Trong những năm gần đây, với tốc độ tăng trưởng cao và ổn định của nền kinh tế, Trung Quốc đã vươt qua ba trụ cột kinh tế chính đang phục hồi chạm chạp, đó là Mỹ, Nhạt Bản và Tây Âu, trở thành nền kinh tế năng động nhât thế giới.
Trang 1
ĐỀ BÀI:
Chính sách tỷ giá của Trung Quốc giai đoạn 2008-2010 Tác động của nó tới quan hệ thương mại giữa Trung Quốc và Mỹ Ảnh hưỏng của nó đến Việt Nam
BÀI LÀM:
Trong những năm gần đây, với tốc độ tăng trưởng cao và ổn định của nền kinh
tế, Trung Quốc đã vươt qua ba trụ cột kinh tế chính đang phục hồi chạm chạp, đó là
Mỹ, Nhạt Bản và Tây Âu, trở thành nền kinh tế năng động nhât thế giới.Vai trò của Trung Quốc trên trường quốc tế ngày càng tăng nhanh, nhất là trên lĩnh vực thương mại Sự thành công đó một phần là nhờ vào việc điều hành và hoạc định các chính sách của chính phủ Trung Quốc khá sát với tình hình đất nước và trên thế giới Chính sach tỷ giá cũng không phải là một ngoai lệ Với chính sách tỷ giá của mình, Trung Quôc đang dần trở thành nguồn cung cấp hàng hoá cho toàn thế giới Điều này đã làm cho các nền kinh tế lớn lo ngại và gây ra rất nhiều căng thẳng trong quan hệ thương mại giữa Trung Quôc và Mỹ Còn đối với đất nước láng giềng Việt Nam chúng ta thì chính sách tỷ giá của Trung Quốc có tác đông như thế nào Trong bài làm này, em sẽ tìm hiểu chuyên sâu và phân tích những vấn đề trên Vì thế, em chọn đề tài này Trung Quốc ngày càng có vị thế trên trường quốc tế.Ảnh hưởng của Trung Quốc tới nền kình tế thế giới càng trở nên quan trọng từ sau cuộc khủng hoảng tài chính thế giới năm 2008, tầm ảnh hưởng đối với kinh tế thế giới đã chuyển dịch từ phía Tây sang phía Đông Các quốc gia mới nổi tại Châu Á, đặc biệt là Trung Quốc
đã trở thành động lực tăng trưởng kinh tế toàn cầu quan trọng nhất Trong những năm gần đây, Trung Quốc đóng góp từ 20 đến 30% vào sự tăng trưởng của nền kinh tế thế giới Trong năm 2009, Trung Quốc đã đồng ý mua 50 tỷ USD trái phiếu của IMF nhằm giúp tăng cường nguồn lực của tổ chức này trong hoạt động ổn định nền kinh tế toàn cầu Vai trò của Trung Quốc trong việc dẫn dắt kinh tế thế giới là đáng kể và mang tính chất lịch sử Đầu năm 2009 Trung Quốc công bố thực ra mình đã vượt Đức trở thành nền kinh tế đứng thứ 3 thế giới vào năm 2007 sau khi sửa số liệu của năm này Ngày 30/7/2010, Yi Gang, người đứng đầu cơ quan điều hành chính sách tiền tệ của Trung Quốc, tuyên bố nước này đã vượt mặt Nhật Bản để trở thành nền kinh tế
Trang 2lớn thứ 2 thế giới Vào ngày 1/11/2010 IMF đã thông qua mức 3,65% quyền biểu quyết của Trung Quốc tại Quỹ Tiền tệ quốc tế Các chuyên gia kinh tế cho rằng nhờ vào lực lương dân số hùng mạnh và quyết định thả nổi đồng nhân dân tệ so với đôla
Mỹ, không sớm thì muộn Trung Quốc cũng sẽ vượt mặt cả Mỹ để trở thành nền kinh
tế lớn nhất toàn cầu, khả năng này sẽ thành hiện thực trước năm 2025 Tuy nhiên, Trung Quốc có thể hoàn thành mục tiêu đứng đầu thế giới sớm hơn nếu họ tiếp tục chính sách vận hành theo cơ chế thị trường
Với Châu Âu, khủng hoảng tài chính đã giúp Trung Quốc khảng định chỗ đứng của mình tại châu lục này Trong vòng sáu tháng đầu năm nay, xuất khẩu của châu Âu sang Trung Quốc tăng 42% Kể từ mùa xuân năm nay, Trung Quốc
đã vượt qua Hoa Kỳ để trở thành đối tác thương mại số một của Châu Âu Lượng xuất khẩu tổng cộng từ Châu Âu sang Trung Quốc, từ nay đến cuối năm sẽ đạt
500 tỷ đô la Theo chiều ngược lại, Trung Quốc cũng là nước đứng đầu thế giới trên phương diện xuất khẩu vào Châu Âu Thương mại song phương giữa hai khối tăng 16% hàng năm Đặc biệt là Châu Âu đứng đầu trong việc cung cấp công nghệ cho Trung Quốc và đứng hàng thứ tư trong lĩnh vực đầu tư Với Châu Á, tạo dựng các cơ chế hợp tác toàn diện thông qua các hiệp định tự do thương mại, đàm phán kinh tế hợp tác đầu tư song phương, đa phương Hợp tác mậu dịch và đầu tư phát triển với tốc độ nhanh, nhiều quốc gia coi TQ là đối tác quan trọng cần khai thác, bởi vậy đã rất chú trọng thúc đẩy hợp tác thương mại, đầu tư với TQ TQ trở thành thị trường đầy hấp dẫn đối với các nhà đầu tư Châu Á, đặc biệt là Hàn Quốc, Nhật Bản, Xingapo
Đồng nhân dân tệ được ấn định ở mức quanh 6,82 đồng đổi một đôla Mỹ suốt từ tháng 7/2008 đến nay nhằm hỗ trợ các nhà xuất khẩu và tạo công ăn việc làm Trung Quốc muốn một hệ thống thương mại phục vụ cho nhu cầu của họ: thị trường xuất khẩu rộng lớn giúp tạo ra lượng việc làm cần thiết; đảm bảo nguồn cung cấp dầu lửa, thực phẩm các nguyên liệu thô khác; đồng thời đảm bảo ưu thế vượt trội của Trung Quốc về mặt công nghệ Các quốc gia khác sẽ thành công hay thất bại tùy thuộc vào cách họ khéo léo phục vụ lợi ích của Trung Quốc ra sao Tuy nhiên, vài tháng gần đây, dư luận quốc tế cho rằng Trung Quốc sẽ đối mặt với nguy cơ lạm phát
Trang 3nếu tiếp tục duy trì cho đồng nhân dân tệ quá yếu so với đôla Mỹ Thặng dư thương mại của Trung Quốc trong tháng 2-2010 chỉ đạt 8 tỷ USD, giảm gần một nửa so với mức 14,2 tỷ USD cùng kỳ năm ngoái Tính chung cả hai tháng, mức xuất siêu đã giảm 50,2% xuống còn 44 tỷ USD Trước áp lực ngày càng lớn từ Mỹ và một số đối tác thương mại, Trung Quốc đang cân nhắc thay đổi chính sách tỷ giá Tuy nhiên, việc điều chỉnh có thể không diễn ra sớm bởi xuất khẩu của Trung Quốc chưa hoàn toàn phục hồi trong khi nhập khẩu tăng mạnh Trong khi đó giai đoạn này là giai đoạn rất căng thẳng trong mối quan hệ giữa hai siêu cường kinh tế của thế giới Mỹ - Trung đang mấp mé bờ vực chiến tranh thương mại, Mỹ đang đứng trước lựa chọn khó khăn: hoặc tham gia cuộc chiến thương mại với Trung Quốc trong đó mọi bên đều mất mát; hoặc không làm gì để Trung Quốc tự nhào nặn lại hệ thống thương mại Hoa
Kỳ vẫn đang gây áp lực lên Trung Quốc để đòi hỏi nước này thay đổi chính sách tiền
tệ Các nhà phê bình Mỹ cho rằng chính phủ Trung Quốc muốn duy trì đồng Nhân dân tệ ở mức thấp hơn giá trị thực nhằm hỗ trợ cho ngành xuất khẩu cũng như đánh
‘thuế’ các mặt hàng nhập khẩu nào có khả năng cạnh tranh với hàng của Trung Quốc Bài viết của Tiến sĩ Paul Krugman, nhân vật từng đoạt giải Nobel kinh tế hiện đã tác động đến cuộc tranh cãi giữa Mỹ và Trung Quốc về tỉ giá hối đoái giữa đồng Nhân dân tệ và đồng đô-la Mỹ Ông cho rằng Trung Quốc hiện đang gây ra thêm các vấn đề đối với nền kinh tế thế giới và tán thành các biện pháp cứng rắn đối với quốc gia này Phía Mỹ cũng chỉ trích việc Bắc Kinh tiến hành bán ra một khối lượng khổng lồ đồng Nhân dân tệ để giúp cho đồng tiền này giảm giá và thu về được một lượng ngoại tệ trị giá khoảng 2.4 tỉ đô la Mỹ, đô la Mỹ chiếm khoảng hai phần ba trong tổng số ngoại tệ này Dù Bắc Kinh đã phát đi tín hiệu, nhưng có thể Trung Quốc chỉ muốn đánh lạc hướng áp lực quốc tế trước thềm Hội nghị thượng đỉnh G-20 và đó là chiến thuật kéo dài thời gian giúp sức cho các nhà xuất khẩu Đại lục Năm 2009- đầu năm 2010: tranh chấp thương mại giữa Mĩ và Trung Quốc trở nên căng thẳng ,2 nước đứng trên bờ vực “chiến tranh lạnh” Trong tháng Chín 2009:Mỹ nhập siêu 36,5 tỷ đôla, nhiều hơn
so với dự đoán và là cao nhất kể từ tháng Một Tuy nhiên con số thực sự ảm đạm là 60,55%của mức thâm hụt này, tương đương với 22,1 tỷ đôla, là chỉ với một nước duy nhất: Trung Quốc Tại Mỹ, sự chênh lệch cán cân thương mại giữa hai nước được nhìn nhận là bắt nguồn từ các chính sách bảo hộ từ phía Trung Quốc, đặc biệt là việc
Trang 4nước này không để cho đồng tiền nội địa là đồng nhân dân tệ tăng giá so với đồng đôla Tháng 11/2009 trong cuộc hội đàm cấp cao Mỹ-Trung, Mỹ đã nhắc tới vấn đề tỷ giá USD/RMB nhưng không được hồi âm Tranh chấp thương mại giữa Washington
và Bắc Kinh tiếp tục kéo dài sang năm 2010 sau khi Mỹ áp thuế chống phá giá đối với ống thép Trung Quốc, Từ ngày 5/11 năm ngoái, Bộ Thương Mại Mỹ đã ra thông báo, quyết định áp thuế chống bán phá giá ở mức 36,53% đối với 37 công ty Trung Quốc, ngoài ra, một số công ty khác của Trung Quốc cũng sẽ chịu mức áp thuế cao nhất là 99,14% Đây là lần đánh thuế bổ sung trên cơ sở Bộ Thương Mại Mỹ ra tuyên
bố áp thuế từ 10,69% tới 30.69% đối với sản phẩm ống thép xuất khẩu của Trung Quốc hồi tháng 9 năm ngoái Đây cũng là vụ kiện thương mại lớn nhất đối với hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc trong lịch sử nước Mỹ Phía Mỹ cho biết, việc Trung Quốc định giá thấp cho những sản phẩm thép xuất khẩu sang Mỹ đã làm tổn hại đến các ngành công nghiệp liên quan của Mỹ Tuy nhiên, một chuyên gia trong ngành của Trung Quốc đã biện luận rằng, trên thực tế, hai năm qua, ưu thế về giá ống thép xuất khẩu của Trung Quốc có chiều hướng giảm dần Tháng 5-2010:Trong một động thái gây tổn hại tới quan hệ thương mại song phương, Bộ Thương mại Mỹ vừa công bố kết quả điều tra tình trạng trợ cấp và bán phá giá mặt hàng muối kali nhập khẩu từ Trung Quốc trên thị trường Mỹ Theo kết quả các vụ điều tra chống trợ cấp đối với hai mặt hàng nói trên, sản phầm muối kali phốt phát và giấy nhập khẩu từ Trung Quốc sẽ phải đối mặt với mức thuế suất lần lượt là 109% và 13% Động thái này đã bị Chính phủ Trung Quốc lên án như một hành vi của chủ nghĩa bảo hộ Các nhà kinh tế cảnh báo, các động thái bảo hộ của chính quyền tổng thống Obama sẽ ảnh hướng xấu đến quan hệ thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc vốn đang ngày càng trở nên quan trọng trong bối cảnh cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu Hôm 19/6/2010, Ngân hàng Trung ương Trung Quốc tuyên bố sẽ cho phép tỷ giá ngoại tệ biến động linh hoạt hơn, bằng cách thúc đẩy hơn nữa cải cách cơ chế tỷ giá hối đoái của đồng Nhân dân tệ Tổng thống Mỹ Barack Obama đã hoan nghênh tuyên bố hôm 19/6 của Trung Quốc rằng, họ sẽ cho phép tỷ giá ngoại tệ biến động linh hoạt hơn, và khẳng định điều này sẽ giúp bảo vệ tiến trình khôi phục kinh tế Tuy nhiên, thông báo trên có thể sẽ không làm hài lòng những người chỉ trích trong Quốc hội Mỹ, vốn cho rằng việc Trung Quốc định giá đồng Nhân dân tệ ở mức thấp đã mang lại lợi thế cho các nhà
Trang 5xuất khẩu nước này một cách không công bằng Sau khi Mỹ quyết định in thêm tiền
để kích thích nền kinh tế, ngày 20-10-2010, ngân hàng Trung ương Trung Quốc lại quyết định giảm mức lưu hoạt bằng cách nâng lãi suất huy động và cho vay thêm 25 điểm, tức là 0,25 nhằm kích thích đồng đô la lên giá Theo đó, PBOC đã nâng lãi suất cho vay đồng Nhân dân tệ (NDT) kỳ hạn 1 năm từ mức 5,31% lên 5,56% và lãi suất huy động kỳ hạn 1 năm từ 2,25% lên 2,5% Đây là lần đầu tiên kể từ tháng 12/2007, Trung Quốc thực thi biện pháp thắt chặt tín dụng thông qua công cụ lãi suất cơ bản và mặt bằng lãi suất mới chính thức được áp dụng từ ngày 20/10 chính sách nâng lãi suất của PBOC là một quyết định khôn ngoan vì Việc nâng lãi suất cơ bản thường đi kèm với xu thế lên giá của đồng nội tệ, theo đó NDT sẽ tăng mà không cần phải dùng đến biện pháp nâng tỷ giá Điều này được kỳ vọng sẽ đặt dấu chấm hết cho những lo ngại về một cuộc đua giảm giá đồng nội tệ của nhiều nước trước thềm các cuộc họp của G20
2.Ảnh hưởng của chính sách tỷ giá Trung Quốc đến Việt Nam
Trung Quốc là đối tác thương mại lớn nhất của Việt nam với tổng kim ngạch xuất nhập khẩu liên tục tăng cao trong nhiều năm qua Tổng kim ngạch mậu dịch hai chiều tăng nhanh, bình quân khoảng 40%/năm Tuy nhiên VN đang phải chịu những tác động không tốt từ chính sách tỷ giá của TQ, Khả năng TQ chuyển dịch nhà máy thiết bị và vốn của những ngành công nghiệp dùng nhiều lao động giản đơn như may mặc, giày dép, dụng cụ lữ hành, hoặc những công đoạn có giá trị gia tăng thấp sang Việt Nam và các nước lân cận phía nam Trung Quốc Đây cũng không phải là khuynh hướng tốt đối với Việt Nam Trong hơn 8 tỉ USD kim ngạch xuất khẩu dệt may 8 tháng đầu năm 2010, có đến 30-40% tỉ trọng thuộc về doanh nghiệp có vốn FDI Và phần lớn trong số đó là doanh nghiệp Trung Quốc, được dự báo là đang và sẽ tăng tốc đầu tư vào dệt may Việt Nam thời gian tới Một trong những nguyên nhân khiến dệt may Việt Nam thu hút nhiều vốn FDI chính là chi phí sản xuất tại Trung Quốc đang ngày càng tăng cao Việt Nam giá lao động, giá thuê đất rẻ hơn Mặt khác, Đồng RMB không thực sự tăng mạnh nên hàng hoá TQ vẫn quá rẻ so với VN Thứ hai, VN nhập khẩu từ TQ những hàng tiêu dùng thiết yếu, nguyên phụ liệu và một số máy móc, trong khi xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là nguyên liệu thô và nông sản
Trang 6thực phẩm tiểu ngạch giá trị rất thấp và không ổn định Nhưng bên cạnh đó, Việt Nam cũng có những cơ hội từ chính sách tỷ giá của Trung Quốc NDT tăng giá sẽ giúp cho các sản phẩm cùng loại của Việt Nam không phải cạnh tranh quá quyết liệt về giá với hàng hóa của Trung Quốc, Việt Nam cũng có thêm lợi thế trong việc thu hút đầu tư nước ngoài do chi phí sản xuất tại Trung Quốc tăng Tuy nhiên, nếu nhìn vào cơ cấu xuất nhập khẩu của Việt Nam thì quyết định tăng giá NDT chưa làm thay đổi cán cân thương mại giữa hai nước trong ngắn hạn, do nhiều mặt hàng của Trung Quốc quá rẻ
so với hàng hóa sản xuất trong nước Hàng hóa của Trung Quốc đắt lên sẽ hạn chế nhập khẩu, nhất là đối với các nguyên phụ liệu sản xuất, máy móc trang thiết bị nhập khẩu chính ngạch, giá nhập khẩu đầu vào cao thì sản phẩm làm ra cũng sẽ bị đắt lên
và các doanh nghiệp Việt Nam sẽ phải đánh giá tác động của của sự kiện này tới chi phí sản xuất, nhất là đối với ngành dệt may và chế biến gỗ mỹ nghệ, là hai ngành phụ thuộc nặng nề vào nguồn nguyên liệu nhập từ Trung Quốc Trong dài hạn, NDT tăng giá sẽ buộc các doanh nghiệp Việt Nam phải điều chỉnh và tìm kiếm thị trường mới, nhất là khi đồng euro và nhiều đồng tiền khác mất giá mạnh so với USD, trong khi hàng hóa nhập khẩu từ khu vực này thường có chất lượng cao hơn với thủ tục minh bạch và rõ ràng hơn, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam thích ứng với cơ chế hoạt động bài bản trong nền kinh tế thị trường đích thực, hàng xuất khẩu sang những thị trường này cũng cho doanh thu cao hơn NDT tăng giá cũng buộc các doanh nghiệp phải điều chỉnh cơ cấu xuất nhập khẩu và chuyển hướng sang những thị trường khác, các doanh nghiệp cần theo dõi diễn biến tỉ giá và thị trường quốc tế để xây dựng chiến lược phát triển dài hạn
Hiện tượng sụp đổ của một hệ thống kinh tế của một nước nào đó kéo theo sự sup đổ của các nước khác, như cuộc khủng hoảng kinh tế ở Châu Á năm 1997 và cuộc khủng hoảng gần đây nhất năm 2008 được lý giải từ việc sử dụng các mô hình chính sách tiền tệ không thành công nói chung hay chính sách tỷ giá nói riêng, và mối liên hệ chặt chẽ giữa các hệ thống tài chính tiền tệ của các nước Ngược lại, hiện tượng này là sự thành công của công cụ chính sách tiền tệ hay cụ thể hơn là chính sách tỷ giá đã đem lại những thành tựu to lớn cho một số quốc gia Trung Quốc là một ví dụ điển hình Mặc dù Trung Quốc chưa phải là một nước có nền kinh tế thị trường hoàn thiện nhưng thực tiễn điều hành chính sách tỷ giá của Trung Quốc trong
Trang 7những năm qua thể hiện có sự phân tích sâu sắc từ những bài học của nền kinh tế thị trường các nước phát triển đến các nước đang phát triển và vận dụng nó môt cách phù hợp vào hoàn cảnh thực tế của Trung Quốc Đặc biệt khi Trung Quốc hội nhập với thế giới như ngày nay, mức độ phụ thuộc lẫn nhau giữa nền kinh tế Trung Quốc và các nước càng nhiều thì những tranh cãi về giá trị đồng nhân dân tệ ngày càng gay gắt Một câu hỏi đặt ra cho Việt Nam là “Sức mạnh của đồng VND ở đâu? Hầm trú
ẩn của chúng ta ở đâu? Có nên thành lập hay giao nhiệm vụ theo dõi diễn biến vụ việc này cho cơ quan chuyên trách nào ở Việt Nam?” Hầm chú ẩn quốc gia, mỗi doanh nghiệp, mỗi người dân thực sự nằm ở tâm hồn và sức mạnh nội tại của mỗi lương tri dân tộc Năng suất lao động là quyết định Lao động siêng năng, cần cù, nâng cao năng suất chất lượng có thể là chìa khoá