Hoàn thiện quy hoạch cán bộ thuộc sở giao thông vận tải phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HOÀNG TRUNG HẢO HOÀN THIỆN QUY HOẠCH CÁN BỘ THUỘC SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - HOÀNG TRUNG HẢO HOÀN THIỆN QUY HOẠCH CÁN BỘ THUỘC SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HẢI VÂN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết sử dụng luận văn đƣợc thống kê, cung cấp cá nhân, tập thể có địa rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu khác Hà Nội, tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Trung Hảo LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới cô giáo - TS Nguyễn Thị Hải Vân ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn chuyên môn phƣơng pháp nghiên cứu, bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Văn phòng Sở giao thông vận tải Phú Thọ gúp đỡ trình thu thập liệu cung cấp thông tin luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ trình học tập nhƣ trình hoàn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tập nhƣ thực luận văn Tuy luận văn đƣợc nghiên cứu kỹ thân có nhiều cố gắng, song không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tôi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp chân thành từ thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp bạn đọc để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Trung Hảo MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUY HOẠCH CÁN BỘ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các công trình nghiên cứu 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận công tác quy hoạch đội ngũ cán 1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức; quy hoạch cán 1.2.2 Sự cần thiết phải tăng cường công tác hoàn thiện quy hoạch cán 12 1.2.3 Vai trò quy hoạch cán 18 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quy hoạch cán 19 1.2.5 Nội dung QHCB 23 1.2.6 Quy trình QHCB 23 1.3 Kinh nghiệm QHCB lãnh đạo quản lý Sở GTVT Vĩnh Phúc giai đoạn 2013 - 2015 24 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Phƣơng pháp luận 28 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 28 2.2.1 Phương pháp phân tích 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp 29 2.2.3 Phương pháp so sánh 30 2.2.4 Phương pháp thống kê mô tả nghiên cứu tài liệu 30 2.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 31 2.4 Các bƣớc thực thu thập số liệu 31 2.5 Các công cụ đƣợc sử dụng: 32 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ THUỘC SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 33 3.1 Chức năng, nhiệm vụ, biên chế đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức Sở giao thông vận tải Phú Thọ 33 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ tình hình phát triển Sở giao thông vận tải Phú Thọ thời gian qua 33 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Sở giao thông vận tải Phú Thọ 36 3.1.3 Biên chế Sở giao thông vận tải Phú Thọ 38 3.1.4 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức quy hoạch Sở giao thông vận tải Phú Thọ 38 3.2 Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo quản lý Sở giao thông vận tải Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015 39 3.2.1 Thực trạng nội dung quy hoạch 39 3.2.2 Thực trạng quy trình quy hoạchcán Sở giao thông vận tải Phú Thọ 52 3.3 Đánh giá chung công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý Sở giao thông vận tải Phú Thọ thời gian qua 57 3.3.1 Ưu điểm 57 3.3.2 Hạn chế 59 3.3.3 Những học kinh nghiệm 60 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2015 – 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025 62 4.1 Yếu tố ảnh hƣởng đến quy hoạch cán Sở giao thông vận tải Phú Thọ 62 4.1.1 Bối cảnh nước 62 4.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 64 4.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng quy hoạch cán Sở GTVT Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025 68 4.2.1 Mục tiêu quy hoạch cán Sở GTVT Phú Thọ 68 4.2.2 Phương hướng QHCB Sở GTVT Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025 70 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện QHCB Sở GTVT Phú Thọ 71 4.3.1 Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán quy hoạch Sở GTVT Phú Thọ 71 4.3.2 Nâng cao chất lượng công tác QHCB lãnh đạo thuộc Sở GTVT Phú Thọ 73 4.3.3 Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán phát huy tích tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện đội ngũ cán quy hoạch Sở GTVT Phú Thọ 74 4.3.4 Đổi nâng cao chất lượng công tác bố trí, sử dụng, luân chuyển, quản lý đội ngũ công chức quy hoạch thuộc Sở GTVT Phú Thọ 76 4.3.5 Tăng cường xây dựng sách đãi ngộ hợp lý cho cán bộ, công chức, viên chức Sở GTVT Phú Thọ nói chung cán quy hoạch nói riêng 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC CNH, HĐH GTVT Giao thông vận tải LLCT Lý luận trị QHCB Quy hoạch cán QLNN Quản lý nhà nƣớc Cán công chức Công nghiệp hóa, đại hóa i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Cơ cấu số lƣợng cán quy hoạch Bảng 3.2 Cơ cấu số lƣợng cán quy hoạch theo độ tuổi Bảng 3.3 Cơ cấu số lƣợng cán quy hoạch theo giới tính Bảng 3.4 Cơ cấu số lƣợng cán quy hoạch theo trình độ đào tạo Bảng 3.5 Cơ cấu số lƣợng cán quy hoạch theo trình độ lý luận trị Bảng 3.6 Cơ cấu số lƣợng cán quy hoạch theo trình độ quản lý nhà nƣớc Bảng 3.7 Cơ cấu số lƣợng cán quy hoạch theo trình độ tin học Bảng 3.8 Cơ cấu số lƣợng cán quy hoạch theo ngoại ngữ Bảng 3.9 Cơ cấu số lƣợng cán quy hoạch theo chuyên ngành đào tạo ii Trang 41 42 43 44 45 46 47 48 49 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Sở GTVT tải tỉnh Phú Thọ iii Trang 37 Về độ tuổi: quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc Sở phải có độ tuổi kế thừa nhau, thực trẻ hóa đội ngũ Cơ cấu độ tuổi theo cấp: dƣới 40 tuổi từ 50 - 55 %; từ 40 đến dƣới 50 tuổi từ 30 - 35 %; từ 50 tuổi tở lên từ 15 - 20 % Về cấu nữ: phấn đấu đến năm 2020 đảm bảo có từ 15% trở lên cán nữ quy hoạch 4.2.2 Phương hướng QHCB Sở GTVT Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Để đạt đƣợc mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Sở GTVT Phú Thọ đến năm 2020, phƣơng hƣớng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quy hoạch thời gian tới nhƣ sau: Một là, công tác QHCB lãnh đạo, quản lý Sở nhằm khắc phục yếu kém, bất cập công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, chuẩn bị nguồn cán có chất lƣợng cao, có đủ lực, kinh nghiệm chuyên môn để thực thắng lợi nghị Đại hội đảng Sở GTVT Phú Thọ khóa nhiệm kỳ 2015 – 2020 Hai là, vào Hƣớng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung Ƣơng Đảng; Hƣớng dẫn số 10-HD/TU ngày 23/7/2013 Tỉnh ủy Phú thọ viêc xây dựng, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị quết 42-NQ/TW Bộ Chính trị (Khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị (Khóa XI), Sở GTVT Phú Thọ hàng năm tiến hành rà soát, đánh giá, điều chỉnh QHCB gắn với việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; bổ nhiệm, bố trí, sử dụng luân chuyển cán quy hoạch Ba là, đổi phƣơng pháp tạo nguồn cán bộ, nhân tố quan trọng, khâu đột phá công tác cán thuộc Sở GTVT Phú Thọ quản 70 lý; đặc biệt cán trẻ có lực, tâm huyết với công việc để đào tạo, bồi dƣỡng, tu luyện để sử dụng lâu dài Bốn là, mạnh dạn bổ nhiệm, bố trí cán trẻ đủ điều kiện vào vị trí quan trọng, tạo điều kiện cho cán phát huy ƣu điểm, mạnh có kinh nghiệm thực tiễn để đáp ứng lâu dài công tác cán Sở GTVT Phú Thọ 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện QHCB Sở GTVT Phú Thọ 4.3.1 Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán quy hoạch Sở GTVT Phú Thọ Đại hội lần thứ X Đảng nêu rõ đánh giá cán công chức, viên chức phải “công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện công tâm, lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ trị làm thƣớc đo phẩm chất lực cán bộ”; “căn vào hiệu công tác, khả đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết cụ thể ngành, lĩnh vực, địa phƣơng, đơn vị phụ trách; không tham nhũng, lãng phí, quan liêu kiên chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu” Đổi công tác đánh giá cán quan trọng, đánh giá bố trí, sử dụng ngƣời, việc; đánh giá sai, bố trí, sử dụng sai làm hỏng việc hỏng cán Vì vậy, đánh giá cán bộ, Sở GTVT Phú Thọ cần phải nắm vững nội dung sau: Một là,Khi đánh giá cán phải thật dân chủ khách quan, lợi ích tập thể, theo quy trình Khi kết luận để đƣa cán vào quy hoạch phải đƣợc đồng tình cấp ủy Sở với đa số tán thành Hai là, theo định kỳ hàng năm phải đánh giá cán theo hƣớng dẫn Tỉnh ủy UBND Tỉnh Đánh giá cán trƣớc hết nhiệm kỳ công tác, hết thời gian bổ nhiệm, trƣớc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thƣởng, kỷ luật luân chuyển cán Trách nhiệm đánh giá cán thuộc 71 về: thân cán tự kiểm điểm, đánh giá; ngƣời đứng đầu quản lý trực tiếp cán đánh giá; cấp ủy, chi nơi cán sinh hoạt Đảng ủy Sở GTVT Phú Thọ có thẩm quyền định kết việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Cán đƣợc thông báo công khai ý kiến nhận xét, đánh giá cấp ủy cấp thân mình, thân cán không đồng ý có quyền đƣợc trình bày ý kiến vấn đề không tán thành nội dung đánh giá để cấp ủy xem xét nhƣng phải chấp hành nội dung đƣợc đánh giá có ý kiến cấp ủy Sở Ba là, đánh giá cán phải tổng hợp từ nhiều nguồn thông tin khác để phân tích, lựa chọn, bảo đảm tính khách quan, xác; nguồn thông tin cán khác nhƣ từ công đoàn, đoàn niên, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh… đóng góp ý kiến nhận xét cán sinh hoạt tổ chức đoàn thể Định kỳ hàng năm, cán bộ, đảng viên cần phải lấy ý kiến nhận xét chi ủy đại diện tổ dân phố nơi cƣ trú thân cán gia đình cán Đổi mới, nâng cao chất lƣợng đánh giá cán thuộc Sở GTVT Phú Thọ quản lý đổi phƣơng pháp, nội dung, tiêu chí đánh giá cán Khi đánh giá cán hàng năm cần có nhận xét cán có hoàn thành tốt công việc năm trƣớc hay không, đảm nhận nhiệm vụ cao hơn, phức tạp không Ngoài đánh giá cán đƣơng chức phải đánh giá cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý để có kế hoạch tạo điều kiện cho cán phát huy ƣu điểm, rút kinh nghiệm, hạn chế khuyết điểm, phấn đấu tự hoàn thiện mình, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao công đổi đất nƣớc nói chung ngành GTVT Phú Thọ nói riêng 72 4.3.2 Nâng cao chất lượng công tác QHCB lãnh đạo thuộc Sở GTVT Phú Thọ QHCB trình phát hiện, tạo nguồn cán QHCB nội dung trọng yếu công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán đáp ứng yêu cầu trƣớc mắt lâu dài, khắc phục tình trạng bị động, có tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục Để nâng cao chất lƣợng QHCB, Sở GTVT Phú Thọ cần làm tốt nội dung công việc sau: Một là, xác định tiêu chuẩn, cấu chức danh, dự kiến đƣợc nhu cầu, khả ổn định, biến đổi đội ngũ cán lãnh đạo Phân loại cán theo yêu cầu quy hoạch gồm loại nhƣ sau: cán đƣợc đào tạo bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả đảm nhận chức vụ cao hơn; cán có triển vọng phát triển nhƣng cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, kiến thức, lực; cán hoàn thành nhiệm vụ, ổn định công tác; cán cần phân công, bố trí lại công tác Dự báo biến động cán lãnh đạo cho thời kỳ, cân đối số lƣợng, cấu cán bộ, công chức, viên chức có phòng, ban, đơn vị thuộc Sở, chức danh cán bộ; lựa chọn cán đƣa váo quy hoạch kế cận cho chức danh năm Hai là, xây dựng QHCB quy trình, đảm bảo dân chủ, khách quan từ khâu giới thiệu nguồn, tạo điều kiện cho toàn cán bộ, công chức, viên chức, đoàn thể đƣợc tham gia giới thiệu nguồn quy hoạch cán kế cận chức danh lãnh đạo Căn kết phiếu giới thiệu hội nghị CBCC, viên chức, kết đánh giá cán hàng năm, đảng ủy Sở xem xét, định đƣa vào quy hoạch chức danh lãnh đạo thuộc Sở quản lý Ba là, Căn vào QHCB, Văn phòng Sở cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng để không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ cán quy hoạch đáp ứng công đổi địa phƣơng Xây dựng kế 73 hoạch thực quy trình xếp, bố trí, bổ nhiệm, luân chuyển cán nguồn quy hoạch vào vị trí phù hợp, nhằm để cán rèn luyện, thử thách, tích lũy kinh nghiệm thực tiến công tác đơn vị khác nhau, tạo uy tín cần thiết chuẩn bị cho việc bố trí cán chức danh cao quy hoạch Bốn là, hàng năm cần kiểm tra định kỳ kết thực QHCB thuộc Sở để đánh giá xem có sử dụng cán lãnh đạo quy hoạch chƣa để có phƣơng án điều chỉnh, bổ sung kịp thời Tiến hành rà soát, đánh giá, điều chỉnh quy hoạch, kịp thời phát đƣa vào nhân tố mới, đƣa khỏi danh sách cán không hoàn thành nhiệm vụ, không đủ tiêu chuẩn, điều kiện cán có tín nhiệm thấp qua lấy phiếu tín nhiệm 4.3.3 Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán phát huy tích tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện đội ngũ cán quy hoạch Sở GTVT Phú Thọ Đào tạo, bồi dƣỡng cán quy hoạch có ý nghĩa quan trọng cán lãnh đạo, quản lý tƣơng lai gần Văn phòng Sở phải có kế hoạch cụ thể trình lãnh đạo Sở duyệt kế hoạch cho cán quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng hàng năm; xác định rõ yêu cầu đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn, lý luận trị, chuyên viên … Đào tạo, bồi dƣỡng cán quy hoạch thuộc Sở GTVT Phú Thọ quản lý nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, trang bị kiến thức lý luận trị khả vận dụng tƣ tƣởng đạo đực Hồ Chí Minh vào thực tiễn công việc Đào tạo, bồi dƣỡng để phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao Sở GTVT Phú Thọ thời gian tới tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động tất cán bộ, công chức, viên chức Đáp 74 ứng yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao trình độ, lực, phẩm chất, đạo đức việc phục vụ nhân dân Chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quy hoạch nâng cao lực chuyên môn giao thông vận tải, tiếp thu cập nhật kiến thức nƣớc giới, kịp thời áp dụng khoa học, công nghệ giao thông vận tải vào tình hình thực tế tình cụ thể địa phƣơng Để cán quy hoạch ngày phát triển, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công đổi việc cán tự tu dƣỡng, nỗ lực học tập, rèn luyện thân cán vấn đề quan trọng Đảng ủy, Lãnh đạo Sở, đoàn thể cần tạo điều kiện cho cán tự học tập, tu dƣỡng, rèn luyện động viên kịp thời cán có tính tự giác cao Mọi cán bộ, công chức, viên chức phải chủ động, tự giác học tập, bồi dƣỡng theo tinh thần học tập suốt đời, góp phần xây dựng xã hội học tập cấp ủy Sở đoàn thể thuộc Sở cần xác định rõ trách nhiệm phải thƣờng xuyên kiểm tra hoạt động cán bộ, cán quy hoạch Để cán quy hoạch thuộc Sở GTVT Phú Thọ quản lý tự học tập, tu dƣỡng, rèn luện đạt kết tốt, mối cán phải có tâm cao, coi vấn đề nhiệm vụ sống thân, từ tự xây dựng cho ý thức tự giác kế hoạch thực Cán quy hoạch cần phải khiêm tốn, cầu thị, láng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp phê bình để khắc phục, sửa chữa hạn chế, thiếu sót thân, diièu chỉnh, đổi phƣơng pháp, phong cách lãnh đạo, điều hành, quản lý Bản thân cán quy hoạch phải gƣơng mẫu tự phê bình phê bình đồng chí, đồng đội kiểm tra lẫn tinh thần xây dựng để ngày tiến 75 4.3.4 Đổi nâng cao chất lượng công tác bố trí, sử dụng, luân chuyển, quản lý đội ngũ công chức quy hoạch thuộc Sở GTVT Phú Thọ Đổi nâng cao chất lƣợng công tác bố trí, sử dụng, luân chuyển đội ngũ cán thuộc Sở GTVT Phú Thọ quản lý công việc thƣờng xuyên công tác cán Căn yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh mà bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán phù hợp, tầm Cần trọng việc sử dụng cán quy hoạch đảm bảo quy trình, yêu cầu nhiệm vụ trị cấp ủy Sở, có chế khuyến khích cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có sáng kiến cải tiến hợp lý công việc Trên sở QHCB để làm tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quy hoạch, thiết phải bố trí, sử dụng, luân chuyển cán cán cọ sát với thực tế, đúc rút kinh nghiệm thực tiễn Bổ nhiệm, đề bạt cán phải có khả phát triển cống hiến tốt nhất, cán phải sung sức Bố trí, sử dụng cán lãnh đạo phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định phát triển liên tục Kết hợp độ tuổi cần hài hòa để cán lớn tuổi cán trẻ bổ sung cho thành tập thể vững mạnh Chú ý luân chuyển cán để có thực tế cọ sát trực tiếp với sở, nhằm tạo điều kiện cho cán phát huy tốt sở trƣờng mình, phục vụ tốt công việc đƣợc giao đúc rút đƣợc kinh nghiệm thực tiễn chuẩn bị cho nhiệm vụ dự kiến đƣợc phân công cao hơn, phức tạp Công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở GTVT Phú Thọ nội dung quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán Nếu làm tôt công tác quản lý cán nắm đƣợc tất đội ngũ cán cán bộ, kịp thời khen thƣởng, biểu dƣơng cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có sở để bố trí, bổ nhiệm cán có đủ tiêu chuẩn, có triển vọng phát triển tốt; đồng thời phát hiện, điều chỉnh hành động lệch lạc chƣa chuẩn 76 cán Quản lý cán phải gắn với công việc, yêu cầu nhiệm vụ; quản lý hồ sơ lý lịch đôi với quản lý cán tronh hoạt động thực tiễn Sở GTVT Phú Thọ cần thực tốt công việc sau quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Bắt đầu từ khâu đánh giá cán phải khách quan, xác, sơm phát đƣợc nhân tố để giới thiệu đƣa vào quy hoạch; đồng thời kịp thời phát cán có dấu hiệu vi phạm, hiệu công việc không cao để cps phƣơng hƣớng xử lý kịp thời Thực dân chủ công khai công tác đánh giá, nhận xét cán bộ, tiếp thu lắng nghe thông tin từ nhiều nguồn khác Thực tiễn cho thấy, ý kiến đánh giá cán bộ, công chức, viên chức dƣới quyền cảu quần chúng nhân dân tƣơng đối chuẩn xác Việc cấp ủy Sở lắng nghe ý kiến phản ánh nhiều chiều quan trọng, giúp cho cấp ủy Sở lãnh đạo Sở đánh giá cán cách xác Cần phải nâng cao trách nhiệm phận tổ chức thuộc Văn phòng Sở để giúp cho Lãnh đạo Sở quản lý cán cách tốt Bộ phận tổ chức phải tổng hợp đầy đủ kênh thông tin cán bộ, gúp cấp ủy lãnh đạo Sở thực đầy đủ quy trình công tác cán nói chung, công tác QHCB nói riêng trung thực, khách quan Theo định kỳ hàng năm cần thực tốt việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức gắn với tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ƣơng (lần 2) khóa VIII hƣỡng dẫn Tỉnh ủy, Đảng ủy khối quan tỉnh Phú Thọ Thực tốt trung thực việc kê khai tài sản cán lãnh đạo báo cáo cấp ủy việc gia đình (vợ, chồng, con) chấp hành chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc nghĩa vụ công dân nơi cƣ trú Thƣờng xuyên làm tốt công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Đảng ủy Sở việc sinh hoạt chi định kỳ, thực chuyên đề 77 chi trực thuộc, việc thực nghị Đảng ủy Sở việc đăng ký học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Ming đồng chí lãnh đạo, đảng viên, cán quy hoạch Thƣờng xuyên nắm bất thông tin qua dƣ luận quần chúng, phản ánh nhân dân cán bộ, phận cửa nhằm uốn nắn, chấn chỉnh, nhắc nhở kịp thời thiếu sót, vi phạm để cán hoàn thành tốt nhiệm vụ không mắc khuyết điểm làm ảnh hƣởng đến uy tín Đảng Song song với đạo công tác kiểm tra, xác minh làm rõ để có kết luận cụ thể trung thực đơn thƣ tố cáo dấu hiệu vi phạm cán bộ, sử lý nghiệm cán cố tình vi phạm thực công việc 4.3.5 Tăng cường xây dựng sách đãi ngộ hợp lý cho cán bộ, công chức, viên chức Sở GTVT Phú Thọ nói chung cán quy hoạch nói riêng Chính sách đãi ngộ cho cán bộ, công chức, viên chức bao gồm đãi ngộ vật chất khuyến khích tinh thần nhƣ: tiền lƣơng, tiền thƣởng, phụ cấp, làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn, bảo hiểm xã hội, y tế, bảo hiểm thất nghiệp… chế độ khác nhƣ nghỉ phép, thăm quan du kịch … Trong điều kiện nay, sách đãi ngộ vật chất bản, chủ yếu quan trọng nhất, nhƣng không đƣợc coi thƣờng sách khuyến khích tinh thần Trong năm vừa qua, nhiều lần điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu theo quy định Chỉnh phủ, nhƣng đến tiền lƣơng cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở GTVT Phú Thọ chƣa theo kịp đƣợc yêu cầu Chế độ sách tiền lƣơng, tiền thƣởng thấp không khuyến khích đƣợc ngƣời tài, có lực, động, sáng tạo, ngƣời làm việc có chất lƣợng, hiệu Chế độ tiền lƣơng theo bậc lƣơng mức cào bằng, bất cập, làm nản lòng cán Công tác thi đua khen thƣởng chậm đổi mới, 78 mang “bệnh thành tích”, mức khen thƣởng thấp chƣa khuyến khích phấn đấu vƣơn lên công việc cán bộ, công chức, viên chức Thu nhập cán bộ, công chức, viên chức chƣa đạt mức trung bình xã hội nói chung, chƣa thực trở thành động lực công tác động lực thúc đẩy cải cách hành Sở GTVT Phú Thọ Sở GTVT Phú Thọ cần thiết phải khắc phục mặt hạn chế thu nhập nói Cần có chế thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở đƣợc thu nhập đủ mức sống trung bình xã hội trở lên Mục đích nhằm góp phần động viên, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức yên tâm công tác, phấn đấu hoàn thành tốt tiêu Nghị đại hội đảng Sở GTVT Phú Thọ nhiệm kỳ 2015 – 2020 79 KẾT LUẬN Công tác quy hoạch cán nói chung, quy hoạch cán thuộc Sở GTVT Phú Thọ nói riêng nội dung quan trọng, khâu công tác cán bộ, nhằm đảm bảo cho công tác cán có tầm nhìn xa, đáp ứng cán lãnh đạo, quản lý cho trƣớc mắt lâu dài Trong công đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc, đòi hỏi phải có đội ngũ cán công chức nói chung, cán lãnh đạo quản lý nói riêng có phẩm chất trị rõ ràng, có đạo đức tốt, trình độ chuyên môn cao … đòi hỏi đội ngũ cán cần có chuyển tiếp, liên tục hệ cán để không ngừng nâng cao bảo vệ thành cách mạng đạt đƣợc thực tốt nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Trong thời gian qua, đƣờng lối chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc vào sống đạt đƣợc hiệu định cho nhân dân xuất phát từ công tác cán hiệu công tác QHCB Công tác QHCB thuộc Sở GTVT Phú Thọ sở để thực tốt khâu khác công tác cán nhƣ công tác đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, đề bạt, luân chuyển, làm tiền đề cho công tác xây dựng đội ngũ cán Sở có chất lƣợng cao, đảm bảo thực tốt nhiệm vụ quan trọng Sở GTVT địa phƣơng, góp phần quan trọng hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh năm qua năm Trong năm vừa qua, Sở GTVT Phú Thọ thƣờng xuyên trọng đến công tác QHCB Công tác QHCB có kết đáng mừng, chất lƣợng cán ngày đƣợc nâng cao Tuy nhiên QHCB bộc lộ nhiều mặt hạn chế cần phải khắc phục nhƣ: công tác đánh giá cán nể nang, né tránh; công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán hạn chế; chƣa có tính đột phá bổ nhiệm, bố trí, luân chuyển cán bộ; tính khả thi QHCB chƣa cao… Để nâng cao chất lƣợng QHCB cần thực đồng giải pháp 80 công tác cán bộ, trƣớc hết phải đổi nhận thức tập thể cấp ủy, lãnh đạo, đến phận tổ chức thuộc Văn phòng Sở công tác cán Coi công tác QHCB nhiệm vụ thƣờng xuyên cần tập trung lãnh đạo, đạo gắn kết với khâu khác công tác cán bộ, đảm bảo nguyên tắc, quy trình theo hƣớng dẫn Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng hƣớng dẫn Tỉnh ủy Phú Thọ Việc đánh giá cán bộ, lựa chọn cán để đƣa vào quy hoạch khâu quan trọng Muốn lựa chọn cần xác định nguồn phạm vi nào, tiến hành rà soát, đánh giá mặt mạnh, mặt yếu cán bộ; xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán nhằm phát hiện, lựa chọn cán đƣa vào quy hoạch cho phù hợp với thực tế Hoàn thiện QHCB thuộc Sở GTVT Phú Thọ yêu cầu tất yếu khách quan công tác cán bộ, năm tới, cấp ủy, lãnh đạo Sở, tổ chức đoàn thể thuộc Sở cần phải tiếp tục lãnh, đạo tổ chức thực tốt việc QHCB khâu khác công tác cán bộ, để có đƣợc đội ngũ cán công chức nói chung, cán lãnh đạo nói riêng có đủ khả lãnh đạo ngành GTVT Phú Thọ thực thắng lợi Nghị Đảng Sở nhiệm kỳ 2015 – 2020, góp phần đẩy nhanh công CNH, HĐH tỉnh Phú thọ nói riêng phát triển đất nƣớc ta nói chung / 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ƣơng, 2012 Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 hướng dẫn thực Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/01/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội Cao Khoa Bảng, 2008 Tăng cường đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (kinh nghiệm Hà Nội) Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt nam, 2010 Nghị định số 06/2010/NĐCP ngày 25/01/2010 quy định người công chức Hà Nội Khƣơng Quý Dƣơng, 2014 Quy hoạch cán công chức ngành Hải quan giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Đáng Cộng sản Việt nam, 2004 Nghị Bộ Chính trị số 42/NQ-TW ngày 30/11/2004 công tác QHCB lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia Lƣu Tiến Đinh, 2006 Quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện Quận ủy Ba Đình quản lý giai đạo Luận văn thạc sỹ Xây dựng đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Phan Thị Tố Hoa, 2014 Quy hoạch cán lãnh đạo diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh Hà Tĩnh Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 82 10.Trần Đình Hoan, 2009 Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 11.Phạm Quang Nghị, 2004 Mối quan hệ quy hoạch đánh giá với luân chuyển cán Tạp chí xây dựng đảng, số 18 12.Thân Minh Quế, 2007 Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy Bắc Giang quản lý giai đoạn Luận văn thạc sỹ Khoa học Chính chị Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13.Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008 Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Hà Nội 14.Trần Minh Thấu, 2000 Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp tỉnh Đồng Nai giai đoạn Luận văn thạc sỹ lịch sử Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt nam, 2008 Quyết định phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020.Hà Nội 16.Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2003 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 17.Ngô Minh Tuấn, 2004 Quy hoạch cán quan trung ƣơng Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Tạp chí xây dựng đảng, số 18.Tỉnh ủy Phú thọ, 2012 Quyết định ban hành Quy chế đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, tái cử, giữ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Phú Thọ 19 Tỉnh ủy Phú thọ, 2013 Hướng dẫn việc xây dựng, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị 83 số 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị (khóa X) Phú Thọ 20.UBND tỉnh Phú Thọ, 2010 Quyết định ban hành cấu Tổ chức, Bộ máy Sở GTVT Phú Thọ.Phú Thọ 84 [...]... sở lý luận và thực tiễn về quy hoạch cán bộ Chƣơng 2 Phƣơng pháp nghiên cứu 3 Chƣơng 3 Thực trạng công tác quy hoạch cán bộ Sở giao thông vận tải Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015 Chƣơng 4 Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ thuộc Sở giao thông vận tải Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025 4 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUY HOẠCH CÁN BỘ... giao thông vận tải Phú Thọ đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh Phú thọ, nhất là về xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông và vận tải 1 Với nhiệm vụ quan trọng đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thuộc Sở giao thông vận tải Phú Thọ góp phần quy t định mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao thông vận tải trong công cuộc cải cách và CNH, HĐH đất nƣớc Để đảm bảo nguồn cán bộ. .. Thọ, tác giả chọn đề tài: Hoàn thiện quy hoạch cán bộ thuộc Sở giao thông vận tải Phú Thọ làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế tại Trƣờng đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội Câu hỏi nghiên cứu là: Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức là gì? Tại sao phải hoàn thiện công tác QHCB? Sở giao thông vận tải tỉnh Phú Thọ cần phải làm gì để hoàn thiện công tác QHCB giai đoạn 2015 – 2020,... của Sở giao thông vận tải Phú Thọ, đòi hỏi thực hiện tốt công tác cán bộ, nhất là công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo có chất lƣợng cao Xuất phát từ yêu cầu khách quan của quá trình đổi mới và phát triển đất nƣớc, cũng nhƣ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ở địa phƣơng, yêu cầu thực tiễn đặt ra đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo Sở giao thông vận tải Phú Thọ, tác giả chọn đề tài: Hoàn thiện quy. .. tác cán bộ và công tác QHCB thuộc Sở GTVT Phú Thọ Luận văn này tác giả mong muốn góp phần cho việc đổi mới và hoàn thiện công tác QHCB thuộc Sở giao thông vận tải Phú Thọ Luận văn xin kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứa đã công bố có liên quan để phục vụ cho việc nghiên cứu của mình 1.2 Cơ sở lý luận về công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ 1.2.1 Khái niệm về cán bộ, công chức; quy hoạch. .. thành của cán bộ trong quy hoạch Xác định rõ phạm vi và đối tƣợng QHCB Quy hoạch tổng thể là quy hoạch từng cán bộ; quy hoạch cán bộ đảng, chính quy n hay đoàn thể… các chức danh trong quy hoạch phải đƣợc xác định rõ ràng Tạo điều kiện cho cán bộ đƣợc quy hoạch nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu của vị trí đƣợc quy hoạch Đặt QHCB trong mối liên hệ hữu cơ với các khâu khác của công tác cán bộ, nhƣ đánh... QHCB thuộc Sở giao thông vận tải Phú Thọ trong giai đoạn hiện nay Đề xuất những giải pháp chủ yếu, góp phần hoàn thiện công tác QHCB tại Sở GTVT Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Nhiệm vụ của luận văn: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về QHCB - Khảo sát, phân tích thực trạng QHCB thuộc Sở Sở giao thông vận tải Phú Thọ trong giai đoạn hiện nay Dự báo và đề xuất giải pháp hoàn. .. chuyển cán bộ theo quy hoạch nhằm tạo điều kiện rèn luyện, bồi dƣỡng, thử thách cán bộ qua các môi trƣờng công tác khác nhau, nhất là cán bộ trẻ, cán bộ có triển vọng nhằm tích lũy kinh nghiệm thực tiễn và năng lực lãnh đạo Luân chuyển cán bộ nhằm điều chỉnh việc bố trí, sắp xếp lại cán bộ cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn và năng lực sở trƣờng của cán bộ Luân chuyển cán bộ còn khắc phục tƣ tƣởng cục bộ, ... quy hoạch với vai trò tích cực của ban giám đốc Sở và vai trò đề xuất tham mƣu của các phòng, ban chức năng Hai là, nâng cao nhận thức trong cán bộ, đảng viên về tầm quan trọng của công tác cán bộ nói chung và công tác quy hoạch cán bộ nói riêng Đảng ủy, Ban Giám đốc luôn quán triệt đầy đủ các Nghị quy t, Chỉ thị của Đảng về công tác cán bộ nói chung và công tác quy hoạch cán bộ nói riêng đến cán bộ, ... bổ nhiệm cán bộ Quy hoạch cán bộ là công việc chuẩn bị nguồn cán bộ cho tƣơng lai Vì vậy, sau quy hoạch phải quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ cho đạt tiêu chuẩn các chức danh đƣợc quy hoạch Chú ý đào tạo cả về chuyên môn, nghiệp vụ với kỹ năng lãnh đạo, quản lý Bốn là, thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trong công tác cán bộ nói chung và công tác quy hoạch cán bộ nói ... dung quy hoạch 39 3.2.2 Thực trạng quy trình quy hoạchcán Sở giao thông vận tải Phú Thọ 52 3.3 Đánh giá chung công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý Sở giao thông vận tải Phú Thọ. .. PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2015 – 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025 62 4.1 Yếu tố ảnh hƣởng đến quy hoạch cán Sở giao thông vận tải Phú Thọ. .. triển Sở giao thông vận tải Phú Thọ thời gian qua 33 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Sở giao thông vận tải Phú Thọ 36 3.1.3 Biên chế Sở giao thông vận tải Phú Thọ 38 3.1.4 Đặc điểm đội ngũ cán