Chính sách thương mại của trung quốc và tác động của nó toàn cầu

Thặng dư thương mại tháng 7/2010 của Trung Quốc đã tăng 170%, lên mức cao nhất trong 18 tháng qua, do kim ngạch xuất khẩu tiếp tục tăng cao, theo số liệu vừa được Chính phủ Trung Quốc cô

LỜI MỞ ĐẦU

Tính tất yếu của bài viết

Những năm qua, toàn cầu hóa kinh tế đã có tác động rất lớn đến quá trình cải cách mở cửa kinh tế của Trung Quốc, đưa Trung Quốc ngày càng hội nhập vào thị trường thế giới Theo giới kinh tế cho thấy, mặc dù trong tiến trình toàn cầu hóa, lợi ích của các quốc gia đang phát triển thu được ít hơn so với các nước phát triển, song Trung Quốc lại là một trong số ít nước đang phát triển được hưởng lợi nhiều nhất Quốc gia đông dân nhất thế giới này hiện đã có kim ngạch xuất khẩu lớn nhất thế giới (vượt Đức), nhất là đối với các mặt hàng công nghiệp và đứng thứ 2 thế giới (sau Mỹ) về nhập khẩu, đồng thời là nơi tiếp nhận FDI hàng đầu thế giới

Biểu đồ thặng dư thương mại từ tháng 1-7/2009 đối chiếu với cùng kỳ năm 2010

Vai trò của Trung Quốc ngày càng mở rộng và trở nên quan trọng hơn, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại quốc tế Chính sách thương mại quốc tế của Trung Quốc là điểm nhấn quan trọng tạo nên thành công đó

Đối tượng của bài viết

Trong phạm vi bài viết này, chúng ta sẽ tìm hiểu về chính sách thương mại của Trung Quốc và một số công cụ của nó,từ đó thấy được sức ảnh hưởng của thị trường này với nền kinh tế toàn cầu, rút ra bài học kinh nghiệm và chiến lược cho nền kinh tế Việt Nam

Bố cục bài viết gồm các phần

1 Tổng quan về chính sách thương mại của Trung Quốc

1.1 Những lợi thế của Trung Quốc

1.2 Thương mại Trung Quốc qua các thời kỳ

1.2.1 Thời kỳ trước khi gia nhập WTO

1.2.2 Thương mại Trung Quốc sau khi gia nhập WTO đến nay

1.3 Nội dung một số công cụ thương mại của Trung Quốc

2 Tác động của các chính sách thương mại quốc tế của Trung Quốc với toàn cầu

2.1 Tác động đối với Hoa Kỳ

2.2 Tác động với EU

2.3 Tác động đối với nền Kinh tế Châu Á

2.4 Tác động với Việt Nam

3 Bài học chiến lược phát triển thương mại đối với Việt Nam

4.Kết luận



1 Tổng quan về chính sách thương mại của Trung Quốc

1.1 Những lợi thế của Trung Quốc

Trung Quốc là nước đông dân nhất thế giới( xấp xỉ 1,3 tỷ người), điều này tạo cho Trung Quốc lợi thế tuyệt đối về nhân công với 1 thị trường lao động dồi dào và giá nhân công rẻ, bên cạnh đó là một thị trường tiêu thụ hàng hóa rộng lớn

Công nhân Trung Quốc chuẩn bị vào ca làm việc

Nguồn đất đai rộng lớn của Trung Quốc là điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng các khu công nghiệp, trung tâm thương mại Lượng hàng hóa sản xuất ra trong 1 năm lớn và đa dạng phong phú về chủng loại, nguồn khoáng sản và tài nguyên thiên nhiên phong phú Đường bờ biển dài tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển giao thông đường thủy và đánh bắt thủy, hải sản Về chính trị, điều kiện chính trị tương đối ổn định

1.2 Thương mại Trung Quốc qua các thời kỳ

1.2.1.Thời kỳ trước khi gia nhập WTO

1950-1976: Nền kinh tế Trung Quốc thời kỳ này là một nền kinh tế đóng,

hoạt động thương mại rất hạn chế Việc trừng phạt thương mại của Mỹ với Trung Quốc do sự giúp đỡ Bắc Triều Tiên trong Chiến tranh Triều Tiên 1950-

1953 đã đẩy Bắc Kinh về phía Moscow

Năm 1977: Công cuộc cải cách Kinh tế do Đặng Tiểu Bình lãnh đạo đã mở

cửa cho thương mại và đầu tư Trung Quốc phát triển Khu kinh tế đặc biệt dọc theo bờ biển được thành lập để thu hút và phục vụ đầu tư nước ngoài

1978-1985: Hoạt động thương mại nước ngoài có sự phân cấp Đến năm

1985, thương mại chiếm 20 % tổng sản phẩm quốc dân của Trung Quốc Dệt may là mặt hàng xuất khẩu hàng đầu, với dầu mỏ và lương thực cũng là mặt hàng có thế mạnh Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu trong thời kỳ này là máy móc, thiết bị giao thông vận tải, hàng hóa sản xuất, và hóa chất Nhật Bản là đối tác thương mại chính của Trung Quốc, tiếp đó là Mỹ và Hồng Kông

1986-1989: Thương mại trở nên ngày càng có sự phân cấp mạnh hơn khi

Trung Quốc phấn đấu trở thành bộ phận của hệ thống thương mại thế giới

1990-1998: Đầu tư nước ngoài tăng lên mười lần giữa 1990 và 1995 Mặc dù

các hợp đồng còn cồng kềnh và các khuôn khổ pháp lý, hàng tỉ khách hàng tiềm năng ở thị trường này thực sự hấp dẫn với nhiều nhà đầu tư, đặc biệt ở khu vực

Năm 1999: Tổng giá trị thương mại quốc tế của Trung Quốc đạt

353.000.000.000 $; thặng dư thương mại là $ 36000000000 Các đối tác thương mại chính của Trung Quốc là Nhật Bản, Đài Loan, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Hồng Kông, Đức, Singapore, Nga, và Hà Lan Trong tháng mười một, Hoa Kỳ và Trung Quốc đi đến một thỏa thuận tiếp cận thị trường song phương, mở đường cho việc gia nhập của Trung Quốc với Tổ chức Thương mại Thế giới

2000: Trung Quốc đạt đến một thỏa thuận song phương WTO với Liên minh

châu Âu và các đối tác thương mại Để tăng cường xuất khẩu, Trung Quốc khuyến khích xây dưng các nhà máy lắp ráp linh kiện nhập khẩu thành hàng tiêu dùng xuất khẩu Hoa Kỳ chấp thuận quan hệ thương mại vĩnh viễn với

Trung Quốc, và Tổng thống Clinton ký Đạo luật Quan hệ Thương mại Trung Quốc năm 2000

1.2.2 Thương mại Trung Quốc sau khi gia nhập WTO đến nay

Trung Quốc trở thành thành viên chính thức của WTO vào ngày 11/12/2001 Sau 1 năm gia nhập tổ chức thương mại thế giới, nền kinh tế Trung Quốc đã có

sự khởi sắc và dần từ đó tới nay khẳng định vị thế và tầm ảnh hưởng của mình.Quá trình mở cửa thị trường của Trung Quốc thay đổi từ mở cửa đơn phương sang mở cửa 2 chiều Trung Quốc và các thành viên của WTO, chủ động đưa ra các nguyên tắc thương mại và kinh tế thế giới, điều chỉnh các mối quan hệ kinh tế, thương mại với nhiều quốc gia thông qua cơ chế thảo luận song phương và đa phương.Năm 2002 , tổng kim ngạch xuất nhập khẩu dạt mức 600

tỷ USD, trong đó tổng kim ngạch 10 tháng đạt 500,2 tỷ USD.Vốn FDI đạt 50 tỷ USD, tăng 30% đã biến Trung Quốc thành nơi thu hút vốn FDI mạnh nhất

Thặng dư thương mại tháng 7/2010 của Trung Quốc đã tăng 170%, lên mức cao nhất trong 18 tháng qua, do kim ngạch xuất khẩu tiếp tục tăng cao, theo số liệu vừa được Chính phủ Trung Quốc công bố ngày 10/8/2010

ĐIều này cho thấy, kinh tế Trung Quốc chịu sự ảnh hưởng rất ít từ cuộc khủng hoảng nợ ở châu Âu và sự phục hồi kinh tế yếu ớt ở Mỹ, trong khi người tiêu dùng ở nước ngoài tiếp tục tăng mua tivi, quần áo, giày dép do Trung Quốc sản xuất

1.3 Một số công cụ chính sách thương mại của Trung Quốc

1.3.1 Chính sách tỷ giá

Đầu những năm 1980, khi Trung Quốc bước vào cuộc cải cách và mở cửa kinh tế, Trung Quốc thực hiện chế độ tỷ giá cố định 2,4NDT/USD Điều này khiến cho hàng xuất khẩu mất sức cạnh tranh do giá trị đồng NDT bị đẩy cao quá mức Nhà nước liên tục bù lỗ cho cả sản xuất và tiêu dùng, số nợ có lúc đến

hơn 47 tỷ USD trong khi ngân sách và dự trữ gần như cạn kiệt.Để đẩy mạnh xuất khẩu, đồng thời thoát khỏi khủng hoảng, Trung Quốc đã liên tục tiến hành điều chỉnh tỷ giá hối đoái danh nghĩa theo hướng hạ thấp giá trị đồng NDT cho phù hợp với sức mua thực tế của nó trên thị trường (Theo thống kê, đồng NDT được điều chỉnh 23 lần trong năm 1981, 28 lần trong năm 1982 ở các mức độ khác nhau để tiến tới tỷ giá thực tế) Đến cuối 1984 tỷ giá chính thức ngang bằng tỷ giá nội bộ và cuối cùng thống nhất 1 tỷ giá.Cho tới cuối những năm 80,

tỷ giá chính thức ít biến động nhưng mức phá giá lại rất nhanh khi biến động, bên cạnh đó, sự phát triển mạnh mẽ của thị trường ngoại hối đã tạo nên sự biến đổi mạnh mẽ của tỷ giá Chính sách tỷ giá thời kỳ này đã giúp Trung Quốc đẩy mạnh xuất khẩu, giảm thâm hụt cán cân thương mại và đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế ( cán cân thương mại năm 1990 là 8646 triệu USD)

Cho đến đầu những năm 90, Trung Quốc chính thức công bố áp dụng tỷ giá thả nổi Trong giai đoạn này, tỷ giá trao đổi đồng NDT luôn biến đổi và có xu hướng hạ giá đồng NDT Sau này tỷ giá được điều chỉnh tương đối sát với thị trường và sức mua thực tế đồng NDT, tỷ giá danh nghĩa giữa NDT và USD được giữ ở mức 5,2-5,8 NDT/USD Tuy nhiên mức điều chỉnh này dựa vào mức giá giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ đã làm cho lạm phát cao ở Trung Quốc ảnh hưởng đến xuất nhập khẩu

1994, đồng NDT chính thức bị tuyên bố phá giá mạnh từ 5,8NDT/USD xuồng 8,7 NDT/USD.Kết quả của điều chỉnh và phá giá mạnh đồng NDT dã giúp nước này nhanh chóng đẩy mạnh xuất khẩu, chiếm lĩnh nhiều thị phần quan trọng trên trường quốc tế, hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài

Cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á 1997 đã làm cho tốc độ tăng trưởng kinh

tế và thương mại chậm dần.Xuất khẩu, đầu tư nước ngoài với Trung Quốc giảm mạnh.Trước tình hình đó, chính phủ Trung Quốc đã chủ trương không phá giá nội tệ mà giữ ở mức8,3 NDT/USD với biên độ dao động nhỏ, nhờ đó mà

những tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng khu vực Châu Á với nền kinh tế TRung Quốc và thế giới đỡ nghiêm trọng hơn.

1.3.2 Thuế quan

Trung Quốc áp dụng các mức thuế nhập khẩu tương đối cao và chính sách phi thuế quan khá chặt chẽ Thuế suất trung bình phổ thông đối với rau chủ yếu khoảng 70% (thuế suất MFN tương ứng là 13%), trừ một số mặt hàng như nấm, măng, hành khô hoặc sơ chế, có thuế suất phổ thông cao hơn, khoảng 80%-90% (nhưng thuế suất MFN vẫn là 13%); nhưng các loại hạt giống rau có thuế suất MFN khoảng 0-8%, các loại đậu, lạc thuế MFN khoảng 30%

Riêng các loại quả tươi, khô có thuế suất cao hơn.Thuế suất MFN trung bình với quả khoảng từ 30%-50% (thuế phổ thông lên tới 100%) Hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc hiện đang được hưởng mức thuế MFN

Nửa đầu năm 2008, Chính phủ Trung Quốc đã có những điều chỉnh nhất định trong chính sách Thương mại nói chung và Thương mại nông nghiệp nói riêng để hỗ trợ phát triển thương mại nông sản Trung Quốc Nhiều mặt hàng nông sản và nguyên phụ liệu đã được điều chỉnh tăng, giảm thuế xuất nhập khẩu với các mức độ khác nhau nhằm phù hợp với tình hình hoạt động thương mại trong ngắn và dài hạn Những điều chỉnh thuế suất chính gồm: Thuế nhập khẩu:

a) Từ 01/6 đến 31/12/08:

- Thịt lợn đông lạnh sẽ giảm từ 12% xuống 6%

- Đậu tương, khô dầu lạc và khô dầu giảm từ 5% xuống 2%.

- Cá tuyết, quả hồ trăn, thực phẩm ăn liền, sữa nước và men bia giảm từ 6-25% xuống 10%.

2-b) Từ 01/6 đến 30/9/08:

- Dầu dừa giảm từ 10% xuống 5%.

- Dầu ôliu giảm từ 9% xuống 5%

c) Từ 05/6 đến 05/10/08:

- Bông chất lượng cao ngoài hạn ngạch từ 5-40% xuống 3-40%.

d) Từ 31/3 đến 30/9/08:

- Đậu tương giảm từ 1% xuống 0%.

Mức thuế nhập khẩu vào Trung Quốc áp dụng trước và sau 1/6/08 một số mặt hàng nông sản (đơn vị:%)

Nguồn: Bộ Nông nghiệp Trung Quốc

Thuế xuất khẩu:

- Các sản phẩm phân bón có chứa hỗn hợp Phốtpho giảm từ 35% xuống 20%.

Theo thông tin của Bộ thương mại Trung Quốc, từ ngày 1/1/2010, Trung Quốc sẽ từng bước điều chỉnh thuế suất xuất nhập khẩu, chủ yếu liên quan

đến thuế suất ưu đãi MFN (còn gọi là Thuế suất Tối huệ quốc), thuế suất tạm thời hàng năm, tỷ lệ thuế hiệp định, thuế suất ưu đãi và danh mục thuế suất.Sau khi điều chỉnh, tổng danh mục thuế xuất nhập khẩu năm 2010 sẽ tăng

từ 7868 năm 2009 lên 7923, tổng mức thuế sẽ là 9,8%

Năm 2010, Trung Quốc sẽ tiếp tục thực hiện cam kết cắt giảm thuế quan khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), hạ thuế suất nhập khẩu cho 6 mặt hàng, đồng thời tiếp tục thực hiện quản lý hạn ngạch thuế quan đối với 7 mặt hàng nông sản như: lúa mì, ngô, lúa gạo, đường, len, bông, len dạ…và 3 loại phân bón như Ure, phân phức hợp, DAP (một loại phân bón thuộc N.P.K) Ngoài ra, Trung Quốc tiếp tục thi hành thuế hỗn hợp đối với

55 mặt hàng khác

Sau khi điều chỉnh, tổng mức thuế của Trung Quốc là 9,8% Trong đó, thuế suất trung bình của mặt hàng nông sản là 15,2%, mặt hàng công nghiệp là 8,9% Cho đến nay, cam kết cắt giảm thuế sau khi nước này gia nhập WTO

đã thực hiện xong

Để đẩy mạnh điều chỉnh cơ cấu kinh tế, xúc tiến tiết kiệm nguồn năng lượng và bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, năm 2010 Trung Quốc sẽ áp dụng thuế nhập khẩu tạm thời hàng năm với mức thuế khá thấp đối với hơn 600 mặt hàng, chủ yếu bao gồm sản phẩm có tính thiên nhiên như than đá, đá granit, Phosphorít, đá Celestite… nguyên liệu cơ sở hay linh phụ kiện như: Naphtha, Vinyl clorua, polycarbonate, … mặt hàng tiêu dùng như: dầu dưỡng tóc, máy lạnh gia dụng, máy rửa bát gia dụng; thiết bị sản xuất tiên tiến như: máy động cơ mã lực lớn, máy chọn trà, máy sửa quần áo…

Trung Quốc cũng sẽ tiếp tục thi hành thuế thay thế đối với mặt hàng cao su thiên nhiên; đồng thời thu thuế xuất khẩu đối với các mặt hàng như dầu mỏ, khí hiếm, bột giấy, phôi thép theo phương thức thuế tạm thời; thu thuế xuất khẩu đối với các loại phân bón như Ure, DAP và áp dụng mức thuế này tùy theo từng mùa vụ sử dụng chúng.

Để mở rộng hợp tác kinh tế thương mại song phương và đa phương, căn cứ vào Hiệp định thương mại tự do giữa Trung Quốc – ASEAN, Trung Quốc – Chile, Trung Quốc – Pakistan, Trung Quốc – New Zealand, và “Hiệp định thương mại châu Á – Thái Bình Dương”, năm 2010 Trung Quốc sẽ thực hiện tỷ lệ thuế hiệp định ưu đãi hơn so với thuế suất MFN đối với một số hàng nhập khẩu từ 10 nước của khối ASEAN, Chile, Pakistan, New Zealand, Hàn Quốc, Ấn Độ, Sri Lanka, Bangladesh

Trong khuôn khổ quan hệ kinh tế thương mại giữa đại lục và Hồng Kông,

Ma Cao, Trung Quốc áp dụng thuế suất 0% cho các mặt hàng của 2 khu vực này và một số vùng đã định, đồng thời tiếp tục áp dụng thuế ưu đãi đặc biệt đối với một số mặt hàng của 41 nước kém phát triển nhất như: Lào, Etiopia

Bắt đầu từ ngày 15/7/2010 Trung Quốc bãi bỏ mức hoàn thuế xuất khẩu đối với 48 sản phẩm thép, thể hiện biện pháp mạnh tay của chính phủ trong việc hạn chế sản lượng của các nhà máy

Hiệp hội sắt thép Trung Quốc cho biết, danh mục 48 sản phẩm thép bao gồm: thép tấm đúc, thép cuộn cán nóng, thép nguội khổ hẹp, thép hình Các sản phẩm thép cán nóng chịu sức ép nhiều nhất, còn thép cuốn nguội chỉ có

1 sản phẩm

Trên thực tế, tin đồn chính phủ Trung Quốc có thể sẽ huỷ bỏ hoàn thuế xuất khẩu với thép cuộn cán nóng (HRC) và cán nguội (CRC) đã xuất hiện

từ lâu trên thị trường, các nhà máy cũng đã chuẩn bị tâm lý từ trước bởi vì đây là hai sản phẩm có mức phụ phí khá cao

Do tháng 6 năm ngoái, ngành xuất khẩu thép Trung Quốc bị ảnh hưởng khủng hoảng tài chính rất trầm trọng nên chính phủ đã nâng mức hoàn thuế xuất khẩu lên để hỗ trợ ngành này Cho đến nay, chính sách này đã được áp dụng khoảng 1 năm Lúc đó, thép cuộn cán nóng được áp dụng mức hoàn thuế là 9%

1.3.3 Bán phá giá

Theo thống kê của WTO, Trung Quốc vấp phải các biện pháp chống bán phá giá nhiều nhất trong số các nước thành viên Từ năm 1995 đến 2005, khoảng 2.743 biện pháp chống bán phá giá đã thực hiện trên toàn cầu, trong đó có 434 biện pháp nhằm vào hàng hóa Trung Quốc, chiếm khoảng 16%

Chỉ riêng năm 2005, đã có 18 nước và khu vực tiến hành 63 vụ điều tra về chống bán phá giá và chống trợ giá đối với hàng hóa (kim ngạch lên tới 2,1 tỷ USD) của Trung Quốc

Ngược lại, năm 2003, 2 nhà máy Trung Quốc thay mặt cho ngành sản xuất Cloroform yêu cầu khởi xướng điều tra chống bán phá giá với mặt hàng Cloroform nhập khẩu từ EU, Hàn Quốc, Hoa Kỳ và Ấn Độ.Trong vụ việc này, Trung Quốc đã áp dụng một chuẩn mực trong quá trình điều tra chống bán giá giá gần như Hoa Kỳ và Châu Âu, hơn nữa Trung Quốc không ngần ngại tiến hành kiện với các đối tác quan trọng của mình Điều này cho thấy Trung Quốc

sẵn sàng sử dụng thường xuyên các công cụ chống bán phá giá để bảo vệ lợi ích của mình

Một ví dụ minh họa:

Tháng 6 năm 2002, tập đoàn điện tử lớn nhất của Hà lan, Philips, đại diện cho một nhóm các nhà sản xuất sản phẩm điện tử đã đệ đơn kiện lên Uỷ ban châu Âu (EC) về việc các nhà sản xuất bóng hình TV 14-inch màu của Trung quốc có hành vi bán phá giá sản phẩm của mình Theo Philips thì biên độ bán phá giá lên tới 48,4%, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh doanh các công ty Hà lan

Công ty xuất nhập khẩu điện tử quốc gia Caihong, đại diện chính cho các công ty Trung quốc bị kiện, đã nhanh chóng có phản ứng với vụ kiện này Và chính những phản ứng nhanh chóng này là một trong các nhân tố quan trọng đem lại thắng lợi cho phía Trung quốc.

Tháng 4 năm 2003, phán quyết đầu tiên của EC đã được đưa ra Theo đó, EC quyết định

áp mức thuế bán phá giá sơ bộ là 11% đối với sản phẩm bóng hình TV 14-inch màu Trung quốc Tuy nhiên, sau nhiều nỗ lực, cuối cùng Caihong đã chứng minh được rằng tập đoàn Philips và một số công ty khác của Hà lan còn bán sản phẩm bóng hình TV 14-inch màu với giá còn thấp hơn cả Caihong Caihong đã đưa ra bằng chứng cho thấy sản phẩm của mình được bán với giá 30 USD/sản phẩm tại thị trường châu Âu, trong khi đó một số liên doanh của Philips tại Trung quốc qui định mức giá chỉ là 26 USD/sản phẩm tại cửa khẩu hải quan Trung quốc Như vậy, bản thân mức giá của Philips còn thấp hơn mức giá của Caihong Hơn thế nữa, Caihong còn chứng minh được rằng thực tế sản lượng xuất khẩu sản phẩm của hãng vào thị trường châu Âu thấp hơn nhiều so với tuyên bố của Philips

Theo Caihong thì bản thân Philips trong những năm 1997 đã tung ra thị trường hai dòng sản phẩm bóng hình TV và tạo ra một đợt hạ giá thành sản phẩm rõ nét Chỉ vài năm sau, các sản phẩm của Philips bắt đầu lên giá Mức giá năm 1997 của Philips ngang bằng với giá sản phẩm của Caihong và một số công ty Trung quốc khác hiện nay Trên cơ sở lập luận

và chứng minh của Caihong, EC đã phải ra quyết định huỷ bỏ mức thuế chống bán phá giá

đối với các sản phẩm bóng hình TV 14-inch màu nhập khẩu từ Trung quốc

Sau khi biết được tin trên, tại trụ sở chính ở Xianyang, Caihong đã tuyên bố thắng lợi trong

vụ kiện chống bán phá giá với những “người khổng lồ” trong lĩnh vực điện tử của Hà lan.

Caihong rất coi trọng tính minh bạch, chi tiết của tài liệu trong vụ kiện chống bán phá giá Do nhận thức được sự khó khăn phức tạp, Caihong đã yêu cầu sự tham gia hỗ trợ của các bên có liên quan như chính phủ, phòng thương mại và công nghiệp, các hiệp hội ngành Những bằng chứng của Caihong hoàn toàn dựa trên văn bản giấy tờ cụ thể, chứ không phải

là sự suy luận, diễn giải, hay nói cách khác, Caihong đối phó với vụ kiện bằng sự trung thực

và hợp tác cao độ Qua bài học của Caihong, các chuyên kinh tế thừa nhận rằng một trong những kinh nghiệm để đối phó đối với các vụ kiện bán phá giá là xây dựng chiến lược kinh doanh cho riêng từng mặt hàng cụ thể với những tài liệu và thông số đầy đủ, đồng thời luôn chủ động nghiên cứu thị trường sản phẩm tương tự trong cũng như ngoài nước, nhằm luôn

có sẵn những bằng chứng cần thiết nếu xảy ra trường hợp kiện cáo.

* Tóm lại, chính sách thương mại của Trung Quốc trong những năm qua đã tập trung chủ yếu ở các mặt sau:

1.Nắm bắt cơ hội điều chỉnh cơ cấu ngành kinh tế toàn cầu hóa, kết hợp với tình hình kinh tế trong nước, làm cho vốn đầu tư nước ngoài phục vụ cho phát

Trung Quốc là một quốc gia đất rộng người đông, cơ sở kinh tế so với các nước trên thế giới phát triển vẫn còn khá thấp, đặc biệt sự phát triển giữa các vùng không cân đối Nắm bắt được thời cơ điều chỉnh cơ cấu ngành trên toàn cầu, Trung Quốc đã gấp rút thực hiện điều chỉnh lại cơ cấu ngành kinh tế phù hợp với tình hình và đặc điểm của Trung Quốc.Thứ nhất, phát triển các ngành sản xuất chất lượng cao tập trung nhiều lao động Phát triển ngành nghề theo xu hướng này nhằm lợi dụng được nguồn lao động dồi dào tối ưu, giải quyết được việc làm cho người lao động, phát huy có

hiệu quả các "công trình tái tạo việc làm", cải thiện sâu sắc đời sống của nhân dân, ổn định tình hình kinh tế - xã hội trong nước Thứ hai, Trung Quốc tăng cường thu hút và sử dụng vốn đầu tư của nước ngoài, thực hiện nâng cấp các ngành công nghiệp kỹ thuật tiên tiến, xóa bỏ tình trạng các nước phát triển chuyển các hạng mục sản xuất có tính ô nhiễm cao vào trong nội địa Đồng thời, thông qua các Công ty nước ngoài để xây dựng một hệ thống công nghiệp hiện đại hóa cho đất nước, nhằm đuổi kịp trình độ tiên tiến của thế giới Mặt khác, tiếp tục thúc đẩy các Xí nghiệp trong nước tham gia chung vốn, hợp doanh với các Công ty nước ngoài, xây dựng cơ sở sản xuất cho các Công ty xuyên quốc gia của nước ngoài, tạo ra một mắt xích trong dây chuyền sản xuất quốc tế và là một phần trong mạng lưới tiêu thu toàn cầu Thực hiện biện pháp này, Trung Quốc mới có thể thu hút những kỹ thuật mới nhất và phương thức quản lý tiên tiến của nước ngoài, đổi mới ngành nghề,

kỹ thuật của các Xí nghiệp trong nước, phù hợp với sản xuất toàn cầu hóa, đồng thời có thể thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân viên kỹ thuật chuyên môn và người quản lý tiên tiến, đưa kinh tế Trung Quốc hòa nhập với nền kinh tế toàn cầu

Thứ ba, xây dựng các Xí nghiệp xuyên quốc gia để thực hiện chiến lược kinh doanh và đầu tư xuyên quốc gia, chủ động hòa nhập với tiến trình toàn cầu hóa kinh tế Bước sang thế kỷ XXI, thé kỷ của kinh tế tri thức, của xã hội thông tin, Trung Quốc sẽ tăng cường thu hút các hạng mục kỹ thuật quan trọng, then chốt và thực hiện thay đổi, nâng cấp thiết bị có kỹ thuật tiên tiến Tiến hành cải

tổ, cải cách các Xí nghiệp trong nước, hình thành một loạt tập đoàn Xí nghiệp

cỡ lớn kết hợp công nghiệp với mậu dịch, đầu tư, khai thác và phát triển Ngoài việc phát triển các ngành kỹ thuật vốn có như ô tô, thiết bị đồng bộ, điện tử, còn chú trọng đến khai thác và phát triển ngành kỹ thuật mới như phần cứng và

phần mềm máy tính điên tử, các công trình nối mạng thông tin, công trình sinh vật, công trình bảo vệ môi trường Từ đó làm cho chiến lược đầu tư hướng ra nước ngoài của Trung Quốc có chất luonwjg và hiệu quả tối ưu,

2 Cải thiện cơ cấu hàng hóa xuất khẩu, tham gia toàn diện vào mậu dịch

Trong tình hình mới, Trung Quốc sẽ tăng cường xuất khẩu các sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao hơn và có sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế, đặc biệt là xuất khẩu các sản phẩm máy móc và linh kiện có hàm lượng kỹ thuật cao

do chính nước mình sản xuất, để có thể tạo ra được hiệu quả tối ưu của hoạt động mậu dịch đối ngoại, thúc đẩy kinh doanh tăng trưởng với tốc độ cao và nhanh chóng hơn

Về vấn đề sản xuất hàng hóa xuất khẩu, Trung Quốc chủ trương dựa vào thông tin phân công sản xuất mới có tính chất toàn cầu hóa, khuyến khích các địa phương trong nước bám sát tình hình sản xuất của đơn vị mình thực hiện sản xuất kinh doanh xuất khẩu với nhiều hình thức phù hợp với trong nước và quốc tế nhằm tránh tình trạng xây dựng Xí nghiệp trùng lặp, gây lãng phí cho nguồn vốn của Nhà nước Nhà nước cũng có chủ trương khuyến khích các Xí nghiệp công nghiệp kỹ thuật tiên tiến và công nghệ cao ở các địa phương tham gia liên kết với các Xí nghiệp sản xuất kém hơn, thậm chí cho phép các Xí nghiệp này hợp tác liên doanh với các Công ty xuyên quốc gia để trở thành một

bộ phận sản xuất, tiêu thụ thống nhất trong cả nước và trên toàn cầu, tiến tới từng bước hòa nhập với tiến trình liên kết sản xuất và tiêu thụ trên thế giới

Trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, Trung Quốc cố gắng áp dụng phương thức mậu dịch quốc tế trong phạm vi toàn cầu hóa, tăng cường kinh doanh xuất nhập khẩu với nhiều hình thức trong nhiều lĩnh vực, tăng cường xây

dựng mạng lưới thị trường trên thế giới Đặc biệt, cùng với việc mở rộng khu công nghiệp, khu khai thác và phát triển, các Xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng trở thành khâu quan trọng trong hoạt động ngoại thương của Trung Quốc, là động lực thúc đẩy Trung Quốc tham gia một cách toàn diện vào mậu dịch quốc tế.

3 Thúc đẩy mạnh mẽ quá trình tham gia vào kinh tế khu vực và hợp tác mậu dịch toàn cầu

Hợp tác kinh tế khu vực và hợp tác mậu dịch toàn cầu là những tiền đề mạng lại những lợi ích thiết thực cho tự do hóa mậu dịch và đầu tư, giảm bớt mức thuế quan, xóa bỏ dần hàng rào phi thuế quan, cải thiện môi trường đầu tư, thực đẩy tự do lưu động các yếu tố sản xuất như nguồn vốn, hàng hóa, kỹ thuật, tiền

tệ, nhân lực giữa các nước với nhau, đồng thời làm cho các yếu tố sản xuất được quy chuẩn hóa, được giám sát và cân đối thống nhất thông qua cá tổ chức kinh tế quốc tế Do đó, chính sách của Trung Quốc hiện nay là cố gắng nhanh chóng gia nhập vào Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) và các tổ chức khu vực hóa toàn cầu, xác lập các quy chuẩn về hợp tác mậu dịch đa phương, cải thiện dịch vụ mậu dịch, luật bản quyền trí tuệ, luật về đầu tư có liên quan đến mậu dịch, bảo vệ môi trường và điều kiện lao động, luật trọng tài trong tranh chấp mậu dịch Trong những năm tới, Trung Quốc còn chủ trương tăng cường tham gia hơn nữa vào các quan hệ hợp tác mậu dịch với các khu vực kinh tế của các nước đang phát triển ở Châu Phi, châu Mỹ Latinh, đặc biệt là khu vực Đông Nam á, góp phần thúc đẩy kinh tế các khu vực ngày càng phát triển

4 Thực hiện cải cách ở lĩnh vực tiền

tệ

Nhằm thúc đẩy sự phát triển ổn định và phụ thuộc lẫn nhau trong lĩnh vực tiền

tệ toàn cầu hóa, bảo đảm sự an toàn cho hoạt động tiền tệ trong nước, tránh

được các nhân tố cản trở từ bên ngoài, Trung Quốc đã đề ra những chính sách cải cách trong lĩnh vực tiền tệ Chính sách này đi vào những vấn đề sau.

a Mở rộng ở mức độ lớn thị trường tiền tệ nhằm thông qua cạnh tranh, nâng cao hiệu quả bố trí nguồn lực trong nước áp dụng những nguyên tắc chuẩn mực trong phát hành tiền tệ để đảm bảo đầu tư của nước ngoài có hiệu quả Thực hiện tự do trao đổi ngoại tệ thông thường, mở rộng mức lưu động tiền vốn có trật tự và ổn định, đồng thời có biện pháp khống chế tiến độ mở cửa trong lĩnh vực tiền tệ ở mức độ phù hợp với khả năng kiểm soát của Nhà nước

b Nâng cao hiệu suất kinh doanh của ngân hàng thương mại quốc hữu, nâng cao khả năng phòng tránh rủi ro của bản thân các ngân hàng này Tiến hành bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho các ngân hàng chúng vốn của Trung Quốc với nước ngoài, bảo đảm cho các ngân hàng này phát huy ưu thế của bản thân, nâng cao chất lượng phục vụ, tránh được sự yếu kém dấn đến rủi ro Trước mắt Trung Quốc sẽ thực hiện cải cách lại một số vấn đề cơ bản ở ngân hàng thương mại độc quyền quốc hữu lớn của Trung Quốc như: Tình trạng bế tắc trong thể chế quản lý, tình trạng người nhiều hơn việc, cơ cấu tổ chức chồng chéo, tỷ trọng tài sản không sinh lời quá lớn, chất lượng phục vụ quá kém không phù hợp với tình hình mới Mặt khác, đang xúc tiến thực hiện chế độ phân ngành kinh doanh, phân ngành quản lý nhằm giảm nguy cơ khủng hoảng tiền tệ, hòa nhập với xu thế cải cách tiền tệ với các nước trên thế giới hiện nay

c Chú trọng bảo đảm quy mô và cơ cấu nợ nước ngoài với mức vừa phải và hợp lý, tìm mọi biện pháp làm cho thị trường tiền tệ trong nước ổn định Đồng thời, tiếp tục tăng cường quản lý các khoản nợ nước ngoài một cách thống nhất, khống chế việc sử dụng tiền tệ phân tán, làm thất thoát nguồn ngoại tệ của Nhà