Những vấn đề về lí luận và kiểm sát việc tạm giữ, phân loại và xử lí các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ và một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ

Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới rõ: “…Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ bảo đảm pháp luật, trường hợp chưa cần bắt tạm giữ tuyệt đối không phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ phát xử lí kịp thời trường hợp oan, sai bắt, giữ Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ thuộc phạm vi, thẩm quyền phê chuẩn Bộ luật TTHS năm 2003 quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng trình tự thủ tục cần học tập nghiên cứu cách có hệ thống để vận dụng vào thực tế giải tránh oan, sai đáng tiếc xảy việc bắt, tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ đảm bảo cho công tác đấu tranh phòng chống tội phạm đạt kết cao nhất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, góp phần vào việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Biện pháp tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ quy định rõ Bộ luật tố tụng hình bảo đảm cho giai đoạn tiến hành tố tụng diễn cách thuận lợi, việc hiểu vận dụng cứ, trình tự thủ tục tạm giữ nhiều vấn đề, không trường hợp bắt, tạm giữ không pháp luật sau chuyển sang xử lí hành chính, bắt tạm giữ oan sai, ảnh hưởng đến quyền lợi ích công dân, ngược lại có trường hợp nên tạm giữ không tạm giữ cho bị can ngoại dẫn đến bị can trốn truy tố hay xét xử được, gây nên hoài nghi dân chúng quan bảo vệ pháp luật Từ sai sót hạn chế nêu không nhắc đến hạn chế chất lượng kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng tạm giữ quan thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc áp dụng biện pháp bắt tạm giữ Thực tốt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phản GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ ánh đích thực vị trí, vai trò Viện kiểm sát máy nhà nước hoạt động tố tụng hình Việt Nam Tình hình cho thấy việc nghiên cứu vấn đề lý luận tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt tạm giữ vai trò Viện kiểm sát vấn đề có ý nghĩa lí luận thực tiễn sâu sắc Chính lí mà chọn đề tài: “Những vấn đề lí luận kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ” cho khóa luận tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc, có hệ thống vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ, việc phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ để từ nêu lên số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ Trên sở làm sáng tỏ vị trí, vai trò Viện kiểm sát hoạt động - Về nhiệm vụ: Khóa luận có nhiệm vụ phân tích sở lí luận thực tiễn công tác kiểm sát hoạt động tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ luật Tố tụng hình Việt Nam, phân tích vai trò nhiệm vụ trách nhiệm Viện kiểm sát trính áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài quy định pháp luật vấn đề tạm giữ, việc phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ Những mặt tích cực hạn chế việc kiểm sát việc tạm giữ giai đoạn từ năm 2013 đến tháng đầu năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Huế Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận đề tài hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác – LeNin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân; quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp Cơ sở phương pháp luận đề tài chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử kết hợp với số phương pháp khác phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp nghiên cứu xử lí thông tin, phương pháp thống kê, phương pháp logic, phương pháp khảo sát thực tế, phương pháp dùng biểu đồ minh họa, phương pháp so sánh, đối chiếu, phân tích, dẫn giải quy định pháp luật Ý nghĩa nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu vấn đề lí luận kiểm sát việc tạm giữ, việc phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ có ý nghĩa lí luận thực tiễn sâu sắc, lí luận đưa cho quan điểm pháp lí chặt chẽ vấn đề tạm giữ kiểm sát việc tạm giữ , từ chỗ lí luận chặt chẽ đưa vào ứng dụng thực tiễn đảm bảo quy định pháp luật Kết cấu đề tài khóa luận Khóa luận phần mở đầu, kết luận gồm có chương: Chương 1: Những vấn đề chung tạm giữ, kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ Chương 2: Thực trạng kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ địa bàn số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ nhà tạm giữ GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TẠM GIỮ, KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ; PHÂN LOẠI XỬ LÝ CÁC ĐỐI TƯỢNG BẮT, TẠM GIỮ Những vấn đề chung tạm giữ kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ 1.1 Khái niệm Căn quy định Điều 86 Bộ Luật tố tụng hình (BLTTHS) xuất phát từ thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, đưa khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giữ sau: “Tạm giữ biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, quan người có thẩm quyền theo pháp luật áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp, trường hợp phạm tội tang người truy nã, người phạm tội đầu thú tự thú nhằm ngăn chặn tội phạm, tạo điều kiện cho việc xử lý tội phạm xác cao, kịp thời Qua tạo điều kiện đảm bảo cho quan điều tra có thời gian tiến hành hoạt động điều tra ban đầu Trên sở định tố tụng khởi tố bị can, tạm giam, áp dụng biện pháp ngăn chặn khác trả tự cho họ.” Mục đích tạm giữ người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, phạm tội tự thú, đầu thú để ngăn chặn hành vi pham tội, hành vi trốn tránh pháp luật, cản trở hoạt động điều tra người phạm tội, tạo điều kiện cho Cơ quan điều tra thu thập chứng tài liệu, bước đầu xác định tính chất hành vi người tạm giữ Áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ người bị bắt theo lệnh truy nã để có thời gian cho quan định truy nã đến nhận người bị bắt Như từ khái niệm tạm giữ ta thấy trình giải vụ án hình sự, việc tạm giữ người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội yêu cầu cần thiết nhằm đảm bảo cho trình điều tra, truy tố, xét xử thực nhanh chóng, kịp thời, pháp luật Tuy nhiên việc tạm giữ người thực hành vi gây nguy hiểm cho xã hội phải tuân thủ GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ quy định pháp luật, chế độ tạm giữ, tạm giam phải đảm bảo thực hiện, quyền mà pháp luật tước bỏ người bị tạm giữ phải đươc tôn trọng “Kiểm sát việc tạm giữ phân loại, xử lý đối tượng bắt, tạm giữ hoạt động thực chức VKSND, có nội dung Viện kiểm sát sử dụng tổng hợp quyền mà pháp luật quy định nhằm đảm bảo việc tuân theo pháp luật quan, đơn vị người có trách nhiệm việc tạm giữ đảm bảo chế độ tạm giữ chấp hành nghiêm chỉnh, việc phân loại xử lý đối tượng bắt tạm giữ thực theo quy định, tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm quyền, lợi ích hợp pháp khác không bị pháp luật tước bỏ người bị tạm giữ tôn trọng, quyền khiếu nại, tố cáo hành vi, định trái pháp luật tạm giữ thực theo quy định pháp luật” Hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt tạm giữ nhằm đảm bảo trường hợp tạm giữ phải đối tượng theo quy định pháp luật người bị tạm giữ phải người bị bắt trường hợp khẩn cấp phạm tội tang, người bị bắt theo định truy nã, người phạm tội tự thú, đầu thú họ có lệnh, định quan người có thẩm quyền Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn Trong thời hạn tạm giữ, không đủ để khởi tố bị can phải trả tự cho người bị tạm giữ Khi nhận định trả tự do, định hủy bỏ biện pháp tạm giữ quan, đơn vị người có trách nhiệm việc tạm giữ phải chấp hành Người bị tạm giữ phải quản lí chặt chẽ, không để trốn khỏi nhà tạm giữ, việc định kỷ luật Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại giam phải theo quy định pháp luật Ngoài hoạt động nhằm đảm bảo tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bị tạm giữ quyền khác họ không bị pháp luật tước bỏ, tôn trọng, giữ nghiêm trật tự kỷ luật, nghiêm cấm nhục hình, xâm phạm sức khỏe người bị tạm giữ hình thức nào, đồng thời đảm bảo chế độ người bị tạm giữ phải thực đầy đủ theo quy định pháp luật GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ 1.2 Phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ 1.2.1 Phân loại đối tượng bắt, tạm giữ Việc phân loại đối tượng bắt tạm giữ thực theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, chống thông cung, dùng nhục hình người bị tạm giữ Hiện toàn quốc có 51 trại giam 70 trại tạm giam (66 trại tạm giam Công an tỉnh, thành phố, 04 trại tạm giam Bộ Công an quản lý) thuộc Bộ Công an 697 nhà tạm giữ Các đối tượng bị bắt đưa vào nhà tạm giữ, trại tạm giam chủ yếu để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử việc phân loại xử lí đối tượng bắt tạm giữ giai đoạn có ý nghĩa vô quan trọng ngăn ngừa bị can thông cung chống phá buồng giam giữ gây khó khăn công tác đấu tranh làm sáng tỏ nội dung vụ án mang lại hiệu cao công tác xét xử Theo quy định Điều 15 Quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính phủ việc phân loại, xử lý đối tượng bắt, tạm giữ phân loại sau: - Phụ nữ; - Người chưa thành niên; - Người nước ngoài; - Người có bệnh truyền nhiễm nguy hiểm; - Loại côn đồ hãn, giết người, cướp tài sản, tái phạm nguy hiểm; - Người phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia; - Người bị Toà án tuyên phạt tử hình; - Người có án phạt tù chờ chuyển Trại giam Không tạm giữ chung buồng người vụ án điều tra, truy tố, xét xử Việc tạm giữ riêng người quan thụ lý vụ án định Người nước bị tạm giữ, tạm giam tạm giữ buồng riêng Nhà tạm giữ GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ 1.2.2 Xử lí đối tượng bắt, tạm giữ 1.2.2.1 Đối với bắt khẩn cấp Theo quy định Khoản Điều 81 Bộ luật hình trường hợp sau bắt khẩn cấp: - Khi có người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; - Khi người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trông thấy xác nhận người thực tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn; - Khi thấy có dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu huỷ chứng Trong trường hợp, việc bắt khẩn cấp phải báo cho Viện kiểm sát cấp văn kèm theo tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp để xét phê chuẩn.Viện kiểm sát phải kiểm sát chặt chẽ bắt khẩn cấp quy định Điều Trong trường hợp cần thiết, Viện kiểm sát phải trực tiếp gặp, hỏi người bị bắt trước xem xét, định phê chuẩn định không phê chuẩn Trong thời hạn 12 giờ, kể từ nhận đề nghị xét phê chuẩn tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp, Viện kiểm sát phải định phê chuẩn định không phê chuẩn Nếu Viện kiểm sát định không phê chuẩn người lệnh bắt phải trả tự cho người bị bắt” Ngoài theo quy định Tiểu mục 3.1 và 3.2 Mục Thông tư liên tịch 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP quan hệ phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 quy định:“ Chỉ bắt khẩn cấp có đủ tài liệu chứng minh việc bắt khẩn cấp thuộc trường hợp quy định khoản Điều 81 BLTTHS Nếu bắt khẩn cấp theo quy định điểm a khoản Điều hồ sơ phải có tài liệu chứng minh người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Nếu bắt khẩn GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ cấp theo quy định điểm b khoản Điều hồ sơ phải có biên ghi lời khai người bị hại lời khai người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trông thấy xác nhận người thực tội phạm tài liệu khác chứng tỏ người bỏ trốn Nếu bắt khẩn cấp theo quy định điểm c khoản Điều phải thu thập ghi nhận dấu vết, tài liệu, đồ vật liên quan đến tội phạm người chỗ ở, nơi làm việc người bị nghi thực tội phạm đó.Cần lưu ý, để nhận định việc người trốn theo quy định điểm b, c khoản Điều 81 BLTTHS, người có thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp Viện kiểm sát xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp phải đánh giá cách toàn diện mặt như: nhân thân người (có tiền án, tiền sự, lang thang nơi cư trú rõ ràng….), tính chất nghiêm trọng hành vi phạm tội loại phạm tội thực thực tiễn cho thấy người phạm tội thường trốn tội trộm cắp, lừa đảo, cướp, giết người, mua bán trái phép chất ma tuý…Trường hợp uỷ thác bắt khẩn cấp sau kết thúc việc bắt khẩn cấp, Cơ quan điều tra uỷ thác phải thông báo cho Cơ quan điều tra uỷ thác đến nhận người bị bắt tài liệu liên quan Khi dẫn giải người bị bắt đến trụ sở mình, Cơ quan điều tra thụ lý vụ án phải chuyển hồ sơ kèm theo định uỷ thác việc bắt khẩn cấp cho Viện kiểm sát cấp để xét phê chuẩn” 1.2.2.2 Đối với bắt tang bị truy nã Đối với người thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát bị đuổi bắt, người bị truy nã người có quyền bắt giải đến quan Công an, Viện kiểm sát Uỷ ban nhân dân nơi gần Các quan phải lập biên giải người bị bắt đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền Khi bắt người phạm tội tang người bị truy nã người có quyền tước vũ khí, khí người bị bắt” 1.2.2.3 Đối với người đầu thú, tự thú Việc người phạm tội tự thú, đầu thú coi đối tượng áp dụng GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ biện pháp ngăn chặn tạm giữ Trong thực tế trường hợp người phạm tội tự thú, đầu thú có mức độ nặng nhẹ khác cần có quy định rõ trường hợp nên tạm giữ, trường hợp không cần nhằm đảm bảo tính khách quan trình giải vụ án 1.3 Đối tượng, phạm vi công tác kiểm sát 1.3.1 Đối tượng công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam + Cơ quan, đơn vị có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam + Người có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam người khác có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật 1.3.2 Phạm vi, vị trí công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam: Công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam thực từ có việc tạm giữ, tạm giam kết thúc chấm dứt việc tạm giữ, tạm giam Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam công tác kiểm sát thực chức VKSND nhằm đảm bảo: + Việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật; + Chế độ tạm giữ, tạm giam chấp hành nghiêm chỉnh; + Tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự, nhân phẩm người bị tạm giữ, tạm giam quyền, lợi ích hợp pháp khác họ không bị pháp luật tước bỏ tôn trọng 1.4 Một số vấn đề bất cập tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ 1.4.1 Đối tượng tạm giữ Điều 86 BLTTHS 2003 quy định đối tượng, thẩm quyền áp dụng Biện pháp ngặn chặn tạm giữ Theo quy định điều luật tạm giữ việc quan người có thẩm quyền định tạm thời hạn chế tự trường hợp phạm tội tang trường hợp khẩn cấp Mục đích BPNC tạm giữ nhằm ngăn chặn hành vi phạm tội hành vi cản trở việc điều tra khám phá tội phạm người bi nghi thực hành vi phạm tội, tạo GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ điều kiện cho quan có thẩm quyền đủ thời gian để xác định tính chất, mức độ hành vi, nhân thân người thực hảnh vi nguy hiểm cho xã hội để từ định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can không khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can định quản lý cần thiết khác như, tạm giữ áp dụng biện pháp ngăn chặn khác hay trả tự cho người bị bắt Nhìn chung đối tượng bị tạm giữ người bị bắt trường hợp khẩn cấp phạm tội tang, nhiên điều luật không quy định bắt buộc tất trường hợp bắt phải tạm giữ, mà số trường hợp bắt người phạm tội tạng, nếy xét thấy hành vi phạm tội nhỏ, tính chất nghiêm trọng lại có nơi cư trú rõ ràng sở người trốn cản trở việc điều tra trường hợp không cần thiết phải tạm giữ họ Điều 86 BLTTHS 2003 không quy định cụ thể áp dụng BPNC tạm giữ, mà để tạm giữ hiểu việc bắt khẩn cấp bắt tang có đủ quy định Điều 81 82 BLTTHS năm 2003 để áp dụng biện pháp tạm giữ Điều luật quy định người có thẩm quyền định tạm giữ người có quyền lệnh bắt khẩn cấp theo quy định Điều 81 BLTTHS 2003 Khoản Điều 86 BLTTHS 2003 quy định “ tạm giữ áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu tú hoắc người bị bắt theo đinh truy nã” Như vậy, việc tạm giữ áp dụng với người bị bắt trường hợp khẩn cấp phạm tội tang quy định Điều 81 82 BLTTHS, tức điều luật quy định bắt người trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội tang bắt người bị truy nã phạm tội tự thú đầu thú Nhận thức quy định cho thấy biện pháp tạm giữ áp dụng với đối tượng bị bắt khẩn cấp, bắt tang, bắt truy nã, người đầu thú, tự thú không bắt buộc, nói cách khác, sau bị bắt trường hợp nêu trên, người bị bắt bị tạm giữ không bị tạm giữ Tinh thần quy định Điều 83 BLTTHS Khoản Điều 83 quy định “ Sau bắt nhận người GVHD: TS Đinh Xuân Nam 10 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ chất lượng bắt tạm giữ đơn vị quan tâm thực hiện, việc bắt người tạm giữ diễn theo trình tự thủ tục, xảy vi phạm việc lam dụng việc bắt, tạm giữ 2.1.1 Thủ tục pháp luật tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ - Hồ sơ, thủ tục bắt, tạm giữ tiếp nhận người bị tạm giữ vào Nhà Tạm giữ quy trình quy định pháp luật Người bị tạm giữ giải thích quyền nghĩa vụ công dân theo quy định pháp luật Số người bị tạm giữ sau khởi tố hình 327 trường hợp (năm 2014 119 trường hợp, năm 2013 142 trường hợp, tháng đầu năm 2015 66 trường hợp) năm 2014 giảm 23 trường hợp so với kỳ năm 2013, đó: 119 trường hợp chuyển tạm giam; 03 trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn khác; 01 trường hợp truy nã chuyển giam Không có trường hợp ốm đau suy kiệt dẫn đến chết người xảy Nhà tạm giữ - Về thời hạn tạm giữ: Nhà tạm giữ Công an thành phố Huế thực đảm bảo theo quy định Bộ luật Tố tụng Hình Các trường hợp tạm giữ có lệnh, định, biên bàn giao người bị tạm giữ, trường hợp tạm giữ hạn - Thực công tác kiểm sát theo kế hoạch đề ra, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Huế tiến hành kiểm sát Nhà tạm giữ hàng tuần, tháng, quý thường xuyên kiểm sát sổ thụ lý, hồ sơ qua phát kịp thời vi phạm yêu cầu khắc phục kịp thời những thiếu sót, để công tác tạm giữ theo quy định pháp luật Tuy nhiên qua công tác kiểm sát, VKSND Huế phát việc thực hiện chế độ đối với người tạm giữ chưa đảm bảo theo quy định về chế độ đối với người bị tạm giữ VKS kiến nghị khắc phục tồn nêu Nhà tạm giữ ghi nhận thực GVHD: TS Đinh Xuân Nam 31 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ 2.1.2 Về công tác quản lý tạm giữ - Việc trích xuất đối tượng bị tạm giữ khỏi Nhà tạm giữ có lệnh trích xuất đảm bảo thủ tục - Qua tiếp xúc với người bị tạm giữ nhận thấy biểu nhục hình, đánh đập, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, trường hợp khiếu nại cán quản lý Trong thời gian bị tạm giữ người bị tạm giữ chấp hành nội quy Nhà Tạm giữ, trường hợp vi phạm nội quy nghiêm trọng dẫn đến phải khởi tố hình 2.1.3 Thực chế độ việc tạm giữ - Nhà tạm giữ đảm bảo chế độ ăn, mặc, ở, chế độ cấp phát, phòng chữa bệnh, thăm gặp, gửi quà mua hàng căng tin người bị tạm giữ, tạm giam và phạm nhân thực theo quy định nghị đinh 09/2011/NĐ CP ngày 25/01/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung chế độ ăn khám chữa bệnh người bị tạm giữ Nhà tạm giữ thực tốt công tác gửi quà đồ dùng sinh hoạt gia đình cho người bị tạm giữ, tạm giam 01 tháng 03 lần lượng quà không vượt lần tiêu chuẩn ăn ngày thường tổ chức tiếp nhận, kiểm tra chặt chẽ đồ tiếp tế loại bỏ đồ vật bị cấm giao lại đầy đủ cho người bị tạm giữ hình thức ký nhận đủ đầy đủ số quà tiếp tế thông báo cho gia biết Nhà tạm giữ nêu cao chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm bữa ăn người bị tạm giữ nên thực thu mua thực phẩm tập trung có nguồn góc xuất xứ rõ ràng, hàng ngày tiến hành lưu giữ mẫu thức ăn Nhà tạm giữ đã thực hiện cấp phát các yếu phẩm đồ dùng cho người bị tạm giữ đúng theo quy định của pháp luật 2.2 Kết công tác kiểm sát tạm giữ 2.2.1 Tạm giữ Trong thời gian từ năm 2013 đến tháng đầu năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Huế tiến hành trực tiếp kiểm sát trực tiếp mặt, toàn diện Nhà tạm giữ Công an thành phố Huế, theo định kỳ Quý, 06 tháng tiến GVHD: TS Đinh Xuân Nam 32 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ hành 10 lần trực tiếp kiểm sát Nhà tạm giữ công an thành phố Huế ban hành 10 kết luận yêu cầu khắc phục vi phạm trình kiểm sát Nhà tạm giữ Công an thành phố Huế khắc phục vi phạm Năm 2014 ban hành kiến nghị số 368/KN/TGTG ngày 19/11/2014 yêu cầu Trưởng Nhà tạm giữ khắc phục thiếu chiếu để nằm, chăn để đắp đối với người bị tạm giữ tại Nhà tạm giữ Công an thành phố Huế và đã được Nhà tạm giữ khắc phục kịp thời BẢNG SỐ LIỆU Năm Nội dung kiểm sát 2013 2014 tháng 2015 Số người không phê chuẩn lệnh bắt 0 khẩn cấp nên tạm giữ Số người không phê chuẩn định 0 gia hạn tạm giữ Số lần kiểm sát tạm giữ 4 Số kháng nghị yêu cầu khắc phục vi phạm 0 Số kháng nghị chấp nhận khắc phục 0 Số kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm 4 Số kiến nghị khắc phục sửa chữa 4 Qua bảng số liệu ta thấy rằng: Số người mà Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp nên tạm giữ Số người không phê chuẩn định gia hạn tạm giữ không Hàng năm Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Huế tiến hành kiểm sát theo quy chế 04 lần lần kiểm sát ban hành kết luận kiến nghị khắc phục vi phạm đa số trưởng nhà tạm chấp nhận khắc phục 2.3 Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ Từ thực tiễn kết công tác kiểm sát, xin đề số biện pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ thời gian tới sau: 2.3.1 Nắm tình hình chấp hành pháp luật để quản lý, đạo có GVHD: TS Đinh Xuân Nam 33 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ biện pháp xử lý Nắm tình hình hình chấp hành pháp luật để quản lý, đạo có biện pháp xử lý kịp thời Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo điều hành nghiệp vụ nhằm xử lý kịp thời, xác, pháp luật vụ việc phát sinh trình kiểm sát việc tạm giữ Cần thiết kiện toàn hệ thống sổ sách, hồ sơ, tài liệu theo dõi tình hình chấp hành pháp luật công tác quản lý tạm giữ nhà tạm giữ cấp theo quy định Đồng thời, thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác để quản lý, xử lý … Có biện pháp đạo, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ nhiều hình thức như: trả lời thỉnh thị, ban hành hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm, tập huấn nghiệp vụ, mở lớp bồi dưỡng kỹ kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ cấp cấp dưới; kỹ kiểm sát trực tiếp nhà tạm giữ… để cán bộ, kiểm sát viên có điều kiện củng cố cập nhật kiến thức, quy định pháp luật, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao kỹ phát vi phạm Có biện pháp quản lý chặt chẽ nghiệp vụ xây dựng lề lối làm việc khoa học, quy định rõ trách nhiệm kiểm sát viên, cán để nâng cao trách nhiệm pháp lý, ý thức kỷ luật nghiệp vụ 2.3.2 Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ Kiểm sát viên Cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên; cần có sách khuyến khích cán học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học ; xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Cán KSV làm công tác kiểm sát tạm giữ phải nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nắm quy định pháp luật, tiếp cận, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn, từ bổ sung, hoàn thiện kỹ phát vi phạm kiểm sát nhà tạm giữ GVHD: TS Đinh Xuân Nam 34 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ Để đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc tạm giữ nâng cao nhận thức cán toàn Ngành tầm quan trọng kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm sát việc tạm giữ lĩnh vực quan trọng, VKS cấp phải thường xuyên mở hội nghị tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu để giúp cho cán bộ, kiểm sát viên có điều kiện nghiên cứu, nắm quy định pháp luật, tiếp cận, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn, từ bổ sung, hoàn thiện kỹ cần thiết 2.3.3 Chú trọng, tăng cường kiểm sát định kỳ đột xuất, áp dụng đầy đủ biện pháp theo luật định để loại trừ vi phạm Nghiên cứu, đề xuất xây dựng, hoàn thiện pháp luật tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ Chú trọng, tăng cường kiểm sát định kỳ đột xuất nhằm kịp thời phát vi phạm áp dụng biện pháp để loại trừ vi phạm, đảm bảo chế độ, sách quyền người bị tạm giữ thực theo quy định pháp luật Thực nghiêm Quy chế nghiệp vụ, ban hành kèm theo Quyết định số 35/QĐ-VKSTC-V4 ngày 29/01/2013 Viện trưởng VKSNDTC: hàng ngày kiểm sát viên phải tiến hành kiểm sát việc bắt tạm giữ nhà tạm giữ (hàng tuần phải tiến hành kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam trại tạm giam công an tỉnh, 03 tháng trực tiếp kiểm sát nội dung, 06 tháng trực tiếp kiểm sát toàn diện việc tạm giữ nhà tạm giữ Đối với kiểm sát định kỳ tháng, tháng, 01 năm, kết thúc kiểm sát trực tiếp, VKSND phải có kết luận văn Khi tiến hành kiểm sát định kỳ sâu kiểm sát toàn diện việc chấp hành pháp luật tạm giữ kiểm sát vấn đề thấy cần thiết phúc tra lại vi phạm phát kiểm sát trước mà Viện kiểm sát kháng nghị, kiến nghị yêu cầu sửa chữa, khắc phục phòng ngừa vi phạm Kiểm sát đột xuất cần tiến hành phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng xét thấy cần thiết, VKS trực tiếp kiểm sát nhà tạm giữ Nội dung kiểm sát đột xuất cần tập trung vào vấn đề thấy cần thiết Do vậy, phải bám sát với Chỉ thị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối GVHD: TS Đinh Xuân Nam 35 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ cao, Hướng dẫn công tác kiểm sát việc tạm giữ, Chương trình, Kế hoạch đơn vị để lựa chọn nội dung cho phù hợp; đồng thời quản lý, nắm tình hình chấp hành pháp luật tạm giữ địa phương Sau kiểm sát phải có kết luận văn xác định nguyên nhân hậu (nếu có) hành vi vi phạm pháp luật gây Yêu cầu Trưởng nhà tạm giữ nơi kiểm sát có biện pháp chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật xử lý người vi phạm Nghiên cứu, đề xuất tham mưu xây dựng, hoàn thiện pháp luật tạm giữ Thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm việc vận dụng quy định pháp luật vào hoạt động thực tiễn để phát vấn đề vướng mắc, bất cập, vấn đề phát sinh thực tiễn để tham mưu với cấp có thẩm quyền việc hướng dẫn, xây dựng hoàn thiện pháp luật 2.3.4 Duy trì mối quan hệ kiểm sát việc tạm giữ với khâu công tác kiểm sát ngành vài quan có trách nhiệm việc tạm giữ Tăng cường việc phối hợp công tác kiểm sát việc tạm giữ với khâu công tác kiểm sát ngành Kiểm sát với quan, đơn vị hữu quan có chức năng, nhiệm vụ việc quản lý giam giữ quan trọng, xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp công tác góp phần nâng cao hiệu khâu công tác kiểm sát hình ngành KSND, đặc biệt kiểm sát việc tạm giữ Xây dựng quy chế, quy định phối hợp sở chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền ngành, khâu công tác trì, thực tốt theo quy chế, quy định, có tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm Do vậy, VKS địa phương chưa xây dựng Quy chế phối hợp cần tiếp tục đẩy nhanh việc nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện, ký ban hành Quy chế phối hợp công tác với quan hữu quan hoàn thiện nội dung phối hợp công tác khâu công tác nghiệp vụ ngành Về nội dung phối hợp cần ý, phần việc thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao; quy định việc phối hợp phải mang tính thường xuyên, chặt chẽ nhằm kịp thời cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu tình GVHD: TS Đinh Xuân Nam 36 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ hình chấp hành pháp luật; đồng thời phối hợp cung cấp văn quy phạm pháp luật, văn đạo nghiệp vụ có liên quan đến công tác tạm giữ Phối hợp giải vấn đề liên quan đến việc tạm giữ kiểm sát việc tạm giữ nội dung liên quan đến khâu công tác khác sở pháp luật chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị ngành 2.3.5 Hoàn thiện hệ thống pháp luật văn tố tụng Về hệ thống văn bản, nhiều quy định tạm giữ không phù hợp với thực tiễn công tác chưa sủa đổi, bổ sung thay Chưa có văn quy định mang tính phối hợp công tác thông tư liên tịch quy chế phối hợp liên ngành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ ngành./ GVHD: TS Đinh Xuân Nam 37 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ KẾT LUẬN Xuất phát từ đặc trưng quan hệ xã hội đối tượng điều chỉnh luật TTHS Đó quan hệ có bên quyền lực quan Nhà nước có trách nhiệm quyền hạn giải vụ án hình sự, mặt khác tội phạm hành vi nguy hiểm không cho riêng cá nhân mà hành vi nguy hiểm cho xã hội, nguy hiểm cho lợi ích chung cộng đồng, tố tụng hình quan có thẩm quyền có quyền áp dụng biện pháp cưởng chế để tác động tới đối tựợng Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc hệ thống pháp luật Việt Nam, việc quy định áp dụng cách đắn có hiệu tác động lớn giai đoạn tố tụng Việc kiểm sát chặt chẽ trình bắt tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ không góp phần vào công đấu tranh, phòng chống tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội mà biện pháp thúc đẩy, động viên toàn thể quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm Thực tế cho thấy rằng, trình áp dụng pháp luật có không trường hợp hiểu vận dụng quy định pháp luật hạn chế việc bắt, tạm giữ sau chuyển sang xử lý hành chính, có không trường hợp không cần thiết phải bắt tạm giữ lạm dụng biện pháp dẫn đến nhiều vụ án không điều tra, truy tố xét xử gây nên hoài nghi dân chúng Việc sâu nghiên cứu lý luận, thực tiễn phân tích quy định cứ, đối tượng áp dụng, thẩm quyền lệnh, trình tự thủ tục tiến hành hoạt động bắt, tạm giữ phân loại…cũng vai trò quyền hạn Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp có ý nghĩa thiết thực Trong năm qua việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ phân loại xử lý đối tượng bắt tạm giữ nhà tạm giữ đạt kết to lớn phục vụ có hiệu công điều tra, truy tố, xét xử, nhiên bên cạnh thành tựu đạt tồn số vấn đề bất cập, khiếm khuyết cần khắc phục Đề tài làm rõ vai trò, vị trí Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí đối GVHD: TS Đinh Xuân Nam 38 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ tượng bắt tam giữ nhà tạm giữ giúp cho trình thực thi pháp luật xác bảo đảm tính nhanh chóng, xử lí công minh kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Các quy định kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt tạm giữ sở pháp lí quan trọng cho quan tiến hành tố tụng công dân công đấu tranh phòng ngừa tội phạm Muốn áp dụng đắn quy định trước hết phải quy định cách đồng thống nhất, nhiều nguyên nhân khác làm cho công tác kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ tồn số thiếu xót khách quan lẫn chủ quan, việc nâng cao chất lượng kiểm sát khâu đòi hỏi tất yếu cấp bách, việc tìm sai phạm nêu lên hướng khắc phục kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho khâu công tác chặng đường dài khó khăn đòi hỏi cố gắng lớn nhà thực thi pháp luật lẫn quần chúng nhân dân Trong phạm vi đề tài khóa luận này, tác giả cố gắng đưa vấn đề lí luận chung, bất cập tồn thiếu xót thực tiễn áp dụng pháp luật đơn vị qua nêu số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát nhà tạm giữ Kết hợp lý luận thực tiễn, tác giả hy vọng đóng góp phần nhỏ vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tránh sai phạm giúp cho trình kiểm sát khâu tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ ngày nâng cao./ GVHD: TS Đinh Xuân Nam 39 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn quy phạm pháp luật Hiến pháp 1992 (bổ sung sửa đổi 2001); Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; Bộ luật hình năm 1999( sửa đổi, bổ sung năm 2009); Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam năm 2003; Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính phủ ban hành quy chế tạm giữ, tạm giam; Nghị định số 98/2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/ NĐ-CP ngày 07/11/1998; Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp; Thông tư 08/2001 TT-BCA ngày 12/11/2001 Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn thực số điều quy chế tạm giữ, tạm giam; Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình ban hành kèm theeo Quyết định số 35/QĐ-VKSTC-V4 ngày 29/01/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Quy chế 35) II Giáo trình tài liệu khác Giáo trình Đào tạo nghiệp vụ kiểm sát Trường đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát năm 2014; Báo cáo công tác năm 2013, 2014, đầu năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế; Tạp chí kiểm sát năm 2014; Nguyễn Văn Điệp, biện pháp bắt tạm giữ, tạm giam thực trạng nguyên nhân giải pháp…;Luận án tiến sĩ Luật học (Hà Nội, 2005); Trang wed: /HTTP:Tholaw.Wordpress.com/2009/08/09 6.http://tks.edu.vn/info_know/view/124_phan-4-CONG-TAC-KIEM-SATVIEC-TAMGIU-TAMGIAMhtml GVHD: TS Đinh Xuân Nam 40 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài khóa luận .3 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TẠM GIỮ, KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ; PHÂN LOẠI XỬ LÝ CÁC ĐỐI TƯỢNG BẮT, TẠM GIỮ .4 Những vấn đề chung tạm giữ kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ 1.1 Khái niệm 1.2 Phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ 1.2.1 Phân loại đối tượng bắt, tạm giữ 1.2.2 Xử lí đối tượng bắt, tạm giữ 1.2.2.1 Đối với bắt khẩn cấp 1.2.2.2 Đối với bắt tang bị truy nã 1.2.2.3 Đối với người đầu thú, tự thú .8 1.3 Đối tượng, phạm vi công tác kiểm sát .9 1.3.1 Đối tượng công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam .9 1.3.2 Phạm vi, vị trí công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam: 1.4 Một số vấn đề bất cập tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ 1.4.1 Đối tượng tạm giữ .9 1.4.2 Về thẩm quyền định tạm giữ .13 1.4.3 Về thời hạn tạm giữ 14 1.5 Nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ 15 1.6 Phương pháp kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ 16 1.6.1 Thường kỳ kiểm sát nhà tạm giữ 16 1.6.2 Bất thường tiến hành kiểm sát nhà tạm giữ 18 1.6.3 Gặp, hỏi người tạm giữ việc tạm giữ 20 1.6.4 Tiếp nhận giải khiếu nại tạm giữ 20 1.7 Nội dung kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ .21 1.7.1 Kiểm sát hồ sơ tiếp nhận người vào để tạm giữ gồm có .21 1.7.2 Kiểm sát hồ sơ phát sinh trình tạm giữ 21 1.7.3 Kiểm sát hồ sơ cho người bị tạm giữ khỏi nơi tạm giữ: 21 1.7.4 Kiểm sát việc quản lí tạm giữ 23 1.7.5 Kiểm sát việc thi hành kỷ luật người bị tạm giữ 24 1.7.6 Kiểm sát việc thực chế độ người bị tạm giữ 24 1.7.7 Kiểm sát việc đảm bảo quyền khiếu nại tố cáo người bị tạm giữ .28 1.7.8 Kiểm sát việc bảo đảm sức khỏe, tính mạng danh dự nhân phẩm người bị tạm giữ 29 GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ CHƯƠNG 30 THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ VÀ PHÂN LOẠI .30 XỬ LÝ CÁC ĐỐI TƯỢNG BẮT, TẠM GIỮ TẠI NHÀ TẠM GIỮ 30 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 30 NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ 30 2.1 Tình hình chung việc tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ địa bàn thành phố Huế từ năm 2013 đến 30 2.1.1 Thủ tục pháp luật tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ 31 2.1.2 Về công tác quản lý tạm giữ 32 2.1.3 Thực chế độ việc tạm giữ 32 2.2 Kết công tác kiểm sát tạm giữ .32 2.2.1 Tạm giữ .32 2.3 Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ 33 2.3.1 Nắm tình hình chấp hành pháp luật để quản lý, đạo có biện pháp xử lý 33 2.3.2 Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ Kiểm sát viên .34 2.3.3 Chú trọng, tăng cường kiểm sát định kỳ đột xuất, áp dụng đầy đủ biện pháp theo luật định để loại trừ vi phạm Nghiên cứu, đề xuất xây dựng, hoàn thiện pháp luật tạm giữ, phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ .35 2.3.4 Duy trì mối quan hệ kiểm sát việc tạm giữ với khâu công tác kiểm sát ngành vài quan có trách nhiệm việc tạm giữ .36 2.3.5 Hoàn thiện hệ thống pháp luật văn tố tụng .37 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .40 MỤC LỤC 41 GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ Lời Cảm Ơn Để có điều kiện thực khóa luận tốt nghiệp hoàn thành chương trình học tháng Phân hiệu trường Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Thành phố Hồ Chí Minh nhận dạy tận tình với kinh nghiệm quý báu từ quý thầy cô trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban giám hiệu nhà trường quý thầy cô phân hiệu trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Thành phố Hồ Chí Minh tận tình truyền đạt tạo cho môi trường học tập tích cực vui vẻ Quý lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân Thành Phố Huế anh chị em đồng nghiệp, cá nhân, quan giúp đỡ tạo điều kiện để tiếp xúc với thực tế, tìm kiếm nguồn tài liệu phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài khóa luận Đặc biệt, vô biết ơn thầy Đinh Xuân Nam – Hiệu trưởng nhà trường, người hướng dẫn tạo điều kiện để giúp hoàn thành khóa luận Xin chân thành cảm ơn!!! Người thực GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS Đinh Xuân Nam HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ KIỂM SÁT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KHÓA 16 ĐỀ TÀI: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ; PHÂN LOẠI XỬ LÝ CÁC ĐỐI TƯỢNG BẮT, TẠM GIỮ TẠI NHÀ TẠM GIỮ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ Giảng viên hướng dẫn: Học viên thực hiện: TS Đinh Xuân Nam Nguyễn Anh Tuấn Lớp: K16A Đơn vị công tác: VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 06/2015 [...]... Những vấn đề lý luận và kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ và một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ 1.6 Phương pháp kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ 1.6.1 Thường kỳ kiểm sát nhà tạm giữ - Khi tiến hành kiểm sát thường kỳ có thể đi sâu kiểm sát toàn bộ việc chấp hành pháp luật trong việc. .. Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận và kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ và một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ 1.7 Nội dung kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc tạm giữ, phân loại xử lý các đối tượng bắt, tạm giữ 1.7.1 Kiểm sát hồ sơ khi tiếp nhận người vào để tạm giữ gồm có + Quyết định tạm giữ đối với người bị truy... sát việc tạm giữ CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ VÀ PHÂN LOẠI XỬ LÝ CÁC ĐỐI TƯỢNG BẮT, TẠM GIỮ TẠI NHÀ TẠM GIỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ 2.1 Tình hình chung về việc tạm giữ, phân loại và xử lý các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ trên địa bàn thành phố Huế từ năm 2013 đến nay Với diện tích tự nhiên là 71,68 km 2 và mật... Khóa: XVI Những vấn đề lý luận và kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ và một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ 1.7.4 Kiểm sát việc quản lí tạm giữ - Kiểm sát việc phân loại giam giữ: Cần chú ý việc phân loại giam giữ theo các yêu cầu sau: + Mỗi Công an cấp huyện, mỗi Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và cấp tương... XVI Những vấn đề lý luận và kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ và một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ chất lượng bắt tạm giữ được đơn vị quan tâm thực hiện, việc bắt người tạm giữ diễn ra theo đúng trình tự thủ tục, ít xảy ra những vi phạm trong việc lam dụng việc bắt, tạm giữ không có căn cứ 2.1.1 Thủ tục pháp luật trong tạm giữ, phân. .. tạm giữ, phân loại xử lý các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ trong thời gian tới như sau: 2.3.1 Nắm chắc tình hình chấp hành pháp luật để quản lý, chỉ đạo và có GVHD: TS Đinh Xuân Nam 33 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận và kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ và một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ biện pháp. .. 32 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận và kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ và một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ hành 10 lần trực tiếp kiểm sát Nhà tạm giữ công an thành phố Huế và đã ban hành 10 kết luận yêu cầu khắc phục những vi phạm trong quá trình kiểm sát và Nhà tạm giữ Công an thành phố Huế đã khắc phục... HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận và kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ và một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ vụ án quyết định Người nước ngoài bị tạm giữ có thể được tạm giữ ở buồng riêng trong Nhà tạm giữ 1.7.5 Kiểm sát việc thi hành kỷ luật đối với người bị tạm giữ Theo quy định tại khoản 6 Điều 1 Nghị định 98/2002/NĐ-CP... loại xử lí các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ Căn cứ Điều 22 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 thì khi kiểm sát việc tạm giữ Viện kiểm sát nhân dân có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: + Trực tiếp kiểm sát tại nhà tạm giữ, trại tạm giam; hỏi người bị tạm giữ, tạm giam về việc tạm giữ; + Kiểm tra hồ sơ tạm giữ; + Yêu cầu Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam tự kiểm tra việc tạm giữ và thông... hỏi các kinh nghiệm thực tiễn, từ đó bổ sung, hoàn thiện những kỹ năng phát hiện vi phạm trong khi kiểm sát nhà tạm giữ GVHD: TS Đinh Xuân Nam 34 HVTH: Nguyễn Anh Tuấn – Khóa: XVI Những vấn đề lý luận và kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý các đối tượng bắt, tạm giữ tại nhà tạm giữ và một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ Để đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc tạm giữ và ... tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TẠM GIỮ, KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ; PHÂN LOẠI XỬ LÝ CÁC ĐỐI TƯỢNG BẮT, TẠM GIỮ Những. .. vấn đề chung tạm giữ, kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ Chương 2: Thực trạng kiểm sát việc tạm giữ, phân loại xử lí đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ. .. XVI Những vấn đề lý luận kiểm sát việc tạm giữ; phân loại xử lý đối tượng bắt, tạm giữ nhà tạm giữ số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc tạm giữ 1.6 Phương pháp kiểm sát việc tạm giữ, phân