp ae, lo van- đề

tuần duygn hầu để giúp cho viên pints Xây Ấp, niều rỡ phan

nào về quan-tri danh-chanh X8, ấp

Sang nam 1964, 1965 là tỉnh-trang đạn tối nhấy vẽ

mit quan Buy nên „ohánh=phả Vigt-Nam cong- -Hba vii sự trợ giúp của Hoa-Ky, đã số gắng đây đi ch ra khỏi nơng, xay dựng lạihẹ tàng ad sỞ XÃ, ấp; và Bộ Xây-~Dựng Nơng~ Thơn được thành lập

ngà ÿ 30.7.1965 đo sae lạnh số 158/XDNT; day mạnh cổng “ tac

tran,

Sau để nhánh phủ Nguyen sao Kỳ ban hãnh sốc lạnh số, 18/8 ngày 2l 12, 1966 cãi -bố tồn ,iạn tên h~ohanh xa-he » va

sắc lãnh số 199Đv neay 2412-1966 ấn~-ainh ange bau sự xđ; Ấp

nên, để sung cap, nhân số với khả bang ehh „bay tảnh s hành bối~

thiểu, chánh „phủ lại han hanh Thơng tư số 106/ĐUHG/ELTN ngày

Qed 1967 ae &n đị nh Trao tiêu và chương-% rÌnh huấn=luyện viên

Trang 20

GPheaong Poai

CHUONG TRINH HUAN LUYEN VIÊN CHỨC XÃ ÁP TỪ 1967 ĐẾN NAY

Ÿ khi chÍnh-quyên T Trung ương ban hành 2 Sắc -Lộnh 198 và 199aw ngầy 2l;.12,1966 G4i~tỐ hồn tồn nền hành~chánh Xã và Ấp - từ

việc Ẩn-điỉnh quyền quyền han vA nhiØm~vụ cùng thành phần mổieho viên chức Xã, Ấp đến cuộc bau sử, thì tai toan quée, vấn đề bầu cử chọn những người dai diện dân vào chức vụ để cai-quan xã Ấp phát dộng nanh#

Khốa bầu cử đầu biên cho Xã 'ÈW 2 đến 30.1967 và bần cử Trưởng - Ấp từ 1.5 đến 12.6.1967, vàcsau đổ bầu những khĩa kế tiếp ở những Xã mới

vita Binh- đỉnh xong (4) thi việc giải quyết nhần sự tại Xã, Ấp càng tăng

và cÁc viên chức trên (5) thương là thành phần " tay lãm chân bùn" khi

đã đấo cứ chưa cĩ 1y ý~niệm gì Về hành chánh, chính-trị, nên ,sẽ gây rất nhiều cho chính họ cỸnh nhự cho chÝnh-quyên VÌ thể để gho ho biếtphần nào về quan-tri hành chánh oăn~bản , nên chính-quyền đã xúe-tiến việc huấn luyện cho ho

MỞ dầu 1À Thơng-Tự của Phủ Dge~ly Hanh-Ghanh 5 106/DUHC ngày £

1.1567 4n định việc huấn luyến cho các viên chức Xã Ấp nhằm 3 mục tiểu chỉnh :

- Gây ý-thửo XÃ Thơn tự trí và tự lực phẩt~triên cho viện chức

Xã Ấp theo tinh thần 2 Sắo lệnh ban hành ngày 2k.12.1966 để cẤo viễn -

chức này tfoh-cue gop phan vào việo khỗi~phuevi tri don vi hãnh ~ chánh

căn bản của Xã trong cơng đồng Quocagia

~ Xây dựng tÁc phong và tỉnh thần lầm vviée mới axa, kp áp dung trên nguyễn tấc đân chủ khoa-hoe và tiến bo

(l) Bầu 2.060 Xã trong số 2.151 xf vA 10.016 Ấp trong số 10,522 ấp tỉnh

đến năm 1970

(5) Cấp số 17.360 viên chức Xã trên lƒ ,109 dự trủ, 7.062 viên chức Ấp

Trang 21

vt

rẻ

thon xã đủ sửo phuc vụ dan chủ một cánh tích cựcvề

yên trợ mạnh m§ chưởng trinh xử “đựng nồng thồnnăm

1967

3 mục tiêu cần phai được thực hiện trưc nhất vì ao

ia nhữn g mở kiện thức căn bản ae giup cho vién o inte Xã Syed

đủ aa cai quan xa và ấp hầu thực thi đúng, đường 164 cùng chÝnh sáoh của chánh phủ, „giúp foh dan qué mot phan nao trong các dich=vy hành chánh; để sau đố với sự hỗ~brơ tích eyomanh

me của quần gật đuối duge | những chủ lực quân, của địch ra khỏ4

nơng thốn, dan que được sống brong an ninh và sẽ ao gangtien

tdi giai aogn,muc tigu mA nim 1970, 1971 ohŸnh-quyền đặt ra

:

- Tự phịng

- Tự quản và

- Ty tức phat - «trian

XỆ nvấn=đề huấn~ 1u yên viễn chức Xã và Ấp phải cỗ gắng

lầm sao đã thực hiện 3 mục tiêu #ã đề ra do Thơng-Tư 106/Đ0HG

HL/TN cùng với 3 mục biểu mà năm 1969 chính phủ mới đề ra

Do để, tại rion cũng như tại Trung- wong ean phải đề

vn nhiều đến vấn đề huấn =1u yên từ cánh soạn-bhảo hưởng trình

đến soạn tai liệu ot 1ãmsao để ese khda sinh vip chức Xãẩp

khi thu tuần ,*0ng trở về phye vụ thon ấp cỗ một mở kianthức wha af ad quản-br‡ Xã, Ấp đúng với mạc tiêu đã định

MUG I : KHÁI-QUÁ? VỀ Œ GẤU HUẤN-LUYỆN VIÊN CHỨC Xà ẤP ĐĐẠN I : TRUNG-TÂM TU-NGHIỆP CỔNG CHỨC TỈNH

cde Trong-tâm Tu-Nghi gp cơn g-obdo Tỉnh trấn toanqudc

hogt động lien tus khả dŸ huấn ,tuyện cho hết cáo viên ~ chứa

nữ chưa được buần luyện tại một Trung- ~tầm, nào „ Ngồi ma

Trung~tẩm đưc về ghửa những khĩ hội 4~t hảo sbo cao vien chức XB, Ấp cũng như cơng chứo đe họ hieu thêm về chính sách của

quốc =gÌa«

Theo tinh than Thong-tu số 106/D0HC ngày %1, 1967

Trang 22

9

Tỉnh phải ft nhất tổ chite 2 khĩa huấn luyện cho ode viên chúc

Xã-Ấp đứng theo tỉnh tập va do Trung-uwing daygt xếb và mod khơa trung bình 15 ngày, gồm 9 giờ chương trình học tập gom

o0 3 phần ‡

- Phin huấn luyện

- Phần hội = thao

= Phần Tuenghigp cho cơng chữa

de> PHAN HUAN-LUYEN :

Phan buấn- luyện nầy danh cho những, viên chức Xã ip nào chưa được huấn luyẹn bại Trung-ương, niên sa phường phải %Ð chức khỏa buấn luyện đành cho thanh phần này

lee Thanh phan | bọc viên :

Thả nh phần học viên đươoc quy-dinh trong Thơng tu 106 DUG gồm những viênoc hức sẽ tuần tự tuần luyện 3

= Cha-tioh y-ban rằnh-chánh Xã kiêm Ổy-viên HỘ bịch

- Phố Chủ-tịch Ủy-ban Hầnh-chánh Xã kiểm Ủy-viânKinh tài,

Chắnh thi ky

4

- Trưởng ấp và Phố Trưởng-ấp"

- Ủy-viÊn An-ninh Xã và Phụ-tổ ân-ninh Ấp - Ủy-viễn Tuyên-vận Xã và Phạ~td Tuyên=vận Ấp ~ Ủy-vi§n canhendng

- Ủy-viên Xã-hậ1

SỐ hạo viên mơi khốa khơng được quả 50 người,

Nhưng từ khi Trung=tẩm Huấn -luyện Cán-bộ Xây -dựng

Nơng~ thơn Vũng-Tâu đượa thành lập (sau aod “Trang tam Huan

~mygn Gan-bộ quốag1a) để huấn ~1u yên oho gan bộ Xây =dựngNĩng

Thơng thÌ đa số cốc viên ohức Xã Ấp bất đầu phai đi học bại

Trung=bân vũng~Tầu-

sẵn lệnh 0Ù5/NV nga y 1.4.1969 ban hành &n định lại

Trang 23

a)- Hội-tồng Xã : - 0 hủ - bẠ oh HOieadng Xã - Pho Chu-tigh : ee thu ky ae Dyeban Hanh-obanh X Xã : - Xã-trường ~ Phổ Xã=trưởng Hằnh=chanh - Phổ Xã= trưởng An-ninb

- by-vién gun -ay

~ Sy-vién Gan «nơng và Gải ccáoh Điện kuàa ~ by-vién Kinhetad ~ị Ủy-viên Hoe tịch = Ủy-viên Thaư-vụ -Ư Ủy-văn Văn-hổa Xã-hộ1 o)}- Vanephong : Ghánh Van-phong thu ky 1 Thu ky 1 gần bộ Thơng-tin Chicu-hpd 2 cần bg Ky-bhugt hành phần Bại Trì sự Ấp ? - Trưởng ấp - Pho Trưởng Ấp tần h ø hnh - thổ Trưởng, Ấp An-ninh - By-vién, quân «sự - 1 0n bộ Thơng-T1n 0hiêu-hồt AL + maou Bova

Nhưng thường „phường tại TÍnh khơng thể đầy đã phương

tiện đề huấn quyển het mọi viên chứe Xã; Ấp tại Tình mà

thưởng ent tải huấn Tuyên edo vidno bio trén ae bạo them cão

phần chuyên mân hoặc những phần chưa được Trung-bäm Huấn - luynn vũng-Tầu huấn -auyện«

Ngồi huẩn luyện và tái huấn -1uyg n tai tinh „thườ ngơ chứa những kuốa hật~t bào oho cae „viên chute de hq thấu láệu

Trang 24

+08

`1 Gong vige cua Trung-tam Huấn~3u yên „ cỗng-chức xế vephần huấn ~ luyện thì chỈ huấn luyện oho một số Ủy«viŠn như sau :

- Đy-viên Hộ=tich

- Ủy-viên Canhenong, CBiecach Dian=dia

=1 số chành thư kỹ

~ 1 số thư kỹ

cần tất ca cac wien chite eon 1g phải ai thy huấnta1 Trung tâm, : Huận = luyện cần-bệ guocegla Vine Ving-tau Vige thy huấn là mọt „việc bắt buges nếu khơng ak sẽ "36 bi che tad ve kỹ~khuật

Abi huận 1uya h tai, ving thy xongz ade viên chữa trên ssđược bái huấn }uy§n nhỉ Su tần về phần chuyen mon, oung nous tham

dự cốc khởa Hgi- -thảo khác nữa»

2.= Thành phân quản j-đốc về Giaong-viÊn :

a)- quan-dde Tu-ngl bigp +

Theo bìnhthần Thong-tu 106/ĐUH0/TLTN tren, Trun g Tan

Tu-nghi gp Tỉnh đặt dưới sự điều-chiển tổng-quat, aia Tinh +

Trưởng và Fhố TÌnh=brưởng Hanhechanh va vien quaneadc cổ phận

sự giữ vai teư chủ-ohốt trong việc thực hiện chương trinh

Mới aay số sắp lệnh số 130/SL/NV + ngày 19, 10, 1970ấn định quyền hạn và nhiợm vụ của quản- đốc Tu-nghiập nhưứ sau:

- quản Boe Tu=nghi$P cĩ nhỉ gn~vụ 4

1- Nghỉ en cửu soạn thảo và bhựe hiện chương trÌnh

huấn luyện Tu<nghiập tại tỉnh chữ ‡

w cơng chức

w gần bộ ˆ , - » Viên ahứoc XẾ, Ấp 2= Lựa chọn giảng viên

3~ thốt bgp vdi.ofe Ty, sở chuyên-mồn húpsoạn bai

dieu huấn luygne

ye Ấn wank tat liga huấn luyện

s5~ Thựe hiện vÀ đỗ nghị phường phấp huấn luyện : ? hơn gpbấp tuần luyện

Trang 25

»& 6= Te 8~ 10~ lle

Theo abi, đồn da ve phối ~ bp od quan 1ién hg de

điều hịa chương trình huấn luyện tu=nghiậps

Thanh=tra de badn luygn cho viÊnchửo Xã Ấp

quan-tri :

Trung- tầm ¡ huấn luyện và Tu«nghiạp

Nội t trừ XÃ,

Tủ sách nuan luygn Tu-nghi gp

Trợ nuấn eu huấn luyện:

e+

2

et

Lugng gid ede kha hum ~luyện

Theo đãi kết quả của việc huấn-luyện đổi với + * cơng chức * Can bộ » Viên chức Xố, Ấp TỔ chứo các khỏa huấn~ luyện và ïu-nghiệp ¡ * Khai tạo * Be mad

* Thu xếp nơi an, eho đ cho thao viên * Giản thi, va giảm sat khoa {nee

« Lập phiến trdeenghi gm, phịng vấn

* Hưởng dân thực tập

* Lượng gia

*o@ ching ohh

Ngoai sơng vige mà akc lệnh aan chiéu dảnh cho Ong

quan ape Tuenght gp về đi ưu =hành eon dỗ 1 Pho- ta Quần -Đồo „ ai

Thư kỹ Hin h- chánh; 1 thu ky đồnh mấy giúp việc và 1 lao cơng

b}~ giảng viên ¿

về phần Giãngy Lên; quan ~đốo Pa-nghigp se gd guới

ade Trưởng- ty cấp Tỉnh đe chọn lựa những người số kha = Hãng về ,buấn- luyện; Ngồi những huấn- 1u yeh-v Lên „ đã tốt pghiệp mộ khớa huấn luyện tại Trungetan Huan-luyen Gan-bg quio=giavang Tau, thi cáo Trưởng cty, hay những nhề n vien quan=brong của

Trang 26

® 13 ~ Trung-tơm-Trưởng /TTĐH/BEPT TỈnh Giảng về Xây -dựng Nơng= thơn: - Trưởng~tÿ Thua-vụ thuyet giảng về thuo - Trưởng by Kinhete - Trưởng- Ty Tơi =obánH - Trudng- ty Điện- - Trưởng=by 5ưaedlen - Trưởng ty Hãnh shốnh - Trưởng~by Nơng Ngư nhiệp - Trưởng~ ty Cảnh~aat - Trưởng- ty Thống~t1n

~ và 0b the co mot vai v‡ Phố quận ~trưởng

- vad, huẩn~1u yÿn=v1en Trung-bận fanaa ygn can = Bộ Quoe-gia ving thu bigt phải huấn luyện vạt TỶ nh

Như vậy; nhận thấy rằng thanh phan GLang-vién gou

những người số kinh~n ghả m la trong nghề; nên chic chan sẽ

piéu ro (Pam, chuyen man cha m*inh nen giup fon rat nhiéu eho viểo chức đến hgce

Ngồi „đẳng viên ke trén, cơn nhận thay tal Gaon, yon

mí sp Tuượng số những v lên ø trắc thuậc cao Sắo~t© c thiệu aƠ,bQ

thường hay yeu kém ve van hia, kếm về quốc ngứy „ nên tea ao cae Gidng-vien con „phát biết thổ ngữ lien quan | đến moi sae - an, giảng bằng tiếng Thưởng - và, Ất nhất họ phai qua mOtkhoa

huận Tuyện về khả năng Thổ ngữ của họs

32- Ghương-trÌnh huấn luyện :

Theo cing chudng trinh do Thơn g- bư sỐ 106/ĐUHG ấn - định thì viên ø hức Xã, ap 14 nban viên da hiện; nen sẽ được hạo những phần về chÝnh trị, quân sựy hành hành và phần

chuyén mQn duge chie ra nhu sau ¢

- P hen dan nhập z giờ

= Phin chÝnh „trị căn bản — 10 giờ

- Xây dựng bic phong 10 giờ

Trang 27

«t

Những chương tưÌnh huấn Luyện, cáo TẢ nh thưởng khơng

ấp dụng đúng theo tỉnh thần Thơng-bư trên, edo nn thường

hay thay đối chương trình huấn luyen và nhấn ,mạnh nh†ững¬ phần

chuyển mỗn hoặc theo mộ chương-brÌnh khảo cĩ Íoh lại cho

địa phương hơn"

Xin đơn cv Tinh Ba Xuyên, chương brÌnh huấn luyện

được lập như sau cho năm 1971 ;

Theo tỉnh then Thong = tư số 70 91/BW/Q 2h ngày 5.11, 1970 của BỘ Nội~vụ va Thong- ~tự -14én Bg số 6BhO /Ð TNR/5 22ngõ y

3112.1970, thi tgi tinh lại ấn định một chưủng-trÌnh gồn 3

phần cho năm 1971 ‡

- Phan man luyện

phần Tu=rghiệp cho cổng chic, Gển-bộ xấ; Ấp

Phần yếm trợ obương=trÌnh như ‡ thong tin ag ching

Chung trinh Ngừơi cay cĩ rugng

Chương trinh nhan dan ty ve chương trÌnh tự tức phát-triÊn,

a)~ Trong phan huấn luyện :

Trung- tâm gẽ mở „cáo khỏa huấn~1u yên cho 31 viên ~ chửo Xã và 873 viên qhức Ấp, lên khỏa Ngày khai giảng bê giảng số hgoviên # R # 1 + a a Lá ` ot ki 4 a)- Khoa buan-luyen vé_hanh chanh cho XAetrudng, Truvng Be: 1/71 1.03,1971 6.301972 2/7 8.03.1971 13.3.1971 441 ⁄ 15.03.1971 20 361971

b)~ Khổa hành chánh cho Ph? Xã~tnưởng Hành ghanh, Chanh

thư, kỳ; Phố Trưởng Áp Hành=ohanh ;

h/71 22.03.1971 27 301971

Trang 28

15 ©)= Huấn=luyện về _An-inh= ân-sựy Tư-pháp cho Phĩ Xã — tt — TỶ Xã-

Trường _@n=NWinh; Ứy-vien Quangư vạ Phụ-bs Quận- sự ấp

Yn 19.4.1972 2h lv1971

„+ 6/71 26.4,.1971 30.4.1972 395 s⁄m J5,1971 8,5,1971

ad 10/72 8.12.1971 13.21.1971 S2

° Now vậy, vấn -đề tuần =1u gên tại tỉnh chuyên về phần chuyền mỗn hơn 1à phần tơng-quát, ngài nạ chường-trÌnh cố tinh sách rộng, rai hon 18 g5-bo trong Tadhg tu 106/ĐUH0, do

đổ Tỉ nh se de „dâng trong việc chọn những kboa hạc nào bơ ra

thiet-thuc nhất hợp với địa phương hơn

b)~ Trang phần Hot-thao :

Mỗi thn đều tổ -ohửa những khĩa hội - - thảo riéngbiét

Khéa HỆ1 =bhảo này đành cho odo viễn ghức Xấu Ấp qũng như eho

Bngeohtc để họ niéu phan não, cĩ thể „ià phan chu yên~mơn của

họ Vậy cố thể 3à chính sáoh và đường 164 quốn gia mdi đửi lập

ray, nên giúp oho viên chức trên thơng-suơb „ đi°u tring tại tại tin tố chức khốa hội -thão liên quan đến cáo đường lối trên

Chang hạn như hội thao ve :

« 0hương-trÌnh tÝn=dụng phát-btriên nơng thơn

= Chung-trinh hanh-chénh nhận aan VeVees

hoặc la những chương- trinh số tính cách chuyện mơn để giúp

cấc viên q hức Xa, ấp hiểu rõ thêm về quyền hãnh và nhĩ em vụ

liền quan đến chứo«vụ của họ như ‡

ed

~ Hội-thÃo về nhiệm-vụ và quyền Hơi-đồng Xã

: - n Tuế~vụ Vi£b=Nam

- " c&ch thiết lập Ngĩn-sách Xã

s}- Ngoại phần hội -thao, „ huấn luyện và bu=nghiệp cho

sơng ~ehứo thưởng hay cổ „pbän x6n-trợ 6 shưgng=trần s Nit tron,

năm 1971, TỔng-Thĩng Việt~ ~ Nem Cong ~Hoa đưa thêm 3 mụo tỉ Suđc

ofa vian chức XÃ, Ấp, cũng như ehÍnh~quyền quan, mỉnh phải

Trang 29

- Tự phịng

- Tự quản và

~ Tự tức phat -trién (7)

Gha nến để phủ~hgp vổi các chương-brÌnh trơng Trang tầm phải hợp soạn các ghương«brÌnh_ và tal liệu ,huấn-ủ gạn ae

điền giảng oho vion „ahứo Xã, Ấp biết thể nao 1a bự phịng, thế nào là tự ~quản, thể nào a ,tự-túo phat- ~trisn, cùng đưa ra

những phương tuức để tiến tdi 3 mục kiêu trển, Nhờ đổ; sáo

viện chức XÃ, Ấp gà những người trực tiếp xức với nhần dan

thường xuyên +iiểu xố, cạn | ke mạo tiêu đề thực thi cho đứng

mức với kết-quả khả quan tot dep hon

Tat Tỉnh; Trung~ tân Haan-luygn va Tu-nghi gp sẽ alt-

yng t tối đa tốn huar luyện viên tỉnh ao Trung=tâm Huan buyện Gan=bộ „Suốe-gia Ving Tau đão bạo va bigt-phéd cho Trang Tâm

tinh để yếm trợ các chuongtrinh đặa biệb quan-trĩng củachanh

phủ trong năm 1971 :

1,- Chưgng-byÌnh Thơngzbin Đei-chúng và Nhãn-dầu Ty-Ve :

Trung-tia Huấn luyện sẽ gởi tốn đuấn=1ayoh-viÊn hw

động đến các quận mở cáo khĩa tuần ~1u yên về „Thẳng- tin Đại ching cho nhân viên Xã, Ấp wa Nhân=dân Tự-vỆ với sự hỗ = trợ

của Ty Thơng-Tin, Khối Chiénetranh GhÝnh~ tr} Th eueK bu vA Ty Then held on, Ghương~t rÌnh hudn- -luyện o hú=trqQng đến mạc tiều

giáo =dạp chÝnh- -trị quần chúng và sinh= =hoạt tập the (hat cộng

đồng, thành lập băn văn =n ghệ „„„}

Chuong-trink Thong, tin Đạ1~ chủng là nhằm giáo „ +: địo

chánh tr} cho quần chúng để họ thơng-suơb đường-151 chùa obũnh

phủa Tập, trường hồa=bÌnh của Việt- Nan Gộng -Hba ; do oho nhân

dan jt hie tau quan trọng cua 3 mo tiểu Qắo-gia lạ tự tuo

ty quảng - ty phịng; để hg tích cực than gia vào tổ ohio Nhân dan Tự-ve hau „bạo an-ninh trong thần xơm và đây mạnh cổng -

ouge phét-trien Xi, Ấp

Chudug-trink rat quan-trzng vi ouge chiến jal, Việt -

Nam là chiến tranh chống Sng, Thơng tin là mật vấn de quan~ trạng brong việo đổu tranh chÝnh- trị với GQng-aan, now vay,

Tou a ? a ˆ

(72Thồng điệp của TỔng Thống VNGH đọc brưổo Lưỡng Viện Quốc~

Trang 30

«8 THY VIEN KHOA HOG SONG HOP |Lvoe' Ê82 = = 37 THƯ-VIỆN QUỐC-GIÁ

nếu dan gue hiểu rõ chính sách, đường 184 gha quốo-gia_ thì

ghế chấn là dân để thơng cảm hơn; đĩ là ysu-tơ nhân ~ bêm đo chiến thẳng gậng- sane

Ngồi ras riêng về cộng chức tại mỉnh, Tvung~tâme5

cing aay mạnh về vấn đề thuyebE~ ~trÌnh như bhuyếb trình ose ae bại ed tính cáoh thời sự về chính<trjy kinh~- ate, xã hội

giấo-đục, y-bế để hỗ brợ cho chương-trình tự-túc, tự cường 2.= 0hương-trình "Người sàysổ ruộng!

Luật "Người cay số rung" ban hang, ngày 26.3, 1970

được gai là, ngày "Nơng day Vi gt-Nam" 1a mgt quốc Gể chmang

tại pộng- thơn, và eay na rab nhiễu sự ,ehơng-đốt cũng như

ủng bệ cố the Bây bất lợi cbo chính gach NÊn tại Tỉnh

thường nay tơ ehlo những buốt hội - ~tháo, hay a sâu, vào từng

idp nơng dan chủ điền cũng như tổ giện để quảng bas glad -

thích thắa mắc 11ân-quan đến luật ,trêng hầu giúp cas Xã Ấp hồn thành mac tiêu cấp gab ma tránh khổi những vụ kiện -

thưa, xch mÍch trong gidi néngedan

Gnưởng~trÌnh nay phat -động mạnh bại cáo tinh, eo =

the nĩi là hơn các chương trÌnh khảo 34> Chugng-trinh ty tức phat-tricn :

a Tu tde „phá b~ ~triSn cũng 1a mot chường~trình | hay đề

cập nhất tại sắc than, mục đích của ` ahudne- trắnh nay lâg1úp

cac Xấu Ấp quảng bá chường- trÌ nhụ thựo hiện dự ẩn và chutig-

minh bd sd de ty tue phat trian,

Ngồi ray các chương trình kề tren, tại tinh, Trung tâm cồn cĩ những chương=trÌnh khác rất thiet thực cho nồng-

thone

Tom 1 Lai ,nhận thấy rằng sbưởng- brÌnh huấn luyện thườ ng hay khơng đồng nhất mơi Tỉnh thườn g cổ những ` chươn gbrÌnh hge tgp riêng biệt hơn là hồn tồn theo bình than Thơng Tư

106/ĐUHG/HL/TN,

l¿,~ TÀI liệu huấn-Tuyện r:

sài 11eu nuấn luygn được sử dụng là 3, quyền "Tat - Hiệu, huấn luyện viên chức xã, Ấp đo Phủ Đặ c~ủÿ Hành chanh"

Trang 31

a

+

docáo BO cung cấp, tài ligu nay co giá trị và van được cao

tỉnh dựa vào đĩ để soạn thành bal gìnng› Ngồi sáo tai liệu sắc g1áng-v lên thường hay soạn thao bài liệu riong tiệt ae

giảng cho khĩa, sinh kas Áp, hoặc những tại liện co tÝnh ca ch bho sự duge op nhật hoa với mục tieu của Quoo-gia

ben Phườn ng~pbáp huận- luyện 1

Thao ay khuyến cáo của Trung: whe, thi vì §o huấn -

quyện, cần phải - được bơ chức sao oho 1inh~động ; de hiệu và

hấp dẫn, ngo hầu giúp các bạc viên thầu đạt được kết quả tối

dae Và nên ap đụ8g, những kỹ~thug b điện giang sau đây 3 điện

giảng quan sát; trinh điện; điện tape nghi en- cửa các trường

hợp bieu to thao lugn, đạt hội phao luận, thuyết trì nh hội 7 nghị ; tranh luận hod nghị luận hội, hQ1~ tho; thực hành cĩ hưởng đan, luân phiên cơng tO Veveae

ken theo cáo phương~ “pháp trên cịn nên dùng cáo trq ou now bang tranh anh, , biểu đồ; luge đỗ; bằng nỶ xanh; phim anh, nẳnh roi VY se đề giúp cho cao viện chức XÃ, Ấp với văn nda kém co thể hiểu rõ hơn nhờ trợ cu ,hơn lã giảng ly-

thu yế b gay kho khan trong vige thu thap c&o kiện thitc

6¿- Lượng giá huận luyện và theo đội :

sau mơi khỏa vi Quan - đốc Tu- nghiệp, phối đo Rườngkế b

quà đã tuần 1u yận cho „viên chứa XA, Ấp, nhề đổ biết ane

những ưa và khuyết điểm rút kinh aghien cho những khởa tới Lượng giả cổ mục đích :

- Nhân định xem các họ viên về phường điện ca nban cũng như tập the cua khoa đã đưỷc những myc tiêu

nào trong suốt khởa họœ«

~ Nhân định về tính cách của obwing- -trÌnh về tải -

1i gu, củn g kỹ-khuä E huấn luyện đã sử đụng nặnghay

nhạ; hủ ấu hay thửa

- Giúp các „giảng „ viễn oo them Kinhenghign về By

thugt huấn tuyển đề sau này 2 đụng eho che khoa

sau them phần hữu hiệu hone

Khong những lương gig khơng thối; sau khi đã Man -

Trang 32

a

v8

19

Bhad theo đối những viên eho tren od 8p dụng ang nhữngđ1eu

sẽ ge khơng ? số hiểu rõ việo mình sẽ phải áp dụng khơng 9

neu khơng, số thể cho họ tại huấn luyện lạt; hay giúp Ỹ kiển hq để cáo viên chức trên thực hiện việc đã hạo thăm phần tốt

đẹp hơn

†,= Áinh-phí bố chứa :

Theo tinh thin Thơng-bư số 106/DUHB/HLTN thi vie ao

định chi phí huấn luyện được bÍnh như sau š

« Trợ ap phạm phí cho khĩa sinh z 60ấ / 1 ngây « Thủ lạo giảng viên 31004 / 1 gid

“Chi pal to chức (15 ngày) 110004

Phan trợ cấp trên khơng bgp vdi tinh trang vat gié

cang ngày cảng leo thang; nên được m định lạinhư sau :

- Cổoc Ủy-viễn : 150 / 1 ngày

- Hội-đồng Xã : 3008 /(ks như ngày Íếp)

~ Giảng viền : 208ấ Z 1 giờ

- thi phÍ tÕ chức khốa huấn luyện : 5.000

B ~ KHƠA (IỘI THẢO ¡

Ngoai phần Huấn 1uyện oho những viên chức nào chưa thu huấn, Trung- tam tinh thường hay to chữa những khĩa nội -

thảo eho H6i-aong Xa, Ủy-Ban tằnh~ohänh Xã; về wands hanh -

chánh, chÝnh tri, kì nhe bể Xã -hộ1 eee GỠ „bÍnh each thdi + su

hoặc chương tring hội bhảo c21i6n quan đen phần o huyền mơn

của viên chức trên,,‹

Mỗi khĩa hội hảo trung bÌnh 5 ngay gồm 30 aes số Hpi- ~tháo-v án, thường khơng được qua 80 người; vì nấu bội -

“tháo viên nbLeu rất khophan chia thành những tổ đã thao lun aug kat y kiến, nên thểo mắc một cach chẾnh xão due

Chỉ phí tổ, chứo noi khĩa họi thảo do Trung ung brợ

oấp theo đe nghị cua Tinh voi tiêu e tuần như sau ‡

Trang 33

ee

Phan chi phf nay od the tăng tại những vùng cổ phy~

ofp, đến đổ, hoặc bại những tÌnh vật giá vượt hơn những vung

khẩn

Trên đây đà phần bưÌnh bày một cach khẩi quát về về

sách tơ chứca, dieu hành của ede Trung- tầm Tinh trong vige

huấn tuyện cho viên chứa Xâ, Ấp-

Ngồi Trung-bầm huấn~ -luyện Tu- anghigp winh, ở bại

Trung-udng cũng số các Trung- tâm huấn + -luyện knee la Trung - tâm huấn luyện cán bộ quốc-gLa và Trung- tâm Gần ~bộ Pleikeu ca 2 Trungtâm nay hiện đã „dong mgt vai trị quan trong trong

vigo huận luyện cho naa hết, cac viÊngbứo xy Ấp, adi đầu sử nhận việc, bất huấn 1uyện và ngơa1 ra con 1k noi hgi-~ thao

obo cae can bg cao cấp của chánh phủ,

Như xây, ae biéu ro về Trung- tâm; chứng ta xintrình bay tong quat ve cach tơ chứa, aio hành 2 Tyan g= tin Ques - gia này»

ĐĐẠN II : (HUNG-TẦÂM HUẤN-LUYỆN qUỐ0-đtả VÙNG

CaO -NGUYEN PLETKU

- TIẦMU-sỮ TRƯNG-IẬM QUa GẤC GIÁ1 DOQN :

Nam 1965; là năm (ean như age vùng nơng thơn đều lọt

vào tay gqng- gan, céng sản đã nắm 90 đân que; 4 Ving Cao -

Nguyên pũng vậy ; Gens quần gia tăng & ‘lve lầm cho tÌnh -

trang an-ninh tgi ao cling rat bi-aate

ˆ Trước chực trạng bất an do _Bng- sẵn gây nên; trưa sự chạm tiến về moi mgt của đồng bảo sáo bộc tại Buồn ap,

miền Thượng, Nha Dic Trách Thugng-vy đề xưởng một kế hoạch

mạng tên là kề hogeh Trudng- -80n được chÝnh quyền, Trung~ương

ch thuận; kế hoach nay nhằm 2 muc tiêu chính là ; - Tạo lập an ninh lãnh thổ miễn Thượng

- Cai thign sinh hogt của đồng bao so -tậo trên cáo

lãnh vực kinh=tếy chấnh=trf, xã hội, văn ha

De qung ứng, nhủ sầu nhận sự cho kế hoạoh một đ$ađ1 5n

Trang 34

danh-2

al

hiểu 1a Trung~ tâm Had n-Luygn Trvdng-sdn số nhiệm vụ ào tạo

cổn-hộ thuge cáo Sốc te vung Cag -nguyên cáo ngành đề thực-

thi ke hoạch Trudng- Son tại hạ tăng od ade

Nam 198, ae phủ hợp voi ke hoạch chung cua quốc Gia

xé-hogen Trudng-sdn cũng đưje bhÍch nghì hĩa trong quốa sáoh

Xây-aựng Nơng-thơn của chánh phủ, De 40 ‘trong tam auge oats

bisa thank Trung~ -bÊm huận luyện Gán-bộ Xã y-dựng sơn” Thơn de đào tạo cán b@ Xây dựng Sơn Thơn cếoc ngành hoạb-động tai

cáo Buơn, ấp:

Sau năm oat động, | cơ số này đã dào tạo và bố tức

đưgo hơn Ơ ngàn ean bộ thuộc cấc ngành sau ‡

- can bg Bigb-dong (chống khủng be)

a) a " ˆ

~ Can-bo Võ -trang tuyen truyen (tuyen bruyŠn vằphên

tuyen bpiyen) ˆ _ z ca

-~ gần bộ Dan Sự Vụ (Hành c hếnh và Dân ?

~ Gấn-bộ GÃi thiện sinh hoạt (Zã-hộ1; Dần trí vàDễn

sinh} ` aon 4 «og V2

~ Đồn vien dan sự chien đau goc 8ão bQG +

céc cần nộ này sau khi „an thụ aan xong trở về hoạt động tại địa phường của mình để „giúp gan địa phương xa ydyng lại Buon, dp đã bị đồng gan pha hogi

Đều năm 1969, tồn bệ chudng-trinh nuấn luyện tại

Trung tâm được ngưng boat đọng; cơ „e3 trên được ohuyen giao

cho Bg quée-pho ng bạn mượn de thiết lập Tnung-tâm huấn 1u yên

NghĨ s =quÂn

Vào năm 1979; nhằm mục tiều kiện tồn th Trung vung

đến hạ tầng ad sd Bun ấp; tất cả cần, bộ và viên „chức tren

đều phải đi thy huấn tại Trung-tan Huấn- luyện quốa- -gia Vũng

Tau

Những sau 2 khĩa bạo vì sở sy kada biệt về ngơn ng

cũng nh phong tục tập quan, dqi kém ve van hoa; do đổ viga huấn Luyện khơng đam lại kết quả mon, muons sẽ k: Go-pmmotrd

ngà và cũng nhằm để bỀnh định và pháp trien ta miền Gạo -

Nguyễn, Bộ, Phát=trien „sốa- tậo đã 08 trinh „chánh phủ xi nđưg o

Trang 35

Duge suv chấp thuận của abánh phi, phan nửa của Trung tâm Trường-adn được sử | ong ae thiet lập Trung-tam huấn luyện quốa-gia Vùng Gao~nguyễn ke tit 15, 7.15970

Mdigm cơng việc tố chức và hÌnh thành Trvang~ tầm gặp

rất nhiều khổ khăn trong việc tu bộ od sỹ; về nhân sự;nhưng nhờ làng nhiệt thành của ơng Chi- huy-trưởng Trung=tầm cùng

với 2 gồ-vấn Hoa+ỳ phuc giúp Trung - tầm đa vượt khối trở - ngại và hiện Trgng-tâm thành một nơi khang trang khống khẩo

gi Trung tam nuẩn luyện cẩn-bg quơc-gia Vũng-Tầu

- 0g cấu Tổ cute :

#rung~ tâm huấn Tuyền quốe=gka Vùng Gao -N gu yên age

trực thuge BS Phat= triển sdo-tgo, gdm 1 GnÏ ~-nny~brưỡng và 1

ghi-buy-phd phu-ta

Gd cấu tổ o hức Trung-ương g`høm cố ‡

~ Văn phịng nghiền-oửu phát -triÊÄ và giao-be - Khối điểu-hành và an ninh

~ Khối huấn-1nyận

= Lữ Đồn Khởa sinh

Nỗi Khối đo mật Trưởng-rbối điều khiên trựo tiếp và

gồm số mgt số phơng; ban ehuyen-m0n đam trach phen hành

ohuyen bigt

a)= Van-Phing Nghian-Gfu Phét-Trien vk Glaonte : ~

? 1 Trưởng Phịng đứng đâu „ số nhấ §m vụ dự toạch ve

những chương brÌnh liên quan đến vấn đã phẩt«trlen niền

Thượng

b)~ Khối Đieu-Hành và An-Hinh :

Trang 36

23 - Phong Tà1~chánh va cáo bạn † Tiệp vận ® Hịa thực * Bao tri * Cơng xa

a)~ Kbĩi bọi Huần- Luyện :

Gĩnhi ệm~vụ tổ „phức và tuần luyện cho sáo loại cần bq denthy hudn, Khoi hudn-luygn gom od :

= Phong Giang-Hudn, vdi cẩc San: Chính tri quan sự Chuyén mon Thanh tra eee #

- Phong Trg duan, với các Ban : * Hội họa và kỹ-thuậb

~ phịng Tài Ligu, vdi cae Ban ¢

+ sưu-tâm

* điện ap

* Phiên dich Thon gu

»* quản tha ta 7 liệu * ma tự và en loat

- Phong 7 chite, vdi cde Ban ¢

+ Ghương brÌnh khảo hạch và lượng gia

- Phong Huan nghệ và trinh-dien, vdi cac Ban :

« Nong ngư Nghiệp và Myo sic

* Mộc va xAy cat van ban bao tri va sửa chứa xe bự đ ng» * Điện | và đen Nữ cong gia chếnh Huấn luyện Yate * *

â)~ ki Đồn Khĩa sinh :

Trang 37

tao-đựng cho khĩa sinh mgt ,lập~trường cuÝnh~ -trj vững chic, cĩ mgt

tac phong hành ¢ hanh đứng aan, gương mãn; một tinh thaneach Trạng «

Lữ-bồn khĩa=sinh được tơ chức gồm cố +

~ Văn phịng Lữ=đồn ; do một Tham=mưa-brưỞng điểu ~ khiên gồm co các Ban ¢ ene ` + Ähẩn số khĩa sinh - * Trật tự kỹ luge s * Tổ chức sinh-hogt * TỶ ep liệu * Tấc động tâm chiến

- én Tổng Đồn : audi 58 digu-khi én cua một Lign-

Tổng đồn lrưởng và gồm nhiều TỔng- đồn :

- Tổng đồn z

Bing như mot Ấp là đơn vi quan - -trị và đo mgt Tổng -

đốn ~trưỜn g điồỀu-khiển với sự phụ giúp của mộ b TỔng~dộnEbở

và 1 Phụ-ta chÝnh-brj Tơng-đồn gom nhiều LiÊ n=dpàn‹

- Lién-poan ¢

Lign-doan đưic xem như 1 xam dễ mgt đơn wi bọ obập và sỉ nh~ ~boạb do mot Lién-goan-trud ng điều khiển với ay trd

bể cha can bộ dan ago Liên=đồn

- iN LUYEN VA SEW mgt :

14~ Svan luyện +

Miễn thượng gồm nhiều sắc dân nen co nhiều ngơn ngữ

và phong tục khảo nhau, Do as cae dp hg, dude phan chia

° theo từng sắc dân đề họ số thể nghe một tho net chính, gan

‘ bộ Giảng-huấn và dan đạo cũng được phan chia theo o#o dp ma

e hg số the ndwa nghe củng mgt tho ngữ,

*

Phưởng phấp được dang 1a nghị luận hội, tranh luận-

hQ1, hột thio, thực hành, "8 nhưng thường thương phương pháp được dùng nhiều nhất là dien gi’ ngạ thao luận và giải đếp

thie nde, Kem theo a6 14 nhiing phương, pháp thính thị, trong

vige huấn luyện như bản tranh ảnh; bằng ai xanh; biểu đề,

sốt lâm sao cho viện huan luygn linh động; giản df de cée

Trang 38

a%

25

Neon ngữ dùng để giảng day gom quoe ngũ; và ado tho

ngữ lign hệ»

Ngồi phần hạ 6 tập về lý- thuyết và thực tgp tgi Trang jan, sắc khỏa sinh oon được hưởng dân, đến, cae p quan ~ sát

tại chỗ các „mục tiêu ty phịng; tực quân và tự tuo phattriSn mà các Xã đã thực hiện

2~ BSinh=hoạb :

“ Ngồi những giờ học về ban ngày; bạn đền tt 19 giờ 30 đen 21 gid cáo khỏa sinh cơn được to obits cáo buổi sinb-

hogt về văn nghệ đề giải trí si nh oat kiểm thao ae phachuy,

tn điểm, sửa, sai, khuyet điển, nhất lầ cáo buổi sinh boạt về thực trạng của dat nưic trước sự xâm lãng của Gộng-Sân cũng

như1ễ suy bu, giữa khda „và suối khỏa, „nhằm nhận đen được

than phần quê hương; đề No đỡ họ chuan bị hành trang, ghấp ~ nhạn than trang và sẵn Bang aan than vào cuộc aot ean bgeay

gian nguy, thử thách đề pHục vy cho ede myc tiểu của kébgach

quốc~ gia trong cơng cuge kien tạo hịa binh, xây đựng dân chủ

và sai~- $i xã-hQ1, nhất là đối với cơng, euge xay -đựng về

pháp trieh 1 Cao-nguyén tién bg trong oQng=đồng th,nh vượng

của quốce¬gLa Vigt-Nam,

D.~ GHƯƠNG THÌNH VÀ TẬI LIỆU HEẤN LUYỆN ;

1,~ Ghương=trÌnh :

Thời lượng mot khĩa - huấn Cquyện, viên chức xa Ấp aũng

như cắn-bQ Nhan đan Tự«ve gồm 6 tuần le với cáo mỗn-học nhự

sau ‡ :

, « ˆ ˆ , ~ + " ,

Khoa huan-luyạn vien chức Xã-Ấp gơm oố :

20 giờ về lãnh đạo chi huy 36 ad vệ ohfnh tr]

uo giờ về Nhã n~đầ n Tự-v§ „

50 alg về Dân =vụ Phat- triển

TƠ giờ về Hanh s bánh Tư-ph?

a gid về Géng- -bẩo Thư ng-vụ

2 giờ vẽ khảo hạch về lượng giá (6)

(B) Tường trÌnh kết quả tuấn luyện oua 6ng Chi-my-Truting age

Trang 39

«%

“ Tài Hiện hồn tồn do Trung tâm, soạn” thảo với sự chap thuận của Bộ Phd tetrien _ShowTQa Tah liệu „này mot phan

ia tat liệu của Trung tâm Huane -luyen Gần-bệ quốc -gla, vũng - Tau do | cdc khĩa sinh để học tại Tzun g— tâm Ving-Tau và trdve

lâm giang viên bại Trung «báu rudng-Sdn Tài -1igu được soạn

thảo thành Việt-ngữ nhưng đến, khi thuyot~ghẳng thì cao Huấn

1u yạn~-viên phải jelang bing tho ngữ hợp vd những Khoa sinh thuộc tho ngữ dd E.~ THẰNH PHẦN HQG VIÊN : Thằ nh phần khỏa sinh gồm tết of những viÊn chức Xã, ˆ ` ˆ ~ ` , Ấp nồng cot thugs thanh phan Hgiedong Xa; by-ban Hanh=chanh Xã

^ vì mối đoạt động; nền Tran a- bầm „ ont ,thu nhận học =

vien tư thẳng 10.1970, cho đến nay đã tổ chức được 7 khỏa

huấn luyện danh cao: 990 khỏa sinh, chia ra như, sau :

- 3 khoa Hằnh-chanh Xã; Ap, gom 18 khĩa sinh

~ 1 khốa Cdn-bg Điou-hành Sơn buơn 191 khĩa sinh

~ 1 khỏa Đlêu-nghiên 191 - 1 Khĩa Thơng=bin Xã 83

- 1 khĩa Nhân dân Tự-ve 118

,Thành phần khĩa sinh này thuộc ose, Minh : Tuyen Bic

Suảng-Đức, Lâm Đồng, Kontum, Pleiku, Phú-bổn; Darlac, BÌnh-

Dinh va Cam-Banh, gom cổc Sắc đến : Bahnar, Jarai, Rahds ,

Koko, Roglai va Hrot

se dap ứng của kế-hoaoh cOng-aong TV 9 va Con gbong Phat-Trien nam 1971, Trung- tam duấn< 1u yạn can “bg quốo - Gia

Ving Gao-Nguyên ay, tri 2 chương-brÌnh huấn-luyện sho 20lopi

c&n=b§ trong 56 khởa :

9 khỏa viên chite Xs, Ấp

10 khổa Nhân đan ,Tự-ve

y khda Nghia quan

Trang 40

.* 27 a lị khỏa Gắn=bq Phat-trien sfa=tQe l khỏa Ý=be l khỏa ¿anh nơng 1 khỏa Ki ấn dien 2 khỏa Kỷ~buo=xa lị khổa Xa-hdi Gido-dyc lỳ khỏa độ sinh

1 khda Chi gu-nd4

3 khốa Hội -thảo

số bạc viên ay tra 12 11,600, gồm từ sấp Trưởng Ty ,

Trưởng~ohi xuống đến các Gản-bQ hạ tăng dd SỞ,

Ngội những can abo cốc ngành Phat~ triền soto, ode

kta sinh cồn do cáo Bộ Thong- tin, Noi-vu, Xã~ dựng, Bơng hồn

gi den thy huấn,

vì đa số aon, aye huấn Tuyện bằng tiếng mạ a nen

cao khĩa sinh đã hiểu bon và sở kết quả hơn là hge ở Trung Tam Huấn- -luygn Gặn-bQ Qnoc- gia Ving-Taue

F.~ LƯỢNG GIÁ KHÚA HQG :

Sau 6 tuần 1e (hee tap ba nỗ lực cộng táo, là đến thoi ky phai lugng giả hầu rut id nbengti ga trong khỏa bởi

Thi, dụ „? trọng khĩa 1/71 về huẩn-1u yen viên shửa Xã

ấp awio bhay kết qua như sau 3s

~ 27 khĩa sinh đã hạng ưu ty lệ 1ĩ, 18%

- hy khĩa sinh đồ hạng BÌnh 26; 3lgế

= 50 khỏa sinh đồ hạng BÌnhthử 29,916

- l1 khỏa sinh đố hạng Thứ Oh OF - 3 khĩa sinh được vớt điềm a2;B 3ý

Đồng thởi qua ode cuộc lượng gid hằng tuần „và cuối a a

khốa, sự nhgn xét cla khĩa sinh được ghi nhẹn ty 1g nhv sau:

* Về chương trình huấn luyện

~ @8;02/ nhận xét cốc đa bài huẩn luyện bỗ Ếch và

thích thủ

- 2, Nhân xết các để tad tuần tuyện hơi cao,

~ 07,02 Nhận xgt ade de bài huấn luyen ed phan