QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH HẢI DƯƠNG 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2030

Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 mở đầu ã Sự cần thiết lập quy hoạch Hải Dương tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng ñiểm Bắc bộ, nằm tam giác phát triển kinh tế (Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh) tiếp giáp với tỉnh, thành phố như: Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Hải Phịng, Thái Bình Hưng n Vị trí Hải Dương có nhiều hướng tác động mang tính liên vùng, có vai trị quan trọng làm cầu nối thủ Hà Nội với thành phố cảng Hải Phòng, thành phố du lịch Hạ Long Với tiềm năng, mạnh sẵn có; ðảng Nhà nước quan tâm đạo, ñược Bộ, ngành Trung ương giúp ñỡ, ðảng bộ, quyền nhân dân tỉnh phát huy truyền thống đồn kết cách mạng, vượt qua nhiều khó khăn thử thách, liên tục phấn đấu đạt nhiều tiến nghiệp xây dựng, phát triển KTXH Hạ tầng KTXH ngày ñược quan tâm ñầu tư, ñã ñáp ứng bước ñầu cho phát triển kinh tế phục vụ ñời sống nhân dân Sản xuất công nghiệp, dịch vụ tăng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng phát triển công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp ðời sống ñại phận nhân dân ñược cải thiện; cơng tác xố đói giảm nghèo đạt kết cao, ñáp ứng yêu cầu nghiệp bảo vệ tổ quốc, giữ vững an ninh trị ổn ñịnh xã hội Trong năm qua tỉnh Hải Dương có nhiều nỗ lực cơng tác quản lý ñầu tư phát triển hệ thống GTVT tỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dương ñến năm 2010 ñịnh hướng ñến năm 2020 ñã ñược Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương phê duyệt ñịnh số 1909/2005/Qð-UB ngày 06/5/2005 ñã triển khai thực Kể từ đến nay, tình hình phát triển KTXH, hạ tầng kỹ thuật nước nói chung Hải Dương nói riêng, tỉnh lân cận vùng có nhiều thay đổi lớn Một số quan ñiểm, phương hướng phát triển số vấn đề nêu quy hoạch khơng cịn phù hợp với tình hình triển vọng tới, Hải Dương ñã tỉnh có nhiều tiềm điều kiện phát triển nhanh, mạnh, lĩnh vực sản xuất công nghiệp phát triển dịch vụ, với khả thị hố cao Năm 2020 dự báo mốc thời gian quan trọng ñể Việt Nam “cơ trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại” Năm 2020 mốc thời gian ñủ ñể tạo dựng hạ tầng kinh tế – kỹ thuật, ñưa Hải Dương trở thành tỉnh có cơng nghiệp dịch vụ phát triển Ở cấp trung ương, số quy hoạch phát triển GTVT Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ GTVT phê duyệt quy hoạch ñến năm 2020, ñịnh hướng ñến năm 2030: Quyết ñịnh số 35/2009/Qð- TTg ngày 3/3/2009 việc “ Phê duyệt ñiều chỉnh Chiến lược GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030”; Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 Quyết ñịnh số 1686/Qð- TTg ngày 20/11/2008 việc “ Phê duyệt Chiến lược phát triển GTVT ñường sắt Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050”; Quyết ñịnh số 13/2008/Qð- BGTVT ngày 06/8/2008 việc “Phê duyệt ðiều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển tổng thể phát triển GTVT ñường thuỷ nội ñịa Việt Nam ñến năm 2020”; Quyết ñịnh số 1436/Qð-TTg, ngày 10/9/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “ ðiều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT ñường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; Quyết ñịnh số 1327/Qð-TTg, ngày 24/8/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Quy hoạch phát triển GTVT ñường Việt Nam ñến năm 2020 ñịnh hướng ñến năm 2030” Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dương phê duyệt trước có mốc thời ñiểm ñến 2010, ñịnh hướng ñến 2020, hầu hết mục tiêu quy hoạch ñược duyệt ñã ñược thực hoàn thành giai ñoạn 2006-2009, có đầu tư xây dựng tuyến ñường tỉnh tuyến quốc lộ, ñường cao tốc phát triển mạng lưới vận tải Tuy nhiên thời gian thực quy hoạch nguồn lực có hạn nên việc đầu tư xây dựng cịn chưa đồng bộ, nguồn vốn cho cơng tác đầu tư xây dựng GTVT theo quy hoạch ñáp ứng ñược phần nên có hạn chế định đến kết thực chung Trước thực tế đó, để đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH tỉnh Hải Dương ñến năm 2020 năm tiếp theo, việc lập “Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dương ñến năm 2020 ñịnh hướng ñến năm 2030” cần thiết • Căn lập quy hoạch - Các ñược sử dụng ñể lập quy hoạch phát triển GTVT quy ñịnh chung luật pháp, sách nhà nước, chiến lược quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan giai ñoạn quy hoạch Các chủ yếu làm sở lập quy hoạch phát triển GTVT tỉnh Hải Dương sau: - Quy hoạch phát triển KTXH nước; - Quy hoạch phát triển KTXH tỉnh Hải Dương ñến năm 2020 - Quy hoạch phát triển KTXH vùng liên quan; - Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực có liên quan; - Quy hoạch chung xây dựng vùng thủ Hà Nội; - Quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Hải Dương ñến năm 2015 ñịnh hướng ñến năm 2020, kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2010-2015; - Quy hoạch phát triển KCN tỉnh Hải Dương ñến năm 2015, quy hoạch phát triển cơng nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006-2020 Quy hoạch phát triển nông nghiệp, quy hoạch thủy lợi quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tnh Hi Dng ủn nm 2020; Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 - Quy hoch phát triển KT-XH huyện, thành phố, thị xã, quy hoạch chung xây dựng thị quy hoạch khu chức năng; - Các Nghị ðịnh, Quyết ñịnh Chính phủ vấn đề liên quan đến KTXH ñịa phương, ñặc biệt chiến lược, quy hoạch phát triển ngành GTVT, Quy hoạch phát triển GTVT ñường bộ, ñường sắt, ñường thuỷ nội ñịa, ñường biển, hàng khơng, cụ thể sau: Quyết định số 35/2009/Qð- TTg ngày 3/3/2009 việc “ Phê duyệt ñiều chỉnh Chiến lược GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030”; Quyết ñịnh số 1686/Qð- TTg ngày 20/11/2008 việc “ Phê duyệt Chiến lược phát triển GTVT ñường sắt Việt Nam ñến năm 2020 tầm nhìn ñến năm 2050”; Quyết ñịnh số 13/2008/Qð- BGTVT ngày 06/8/2008 việc “Phê duyệt ðiều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển tổng thể phát triển GTVT ñường thuỷ nội ñịa Việt Nam ñến năm 2020”; Quyết ñịnh số 1436/QðTTg, ngày 10/9/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “ ðiều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT ñường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; Quyết ñịnh số 1327/Qð-TTg, ngày 24/8/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Quy hoạch phát triển GTVT ñường Việt Nam ñến năm 2020 ñịnh hướng ñến năm 2030”; - Các Nghị Tỉnh uỷ, Quyết ñịnh UBND tỉnh liên quan ñến phát triển KTXH, phát triển GTVT, quy hoạch chuyên ngành tỉnh: Văn số 1266/UBND-VP ngày 9/9/2009; -Các số liệu thống kê, khảo sát, ñiều tra lĩnh vực có liên quan địa phương phạm vi nước; - Các nghiên cứu tổ chức quốc tế ñã thực liên quan ñến phát triển KTXH ñịa phương vùng lân cận, dự án phát triển GTVT; - Nghị định số 92/2006/Nð-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển KTXH Trong Nghị ñịnh quy ñịnh trách nhiệm trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội nước, vùng, tỉnh, thành phố cấp quận, huyện thị xã; bao gồm quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; - Nghị ñịnh số 04/2008/Nð-CP ngày 11/01/2008 sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị định số 92/2006/Nð-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển KTXH; - Quyết ñịnh số 281/2007/Qð-BKH ngày 26/3/2007 Bộ KH-ðT việc ban hành ñịnh mức chi phí lập quy hoạch, thơng tư số 03/2008/TT-BKH ngày 1/7/2008 Bộ KH-ðT; - Nghị ñịnh số 11/2010/Nð-CP ngày 24/02/2010 Quy ñịnh quản lý bảo vệ KCHT giao thơng đường bộ; - Quyết định phê duyệt đề cương nhiệm vụ quy hoạch số 209/Qð-UBND ngày 21/01/2010 UBND tnh Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 ã i tng, phm vi nghiờn cu - Phạm vi nghiên cứu: toàn phạm vi hành tỉnh Hải Dương tỉnh lân cận - ðối tượng nghiên cứu toàn hệ thống GTVT tỉnh Hải Dương bao gồm: KCHT giao thông, vận tải dịch vụ vận tải, cơng nghiệp GTVT địa bàn tỉnh • Mục tiêu nhiệm vụ quy hoạch Mục tiêu: Nghiên cứu lập quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dương ñến năm 2020 ñịnh hướng ñến năm 2030 nhằm ñáp ứng yêu cầu phát triển KTXH tỉnh (ñảm bảo phát triển GTVT phải ñi trước bước ñể tạo ñà cho phát triển KTXH) GTVT phận quan trọng KCHT, phát triển GTVT phù hợp với định hướng phát triển KTXH tỉnh, ñồng thời ñảm bảo liên kết với vùng nước Nhiệm vụ lập quy hoạch GTVT: - Nghiên cứu quy hoạch phát triển KCHT giao thơng đường bộ, đường sắt đường thuỷ nội ñịa + Về ñường tập trung vào hệ thống ñường cao tốc, quốc lộ, ñường tỉnh (bao gồm cơng trình đường cầu, ); giao thơng tĩnh, hệ thống bến bãi ñỗ xe liên tỉnh, nội tỉnh, tổng thể giao thông huyện, thành phố, giao thơng nơng thơn + Về đường sắt tập trung vào mạng ñường sắt quốc gia ga ñường sắt ñịa bàn Hải Dương; + Về ñường thuỷ nội ñịa tập trung vào tuyến ñường thuỷ nội ñịa có khai thác vận tải, có hệ thống thủy nông Bắc Hưng Hải, bến bãi phục vụ vận tải - Nghiên cứu quy hoạch vận tải (phương tiện vận tải, luồng tuyến vận tải, dịch vụ vận tải, ) - Quy hoạch cơng nghiệp GTVT địa bàn tỉnh - Quản lý khai thác sở hạ tầng, bảo trì đường bộ, cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực xây dựng CSHT, khai thác vận tải, kiểm ñịnh chất lượng phương tiện - Kiến nghị giải pháp ñể thực quy hoạch (giải pháp huy ñộng vốn, phân hiện, ñảm bo ATGT, ) Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 Phần I Hiện trạng giao thông vận tải tỉnh Hải Dơng 1.1 Hin trng phỏt trin kinh tế – xã hội 1.1.1 ðiều kiện tự nhiên • Vị trí địa lý-kinh tế Hải Dương tỉnh thuộc đồng sơng Hồng, nằm vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có vị trí điểm cực bắc 21015’ ñộ vĩ bắc, ñiểm cực nam 200 36’ độ vĩ bắc; điểm cực đơng 106036’ độ kinh đơng; điểm cực tây 106006’ độ kinh đơng Hải Dương tiếp giáp với tỉnh, thành phố: Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Thái Bình, Hưng Yên Hải Phịng Với trí địa lý thuận lợi, điều kiện tự nhiên ưu đãi lại có nhiều tuyến giao thơng quan trọng huyết mạch chạy qua thuộc trục hành lang kinh tế: Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng; Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng, Quảng Ninh • ðặc điểm địa hình Tổng diện tích tự nhiên Hải Dương 165.477 Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp 106.577ha chiếm 64,42%, đất phi nơng nghiệp 58.165 chiếm 35,15% cịn lại đất chưa sử dụng với diện tích 375 chiếm khoảng 0,44% diện tích ðịa hình nghiêng thấp dần từ Tây Bắc xuống ðơng Nam Phía ðơng tỉnh có số vùng trũng, thường bị ảnh hưởng thuỷ triều bị ngập vào mùa mưa ðịa hình tỉnh chia làm hai vùng chính: vùng đồi núi chiếm khoảng 11% diện tích đất tự nhiên bao gồm diện tích phần thị xã Chí Linh huyện Kinh Mơn, chủ yếu đồi, núi thấp phù hợp với việc xây dựng sở công nghiệp, du lịch trồng ăn quả, lấy gỗ loại cơng nghiệp Vùng đồng bao gồm huyện, thị cịn lại có độ cao trung bình khoảng từ 3- m so với mực nước biển, ñất ñai phẳng, màu mỡ phù hợp với việc trồng lương thực, công nghiệp ngắn ngày Với phần lớn diện tích vùng đồng với thổ nhưỡng đặc trưng vùng đồng sơng Hồng, Hải Dương đa dạng hố phát triển mạnh việc trồng chế biến nhiều loại nơng sản khác nhau, bên cạch xem xét trồng số loại công nghiệp khác • ðặc điểm khí hậu, thuỷ văn Hải Dương nằm vùng nhiệt đới khí hậu gió mùa, nóng ẩm, ñược chia thành mùa rõ rệt Nhiệt ñộ trung bình hàng năm 230C, thuận lợi cho trồng sinh trưởng Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1100-1800mm Tuy nhiên lượng mưa phân bố khơng đều, tập trung vào tháng 6, 7, dễ gây úng lụt, ảnh hưởng khơng tốt đến vận tải, dân sinh sản xuất ðộ ẩm khơng khí trung bình cao từ 78-87%, tháng có độ ẩm cao tháng tháng lên tới 89 Së GTVT H¶i Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 - 92% ðặc biệt, mùa đơng mưa nhỏ thuận lợi cho việc phát triển rau màu thực phẩm, rau xuất • Tài nguyên kháng sản Hải Dương khơng phải tỉnh có nhiều loại tài ngun khống sản, lại có số loại khống sản có trữ lượng lớn, chất lượng tốt, có giá trị kinh tế cao, nguyên liệu ñầu vào ñể sản xuất loại vật liệu xây dựng như: ðá vôi; cao lanh, sét chịu lửa Ngồi cịn có số nguyên vật liệu khác như: ñá, cát, sỏi, than bùn, đất sét, bơ xít, thuỷ ngân ðây nguồn tài nguyên lớn phục vụ công nghiệp vật liệu xây dựng Các tài ngun như: đá vơi, xi măng, ñất sét, than ñá, cao lanh tập trung chủ yếu khu vực ðơng Bắc tỉnh Với điều kiện trên, Hải Dương tương lai hội ñủ yếu tố ñể xây dựng phát triển hệ thống giao thơng đại, đồng nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hố, hành khách ngày tăng, qua phục vụ tốt cho q trình phát triển kinh tế, đưa Hải Dương thành tỉnh phát triển vùng KTTð phía bắc 1.1.2 Hiện trạng kinh tế - xã hội • Tổ chức hành Tính đến thời điểm tỉnh Hải Dương có 12 huyện, thị xã thành phố bao gồm: thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh huyện Nam Sách; Kinh Mơn; Kim Thành; Thanh Hà; Cẩm Giàng; Bình Giang; Gia Lộc; Tứ Kỳ; Ninh Giang; Thanh Miện • Dân số, lao động Dân số tồn tỉnh theo số liệu tổng điều tra dân số 01/4/2009 1.703.492 người, dân số ñô thị 324.930 người, chiếm 19,1%, dân số nông thôn 1.378.562 người, chiếm 80,9%, tỷ lệ tăng dân số 0,3% Ước tính dân số năm 2010 tồn tỉnh có 1.715.989 người, dân số thành thị 374,429 người, chiếm 21,8%, dân số nông thôn 1.341.560 người, chiếm 78,2% Tốc ñộ tăng dân số dân số bình qn giai đoạn 2000 - 2010 tồn tỉnh 0,3%/năm Lực lượng lao ñộng ñang làm việc ngành kinh tế năm 2010 971.600 người, lao động nơng lâm thuỷ sản chiếm 54,5%; công nghiệp xây dựng chiếm 27,3%; dịch vụ chiếm 18,2% Lao động có việc làm làm việc ngành kinh tế quốc dân tăng khá, song cấu cịn chưa hợp lý Số lao động làm việc ngành công nghiệp – xây dựng, dịch vụ có bước tăng trưởng nhanh Tuy nhiên, tỷ lệ khiêm tốn, tỷ lệ lao động khu vực nơng thơn cịn cao khoảng 60% Nguồn lao ñộng làm việc ngành kinh tế hàng năm có tăng Tuy nhiên, tỷ lệ lao ñộng qua ñào tạo ñạt khoảng 40% • Hiện trạng phát triển kinh tế Së GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 Cựng với tăng trưởng kinh tế nước, kinh tế Hải Dương có bước tăng trưởng cao Tốc ñộ tăng trưởng GDP giai ñoạn 2000 -2010 ñạt 10,31% GDP theo giá trị hành năm 2000 6.175 tỷ ñồng, năm 2010 30.732 tỷ ñồng Cơ cấu kinh tế Hải Dương năm qua có chuyển biến tích cực theo hướng tỷ trọng ngành nông, lâm, thuỷ sản giảm dần tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ Nếu năm 2000 ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản chiếm tỷ trọng 34,8% năm 2010 ngành cịn chiếm 23%, năm 2000 ngành cơng nghiệp xây dựng có tỷ trọng 37,20%, năm 2010 tỷ trọng ngành 45,28 %, ngành dịch vụ năm 2000 có tỷ trọng 28% năm 2010 31,73% Nông, lâm, thuỷ sản: Giá trị sản xuất nơng, lâm, thuỷ sản có mức tăng trưởng 3,45% giai ñoạn 2000 -2010 với giá trị năm 2000 2.943.217 triệu ñồng, năm 2010 4.133.000 triệu đồng Trong ngành nơng, lâm, thuỷ sản ngành thuỷ sản có tốc độ tăng trưởng mạnh với tốc độ tăng trưởng bình qn 11,75%, tiếp ngành nơng nghiệp với tốc độ 2,85% cuối ngành lâm nghiệp có tốc độ tăng trưởng 0,78% Trong ngành nông, lâm,thuỷ sản tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm vai trị chủ đạo, tỷ trọng lĩnh vực thường xuyên chiếm 90%, khu vực lâm nghiệp có tỷ trọng thấp chiếm chưa tới 1% tổng số, lĩnh vực thuỷ sản tỷ trọng thay ñổi theo hướng tăng dần nhiên, tỷ trọng ñạt khoảng 10% Các sản phẩm nông, lâm nghiệp thuỷ sản tỉnh chủ yếu lúa, rau ñậu, ăn quả, gia cầm, gia súc như: trâu, bò, lợn, gà Cơng nghiệp Cơng nghiệp đóng vai trị quan trọng ñối với việc phát triển kinh tế ñịa phương Trong năm gần việc phát triển cơng nghiệp Hải Dương có bước tiến lớn Hiện tại, có nhiều khu cơng nghiệp phát triển với quy mơ vừa lớn địa bàn tỉnh Cơng nghiệp giai đoạn qua có bước tăng trưởng vượt bậc, tốc ñộ tăng trưởng thời kỳ 2000 - 2010 đạt 17,92% năm ðóng góp vào tăng trưởng mạnh mẽ này, khu vực kinh tế nhà nước khu vực vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi có vị trí ý nghĩa lớn Tốc độ tăng trưởng khối kinh tế ngồi nhà nước 23,02%, khu vực có vốn đầu tư nước tăng 34,74% Bên cạnh tăng trưởng mạnh hai khu vực khu vực kinh tế nhà nước tốc độ tăng trưởng cịn chậm (đặc biệt phận kinh tế địa phương cịn tăng trưởng âm - 4,87%) Các sản phẩm cơng nghiệp địa bàn tỉnh tương ñối phong phú ña dạng, sản phẩm thuộc ba nhóm ngành chính: cơng nghiệp khai thác như: Khai thác ñá, khai thác loại mỏ; ngành cụng nghip ch bin nh: sn Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 xut thc phm ñồ uống, dệt, sản xuất trang phục, chế biến gỗ cơng nghiệp sản xuất phân phối điện, nước, Thương mại, Dịch vụ Sự phát triển kinh tế thị trường với nhiều sách lĩnh vực thương mại ñược ban hành ñã làm cho thị trường Hải Dương có nhiều thay đổi, hàng hố đa dạng phong phú Tổng mức lưu chuyển hàng hố bán lẻ địa bàn tỉnh liên tục tăng Tốc ñộ tăng trưởng thời kỳ 2000 2010 ñạt 16,14% Cùng với phát triển KTXH hoạt ñộng thương mại tỉnh nói chung tổng mức lưu chuyển hàng hố nói riêng địa bàn tỉnh không ngừng phát triển quy mô, khối lượng lẫn giá trị Với đời nhiều sách khuyến khích phát triển nên cấu lưu chuyển hàng hố thời gian vừa qua có dịch chuyển ñáng kể Tỷ trọng kinh tế từ khu vực nhà nước ngày chiếm tỷ trọng lớn có tốc độ phát triển cao, ñó kinh tế từ khu vực nhà nước có tăng với tốc ñộ thấp Nếu phân theo cấu tại, tổng mức bán lẻ doanh thu địa bàn tỉnh khu vực thương mại chiếm tỷ trọng chủ yếu với 83%, khu vực khách sạn, nhà hàng chiếm 8% lại khu vực du lịch, dịch vụ chiếm 9% Xuất, nhập Hoạt ñộng xuất nhập tỉnh năm qua có nhiều thuận lợi thời mới, năm trở lại ñây quan hệ thương mại Việt Nam với nước giới khu vực ngày mở rộng Nhà nước ta có nhiều sách khuyến khích xuất nhập khẩu, xuất như: Tín dụng hỗ trợ xuất nhập khẩu, kim ngạch xuất nhập khẩu, toán ngân hàng… nên xuất nhập Hải Dương ñã thu ñược số thành tựu ñịnh Xuất Hải Dương năm 2000 đạt 45.325 nghìn USD năm 2010 số ước đạt 1.030.000 nghìn USD tốc độ tăng trưởng giai ñoạn ñạt 36,66% Các mặt hàng xuất chủ yếu : da, giày, quần áo, bánh kẹo, hoá chất, Du lịch: Hải Dương ñịa phương có nhiều mạnh du lịch Với danh lam thắng cảnh tiếng, làng nghề truyến thống lễ hội ñã tạo nét ña dạng hấp dẫn du lịch Hải Dương Hoạt ñộng du lịch năm vừa qua địa bàn có tốc độ phát triển mạnh, ñiều ñã có tác ñộng lớn ñến hoạt ñộng KTXH Hải Dương, lượng khách du lịch hàng năm đến với Hải Dương ngày tăng khơng làm tăng thêm mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ, mà cịn làm tăng khả xuất hàng hố chỗ du khách nước ngồi Së GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 Tuy doanh thu từ hoạt động du lịch cịn khiêm tốn, song tốc ñộ ngành tăng trưởng cao Trong giai ñoạn 2000 -2010 tốc ñộ tăng trưởng ñạt 94% với giá trị năm 2010 ước ñạt 930.000 triệu đồng Lượng khách du lịch Hải Dương có mức tăng với 18% giai ñoạn 2000-2010 (ñặc biệt ñối với khách quốc tế, tốc ñộ tăng trưởng ước ñạt 37%) Bên cạnh thành tựu ñã ñạt ñược giai đoạn qua, ngành du lịch cịn có tồn tại, hạn chế cần khắc phục như: Tốc ñộ phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, hiệu kinh tế mang ñến từ hoạt ñộng chưa lớn, chưa tạo ñược sản phẩm du lịch có chất lượng cao, chưa tạo tour du lịch khép kín Tính vụ mùa hoạt ñộng du lịch tồn tại, dịch vụ, sản phẩm du lịch chưa cao, chưa có khả thu hút khách du lịch lại dài ngày 1.1 Hiện trạng giao thông vận tải 1.2.1 Tổng quan hệ thống giao thông vận tải tỉnh Hải Dương tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều tuyến giao thơng quan trọng chạy qua Quốc lộ 5, QL18, QL10, QL37, QL38, ñường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, Hà Nội – Hạ Long – Móng Cái (quy hoạch), đường sắt Hà Nội – Hải Phịng, đường sắt Kép – Hạ Long, có nhiều tuyến sơng trung ương chạy qua, điều kiện thuận lợi để Hải Dương giao lưu trao đổi thuận lợi với Hà Nội, Hải Phịng, Quảng Ninh tỉnh phát triển kinh tế khu vực trọng ñiểm Bắc Bộ nước Mạng lưới giao thơng phân bố tương đối hợp lý địa bàn tỉnh, có phương thức vận tải ñường bộ, ñường thuỷ nội ñịa ñường sắt thuận tiện cho việc lưu thơng hàng hố hành khách ngồi tỉnh Mạng lưới đường bao gồm quốc lộ, đường tỉnh, đường thị ñường giao thông nông thôn Tổng cộng chiều dài ñường có khoảng 9332 km Mạng lưới sơng ngịi phong phú ưu GTVT thuỷ tỉnh Hải Dương Trong tỉnh có 12 tuyến sơng Trung ương quản lý dài 274,5 km gồm sông lớn như: Sông Luộc, sơng Thái Bình, sơng Kinh Thầy…tạo điều kiện cho Hải Dương tiếp cận với tỉnh phía bắc lưu thơng với đường biển Sơng địa phương quản lý có tuyến dài 122 Km 1.2.2 Hiện trạng kết cấu hạ tầng giao thông tỉnh 1.2.2.1 Hiện trạng mạng lưới giao thơng đường Mạng lưới giao thơng đường bao gồm quốc lộ, đường tỉnh, ñường huyện, ñường ñô thị ñường GTNT ñược phân bố tương ñối hợp lý ñịa bàn với tổng số khoảng 9332 km; đó: quốc lộ có tuyến dài 143,6km, đường tỉnh có 17 tuyến dài 381,06km, đường thị có 275 tuyến dài 192,73km; đường huyện có 110 tuyến dài 432,48 km, đường xã có tổng chiu di 1353,28 Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 ®Þnh h−íng ®Õn 2030 km; ngồi cịn khoảng 6829,21 km đường thơn, xóm, đường đê đường ñồng Biểu ñồ tỷ lệ phần trăm số km ủng b ton tnh Quốc lộ 1,5% Đờng thôn, xóm, đồng 73,2% Đờng tỉnh 4,1% Đờng đô thị 2,1% §−êng huyÖn 4,6% §−êng x· 14,5% (1) Hiện trạng hệ thống Quốc lộ Trên địa bàn tỉnh Hải Dương có tuyến quốc lộ chạy qua với tổng chiều dài 143,6km, có 121,5 km mặt đường bê tơng nhựa, 2,3 km mặt đường bê tơng xi măng 19,8 km mặt ñường ñá dăm Trong số tuyến quốc lộ có tuyến Trung ương quản lý: QL5, QL10, QL37, QL18 QL38; có đoạn tuyến QL37 (khoảng 30,2 km), Trung ương uỷ thác cho tỉnh quản lý So với vùng ðồng Bằng Sông Hồng nước, mật độ đường quốc lộ/diện tích (100 km2) Hải Dương cao mức trung bình vùng Mật ñộ ñường quốc lộ/1000 dân số Hải Hương cao bình quân vùng ðBSH lại thấp bình quân chung nước Quốc lộ Quốc lộ chạy cắt ngang qua tỉnh Hải Dương từ phía Tây sang phía ðơng, địa phận tỉnh Hải Dương, tuyến QL5 xuất phát từ Hưng Thịnh (Km 33+720) - giáp ranh Hưng Yên Hải Dương ñến Kim Lương (Km77+830) – giáp ranh Hải Phòng Hải Dương, dài 44,1km ; QL5 tuyến đường quan trọng, đóng vai trị chiến lược vùng trọng điểm Bắc Bộ, nối thủ Hà Nội với tỉnh Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng; ñịa phận tỉnh, tuyến ñi qua nhiều khu trung tâm khu dân cư đơng đúc, đặc biệt trung tâm (thị trấn) huyện Cẩm Giàng, thành phố Hải Dương Kim Thành Tuyến cắt qua nhiều quốc lộ ñường tỉnh: QL38, QL37, ðT394, ðT391, ðT399, ðT390, ðT390B, T389 v T388 Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 10 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 ®Þnh h−íng ®Õn 2030 nhân đến sinh sống vùng dự án, lượng lớn chất thải sinh hoạt phát sinh Ngoài chất thải rắn chất thải nguy hại phát sinh nhà máy sản xuất cơng nghiệp đường Trong q trình phát triển vận tải, số lượng lớn loại xe niên hạn sử dụng vấn ñề cần lưu ý 4.5 Giải pháp bảo vệ môi trường trình lập quy hoạch GTVT Ơ nhiễm mơi trường khơng khí Lựa chọn tuyến đường tránh, hạn chế gần khu vực dân cư, trường học, nơi làm việc Về hướng tuyến ñường cao tốc Nội Bài – Hạ Long – Móng Cái, đoạn qua tỉnh Hải Dương kiến nghị phía Bắc Cơn Sơn để tránh nhiễm mơi trường ảnh hướng đến khu di tích lịch sử Các trục ñường mở mới: ñường vành ñai thành phố Hải Dương cần tránh khu dân cư, hạn chế tiến ồn, ô nhiễm môi trường Tránh bố trí điểm giao nhau, lỗ thơng khí đường hầm gần khu dân cư, trường học nơi làm việc Xem xét hướng gió thịnh hành điểm đặc trưng trạm ñổ xăng, gần trung tâm lựa chọn tuyến Tránh chọn tuyến qua ñoạn dốc cao, ñường vịng điều làm tăng giảm tốc, tăng tốc, tăng thoát thải Quy hoạch trồng có nhiều dọc theo tuyến để lọc chất ô nhiễm Các biện pháp giảm thiểu tiếng ồn Tiếng ồn giao thơng ảnh hưởng theo phương thẳng đứng nằm ngang, việc thiết kế đường: thiết kế cao ñộ, thiết kế giao cắt, thiết kế mặt ñường cần cân nhắc ñể giảm ñược tiếng ồn kiểm sốt tiếng ồn Bảo vệ tài nguyên sinh thái ña dạng sinh học - Xác định diện tích, xác định số lồi thực, động vật, sinh khối vùng rừng, ñất rừng, ñất hoang mà tuyến ñường ñi qua Vùng ảnh hưởng tuyến đường khơng phải lộ giới đường mà mở rộng xung quanh Kết nghiên cứu thường ñược thể qua ñồ hệ sinh thái cạn ven tuyến ñường - Nếu tuyến ñường dự kiến nằm vùng lõi Khu bảo tồn thiên nhiên, Vườn quốc gia, Khu dự trữ sinh quyển, Khu bảo vệ đất ngập nước tuyến đường phải quy hoạch tránh khỏi khu vực - Nếu tuyến ñường dự kiến nằm vùng ñệm Vườn quốc gia, Khu bảo tồn tự nhiên, Khu dự trữ sinh quyển, Khu bảo vệ đất ngập nước khơng nằm vùng nằm vùng có giá trị cao sinh thái kinh tế tuyến đường cần xem xét lại, tìm phương án thay giải pháp công nghệ, quản lý thích hợp nhằm tránh xâm phạm vùng cần Së GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 132 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 bo vệ chẳng hạn việc xây dựng cầu cạn tuyến đường cho lồi động vật lại - Tài ngun đất: ước tính phạm vi chiếm dụng đất cơng trình giao thơng - Dự báo lượng đất đá sử dụng phục vụ thi cơng cơng trình, ñắp ñường - ðiều tra, khảo sát ñánh giá thành phần thổ nhưỡng lý tuyến ñường dự kiến Xây dựng ñồ thổ nhưỡng vùng Cố gắng ñiều chỉnh quy hoạch, chọn lựa phương án thay ñể tránh mở tuyến ñường qua khu vực nhạy cảm dễ lún, sụt, vùng đất dễ xói lở - Bảo vệ tài nguyên nước chống ngập úng - ðiều tra, nghiên cứu ñặc ñiểm hệ thống thuỷ văn, phân bố hệ thống nước ngầm ñể ñưa ñồ tài nguyên nước, tránh vị trí nhạy cảm - Ở đoạn cần tơn cao vượt mức nước lũ để đảm bảo giao thơng mùa mưa lũ phải thiết kế xây dựng nhiều cống vị trí thích hợp để bảo đảm lưu thông nước, chống ngập úng, ô nhiễm vùng thượng, chống xói lở thân mặt đường Biện pháp bảo vệ môi trường quy hoạch phát triển công nghiệp GTVT ðối với khí thải - ðầu tư, lắp đặt đưa vào vận hành cơng nghệ sơn, sấy ñại lắp ñặt hệ thống xử lý khí thải nhà máy khí tơ - Sử dụng hệ thống phun sương nội khu vực ñược xác ñịnh phát thải hàm lượng bụi hô hấp lớn nhằm giảm thiểu bụi khu vực - Hạn chế phát thải chất ñộc hại thơng qua quy định hàm lượng loại chất ñộc hại nhiên liệu ñầu vào Chuyển ñổi nguyên vật liệu nhiêu liệu sử dụng ñầu vào như: giảm phát thải VOC đạt thơng qua sử dụng loại sơn có hàm lượng toluene xylene thấp, gia tăng sử dụng loại sơn từ nước, sử dụng kiểu sơn sơn phun thu hồi tái sử dụng chất pha loãng bị thải bỏ - Thay nguồn lượng chứa hàm lượng bon cao nguồn lượng có hàm lượng bon thấp Hợp lý hoá nguồn lượng sử dụng bao gồm việc phân tích cách cẩn thận cấu trúc sử dụng lượng nhà máy tìm giảm pháp hiệu mặt chi phí nhằm giảm phát thải ðối với nước thải - Các doanh nghiệp ñi vào vận hành sản xuất phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải sản xuất nước thải sinh hoạt , nhằm xử lý triệt để chất nhiễm, đạt tiêu chuẩn nước thải trước thải vào hệ thống nc thi chung ca khu vc Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 133 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 - La chn nhiên liệu ñầu vào cho hàm lượng chất nhiễm có nước thải thấp - Giảm thiểu lưu luợng nước thải thông qua sử dụng cơng nghệ sản xuất sử dụng nước - Giảm việc sử dụng vật liệu phụ trợ sản xuất tác nhân gây nhiễm nước Ví dụ giảm lượng toluene xylene sơn giảm thiểu lượng VOCs phát thải quy trình sơn năm - ðầu tư xây dựng hệ thống sử lý nước thải cho nhà máy ðối với chất thải rắn - Xây dựng khu chứa chất thải rắn hợp vệ sinh tạm thời khuôn viên nhà máy - ðổi cơng nghệ, khuyến khích đổi cơng nghệ biện pháp ñể giảm lượng thải ra, khơng chất thải rắn mà cịn nước thải, khí thải - Thống kê, phân loại thu gom riêng loại chất thải độc hại để có phương án xử lý riêng Phương án tốt ñối với ñơn vị sản xuất có sản lượng chất thải khơng đủ lớn để xây dựng lị thiêu đốt chất thải nguy hại riêng giải pháp ký hợp đồng riêng với đơn vị quản lý mơi trường để xử lý - Hạn chế sử dụng loại hố chất, ngun, nhiên liệu đầu vào chứa chất nguy hại - ðóng phí mơi trường hoạt động phát thải chất thải nguy hại theo quy ñịnh Së GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 134 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 Phần V Cơ chế sách giải pháp thực quy hoạch phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng 5.1 Cỏc giải pháp, sách quản lý nhà nước GTVT Quản lý ñầu tư theo quy hoạch, kế hoạch Việc ñầu tư cải tạo nâng cấp, xây dựng tuyến giao thơng cơng trình phục vụ vận tải ñịa bàn Tỉnh phải phù hợp với quy hoạch ñược duyệt theo ñúng quy ñịnh quản lý ñầu tư xây dựng hành Căn vào Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dương ñến năm 2020 ñịnh hướng ñến năm 2030 ñược UBND tỉnh phê duyệt, cần xây dựng kế hoạch cụ thể đầu tư phát triển cơng trình GTVT ñịa bàn tỉnh Các huyện cần xây dựng quy hoạch phát triển GTNT ñịa bàn huyện quản lý, cụ thể hố thành kế hoạch đầu tư phát triển KCHT GTNT năm hàng năm Cần phải huy ñộng tiềm thực mục tiêu ñề Xác ñịnh cắm mốc giới theo ñúng quy ñịnh pháp luật, giành quỹ ñất để mở rộng, nâng cấp cơng trình giao thơng nhằm giảm thiểu chi phí đền bù loạt vấn đề có liên quan đến giải phóng mặt tiến hành xây dựng sau Quản lý hạ tầng Hạ tầng đường bộ: Các cơng trình giao thơng sau hồn thành đầu tư xây dựng mới, nâng cấp cải tạo, sửa chữa lớn phải ñược quản lý bảo trì Cần trọng thực tốt, có hiệu cơng tác quản lý, bảo trì hệ thống đường tỉnh, đường huyện, đường xã, thơn xóm địa bàn Hàng năm, quyền cấp cần có kế hoạch bố trí kinh phí để phục vụ cơng tác quản lý, bảo trì hệ thống đường quản lý ðối với đường tỉnh, kinh phí quản lý, bảo trì đảm bảo tối thiểu đạt mức 60 triệu ñồng/km/năm, ñối với ñường huyện ñạt 37 triệu/km/năm ðối với đường xã quản lý, ngồi phần kinh phí ñược bố trí từ ngân sách UBND cấp xã, ñề nghị ngân sách tỉnh hỗ trợ thêm cho xã kinh phí bảo trì từ 1-2 triệu đồng/km/năm Thực tốt nhiệm vụ quản lý, bảo trì bảo đảm giao thơng tuyến quốc lộ uỷ quyền Phối hợp, tham gia chặt chẽ có dự án mở mới, cải tạo, nâng cấp đưịng quốc gia Theo dõi, bám sát thực ñịa trạng tuyến ñường tỉnh, tiếp tục thực ñúng quy ñịnh cột km, cọc tiêu, biển báo biển ch dn Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 135 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định h−íng ®Õn 2030 Hạ tầng đường sắt: Phối hợp với ngành đường sắt đảm bảo an tồn vào ga ñường ngang Hạ tầng ñường thủy nội ñịa: Cần tăng cường lực theo dõi, quản lý tuyến ñường thủy ñịa phương; Hàng năm cần phải ñảm bảo ñủ kinh phí tối thiểu 37 triệu ñồng/km/năm ñể quản lý bảo trì ñoạn ñường thủy ñịa phương Quản lý vận tải Quản lý luồng tuyến: Sở GTVT phối hợp với Cảnh sát giao thông tổ chức ñội kiểm tra giám sát lưu ñộng tuyến đường đường sơng để ngăn chặn tình trạng phương tiện bắt khách dọc đường, xe chạy ẩu, chở q tải đảm bảo an tồn cho người phương tiện Thường xuyên tổ chức nạo vét luồng lạch, bố trí thêm hệ thống hoa tiêu báo hiệu khúc sông thường xảy tai nạn có nhiều chướng ngại Quản lý bến bãi: Thực quy chế bắt buộc ñối với phương tiện phải vào bến để đón khách tổ chức đón khách số ñiểm quy ñịnh xa bến xe + Xây dựng quy chế hoạt ñộng phương tiện bến, tăng cường kiểm soát kiểm tra bến ñể tránh tệ nạn cướp giật, trộm cắp, nghiện hút thường xảy bến xe + Tổ chức tuyên truyền văn minh, vệ sinh bến xe hàng tuần Trong bến cần xây dựng khu vực riêng chuyên phục vụ khách hàng ngồi chờ xe, khu vực chuyên dành cho lái phụ xe, khu vực bảo trì bảo dưỡng phương tiện sau hành trình + Sở GTVT cần thường xuyên tổ chức kiểm tra tình trạng hoạt động bến xe + Các ñiểm ñón khách dọc ñường cần ñược xây nhà chờ xe bt để đảm bảo tính an tồn, tiện nghi cho hành khách + ðối với bến cóc ven sơng, cần có quy định bắt buộc việc lập bến, bến lập cần có tiêu chuẩn tối thiểu vốn, ñộ sâu cho phép, quy mơ, thơng số an tồn, 5.2 Các giải pháp, sách đầu tư phát triển GTVT Sử dụng hiệu nguồn ngân sách hỗ trợ từ trung ương, bộ, ngành cho cơng trình trọng ñiểm, phát huy nội lực ñịa phương cho cơng trình địa phương ðầu tư cho quốc lộ ñường cao tốc, ñường sông trung ương ñường sắt trung ương đầu tư Trong khai thác nguồn vốn từ nguồn trái phiếu Chính phủ, vốn ODA, hợp tác nhà nước tư nhân (PPP), - ðẩy mạnh việc huy ñộng vốn từ việc khai thác quỹ đất dọc cơng trình giao thơng, đặc biệt ñối với tuyến ñường quy hoạch xây dựng Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 136 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 ðề nghị UBND tỉnh giao cho Sở GTVT phối hợp với sở ban ngành liên quan, lập quy hoạch chi tiết khu thị dọc tuyến ñường quy hoạch xây dựng mới, ñể tạo nguồn vốn dài hạn để đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng - Tiếp tục triển khai thực tiếp đề án phát triển GTNT, ñến năm 2015 ñề nghị nâng mức hỗ trợ tỉnh cho ñầu tư xây dựng ñường nhựa BTXM từ mức 20% lên 30%-40% - ða dạng hố hình thức đầu tư liên doanh, liên kết, BOT, BT, Hợp tác nhà nước tư nhân (PPP), ñể ñầu tư xây dựng bến xe, bãi ñỗ xe, trung tâm ñào tạo, sát hạch lái xe, trung tâm ñăng kiểm, ICD, - Vốn ñầu tư phương tiện vận tải, doanh nghiệp tư nhân tự đầu tư doanh nghiệp tự đầu tư phương tiện phần bến bãi ñể thu lợi nhuận Tỉnh có sách thu hút doanh nghiệp kinh doanh vận tải cần có ưu đãi vốn đầu tư phương tiện, thuế, sở hạ tầng, Cần có sách bảo đảm lợi nhuận cho DN miễn giảm thuế, cho phép thu phí hợp lý, có trợ cấp có biến động lớn thị trường thay đổi sách nhà nước - Nguồn thu từ phí giao thơng: Với cơng trình giao thơng địi hỏi vốn đầu tư lớn cầu phà, bến, bãi, đường, cảng cần tổ chức thu phí mức hợp lý lấy tiền thu phí trang trải cho khoản đầu tư khác có liên quan đến GTVT Thu phí giao thơng phải ngun tắc đối tượng thu phí có sử dụng việc sử dụng có sinh lợi nhờ cơng trình giao thơng - Nguồn ñầu tư trực tiếp nước FDI: Thu hút nguồn vốn FDI cách tạo tăng trưởng ổn ñịnh kinh tế , lĩnh vực cho phép ñầu tư FDI phải rõ ràng, ña dạng Chính sách quán, lâu dài ñảm bảo ñược quyền lợi nhà đầu tư Phương thức đầu tư liên doanh liên kết dạng BOT, BT 5.3 Các giải pháp, sách đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng ðể thực mục tiêu giảm tỷ lệ số vụ thiệt hại người bị TNGT, cần triển khai ñồng nhiều giải pháp từ KCHT, tổ chức vận tải, ñào tạo, sát hạch, tuyên truyền, cứu hộ, tăng cường quản lý Nhà nước, Cần tiếp tục quán triệt thực liệt giải pháp Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29/06/2007 Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế TNGT ùn tắc giao thông Kiên khắc phục tồn công tác QLNN bảo ñảm trật tự ATGT, tổ chức tốt việc ñiều hành, phối hợp ban, ngành, hội đồn thể, lực lượng, địa phương; Kiện toàn tổ chức quản lý ATGT cấp, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trật tự ATGT chiều rộng chiều sâu Tập Së GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 137 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 trung tun truyền NQ32 Chính phủ, Luật giao thơng đường bộ, Luật giao thơng đường thuỷ nội địa, Tăng cường công tác cưỡng chế thi hành pháp luật trật tự ATGT Duy trì biện pháp xử lý mạnh, kiên hành vi vi phạm pháp luật, trật tự ATGT Lực lượng Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thơng mở đợt cao điểm xử lý hành vi vi phạm giao thơng theo chun đề, đặc biệt xử lý xe chở khách, xe tải, khổ, xe container, xe chuyên chở vật liệu, vi phạm luật ATGT ðầu tư phát triển nâng cao chất lượng KCHT giao thơng, nâng cao tốc độ khai thác ñồng thời với biện pháp giảm thiểu rủi ro lắp ñặt hệ thống báo hiệu ñầy ñủ, phân luồng giao thông hợp lý, tiến tới áp dụng cơng nghệ giao thơng đại dẫn ñường cảnh báo từ xa Rà soát, xác ñịnh ñể tiếp tục xử lý “ñiểm ñen” tuyến ñường ñang khai thác; ñối với tuyến xây dựng phải ñược thẩm ñịnh ATGT gắn với việc xây dựng nút giao, cống dân sinh xử lý ñiểm ñen tuyến Chú trọng nâng cao chất lượng ñào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe, ñăng kiểm kỹ thuật phương tiện Tăng cường cơng tác quản lý phương tiện người điều kiển phương tiện Kiên khơng để phương tiện khơng đủ ñiều kiện kỹ thuật tham gia giao thông Xử lý nghiêm người điều khiển phương tiện khơng có giấy phép lái xe có khơng hợp lệ Tăng cường cơng tác cứu hộ, cứu nạn để giảm thiểu thiệt hại TNGT gây Có chế sách phát triển đồng KCHT giao thơng phương tiện; vận tải xếp dỡ; Bảo ñảm hành lang ATGT theo quy ñịnh, triệt ñể thực ñúng ñiều lệ ñường ngang (giao cắt ñường ñường sắt); Kiên dỡ bỏ ñường ñấu nối bất hợp pháp hạn chế việc mở ñường ñấu nối trực tiếp vào quốc lộ, ñường tỉnh; Lấy tiêu chí giao thơng đường thân thiện với mơi trường để thực dự án đầu tư vào KCHT giao thông phương tiện vận tải, sở công nghiệp GTVT Xây dựng nút giao cắt lập thể nút giao thơng có mật ñộ phương tiện cao Trên tuyến ñường giao thơng phải có biển báo dẫn cho người tham gia giao thông như: Biển báo nguy hiểm, biển hạn chế tốc ñộ Nghiêm cấm hành vi vi phạm hành lang ATGT giới ATGT Có biện pháp xử phạt nặng ñối với hành vi vi phạm hành lang giới ATGT Thực việc bắt buộc ñội mũ bảo hiểm ñối với người tham gia giao thông Phạt nặng phương tiện hạn mà tham gia giao thông Kiên xóa bỏ bến dù bến tạm Có kế hoạch thay bổ sung phương tiện cũ hết thời hạn sử dụng phương tiện ñủ tiêu chuẩn kỹ thật môi trường Së GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 138 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 Thực việc tuyên truyền học tập luật ATGT phương tiện thơng tin đại chúng 5.4 Các giải pháp, sách bảo vệ mơi trường Các giải pháp bảo vệ mơi trường q trình thi cơng, xây dựng cơng trình giao thơng Tái ñịnh cư: vấn ñề nhạy cảm ñối với nhân dân khu vực có tuyến đường qua, phương án lựa chọn phải cơng khai phạm vi giải toả, giá ñền bù hay hỗ trợ tái ñịnh cư cho ñối tượng - Chất thải rắn bảo vệ tài nguyên nước: phế liệu, vật liệu vương vãi mặt bằng, chất hữu cơ, vô sinh hoạt, nước thải phải thu gom, xử lý kịp, hạn chế việc tràn dầu mỡ hố chất mặt đất, mặt nước - Xây dựng, khai thác trạm trộn BTN phải xin phép quan quản lý nhà nước môi trường địa phương - Giảm ồn, ngăn nhiễm khơng khí: làm xong đường phải làm nhanh mặt ñá mặt nhựa, chưa kịp làm mặt nhựa, phải thường xuyên tưới nước ñảm bảo ñộ ẩm, hạn chế bay bụi khô, lầy lội mưa - Trồng xanh, xây tường chắn nơi có tuyến đường qua khu thị thị trấn nhằm ngăn cách ñường xe chạy với khu dân cư sinh sống, giảm tiếng ồn, ngăn bụi, cảnh quan - Cam kết thực kế hoạch quản lý mơi trường giám sát mơi trường đầy ñủ, Các giải pháp bảo vệ môi trường trình quản lý, khai thác cơng trình giao thơng Trong giai đoạn vấn đề cần quan tâm phịng chống TNGT, giảm phát thải giảm tiếng ồn phương tiện giới ñường ðối với vấn ñề ATGT, trình thiết kế, xây dựng quản lý đường góp phần giảm TNGT thiết kế đủ tầm nhìn, khơng để cỏ, chướng ngại vật làm giảm che khuất tầm nhìn; lắp đặt hệ thống biển báo, lan can phịng hộ, phân luồng, ñảm bảo ñộ nhám cần thiết mặt ñường, sửa chữa kịp thời hư hỏng - Thường xuyên làm mặt ñường, sửa chữa kịp thời hư hỏng, hạn chế ñào mặt ñường ñể làm ñường nước, ñường ñiện - Sử dụng phương tiện theo niên hạn quy ñịnh thắt chặt tiêu chuẩn phát thải ñối với phương tiện GTVT ñường ñể hạn chế khí thải độc hại phát áp dụng tiêu chuẩn EURO 3, mức tiêu chuẩn tương ñương khác - Tăng cường sử dụng phương tiện vận chuyển hành khách cộng cộng Quy hoạch ñã ñề xuất phương án phát triển giao thông công cộng cỏc Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 139 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định h−íng ®Õn 2030 thị Các phương tiện giới ñường phải ñạt tiêu chuẩn EURO vào năm 2020 - Tăng cường công tác kiểm tra bảo dưỡng: Hệ thống kiểm tra ño ñạc phát thải phương tiện vận tải nhằm xác ñịnh tổng phần gây ô nhiễm yêu cầu sửa chữa phần khơng đạt tiêu chuẩn cách tiếp cận tiêu chuẩn tồn giới nhằm giải vấn đề ô nhiễm không khí - Sử dụng nhiên liệu thay bao gồm khí ga khí ga tự nhiên, nhiên liệu hóa lỏng, nhiên liệu sinh học điện Nhiên liệu thay loại nhiên liệu ñược biết đến nhiên liệu phát thải khí nhiễm, nhiên để thành cơng việc chuyển đổi nhiên liệu phải xem xét ñến yếu tố sẵn nhiên liệu, hệ thống phân phối, trạm bán nhiên liệu chi phí liên quan đến việc thay ñổi kết cấu phương tiện, bảo dưỡng hoạt ñộng - Quản lý giao thông: Lượng nhiên liệu sử dụng khí thải thay đổi đáng kể theo tốc độ phương tiện Theo nguyên lý quản lý giao thơng giảm nhiên liệu khí thải cách cho dịng phương tiện thơng suốt Tốc ñộ dòng ổn ñịnh yếu tố quan trọng ñể giảm khí thải nguy hại qng đường di chuyển - Thiết kế hệ thống giao thông: Thiết kế hệ thống giao thơng thiết kế, xây dựng đường vành ñai ñường tránh nhằm giảm lưu lượng phát thải khí nhiễm, tiếng ồn lên khu vực dân cư 5.5 Các giải pháp, sách phát triển KHCN, ứng dụng khoa học kỹ thuật có liên quan đến tổ chức quản lý giao thông - Công nghệ khảo sát thiết kế: Khuyến khích sử dụng áp dụng công nghệ tiên tiến vào công tác khảo sát, thiết kế nhằm đạt độ xác rút ngắn thời gian q trình lập dự án, góp phần sử dụng hiệu nguồn vốn - Xây dựng, bảo trì cơng trình cầu, đường, bến, bãi Cần khuyến khích mạnh dạn áp dụng cơng nghệ tiên tiến lĩnh vực GTVT ñể ñạt hiệu tối ña nhằm nâng cao chất lượng, hạ giá thành vận tải, giảm TNGT ô nhiễm môi trường Cần nâng tỷ lệ giới hố cơng tác bảo trì, đảm bảo chất lượng tăng thời gian sử dụng cơng trình, giảm chi phí sửa chữa - Từng bước đại hố phương tiện vận tải, áp dụng cơng nghệ phương thức vận tải tiên tiến, đặc biệt vận tải ña phương thức, logistics; - Áp dụng cơng nghệ thơng tin vào điều hành quản lý; 5.6 Giải pháp phát triển, ñào tạo nguồn nhân lực ðào tạo nguồn nhân lực giữ vị trí quan trọng, cần phải đẩy mạnh cơng tác đào tạo nguồn nhân lực quy mô, chất lượng hiệu ñể cung cấp ñủ nguồn nhân lực chất lượng cao cho thời kỳ phát triển Së GTVT H¶i Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 140 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 - Tp trung đào tạo đội ngũ cán khoa học, cơng nghệ cơng nhân lành nghề, đồng kể khâu thiết kế, quản lý giám sát dự án, thi công quản lý GTVT ðặc biệt cơng nghệ đường thu phí đường, hệ thống giao thơng thơng minh, đường cao tốc, Mặt khác tỉnh cần ý ñào tạo cán DNNN DNTN để có nhiều chủ doanh nghiệp làm ăn giỏi ðào tạo kỹ lưỡng thợ bậc cao, có tay nghề vững, có chế sách thích hợp khuyến khích cá nhân làm cầu, đường, quan tâm sách nâng cao đào tạo, tận dụng nguồn nhân lực tỉnh tham gia vào xây dựng KCHT GTVT; Nguồn nhân lực có trình độ chun mơn giỏi, tay nghề cao cần thiết cho phát triển GTVT tương lai Tạo ñiều kiện thuận lợi thu hút cán khoa học công tác sở giao thơng đường bộ, đường sơng ñịa phương - ðối với ñội ngũ cán quản lý có cần bồi dưỡng, cập nhật kiến thức quản lý, tương lai cần ñội ngũ cán quản lý trẻ kế cận Vì cần có sách thu hút cán trẻ công tác Hải Dương thông qua việc cấp học bổng cho em ñịa phương ñang học trường ñại học nước, ñể sau tốt nghiệp em trở phục vụ quê hương ðối với cán khoa học, cán quản lý trẻ trường tốt nghiệp từ loại giỏi trở lên mà ñịa phương khác ñến làm việc Hải Dương cần có sách đãi ngộ hợp lý nhằm thu hút nhân lực có chất lượng cao Cán có trình độ cao hưởng lương phụ cấp tương xứng Cần tạo môi trường thuận lợi ñể cán trẻ ñược ñem hết tài trí tuệ sáng tạo cơng việc giao nhằm hướng tới mục tiêu trẻ hố đội ngũ cán quản lý, cán khoa học có trí thức, động, sáng tạo - ðẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề, đầu tư trung tâm ñào tạo lái xe, tăng cường ñầu tư trang thiết bị dạy nghề cho trường, trung tâm ñào tạo lái xe tỉnh - Thực chương trình đào tạo đào tạo lại để nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán quản lý, cơng nhân lành nghề Mở rộng hình thức ñào tạo: ngắn hạn, dài hạn, ñào tạo nước nước ngồi, đào tạo nước kết hợp với đào tạo nước ngồi, đào tạo theo trường trường lớp tự ñào tạo; 5.7 Giải pháp sử dụng qũy đất có liên quan đến an ninh lương thực Trong hai thập niên vừa qua, q trình thị hóa phát triển cơng nghiệp diễn mạnh mẽ khiến đất nơng nghiệp bị thu hẹp đáng kể Theo thống kê, diện tích đất canh tác lúa nước đến cuối năm 2007 cịn 4,1 triệu ha, giảm 362.000 so với năm 2005 Dự báo, từ đến năm 2025, nước ta Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 141 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 phải lấy 10-15% diện tích đất nơng nghiệp loại đất khác để phát triển cơng nghiệp Theo Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng khoảng 130 triệu người vào năm 2035 phải cần tới 36 triệu thóc Và ñể ñạt ñược sản lượng này, Việt Nam cần phải trì tối thiểu triệu đất chun trồng lúa hai vụ để có triệu đất gieo trồng Vì vậy, việc quy hoạch phát triển GTVT ñịa bàn tỉnh Hải Dương cần hạn chế mở tuyến ñường ñi qua khu vực ñất trồng lúa, hoa màu, ñặc biệt nơi có suất cao Tổng quỹ đất theo quy hoạch ñến năm 2020 dành cho giao thông 5.744 ha, ñã tính bao gồm phần ñất dành cho ñường bộ, bến thủy nội ñịa, bến bãi phần ñất hành lang bảo vệ cơng trình giao thơng; chủ yếu cơng trình cải tạo nâng cấp tuyến cũ có, mở rộng theo quy hoạch, phần diện tích ảnh hưởng đến diện tích đất lúa, chủ yếu chiếm dụng tuyến ñường mở trục bắc- nam tỉnh, ñường vành ñai 5, ñường 394B, tuyến ñường mở mới, kéo dài 5.8 Các giải pháp, sách liên quan khác Các giải pháp, sách phát triển cơng nghiệp GTVT: Tạo điều kiện đăng ký kinh doanh , mặt ñất nhà xưởng, sở hạ tầng, dịch vụ khác cho doanh nghiệp kinh doanh sản xuất lĩnh vực chế tạo, lắp ráp phương tiện vận tải đường bộ, đường sơng để tranh thủ vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý ñiều hành, ñào tạo lao ñộng có tay nghề kỹ thuật cao; Hỗ trợ hình thức mua bán phương tiện thơng qua hình thức bán chịu, trả góp cho người mua phương tiện (nhất ñối với hộ nơng dân sau xe cơng nơng bị xố bỏ) Các giải pháp, sách phát triển vận tải: Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải đường bộ, đường sơng; khuyến khích doanh nghiệp khai thác vận tải hành khách công cộng Tăng cường quản lý nhà nước nâng cao chất lượng phương tiện chất lượng dịch vụ, giá ATGT; Tạo lập mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải, ñảm bảo quyền lợi khách hàng; Phát triển đa dạng dịch vị vận tải, đón trả khách, vận tải kiểu buýt, cải thiện hệ thống bán vé, bến bãi; Tăng cường phát huy vai trò tổ chức hiệp hội vận tải ñể tuyên truyền bảo vệ lợi ích khách hàng chủ phương tiện Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 142 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 Phần VI Kết luận, kiến nghị, Tổ chức thực Công bố quy hoạch TNH T PH CA QUY HOẠCH: Việc lập ñề án “Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dương ñến 2020 ñịnh hướng đến 2030” có ý nghĩa lớn việc phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Là sở ñể ñầu tư xây dựng phát triển mạng lưới giao thơng hợp lý thống tồn tỉnh, có quy mơ phù hợp với vùng, địa phương, hình thành trục giao thơng kết nối cụm, khu vực phát triển kinh tế tỉnh, tạo điều kiện khai thác tiềm có phát triển lực ngành GTVT Từng bước xây dựng ngành GTVT tỉnh Hải Dương phát triển ñồng ñại KCHT, vận tải công nghiệp sửa chữa, bảo dưỡng theo hướng CNH-HðH nhằm ñáp ứng nhu cầu vận tải hàng hoá hành khách với chất lượng ngày cao, giá thành hợp lý, tiện nghi, an tồn, nhanh chóng, bảo vệ mơi trường đảm bảo quốc phịng an ninh Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dương ñến 2020 ñịnh hướng ñến 2030 ñược xây dựng phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển GTVT quốc gia, vùng, lãnh thổ GTVT Hải Dương cần ñược ưu tiên ñầu tư phát triển ñi trước bước, phục vụ kịp thời cho nghiệp phát triển KT-XH tỉnh Cần tổ chức quản lý, thực ñúng quy hoạch có hiệu địa bàn tỉnh Việc đề xuất thực quy hoạch có lộ trình dài, ñồ án quy hoạch này, Sở GTVT có khảo sát làm việc với tỉnh lân cận ñể cập nhật chiến lược GTVT có liên quan, đề xuất thực tạo bước đột phá lớn nhận thức cơng tác quy hoạch, tập trung vào việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, mở số tuyến đường giao thơng nối với vùng trọng điểm tỉnh lại cịn khó khăn, góp phần phát triển kinh tế xã hội, bảo ñảm trật tự an tồn giao thơng, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải Ngồi ra, đề xuất quy hoạch cịn tạo bước đột phát lớn xây dựng phát triển giao thơng nơng thơn; đến năm 2015, phấn ñấu 90% ñường xã ñược rải nhựa, BTXM, góp phần thực tốt chủ trương Chính phủ xây dựng chương trình nơng thơn Së GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 143 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 KIN NGHỊ ðể ñạt ñược mục tiêu phát triển GTVT quy hoạch ñã ñề ra, xin kiến nghị với Chính phủ, Bộ GTVT Bộ, Ban ngành liên quan kiến nghị sau: A ðối với Chính phủ, bộ, ngành Trung ương − Kiến nghị Chính Phủ đạo Bộ, Ngành TW hỗ trợ, ưu tiên vốn kỹ thuật ñầu tư phát triển KCHT giao thông tỉnh Hải Dương − Kiến nghị Bộ GTVT thực việc nâng cấp, xây dựng cơng trình giao thơng thuộc Bộ quản lý, hỗ trợ dự án ñịa phương quản lý ñịa bàn tỉnh Hải Dương theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Các cơng trình gồm: + Về ñường cao tốc: Chỉ ñạo ñẩy nhanh tiến ñộ ñầu tư xây dựng ñường cao tốc Hà Nội – Hải Phịng, sớm đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Sớm có định hướng tuyến cụ thể đường cao tốc Hà Nội – Hạ Long (ñoạn qua tỉnh Hải Dương) + Về quốc lộ: ðẩy nhanh tiến ñộ xây dựng, nâng cấp tuyến quốc lộ ñịa bàn tỉnh QL5, QL10, QL18, QL37, QL 38 Trong số dự án có định đầu tư, ñề nghị cho triển khai bố trí sớm vốn ñầu tư ðề nghị nâng cấp ñường tỉnh 399 lên quốc lộ (trước năm 2020) Chuyển ñoạn: Cầu Hàn ñường ñầu cầu quốc lộ 37 thay ñoạn QL37 ñi chung QL5 phần ñoạn QL37 cũ từ ga Tiền Trung ñến xã Quốc Tuấn, huyện Nam Sách sau ñoạn tuyến ñược ñầu tư xong − Cần có sách ưu đãi ñể doanh nghiệp ñịa bàn tỉnh Hải Dương tham gia đầu tư phát triển KCHT giao thơng, nâng cao dịch vụ, cơng nghiệp GTVT đáp ứng nhu cầu − ðề nghị Nhà nước ưu tiên nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước cho phát triển giao thông tỉnh Hải Dương B ðối với tỉnh Hải Dương − Cần có phối hợp chặt chẽ với Ban ngành Trung ương, ñạo ban ngành ñịa phương ñể thực quy hoạch ñược phê duyệt − Tận dụng huy ñộng tối ña nguồn vốn ñể ñầu tư xây dựng, phát triển hệ thống giao thơng địa bàn tỉnh − Có chế thu hút vốn, cân đối tài hợp lý hàng năm đầu tư bảo trì KCHT giao thơng để nâng cao hiệu đầu tư Tỉ chức thực quy hoạch Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 144 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 Trong quỏ trỡnh trin khai ñầu tư xây dựng phải triệt ñể tuân thủ quy hoạch ñược phê duyệt, cho phép ñiều chỉnh chi tiết cho phù hợp với tình hình Quy hoạch phát triển khu dân cư, thị phái lưu ý không sử dụng vào giới quy hoạch xây dựng tuyến ñường sau Các quy hoạch xây dựng phải có giải pháp thiết kế ñồng với quy hoạch giao thông Thông báo công khai quy hoạch tuyến ñường ñể nhân dân ngành chức năng, quyền địa phương cấp nắm được, phối hợp q trình thực Căn quy hoạch ñược duyệt, ngành GTVT phối hợp với ngành chức triển khai hướng dẫn cho địa phương tiến hành việc rà sốt, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển GTVT ñịa bàn, ñiều chỉnh quy hoạch cho phù hợp • Phân công phối hợp ngành thực quy hoạch UBND tỉnh Hải Dương thống quản lý, ñạo thực Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dương; UBND tỉnh giao trách nhiệm cụ thể cho ngành cấp triển khai ñồng theo chức nhiệm vụ Ban, Ngành: Sở Kế hoạch ñầu tư: Căn Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dương ñã ñược UBND tỉnh phê duyệt, phối hợp với Sở GTVT, Sở Tài ngành liên quan tính tốn cân đối, huy ñộng nguồn lực, xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn ñể thực Trong triển khai có phát sinh cần tính tốn điều chỉnh thơng báo kịp thời cho ngành để thực Phối hợp với Sở GTVT Sở, Ban, Ngành triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư nói chung xúc tiến ñầu tư vào ngành GTVT tỉnh nói riêng Sở Tài Chính: Phối hợp với Sở KH&ðT, Sở GTVT Sở, ban ngành khác nghiên cứu, cân đối bố trí vốn bảo trì xây dựng cho dự án ñầu tư phát triển GTVT theo quy hoạch ñược duyệt; Sở GTVT: quan quản lý Nhà nước chuyên ngành chịu trách nhiệm trước UBND Tỉnh quản lý quy hoạch sau phê duyệt Sở có nhiệm vụ trực tiếp triển khai thực nội dung quy hoạch tiến hành triển khai dự án theo kế hoạch ñã ñược UBND tỉnh phê duyệt - Trên sở nội dung quy hoạch ñược phê duyệt, Sở GTVT cần tiến hành lập kế hoạch ngắn trung hạn cho việc phát triển hệ thống GTVT ñịa bàn Tỉnh phù hợp với ñịnh hướng phát triển KTXH tỉnh; hướng dẫn kiểm tra trình thực quy hoạch; ñề xuất giải pháp cần thiết ñể thực quy hoạch này, trình UBND Tỉnh xem xét, định; ñịnh kỳ tổ chức sơ kết, ñánh giá tình hình thực Quy hoạch - Xác ñịnh cắm mốc giới theo ñúng quy ñịnh pháp luật, dành quỹ đất để mở rộng, nâng cấp cơng trình giao thơng nhằm giảm thiểu chi phí Së GTVT H¶i Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 145 Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT tỉnh Hải Dơng đến 2020 định hớng đến 2030 ủn bự vấn đề có liên quan đến giải phóng mặt tiến hành xây dựng sau - ðối với số tuyến ñường quy hoạch xây dựng mới, có hướng phát triển thuận lợi ( đường trục bắc- nam tỉnh, ñường vành ñai 5, ñường ñầu cầu Hàn, ñường tỉnh 394B, v.v ) tổ chức cắm mốc giới để quản lý quy hoạch tính từ tim ñường bên 250m - ðề nghị UBND tỉnh giao cho Sở GTVT phối hợp với sở ban ngành liên quan, lập quy hoạch chi tiết khu thị dọc tuyến đường quy hoạch xây dựng mới, ñể tạo nguồn vốn dài hạn ñầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Sở Xây dựng: Chỉ ñạo triển khai dự án sản xuất vật liệu xây dựng Xây dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng dự án giao thơng thị, thị xã, thị trấn, phù hợp với quy hoạch tổng thể GTVT tồn tỉnh Sở Nơng nghiệp phát triển nông thôn: Phối hợp với Sở Tài nguyên & môi trường, sở GTVT, sở Xây dựng Sở, Ban, Ngành có liên quan quy hoạch triển khai thực dự án kết hợp thủy lợi với GTVT ðề xuất triển khai thực giải pháp nhằm ñảm bảo an ninh lương thực Sở Tài nguyên Môi trường: Phối hợp với Sở GTVT ñề xuất triển khai thực giải pháp nhằm đảm bảo, hạn chế tác động đến mơi trường thực quy hoạch Phối hợp với Sở GTVT, UBND huyện, thị xã, thành phố Tỉnh quản lý chặt chẽ quỹ ñất theo quy ñịnh pháp luật nhằm ñáp ứng yêu cầu cải tạo nâng cấp phát triển sở hạ tầng GTVT ñịa bàn Tỉnh theo quy hoạch ñược duyệt Sở Khoa học cơng nghệ: Thẩm định, đánh giá trình độ khoa học cơng nghệ dự án đầu tư nhằm ñảm bảo phát triển GTVT bền vững Sở Công Thương: Phối hợp với sở GTVT quy hoạch triển khai thực quy hoạch trạm xăng dầu, khu cơng nghiệp, CCN dự án có liên quan khác UBND huyện, thị xã, thành phố: Phối hợp với sở GTVT Sở, Ban ngành tỉnh ñể triển khai thực Quy hoạch phát triển GTVT ñịa bàn Các huyện, thị xã, thành phố cần xây dựng quy hoạch phát triển GTNT, giao thơng thị địa bàn quản lý, cụ thể hố thành kế hoạch đầu tư phát triển KCHT GTNT năm hàng năm Cần phải huy ñộng tiềm thực mục tiêu ñề Phối hợp với Sở GTVT thường xuyên kiểm tra việc quản lý sử dụng ñất ñầu tư xây dựng sở hạ tầng GTVT ñịa bàn ñảm bảo việc sử dụng mục đích quy hoạch Cơng bố quy hoạch: sau Quy hoạch ñược phê duyệt cần ñược công bố công khai ñể quan quản lý nhà nước, nhà ñầu tư nhân dân biết Thời gian thực quy hoạch: từ ñến năm 2020 v ủnh hng ủn 2030 Sở GTVT Hải Dơng - Viện Chiến lợc Phát triển GTVT (TDSI) 146