Nghiên cứu phong cách lãnh đạo của chủ tịch ủy ban nhân dân xã nước ta hiện nay

Như vậy, nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng được Người nhấn mạnh và coi nó như là một yêu cầu và tiêu chuẩn xây dựng PCLĐ, là yếu tố cần thiết buộc nsười cán bộ phài tuân thủ trons

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VÂN

TRẦN NHẬT DƯẬT

NGHIÊN c ứ ư PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA CHỦ TỊCH

ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NƯỚC TA HIỆN NAY

(QUA KHẢO SÁT Ỏ NGHỆ AN VÀ HÀ TĨNH)

CHUYÊN NGÀNH TÂM LÝ HỌC

MÃ SỐ: 5.06.02

L U Ậ N VĂN THẠC s ĩ KHOA H Ọ C TÂM LÝ HỌ C

NGƯỜI HƯỚNG DẨN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN HỬL t h ụ

V - L ¿ / £ 3 ?

HẢ NỘI, 2005

Lời cẩm ơn ỉ

Tôi xin tràn trọng cám ơn các thầy, các cô giáo đã dìu dắt, hướng dẫn, giúp

đỡ tôi trong quá trình học tập ở khoa Tắm lý học - Trường Đại học Khoa học xã hội

và Nhàn văn.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắ c đến thầy giáo, T S Nguyễn Hữu Thụ, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, chỉ bảo tôi trong suốt quá trinh nghiên cứu

va hoàn thành luận văn.

Xin chân thành cám ơn các đổng chí chủ tich UBND xã, cán bộ, nhân viên các chính quyển cấp xã thuộc một s ố huyện như: Can Lộc, Đức Thọ, Nghi Xuân của Hà Tinh và Nam Đàn, Tân Kỳ, Nghi Lộc, Đô Lương của tỉnh Nghệ An đã nhiệt tinh giúp tôi hoàn thành tốt luận văn này.

Luận văn sẽ khó tránh được những thiếu sót, tôi rất mong nhận được s ự đóng góp ỷ kiến của các thầy, cô giáo và các bạn.

Hà Nội, tháng 10 năm 2005

Trần Nhật Duật

DANH M Ụ C C ÁC C H Ữ CÁI VIẾT t ắ t c ủ a l u ậ n v ă n

CNH, HĐH: Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

5 Khách th ể nghiên cứu và phạm vị nghiên cứu 3

5 PHẨN THỨ HAI

P H Ẩ N N Ộ I D U N G HƯƠNG 1 C ơ SỎ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỂ NGHIÊN CỨU 5

1 Vấn đê PCLĐ trong các tác phẩm của chủ nghĩa Mác, Lènin, 5

tư tưởng Hổ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta.

2 Các công trinh nghiên cứu PCLĐ ở ngoài nước 1 1

3 Các công trình nghiên cứu PCLĐ ở nước ta 14

1 Khái niệm PCLĐ trong tám lý học 15

2 Các yếu tò ảnh hưởng đến PCLĐ của CTX 36

3 Đặc điểm hoạt động của CTX 4 ỉ

4 Những yéu cầu về phẩm chất và năng lực trong cấu trúc

1 Vài nét về địa bàn và khách thể nghiên cứu 53

II Tổ chức nghiên cứu bằng phương pháp điéu tra 55 III Tố chức nghiên cứu bằng phương pháp trác nghiệm 56

CỦA C H Ừ TICH ỦY B Ai \ NH À N D À s XẢ à S G H É A S V t HẢ T Ỉ S H

1.2 Nhận thức của CTX vé đặc điểm các kiêu PCLĐ 60

2.1 So sánh tự đánh giá của CTX vé biểu hiện của PCLĐ (xét 72 theo tình và giới tính)

2.2 Kết quả nghiên cứu kiêu nhân cách của CTX qua trắc 76 nghiêm.

3 Đánh giá của cán bộ, nhàn viên UBND xã về thực trạng

4.2 Các yếu tô chủ quan anh hưởng đến PCLĐ của CTX 89

4.3 So sánh đánh giá của CTX và cán bộ, nhản viên UBND

xã vé mức độ quan trọng của các yếu tố ảnh hưởng đến 93 PCLĐ.

5 CTX tự đánh giá về thực trạng một sô phắm chất và

5.1 CTX tự đánh giá thực trạng một sô phàm chát trong

5.2 CTX tự đánh giá thực trạng các năng lực trong cấu

5.3 So sánh đánh giá của CTX và cán bộ, nhán viên UBND

xã vê phám chất và năng lực của CTX 103

6 Đánh giá của CTX về những thuận lợi và khó khãn mà

họ đang gặp phải trong hoạt động lãnh đạo, quản lý 107

7 Yêu cầu xảy dựng PCLĐ của CTX trong thời kỳ mới 109

8 Ý kiến của nhân dân về PCLĐ của CTX 116

PHẨN THỨ NHẤT NHỮNG VÂN ĐỂ CHƯNG

1 Lý do chọn đẻ tài:

Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Cán bộ là cái gốc của moi công việc Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém” [8, 240] Công tác cán bộ từ trước đến nay đã và đang được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm vì đùy là một vấn đề rất nhạy cảm, là yếu tố quan trọns ảnh hướng trực tiếp đến sự tồn tại và hưng thịnh của một quốc gia, không có một nén kinh tế - xã hội nào của một đất nước phát triển được mà trong đó còn tồn tai những người lãnh đạo, quán lý tồi, những nhân tố mục ruỗng Sự nghiệp đáy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước hiện nav, đặc biệt là công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn và việc thực hiện quy chế dàn chủ cơ sở đang được triển khai trên phạm vi toàn đất nước cá bé rộng lản chiều sâu đã đưa lại nhiều thành công lớn đối với công cuộc đổi mới đất nước nói chung và đổi mới nông nghiệp, nông thôn nói riêng, trong đó có đóng góp rất nhiều của đội ngủ CTX Họ đã thê hiện tốt phẩm chất và năng lực của mình, có PCLĐ dân chủ, khoa học, không xa dân, sống trong lòng dân, ba cùng với dân, xứng đáng là những người đảm đương trọng trách lớn lao của Đàng và Nhà nước giao cho, là cầu nối liền giữa Đàng với nhân dân

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt được thì một sô CTX hiện nay còn bộc

lộ những yêu kém do chưa được đào tạo đồng bộ về chuyên món nghiệp vụ, còn giữ lại tác phong làm việc chậm chạp, quan liêu của cơ chế cũ, sống quan cách, xa dân, tủm lý tiếu nông làng xã đang còn chi phối cách nghĩ, cách làm của họ Vẫn còn những cán bộ chưa được qua thử thách và rèn luyện, còn bị choáng nghợp trons sự vận động của cơ chế thị trường, chưa thế thích ứng được Trong hoạt động lãnh đạo, quản lý cùa họ còn tổn đọng nhiều vấn đề bức xúc trong dàn chưa được giái quyết, vì vậy còn dể xàv ra hiện tươníi nông dãn đi khiếu nhiều làm ành hường không tốt đến việc giữ gìn an ninh trật tư ở các cơ sỡ địa phương Với vị trí và vai trò quan trọns cua chính quyên cáp xã -

là cấp hành chính thứ tư trong hệ thống chính trị nước ta, nơi có gần 80% dân

số đang sinh sống, Bác Hồ từng nhấn mạnh: “ Cấp xã là gần gũi dãn nhất, là nền tảng của hành chính, cấp xã làm được việc thì mọi công việc đểu xonơ xuôi” [8, 371] Nghiên cứu PCLĐ của CTX là vấn đề cần thiết vì họ là “gốc của mọi công việc” , PCLĐ là một phần của tính cách, nhân cách người lãnh đạo, quản lý, là nhàn tố đóng vai trò quan trọng, quyết định sự thành công hay thất bại của người cán bộ Đây là một trong những vấn đề đang được Đủng và Nhà nước ta quan tâm trong chiến lược đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện nay, đặc biệt lĩnh vực quản lý hành chính và cải cách hành chính đang diễn ra Nhưng dưới góc độ Tâm lý học, vấn đề nghtcn cứu PCLĐ của CTX vẫn đang còn mới mẻ, chưa được nghiên cứu nhiều Vì những lý do đó tôi chọn đề tài: Nghiên cứu phong cách lãnh đạo cùa chú tịch ủy ban nhân dãn xã nước ta hiện nay (qua nghiên cứu kháo sát ở Nghệ An và Hà Tĩnh)

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu thực trạng PCLĐ của CTX ở Nghệ An và Hà Tĩnh hiện nay

và những nhân tố ảnh hưởng đến PCLĐ - Trên cơ sở đó, đưa ra những kiến nghị và giải pháp nhầm xây dựng PCLĐ của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chù chốt cấp xã phù hợp với yêu cầu đổi mới hiện nay

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Xuất phát từ mục tiêu nghiên cứu đã nêu trên, đề tài tập trung giải quyết nhữns nhiệm vụ cụ thế sau:

3.1 Hẹ thớng hoá những vân để lý luận về PCLĐ từ đó xây dụng lý luận cho đề tài nghiên cứu Đưa ra những khái niệm công cụ của đề tài

3.2 Chí ra thực trạng, nguyên nhân, các yếu tố ảnh hường đến PCLĐ của CTX ờ Nghệ An và Hà Tĩnh

3.3 Đé xuất một số kiến nghị và để xuất nhàm xày dựng và đổi mới PCLĐ của CTX ờ Nehệ An và Hà Tĩnh phù hợp với điéu kiện mới hiên nay

4 Đói tượng nghiên cứu:

Phons cách lãnh đạo của chủ tịch xã

5 Khách thể nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu:

- Khách thể nghiên cứu:

Trong luận văn này tôi chọn khách thể nghiên cứu chính là CTX (tổng

số 31 người) Khách thể phụ là cán bộ, nhân viên trong UBND xã (tổng số 125

người) và người dân trong xã (tổng s ố 49 người)

- Giới hạn phạm vi nghiên cứu:

Luận vãn chí thực hiện nghiên cứu trong phạm vi 2 tỉnh: Nghệ An và

Hà Tĩnh Trong 2 tỉnh Nghệ An và Hà Tĩnh, chúng tôi chọn địa bàn các xã

thuộc huyện miền núi và đổng bàng: ở Nghệ An chúng tỏi chọn các xã thuộc

4 huyện: Đỏ Lương, Thanh Chương, Nam Đàn, Nghi Lộc Ớ Hà Tĩnh chúng

tôi chọn các xã thuộc 4 huyện Hương Sơn, Đức Thọ, Can Lộc, Nghi Xuân sự

lựa chọn của chúng tôi hoàn toàn do ngẫu nhiên

6 Giả thuyết khoa học:

- CTX ờ Nghệ An và Hà Tĩnh đang còn tồn tại 3 kiêu PCLĐ khác nhau,

trong đó PCLĐ dân chủ chiếm ưu thế

- Các yêu tô khách quan như: quan điểm, đường lỏi của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước, phong tục tập quán địa phương, cấp trên, cấp

dưới của người CTX, bầu không khí tâm lý tập thể Và các yếu tố chủ quan

như: tình cảm, ý chí, tính cách, khí chất, động cơ, mục tiêu, trình độ vãn hoá,

trình độ chuyên môn, kinh nghiệm quản lý đang tác động, ảnh hường đến

PCLĐ của người CTX Trong đó, các yếu tố khách quan và chù quan có ảnh

hưởng lớn như: điểu kiện nắm bắt thông tin; cơ chế, chính sách của Đủng và

Nhà nước; pháp luật hiện hành, nàng lực; uy tín; tính cách; ý chí của người

lãnh đạo, quản lý

7 Phương pháp nghiên cứu:

7.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Các tài liệu được tác gia đọc, nghiên cứu và phân tích là các sách, báo, tạp chí chuyên đề bài giảng, số liệu

điều tra thực tế, luận án, luận văn có liên quan đến công tác lãnh đao quản lý,

thuật ngữ khoa học về PCLĐ và các vàn đề có liên quan đốn PCLĐ

7.2 Phương pháp phỏng vấn sâu: Chúng tôi trực tiếp gặp c r x và những cán bộ cấp trên (cán bộ cấp huyện) hoặc những người dưới quvền thông qua trò chuyện, tiếp xúc, trao đổi tìm hiểu PCLĐ của CTX.

7.3 Phương pháp quan sát: Quan sát công việc hàng ngày của CTX và mối quan hệ giữa họ với cấp trên và đổng nghiệp xung quanh

7.4 Phương pháp chuyên gia: Gạp gỡ, trao đổi với các chuyên gia Tâm

lý học về thuật ngữ PCLĐ, quản lý, xin các ý kiến, quan điểm của họ về PCLĐ của CTX hiện nay

7.5 Phương pháp phỏng vân lấy ý kiến nhân dân địa phương người cún

bộ đang trực tiếp lãnh dạo

7.6 Phương pháp điều tra:

Điểu tra bàng bảng ANKET, có mẫu phiếu điều tra riêng cho mỗi loại khách thể:

+ Thứ nhất, phiếu điều tra lấy ý kiến của người dưới quyền vê PCLĐ

của CTX

+ Thứ hai, phiếu điều tra lấy ý kiến nhận thức của CTX về PCLĐ và

những khó khăn chính bàn thân họ đang gặp phái trong lãnh đạo, quản lý

+ Thứ ba, phiếu điều tra lấy ý kiên của người dàn về CTX.

7.7 Phương pháp thống kê toán trong nghiên cứu Tâm lý học:

Sử dụng phương pháp thống kê đo lường xã hội học bằng phần mém xử

lý và phân tích sổ' liệu SPSS 11.0 Với phương pháp này chúng tôi có thế phân tích tý lệ phẩn trăm cùa các ý kiến trả lời, so sánh các ý kiến của khách thể bàng mức độ tương quan cùa các nhỏm khách thế trá lời

PHẨN THỨ HAI

PHẦN NỘI DUNG

Chương 1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu.

I Lịch sử nghiên cứu vấn đề

I Ván đề PCLĐ trong các tác phẩm của chủ nghĩa Mác, Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Mình và quan điểm của Đảng ta.

Trong các di sản lý luận của Các Mác, Ph.Ãngghen và V.I Lênin, cácông cho rằng PCLĐ gắn liền với phẩm chất nhân cách cúa người cán bộ cách mạng Ớ thời kỳ Các Mác, Ph.Ảngghen tuy chưa có một chính đáng nào giành được chính quyén, nên vấn đề cán bộ trong điều kiện đủng cầm quyển chưa được các ông bàn đến nhiểu Tuy vậy, trong các học thuyết của mình, các ông

đã đề cập đến phẩm chất và năng lực của người cộng sản Sự nghiệp cách mạng muốn thành công, tất yếu đòi hỏi người cán bộ cách mạng có đầy đủ phẩm chất và năng lực, có PCLĐ sâu sát và khoa học Những quan điểm của Các Mác và Ph.Ảngghen vể xây dựng CNXH tương lai trong đó có quan điểm

về yêu cầu xây dụng phong cách người lãnh đạo trong thời kỳ mới là: Cần xây đựng PCLĐ dân chủ, tập trung, sâu sát của cán bộ đối với quần chúng nhân dân, người cán bộ cần phải gần gũi dân hơn

Khi bàn vé quyển uy của cá nhân trong tập thê dân chủ, người lãnh đạo thay mặt tập thể, quyển lực của tập thể tập trung thông qua người lãnh đạo, quyền uy là do sự uỷ nhiệm của tập thể, quyền uy lấy sự phục tùng làm tiền

đề Điều đó thể hiện ờ sự thống nhất trong nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhàn phụ trách, cá nhân thống nhất ý chí của tập thể, nguyện vọng của tập thể

để ra quyết định lãnh đạo, quàn lý Hay nói cách khác, muốn có PCLĐ tốt, khoa học thì người lãnh đạo phải biết thay mặt tập thể, dựa trên ý chí và nguyện vọng của tập thể để công khai, dân chú bàn bạc Tác phẩm: “Bàn về quyển uy” Ph.Ản22hen cho rằng: “ Quyén uy nói ớ đây, có nghĩa là ý chí của người khác mà người ta buộc chúng ta phủi tiếp thu, mật khác quyền uy lấy sư phục tùng làm tien để"[ 2, 418], và ông khảng định: “Nhưng ở đây không phủi

là quyền uy mà chúng ta trao cho đại biểu của chúng ta, mà là một sự uỷ nhiệm nào đó thôi” [2, 421] Như vậy, ờ đây c Mác và Ph.Ảngghen muốn bàn

vể vai trò của người lãnh đạo lực lượng cách mạng, người biến tư tưởng thành thực tiễn cách mạng và vấn đề quyển uy ở đây không phải là quyền uy độc đoán của một người hay một giai cấp đưa ra mà là quyền uv thuộc về sự uv nhiệm của tập thể mà cá nhân đó đứng ra thực hiện ý chí, nguyện vọng của tập thế

Đến thời kỳ nước Nga xô viết thành lập, V.I Lênin đã vận dụng và phát triển sáng tạo các học thuyết của c Mác và Ph Ảngghen vào điều kiện xây dựng CNXH trên một đất nước có chính quvền về tay nhãn dân và do nhàn dân lao động làm chù Vì vậy, quan điểm chi đạo và lý luận cách mạng của V.I Lênin vể cán bộ lãnh đạo và công tác cán bộ cách mạng trong chính quyèn mới giành được trở nên vô cùng quan trọng trong thực tiễn cách mạng của đất nước Khi bàn về vị trí, vai trò và tập trung quyền lưc của người lãnh đạo trong quá trình xây dựng chính quyền mới, Lênin nhân mạnh đến nguyên tắc tập trung dân chủ trong việc sử dụng quyền lực Người chỉ rõ, cán bộ lãnh đạo có PCLĐ có hiệu quả là người tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, sử dụng đúng quyền lực của mình vào thực tiễn lãnh đạo, quản lý mới phát huy được hiệu quả Khi bàn về nguyên tắc tập trune dàn chủ trong Đàng, Lênin cho ràng: “Dẫu trong trường hợp nào đi chăng nữa thì việc tập thể lãnh đạo vẫn phài đi đôi với cá nhân phụ trách đã được quy định một cách rõ rệt cho từng người đối với một công tác nào đó được quy định một cách chính xác” [4, 53] Như vậy, nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng được Người nhấn mạnh và coi nó như là một yêu cầu và tiêu chuẩn xây dựng PCLĐ, là yếu tố cần thiết buộc nsười cán bộ phài tuân thủ trons quá trình hoạt động thực tiễn cách mạng của mình, v ề vấn đề cán bộ và cổng tác cán bộ là vấn đề quan trọng đối với việc xàv dụng đường lối của Đáng, điéu đó được thê hiện trong các tác phẩm của Lênin khi bàn về vai trò của cán bỏ đối với sự nghiệp lãnh đạo của Đàns và con đường xây dưns CNXH Tính then chốt đó xuất phát từ mối quan hệ biện chứns giữa cán bộ VỚI đườnơ lối nhiệm vu chính trị giữa

cán bộ với tổ chức và với phong trào cách mạng của quần chúng Người nói:

“Trong lịch sừ chưa hề có giai cấp nào dành được quyển thống trị nếu nó khổng đào tạo ra được hàng ngũ của mình những nhà lãnh đạo chính trị nhửns đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào.”, Người chi rõ: “ Những người lãnh đạo không được tách rời khỏi quần chúng bị lãnh đạo, đội tiên phong không được tách rời khỏi toàn bộ quân lao động” [6, 208] Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Lènin luôn coi việc đào tạo, bổi dưỡng cán bộ là công việc quan trọng của Đảng, công tác cán bộ cần chú ý đến các khâu đào tạo, bố trí, bồi dưỡng và rèn luyện cán bộ trong thực tiễn Người coi tiêu chuấn hàng đầu trong xây dựng phong cách người cán bộ cách mạng là: năng lực chuyên môn, giác ngộ chính trị, có kinh nghiêm quàn lý, rõ ràng trong còng tác, gần gũi, gấn bó với cấp dưới và công việc của tập thể Lênin cho ràng: Muốn quản lý thì phải là người thông thạo chuvên môn.phái biết một cách đáy đú và chính xác tất cả những điéu kiện của sàn xuất; phải hiểu được kỹ thuật của nển sản xuất đó ở nhũng trinh độ hiện đại của nó, phải có một cách nhìn khoa học nhất định Đó là những điều kiện mà bất luận thế nào chúng ta cũng phải có đáy đủ.” [5, 248] và theo Lênin: “ Không phải bẩm sinh ra là người đã có được nghệ thuật quản lý rồi, mà phải trải qua kinh nghiệm mới có được” [3, 216]

Như vậy, Lênin đã xây dựng học thuyết của mình trên cơ sở phát triển sáng tạo, triệt để học thuyết của c Mác và Ph.Ảngghen về mối quan hệ biện chứng giữa người cán bộ cách mạng và quấn chúng nhân dân lao động Phong cách người lãnh đạo thật sự khoa học và có hiệu quả đó là phong cách gán bó với quần chúng nhân dàn, sự gắn bó thường xuyên với quần chúng, quan tâm đốn con người, tính tập thể chủn chính và trách nhiệm của cá nhân đối với còng việc được giao Người lãnh đạo có phong cách làm việc tốt đó là người đi sâu, đi sát với quđn chúng, hiểu tâm tư nguyện vọng của quần chúne thế hiện tính dân chù, công bàng trong lãnh đạo Chính vì vậy, những quan điếm của V.I Lênin đối với nsười cán bộ cách mạns rõ ràng là rất chặt chẽ, cần phải có công tác lựa chọn, kiểm tra cán bộ và xây dưnơ đội ngũ cán bộ cho Nhà nước

chuyên chính vô sản, đấu tranh chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng trong cán

bộ để làm trong sạch bộ máy Nhà nước là một tất yếu khách quan Người viết:

"Nhiệm vụ cấp thiết và chủ yếu lúc này, và cũng vẫn còn là nhiệm vụ quan trọng nhất trong những năm sấp tới là không ngừng tinh giảm bộ máv Xô Viết

và giảm bớt chi phí của nó bằng cách giảm nhẹ biên chế, cải tiến tổ chức, xoá

bỏ tác phong lề mề hành chính, bệnh quan liêu và giám bớt các khoán chi tiêu phi sản xuất " [4, 359]

Người kế thừa và vận dụng sáng tạo thành công Chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam là Chủ tịch Hổ Chí Minh Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng của mình, Người rất coi trọng vai trò của cán bộ trong sư nghiệp lãnh đạo cách mạng, giải phóng dân tộc Người luôn luôn đật nhiệm vụ giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức cách mạng và trình độ chuyên môn cho cán bộ, đáng viên là nhiệm vụ hàng đầu Yêu cáu của mỗi người cán

bộ cách mạng cần phải có đó là phám chất và năng lực Theo Hổ Chí Minh đó

là “Đức” và “Tài”, trong đó đức là gốc và tài không thể thiếu Đức và tài đó chính là “Hổng” và “chuyên” Vấn đề phong cách, tác phon£ làm việc cua người lãnh đạo, quán lý được Bác Hổ khái quát trong các bài nói, bài viết, bài giáo huấn đối với cán bộ bàng nhiều thuật ngữ: “phương pháp”, “tác phong”,

“lề lối làm việc”, “kiểu cách” đó là tính độc đáo thể hiện trong phẩm chất nhân cách và năng lực người cán bộ tác động lẽn tâm lý, hành vi của các thành viên trong tập thể, tình cảm, thái độ đối với người dân Một người cán bộ được dân tin yêu hay không điều đó phụ thuộc vào tinh thần thân ái, đoàn kết, vào

sự sâu sát, khi họ thực sự là “công bộc của dân”, “vui sau thiên hạ và lo trước thicn hạ” , không hách địch, cửa quyền, xa dân

Theo Bác, người cán bộ cách mạng cán để cao tinh thẩn đoàn kết, tương thàn tương ái, tính kỷ luật, dân chủ trong tập thể, tinh thần đỏ phủi luôn thê hiện đối với cấp dưới, với quan chúng nhàn dàn Bác căn dặn cán bộ: “Các chú phủi hết sức chú ý vấn để dân chủ và kỷ luật Kỷ luật trong dân chủ, dân chủ phải có kỷ luật” [10 466], Người nhác nhờ: “ Phải thật thà đoàn kết, thương yêu nhau, giúp đỡ nhau tiến bộ” [9, 425] Khi viết về PCLĐ cua cán bộ cách

mạng, trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Mỗi cán bộ, đảng viên làm việc đúng hơn, khéo hơn thì thành tích của Đảng còn to tát hơn nữa - tức là phải có phong cách làm việc khoa học hơn Mỗi cán bộ, đảng viên cần phải có tính đảng mới làm việc được Kém tính đàng thì việc gì cũng không làm nên” [8, 269], cũng trong tác phẩm này, khi bàn về “Cách lãnh đạo”, Bác luôn căn dặn cán bộ phải hết sức tránh căn bệnh quan liêu, xa dân, không biết tranh thủ ý kiến của dân, thiếu dân chủ trong tập thể, Người nói: “Có nhiéu cán bộ không bàn bạc không giải thích với dân chúng, không

để cho dân chúng phát biểu ý kiến, giải thích các vấn đề, chi bất buộc dân chúng phái làm theo mệnh lệnh Họ chỉ làm theo ý họ Kết quả làm cho dân chúng nghi ngờ, uất ức, bất mãn” [8, 294] Theo Bác, cách khắc phục bệnh quan liêu, xa dân, thiếu tin tưởng dân là: “ Chúng ta phải kiên quyết bỏ sạch lối quan liêu, lối chật hẹp, lối mệnh lệnh”[8, 297J Trong tác phám “Sửa đối lối làm việc”, Bác đã nêu nguyên nhân những nhược điếm của cán bộ ta là: “

Vì nhiều lẽ Mà trước hết là vì: Cách lãnh đạo của ta không được dân cliả,

cách công túc của ta không được tích cực

Đối với cơ quan lãnh đạo, đối với những người lãnh đạo, các đảng viên

và các cán bộ có ý kiến cũng không dúm nói, dùng muốn phê bình cũng sợ, không dúm phê bình." [8; 243] Như vậy, Bác Hồ của chúng ta đã rất quan tâm

đến sửa đổi tác phong, lối làm việc của cán bộ lãnh đạo Người luôn nhắc nhở đối với cán bộ cách mạng cần phải tránh lối làm việc quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, hách dịch, xa rời quần chúng nhân dân, người cán bộ cách mạng phải luôn luôn giữ gìn đạo đức, tác phong gần gũi với dân, luôn là “công bộc của dàn”

Từ khi Đáng cộng sản Việt Nam ra đời, trải qua các quá trinh lãnh đạo cách mạng và xây dung CNXH ở nưức ta, đặc biệt ờ thời kỳ đổi mới đất nước hiện nay, trong các Văn kiện của các kv Đai hỏi, Đang luôn quan tăm đến còns tác đào tạo, bổi dưỡns đội ngũ cán bộ lãnh đao, những yêu cáu xây dưng

và đổi mới tác phong, phong cách của cán bộ lãnh dạo Đáng coi đó lá một trong những nhiệm vụ trọng tàm của Đàng Đổng thời Đủng cán phải chấn

chỉnh tác phong, lối làm việc quan liêu, độc đoán, cửa quyén của cán bộ nhàm xây dựng PCLĐ dân chủ, khoa học và có hiệu quả phù hợp với vêu cầu của thời kỳ đổi mới, đưa đất nước tiến tới: "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bàng, dân chủ, vãn minh".

Vãn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ VI của Đảng cộng sản Việt Nam đã nhấn mạnh đến yêu cầu của các nhiệm vụ xây dụng kinh tế, bảo vệ Tổ quốc XHCN, coi việc hoàn thiện nhân cách người cán bộ cách mạng phải gắn liền với xây dựng PCLĐ người cán bộ, đảng viên Khi bàn về vấn đề này, Văn kiện nêu rõ: “Nhiệm vụ xây đựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, trước hết là nhiệm vụ xây dựng kinh tế, đang đòi hỏi những cán bộ phấm chất và nãng lực phù hợp Đó là những cán bộ có đạo đức cách mạng và PCLĐ tốt, trước hết là

có ý thức tập thể, dân chủ, đi đỏi với tính quyết đoán, có ý thức trách nhiệm,

có tác phong sâu sát thực tế, gần gũi quần chúng, quan tâm đốn con người, gương mảu trong lối sống, đoàn kết và động viên được nhiệt tình lao động của cán bộ và nhân dân” [11,132-133]

Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ VII của Đảng cộng sản Việt Nam, nhấn mạnh: “Tiêu chuẩn cơ bản của cán bộ lãnh đạo trong giai đoạn hiện nay là: có phẩm chất cách mạng và bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức và năng lực thực tiễn đổi mới có phong cách dân chủ tập thể, có ý thức tổ chức

kỷ luật, nói đi đôi với làm, được quần chúng tín nhiệm.” [12, 99] và Văn kiện Nghị quyết TW3 (khoá VIII) nêu rõ: “ Trong giai đoạn hiện nay, tiêu chuẩn chung đối với người cán bộ là: Có phẩm chất chính trị tốt, vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có phong cách làm việc khoa học, đưa lại hiệu quả thiết thực” [15, 31]

Tóm lại, các tác phẩm kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hổ Chí Minh và Vãn kiện các kỳ đại hội cùa Đàng ta đã nghiên cứu và chi ra được những đặc điểm của phong cách và yêu cầu xây dựng, đổi mới PCLĐ của người cán bộ lãnh đạo, quàn lý Đày là một yêu cầu cáp thiết đòi hỏi người cán bộ, đàng viên phải có ý thức rèn luyện, trau dổi phẩm chất chính trị

và nâng lực thực tiễn, có tác phong, PCLĐ đi sâu, đi sát và thực tế, gắn bó với quần chúng nhân dân để đưa lại hiệu quả công việc ngàv càng cao hơn.

2 Các công trình nghiên cứu PCLĐ ở ngoài nước

2.7 Nghiên CÍŨI PCLĐ của các nhà Tâm lý học  u - M ỹ và Nhật Bà/Ì

Ở các nước Âu - Mỹ, nhờ cuộc cách mạng công nghiệp phát triển vượt bậc, việc quản lý nhân sự trong các nhà máy xí nghiệp buộc các nhà Tư bản phải tính đến các yếu tố tâm lý của người lãnh đạo và của công nhùn lao động ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả của công việc, ảnh hưởng đến quá trình sản xuất kinh doanh trong các xí nghiệp, nhà máy Trong các yếu tố tâm lý

đó, họ cho rằng PCLĐ của người lãnh đạo, quàn lý xí nghiệp đóng vai trò quan trọng và không thể không tính đến Chính vì vậy, nghiên cứu PCLĐ của người đứng đầu tập thế và tàm lý người dưới quyền được nhiều nhà tâm lý học của các nước Tư bún coi trọng, trong những công trình nghiên cứu PCLĐ của các nhà Tâm lý học phương Tây, nổi lẻn đó là các học thuyết X, Y, z, đáy là các học thuyết vé quản lý con người việc vận dụng các yếu tố tâm lý học quản

lý công nhân trong sản xuất của các nhà Tư bản [23, 18]

Những người đưa ra học thuyết X đã sử dụng PCLĐ hời hợt, lấy giá trị kinh tế làm thước đo, họ xây dựng con người trên quan điểm kinh tế, họ cho con người là lười biếng, bản tính lười lao động, thiếu ý thức tuân thủ, chỉ thích vật chất, dễ bị lừa gạt, có khuynh hướng cam chịu Đây là học thuyết rất cứng nhắc, thiếu tin tưởng vào người lao động, chỉ coi người lao động như là phương tiện, là công cụ để Tư bán thực hiện muc đích bóc lột của minh Vì vậy, dùng ký luật sất để cai trị, đổng thời dùng lợi ích vật chất để kích thích

Thuyết Y do Likert và Maslow đề xuất, họ cho ràng bản tính con người không hoàn toàn là lười nhác, con người có khả năng sáng tạo nếu như nhà quàn lý biết kích thích, khơi dậy trí thông minh ở họ, có môi trường và điều kiện cho họ phát minh, biết đặt niềm tin ở người công nhân để họ có ý thức tư giác Đày là học thuyết mans tính nhân vãn hiện sinh, có niềm tin ở con người nhưng xét về bàn chất, học thuyết này cũng là phương tiên bóc lột người lao động của CNTB nhuns dưới góc độ tinh vi hơn thuyết X

Thuyết z là kiểu lãnh đạo do người Nhật là William Ouichi xây dựns thuyết này cho ràng con người không chỉ có nhu cầu vật chất mà họ còn cần thoả mãn nhu cầu tinh thần, khi con người được thoả mãn nhu cầu thì sẽ tạo điều kiện để họ thoả mãn nãng suất lao động Người ỉãnh đạo cần có sự quan tâm, động viên đến cấp dưới, tạo điêu kiện thuận lợi cho mọi người thể hiện tài năng của mình, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho người lao động, đổng thời trong phân chia lợi ích cần phải được sòng phảng và công bầng Với học thuyết này, người Nhật đã thành công trong việc nâng cao tính tích cực của người lao động để tạo ra lợi nhuận nhiều hơn cho nhà Tư bản, đồng thời đời sống của người lao động cũng được quan tâm hơn.

Các nghiên cứu PCLĐ và sử dụng các kiểu ỉãnh đạo phù hợp trong tập thế sản xuất sao cho đạt hiệu quả tư bản cao là những quan tàm nghiên cứu của các nhà tâm lý học các nước Âu - MỸ và Nhật Bủn Nghiên cứu của Robert Blake và J s Mouton thì cơ cáu tố chức, tổng đề án doanh nghiệp làm nên hiệu quả của tổ chức, nhưng theo ho một nhán tố đỏng vai trò quyết định hiệu quả của hoạt động là cách ứng xử của người lãnh đạo đối với người dưới quyển và người lao động Hai tác giả đã đưa ra mạng Grid (mạng Grìd nghiên cứu hiệu quả sản xuất và cách sử dụng người khác), qua nghiên cứu các tác già cho thấy những nét tương đổng và sự khác biệt, mặt mạnh và mặt yếu, các kết luận về cách lãnh đạo, qua đó phân tích mặt ưu và nhược của từng PCLĐ Tác giả người Pháp Dominque Chalvin đưa ra hai tiêu chuẩn vé nghề nghiệp

và mục tiêu của nghề nghiệp để chia ra các kiểu PCLĐ khác nhau, cách phân chia của ông gồm hai yếu tố tạo thành PCLĐ đó là yếu tố cá nhân và yếu tô' mỏi trường Cách nghiên cứu PCLĐ của tác giả Nhật Bủn quan tâm đến yếu tố con người trong sản xuất và nghệ thuật quán lý cùa người giám đốc xí nghiệp Trong cuốn “Nghẹ thuật quản lý kiểu Nhật Ban”, tác giả Mitokazu Aoki cho rằng: đế quàn lý thành công một xí nghiệp thì người giám đốc cần nâng cao quản lý thành nghệ thuật, cách sử dụng PCLĐ của giám đốc trong tập thể và công việc của mình phái linh hoạt, giám đốc phủi hiếu người lao động và quan tàm đến đời sống tinh thần của người dưới quyền, bầu không khí tâm lý táp

thể sản xuất Người dưới quyền cảm thấy yên tâm lao động sản xuất thì xí nghiệp mới đạt hiệu quả cao.

2.2 Nghiên cứu PCLĐ của các nhà Tàm lý học Liên Xơ

Rút ra được những hạn chế và sai lầm khi nghiên cứu về PCLĐ của các trường phái tâm lý học phương Tây, đĩ là lập trường nghiên cứu máy mĩc như

lý thuyết trường của K Lewin, học thuyết nhân vãn của Maslow Từ cơ sờ lý thuyết hoạt động của L.x Vưgotski, X.L Rubinstein, A.N Lêơnchiev, PCLĐ được nghiên cứu khách quan và khoa học Các tác giả đã đi sâu phân tích đặc điểm và bản chất của khái niệm này, đã cĩ các quan điểm đúng đắn, khoa học

về PCLĐ và vận dụng nĩ vào thực tiễn hoạt động của người lãnh đạo, quán lý Qua các cơng trình nghiên cứu và tài liệu của các nhà tâm lý học Liên Xơ, chúng tơi thấy: PCLĐ được hình thành trong hoạt động của người lãnh đạo và tổn tại nhờ mối quan hệ mang tính lịch sử xã hội cụ thể của con người

Tác giá E.E Vendrov xem phong cách là tính cách hoạt động và quan

hệ của người lãnh đạo với người dưới quyền, từ đĩ ơng chia ra làm hai kiêu phong cách khác nhau, thậm chí đối ngược nhau Kiểu PCLĐ dân chù và kiểu PCLĐ độc đốn Ơng cho rằng phong cách của người lãnh đạo tập thể được truyền lan từ trên xuống dưới và người đứng đầu xí nghiệp cĩ kiểu PCLĐ nào thì các đốc cơng cũng cĩ chiều hướng sử dụng các kiểu phong cách đĩ Đây là nghiên cứu của tác giả với ý nghĩa nhấn mạnh các nhàn tố tâm lý ảnh hưởng trong cùng một tập thể người là rất lớn, đặc biệt là ảnh hưởng lan truyền từ trên xuống

Khi bàn về phương pháp và lề lối làm việc của người lãnh đạo trong xí nghiệp, V I Mi-khe-ép đã nhấn mạnh đặc biệt đến phám chất tâm lý của người lãnh đao vù sự quan tàm của người lành đạo đến cấp dưới trong một tập thê cũng như việc sử dụns phương pháp và lối làm việc của người lãnh đạo cĩ ành hường đến lỏi làm việc của cà tập thể Người lãnh đạo hiếu được người dưới quyển và biết động viên họ đã tạo ra báu khỏns khí dẻ chịu và hó hơp trong tập thể Ơng nhàn mạnh đến vai trị của báu khơng khí tâm lý táp thế và

lề lối làm việc của người lãnh đạo quyết định đến cả quá trình sản xuất của xí nghiệp.

Tác giả A.R Anuphriva trong cuốn: “ Phong cách sống của cá nhân” xuất bản năm 1982 đã nhấn mạnh đến bản chất của phong cách chính là động

cơ, chí hướng, mục đích bên trong, là khả năng hiện thực hoá của nhân cách Ông cho rằng: “ Phong cách sống là thuật ngữ khoa học cho phép nghiên cứu nắm bắt, giải thích hành vi nhân cách từ bén trong với các động cơ, chí hướng, mục đích của nó, phong cách là cách thức hiện thực hoá các khả năng xã hội của nhân cách” G.M Côvaliov khi nghiên cứu về phong cách nêu rõ: Phong cách bao gồm các phẩm chất: Tư duy, tình cảm, ý chí khí chất và tính cách, trong đó phám chất ý chí có vai trò quan trọng cơ bàn

3 Các cóng trinh nghiên cứu PCLĐ ở nước ta.

Nển tâm lý học Việt Nam ra đời trên cơ sở kế thừa nền táng cùa tâm lý Liên Xỏ và các nước Châu Âu Các công trình nghiên cứu về PCLĐ cùa các nhà tám lý học ở nước ta còn ít Trong những nãm vừa qua có thể kế tới các công trình nghiên cứu của các tác giả sau: Nguyễn Ngọc Phú: Một sỏ vân để

về tâm lý học quân sự trong xây dựng quân đội; Mai Hữu Khuê: Những khía cạnh tâm lý của quản lý; Nguyễn Quang u ẩn , Trần Đình Quáng, Nguyễn Hải Khoát: Những khía cạnh tâm lý trong công tác cán bộ; Trần Ngọc Khuê: Giáo trình Tâm lý lãnh đạo, quản lý; Nguyễn Bá Dương: Tám lý học quán lý dành cho người lãnh đạo Các tác giả trên đã nêu được PCLĐ là các thuộc tính tâm

lý của nhân cách, là hệ thống phương pháp, cách thức hoạt động của cá nhân PCLĐ hình thành, tổn tại, thay đổi và phát triển trong hoạt động của cá nhân

và môi trường lãnh đạo, quản lý PCLĐ phản ánh đặc điểm hoạt động và nhãn cách người lãnh đạo PCLĐ chính là phẩm chất, năng lực, động cơ, tính cách, tình cảm, ý chí của người lãnh đạo biểu hiện qua phương pháp, cách thức, diện mạo, thái độ, hành vi ứn2 xử, phong tục tập quán, thói quen mà người khác có thể nhận ra được

Mới đày, các tác giả tiếp cận nghiên cứu PCLĐ như: Tác già Vũ Dũn« trong cuốn: “Tàm lý học xã hội - mấv vấn để lý luận " đã bàn về phong cách

người lãnh đạo Tác giả coi phong cách như là phương pháp, cách thức mà người “thủ lĩnh” trong nhóm sử dụng để điều hành, điều khiến nhóm của mình Tác giả Ngỏ Cổng Hoàn tìm hiểu phong cách giao tiếp sư phạm và nêu lên ý nghĩa của nó trong việc hình thành và hoàn thiện nhân cách cùa học sinh Ngoài ra còn có một số tác giả nghiên cứu về PCLĐ của người quản lý tập thể sư phạm- khoa học, tác giả Nguyễn Hữu Thụ, Võ Thành Khối tác giả Vũ Duy Yên, Phạm Đức Tú đã có những công trình nghiên cứu PCLĐ dưới các dạng khác nhau Các công trình nghiên cứu trên của các tác giả là cơ

sở khoa học cho việc nghiên cứu PCLĐ của người lãnh đạo, quàn lý hiện nav Đặc biệt trước những yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đòi hỏi các nhà nghiên cứu xây dựng được mồ hình mới về PCLĐ khoa học và có hiệu quả Nhưng cho đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu thật sâu về vấn đề này Vì vậy, việc thực hiện có hệ thống và khoa học về đề tài nghiên cứu PCLĐ của CTX là rất cần thiết, nhàm làm sâu sác hơn môt khía cạnh quan trọng của công tác cán bộ ở cấp cơ sờ xã - một đơn vị hành chính thấp nhất trong hệ thống 4 đơn vị hành chính ở nước ta

II/ Các khái niệm cơ bản của đề tài.

1 Khái niệm PCLĐ trongTàm lý học

1.1 Khái niệm lãnh đạo.

Lãnh đạo là đưa tổ chức đạt tới mục tiêu bằng sự cố gắng của một tập hợp người Nhà lãnh đạo là người có quyền định hướng và phối hợp các cố gắng của nhiéu người khác nghĩa là chịu trách nhiệm về hoạt động cùa những người khác

Lãnh đạo là tận dụng mọi khả nâng đê thực hiện tốt nhiệm vụ, đặc biệt

là biết cách tổ chức lãnh đạo những người xung quanh làm việc đạt tới mức cao nhất Làm thủ trưcmg có nghĩa là biết điểu hành đúng đãn nhữns người có trình độ và quan điểm khác nhau đẽ cùng làm việc và tạo ra ê kíp lùm việc tốt hơn Có nhiéu tác giả đã định nghĩa về khái niêm lãnh đạo và mỗi dịnh nghĩa đểu có điểm chung về lãnh đạo là cỏns việc đứns đáu nhóm, tập thế người lãnh đạo là nsười hoạch dịnh chính sách, đinh ra phương hướng, kế hoạch

thực thi công việc của đơn vị sao cho công việc của đơn vị có hiệu quà cao nhất Tác giả Mai Hữu Khuê trong cuốn: “ Tàm lý học trong quản lý Nhà nước” định nghĩa như sau: “ Lãnh đạo là sự ảnh hưởng về cách xử sự cùa một

số người trong mỗi nhóm hoặc một tổ chức, đật ra mục tiêu, vạch ra con đường để đạt mục tiêu đó và tạo ra những quy tắc xã hội trong nhóm”; Hai tác giả Hemphill và Coons định nghĩa: “Lãnh đạo là sự ảnh hường về cách xử sự của một số người trong mỗi nhóm hoặc tổ chức, đặt ra mục tiêu, vạch ra con đường để đạt những mục tiêu đó và tạo ra những quy tắc xã hội trong nhóm” Như vậy, lãnh đạo là quá trình giải quyết các mối quan hệ giữa con người với con người trong tổ chức nhằm xử lý các tình huống để tiến tới mục tiêu chung, người lãnh đạo là người đứng đầu tập thể Từ những nghiên cứu trên, theo

chúng tôi: Lãnh đạo là quá trình tác động, định hướng giữa con người với con

Hi>ười gắn liên với một tình huống nhất định, quan tám đến con MỊ ười, láy

thuvết phục lùm phương tiện túc dộng đê tiến tới mục tiên chunạ.

1.2 Khái niệm quản lý.

Theo từ điển tiếng Anh, từ quản lý (Management) được dùng với nghĩa vừa quản ỉý, vừa điểu khiển các tổ chức công việc

Từ điển tiếng Việt, hai khái niệm quản lý và lãnh đạo được dùng với hai

nghía khác nhau Với thuật ngữ quản lý được hiểu Thứ nhất, đó là trông coi

và giữ gìn như quản lý hổ sơ, quản lý vật tư Thứ hai, đó là tổ chức và điều

khiển các hoạt động theo yêu cầu nhất định Thuật ngữ lãnh đạo được hiểu:

Thứ nhất, đó là để ra các chủ trương, đường lối và tổ chức động viên thực hiện

(như lãnh đạo quần chúng đấu tranh); Thứ hai, với nghĩa là nói tới một cơ

quan lãnh đạo trong quan hệ với người được lãnh đạo

Ta có thể phân biệt sự khác nhau của hai khái niệm lãnh đạo và quản lý theo đối tượng của nó: Đối tượng chủ yếu của quản lý có thể là đổ vật (người quản kho), có thể là động vật (người quản Tượng) và cũng có thể là con người

và các nhóm xã hội; còn đối tượng của lãnh đạo thì phài là người đứng đấu một tập thể người, lãnh đạo con người và các nhóm xã hội, lãnh đạo một quốc ơia một dân tộc Vì vậy, ta có thể nói khái niệm quản ]ý rộng hơn khái niệm

lãnh đạo, khái niệm lãnh đạo, quản lý chỉ được gọi là đổng nhất và gắn bó với nhau trong công việc cụ thể đó là quản lý xã hội.

Các tác giả trong và ngoài nước đã có nhiều nghiên cứu về thuật ngữ quản lý, nhất là do yêu cầu nghiên cứu về quản lý nhân sự trong cơ quan, doanh nghiệp của các nước Tư Bản, trong các lĩnh vực hoạt động xã hội và trong mọi tổ chức đơn vị Hai tác giả Paul Hersey và Ken Blanc Hard trong cuốn: “ Quản lý nguồn nhân lực” cho rằng: “ Quản lý là quá trình làm việc cùng và thông qua các cá nhân, các nhóm cũng như các nguồn lực khác để hoàn thành các mục đích có tổ chức” Tác giả Nguyễn Minh Đạo trong cuốn:

“ Cơ sở của khoa học quản lý ” đã định nghĩa như sau: “ Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể lên khách thể về các mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế bàng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tác, các phương pháp và các biện pháp cụ thế nhằm tạo ra môi trường và các điều kiện cho sự phát triển của đối tượng"

Từ những định nghĩa trên chúng tôi đưa ra khái niệm quản lý như sau:

Quản /Ý' lủ to chức, diêu khiển, tác động có mục đích, có kê hoạch, có dinh hướng vờ có hệ thống tới đôi tượng nhằm điều khiển, điêu chỉnh tâm /Ý, tình cảm, hanh vi của con người hoặc tập thề hoạt động sao cho tiến tới đạt những mục tiêu nhất định và có hiệu quả.

Phân biệt sư khác nhau của hai khái niệm lãnh đạo và quản lý:

Hai khái niệm lãnh đạo và quản lý cũng có sự khác nhau về tính chất công việc và chức năng của mỗi công việc Lãnh đạo là đứng đầu, hoạch định đường hướng cho đơn vị, tập thể, người lãnh đạo có vai trò vô cùng quan trọng trong việc thành công hay thất bại của đơn vị tổ chức Quàn lý là thực hiện những cống việc cụ thế, hoàn thành nhiệm vụ cụ thể như thế nào nó chính là quá trình tổ chức, điểu khiển các hoạt động của đôi tượng quán lý theo nhữns yêu cầu, mục tiêu nhất dịnh Chính vì vậy, một người lãnh đạo có thể vừa thực hiện cồng tác chi đạo, hoạch định đứng đáu một tổ chức, đổng thời cũng la

Cho nên việc phân biệt hai khái niệm này rất khó, tuỳ thuộc vào mỏi cống việc

cụ thể và đối tượng lãnh đạo cụ thể

c Mác nói: “ Mọi lao động chung hoặc lao động xã hội trực tiếp ít hay nhiều đều cần đến quản lý .” [3, 242] Quản lý là một quá trình điéu phối những khả năng để đáp ứng một mục đích, là hoạt động khắc phục mâu thuần bên trong giữa đối tượng và chủ thể, giữa tự nhiên và con người, giữa nhu cầu

và khả năng của sản xuất Quản lý là vấn để được quan tâm trước hết của mọi

tổ chức và trong mọi hoạt động của tập thể, đó là sức mạnh gắn bó một tổ chức lại với nhau và điểu chỉnh cho tổ chức hoạt động đúng với mục tiêu đé

ra Như vậy, theo nghĩa chung nhất thì quản lý và lãnh đao đêu là sự tác động

tự giác đến đối tượng trên cơ sở nhũng quy luật khách quan vốn có cùa đối tượng đó Cả hai đêu thống nhất về phương hướng chung, vể mục đích chung

là bảo đám cho đối tượng hoạt động và phát trien một cách tối ưu

1.1.4 Khái niệm cấp xã

Xã là đơn vị hành chính Nhà nước ở địa phương, có thế nói xã là hình ánh thu nhỏ của một xã hội, là cơ sở, là nển tảng, nơi các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước được thể hiện trong mọi hoạt động trẽn tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, quốc phòng và an ninh Trong 4 cấp của chính quyền của bộ máv Nhà nước, chính quyén cấp xã là đơn vị hành chính cuối cùng trong hệ thống tổ chức của Đảng, Nhà nước, là

cáu nổi giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân Lãnh đạo xã là lãnh đạo trực tiếp

với nhân dân, triển khai vận động, tổ chức thực hiện mọi công việc của nhân dân

Từ trước đến nay, Đủng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm củng cố, kiện toàn VC mặt tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy tổ chức và cán bộ trong hệ thòng chính trị cấp cơ sờ Cấp xã được chú ý đèn như là một vân để quan trọng sống còn trong sự nghiệp lãnh đao cùa Đàng ta Nhân mạnh

vê vai trò và vị trí của cấp xã, Nghị quyết TW 5 (khoá IX) khảng định: ■' Các

cơ sờ xã phường, thị trán là nơi tuyệt đại bộ phận dân cư trú sinh sóng Hộ thốnơ chính trị ờ cơ sờ có vai trò rất quan trong trong việc tổ chức va vận đóng

nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kẻt toàn dân, phát huy quyền làm chủ của dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế — xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đổng

dản cư” [16, 22]

Cấp xã là một đơn vị hành chính cấp cơ sở vô cùng quan trọng trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước ta, nhung trong hệ thống công chức Nhà nước lại không coi CTX là cống chức Nhà nước vì họ không có ngạch lương như cán bộ chủ chốt các cơ quan, ban ngành, trường, trạm Đày là điểm đặc thù của cấp xã, chi phối nhất định đến việc xây dụng CTX Tuy nhiên hiện nay đang có sự điểu chỉnh vể quy định chức trách, các chế độ chính sách của cán bộ chuyên trách cấp xã như Nghị định của Chính phủ số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 về chế độ với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và Quyết định số 04/2004/ỌĐ/BNV ngày 16/01/2004 vé việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, cồng chức xã, phường, thị trấn nhưng nhìn chung cấp xã vẫn còn nhiều bất cập về quy định nhiệm vụ, chức trách của cán bộ, quy định vể chế độ chính sách cho cán bộ điều đó đang được Chính phủ điều chỉnh nhầm hoàn thiện dần những quy định đó để cấp xã ngày càng hoạt động tốt hơn, xứng đáng là đơn vị gần gũi với dán, chăm lo đời sống vật chất cũng như tinh thần của dân

Người CTX vừa là người lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị ờ cơ

sờ nông thôn, vừa là người sản xuất, là lao động chính trong hộ gia đình nông dân Đối với họ việc công, việc tư gắn quvện với nhau Xã là nơi hội tụ sự chỉ đạo của hầu hết các ngành, các cấp, các đoàn thể theo hệ thống ngành dọc từ trên xuống Chính vì vậy, chủ tịch UBND xã là trung tâm, là linh hổn của mối quan hệ đó, điều đó đòi hỏi người CTX phải giải quyết công việc thật khoa học và có hiệu quá cao, thấu tinh đạt lý

Tuy nhiên, trước vèu cáu phát triển của đát nước, tổ chức bộ máy và phương thức hoạt độn2 ờ cơ sở, nhất là đội ngũ CTX chậm được đổi mới, đang nsày càng bộc lộ nhữns hạn chế, yếu kém về hiệu quà hoạt đỏng, về năng lực

và đặc biệt về PCLĐ của họ còn chưa sâu sát và khổng theo kịp với thực tiễn hiện nay.

7.5 Khái niệm PCLĐ và các kiểu PCLĐ.

1.3.1 Khái niệm PCLĐ, PCLĐ của CTX

- Khái niệm PCLĐ

Phong cách là một phạm trù thuộc tính cách con người, phong cách thể hiện thái độ của chủ thể trong hoạt động của mình, thuỳ theo tính chất hoạt động cồng việc của chủ thể, thông qua hành vi, cách thức, phương pháp biểu hiện ra bẽn ngoài mà người khác có thể biết được, cảm nhận được, nó là tính độc đáo của cá nhân qua cách xử lý tình huống xảy ra trong thực tiễn của họ

Hoạt động lãnh đạo là công việc đặc thù của người lãnh đạo, quàn lý đây là một nghể có tính chuyên mồn cao, đòi hỏi người lãnh đạo phái có đú phẩm chất và năng lực Chính vì vậy, hoạt động lãnh đạo tạo nên đặc điếm tâm lý đặc thù của người lãnh đạo và PCLĐ là một trong những đặc điếm đó PCLĐ phủn ánh mối quan hệ với môi trường lãnh đạo, phàn ánh điều kiện kinh tế xã hội mà người lãnh đạo đó đang làm việc Một thời đại cụ thể, một điều kiện kinh tế xã hội cụ thể, một con người cụ thế và một mỏi trường lãnh đạo đặc thù tạo nên, nét độc đáo trong phong cách của người lãnh đạo PCLĐ

có tác động trực tiếp đến hiệu quả của công việc, PCLĐ là nhân tố đóng vai trò quan trọng trong lãnh đạo một tập thể hoạt động Một người lãnh đạo có thái độ, động cơ làm việc tôì, họ biết động viên, khuyên khích người dưới quyền hăng say làm việc, biết phát huv tốt những phát minh, sáng kiến cùa tập thể để phục vụ lợi ích chung của tập thê chắc chấn sẽ tạo ra hiệu quả cỏn2 việc cao Ngược lại, nếu người lành đạo có động cơ, mục tiêu làm việc tốt nhưng không có PCLĐ hiệu quả, phù hợp với tập thê thì hiệu quà công việc vẫn không cao

Các nhà Tâm lý học Liên x ỏ và các nước Đônơ Âu đã rất thành công trong nhữns công trình nshiên cứu của mình vé PCLĐ Theo A Cubanova M Rakhmatulina thì phons cách là toàn bộ hệ thông những phương pháp, ihu

thuật tiếp nhận, phản ứng hành động tương đối bền vững, ổn định của cá nhân Chúng quy định sự khác biệt cá nhàn, giúp cá nhân thích nghi với môi trường sống (đạc biệt môi trường xã h ộ i ) thay đổi để tồn tại và phát triển [ 38, 58 ]

Tác giả N v Revenco cho rằng: PCLĐ là tổng thể các đặc điểm hoạt động của người quản lý, nó phản ánh phẩm chất cá nhân, phản ánh mối quan

hệ với cấp dưới của người quản lý A.A Rusalinov: “ PCLĐ được xem là những tác động qua lại đặc biệt của người quản lý đối với toàn bộ tập thể cũng như đối với một bộ phận trong tập thể đó PCLĐ là những tác động qua lại xuất hiện ổn định ở người lãnh đạo với tập thể, nó được hình thành dưới ảnh hưởng của các điều kiện quản lý khách quan và chủ quan cũng như các đặc điểm tâm lý cá nhân của người quản lý ”

Tác giả A.I Panov nghiên cứu PCLĐ gắn với các phám chất tâm lý của

cá nhân và các phẩm chất tâm lý đó ảnh hường tới PCLĐ Theo ông: “PCLĐ

là sự tập hợp các biện pháp đặc trưng, ổn định trong việc giai quyết các vấn đề nảy sinh trong công tác hàns ngày đế đạt kết quả công việc.” Ông đặc biệt chú

ý đến vai trò của người lãnh đao sử dụng kiêu PCLĐ cùa mình trong việc giải quyết các công việc hàng ngày

Philip Genov, nhà Tâm lý học người Bungari coi: “ Phong cách làm việc

và lãnh đạo của người quản lý là hệ thống các phương pháp, cách thức và phương tiện được người quản lý sử dụng trong hoạt động lãnh đạo cùa mình” Ông cho rằng người ta chỉ nhận biết PCLĐ của từng cá nhân qua những biểu hiện hoạt động của cá nhân đó qua cái bể ngoài là lể lối, tác phong, cách thức làm việc nhưng khó có thể hiểu được bản chất và động cơ thúc đẩy ở bên trong Muốn hiểu được bàn chất cùa PCLĐ ta cần phải tìm hiểu tính chất công việc của người lãnh đạo, quán lý thông qua động cơ, mục tiêu và kết quà công việc của họ

Các tác giả Âu - Mỹ quan niệm PCLĐ đóng vai trò thúc đẩy hoậc kìm hãm quá trình sản xuất, kinh doanh Theo họ, người lãnh đạo cần sử dụng PCLĐ phù hợp với mối trường lãnh đạo của mình

Tìm hiểu khái niệm PCLĐ dựa trên tiêu chuẩn của quản lý là sự cam kết và hợp tác, Dominique Chalvin một nhà tâm lý học người Pháp cho ràng:

“PCLĐ là kết quả của mối quan hệ giữa cá nhân và sự kiện”.[17; 22]

Nghiên cứu của R Tannenbaum và H Schmidt về PCLĐ và họ đã nêu

ra được các yếu tố ảnh hưởng đến PCLĐ bao gồm: Cá tính nhà quản lý; Những phẩm chất thuộc về cấp dưới ảnh hưởng đến hành vi của nơười lãnh đạo; Những yếu tố thuộc về tình huống (giá trị, truyền thống tổ chức, sức ép

về thời gian)

Hai tác giả Paul Hersey và Kent Blanc Hard cho rằng: “PCLĐ là mẫu hành vi mà người lãnh đạo thể hiện khi cố gắng gây ảnh hường tới hoạt động của những người khác theo nhận thức cúa người đó.” Hai ông nhấn mạnh đến ảnh hưởng của mẫu hành vi, tác phong của người lãnh đạo lén người dưới quyền [42, 135]

Như vậy, bằng những quan điểm khoa học của mình, các nhà tâm lý học phương Tày đã có đóng góp rất lớn đến việc xây dựng các khái niệm, thuật ngữ PCLĐ Tuy nhiên, các nhà nghiên cứu Âu - Mỹ còn đề cao nhân tô chủ quan của cá nhân người lãnh đạo, quản lý và coi nó là nhân tố quyết định hành vi, tác phong của con người mà họ chưa làm nổi bật yếu tố bén ngoài của môi trường lãnh đạo tác động mạnh mẽ đến sự hình thành và tổn tại của phong cách người lãnh đạo, quản lý

Ở nước ta, trong những năm gần đây, do nhu cầu giảng dạy và nghiên cứu chuyên ngành Tâm lý học quản lý ở các trường đại học và nhu cầu nghiên cứu, vận dụng tủm lý học vào thực tiễn hoạt động lãnh đạo của các nhà doanh nghiệp, vào hoạt động của người lãnh đạo, quản lý ờ các cấp hành chính Nhà nước và mỗi công trình đều có hướng tiếp cận khác nhau, mỗi tác giả đều có cách tiếp cận riêng

Theo Từ điển tiếng Việt: Phong cách là nhữns: lối những cung cách sinh hoạt, làm việc, hoạt động, xử sự tạo nên cái riêng cùa một người hay cùa một loại người nào đó [21,755]

Từ điển Tâm lý học: PCLĐ là hệ thông các phương pháp được người lãnh đạo sử dụng đế tác động đến những người dưới quyền [58, 219]

PGS, TS Nguyễn Hải Khoát cho rằng: Phong cách cồng tác cá nhân không phải là ai cũng như ai, mỗi người có tình cảnh riêng, sờ trườns riêng Tuy nhiên mỗi người cần phải học tập phong cách Hổ Chí Minh, đó là nhữns phong cách có những đặc điểm nổi bật là: khoa học, thiết thực, dân chủ quần chúng [35, 112]

PGS, TS Vũ Dũng: “ PCLĐ là hệ thống các phương pháp được người lãnh đạo (thủ lĩnh) sử dụng để tác động đến người dưới quyền” [59,118]

Tác giả Trần Đỉnh trong công trình nghiên cứu về tâm lý quán lý khầns định: Phong cách quan lý trong tâm lý học quán lý là những đặc điểm cá nhân, điển hình của một hệ thống tương đối ổn định các phương pháp tác động cùa người quản lý đến tập thể lao động do người đó phụ trách [47, 138]

Trên cơ sở những cách tiếp cận trên của các tác giả, tất nhiên mỗi cách định nghĩa đều có một giá trị riêng thể hiện quan điểm của tùng người Kế thừa các nghiên cứu đó, tôi đưa ra định nghĩa PCLĐ như sau:

Phong cách lãnh đạo là những cách thức, phương pháp, lỏi lùm việc riêng ổn định và dộc đáo của người lãnh đạo, Itì biêu hiện của phẩm chất, năng lực, độnẹ cơ, mục đích thông qua hệ thống thái độ, hành vi, ngôn ngữ, cử chỉ, diện mạo của người đó, là một trong những nhân tổ cơ bản qu\ết định chất lượng và hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý.

Từ khái niệm trên, ta có thể phân biệt được các đặc điểm của PCLĐ

phong cách phản ánh điều kiện môi trường lãnh đạo, phản ánh mối quan hẻ

với cấp dưới của người quản lý

- Phong cách là sự tương tác, là mối quan hệ giữa cá nhân người lãnh đạo với tập thể cũng như tập thể đối với người lãnh đạo Phong cách người

lãnh đạo đóng vai trò quan trọng tác động đến hiệu quả cống việc, tạo nên bầu

không khí tâm lý trong tập thể, nó được hình thành dưới ảnh hường của các

điểu kiện quản lý khách quan và chủ quan của người lãnh đạo

PCLĐ chịu tác động và ảnh hưởng bời những yếu tố tâm lý chủ quan và

yếu tố khách quan của người lãnh đạo Mặt chủ quan trong PCLĐ chính là đặc

điểm nhân cách của người lãnh đạo, quản lý, biểu hiện qua xu hướng, tính

cách, tinh cảm, khí chất của người lãnh đạo, quản lý Những yếu tố tâm lý chủ

quan được hình thành dưới tác động của các mối quan hệ mang tính lịch sử xã

hội, là truyền thống văn hoá dân tộc, hệ tư tưởng - đạo đức, tâm lý xã hội

Cấu trúc của PCLD gốm hai mặt chính:

Mặt bên trong và mặt bên ngoài: Mặt bên trong của PCLĐ là: phẩm

chất, năng lực, động cơ, mục đích, xu hướng, khí chất, tình cảm, ý chí, các

kiểu thần kinh của người lãnh đạo Đày là mặt quan trọng quy định PCLĐ

của người lãnh đạo, quản lý, mặt bên trong của PCLĐ tưưng đối ổn định

nhưng cũng có thể thay đổi được do sự tác động của yếu tố môi trường lãnh

đạo

Mặt bên ngoài của PCLĐ bao gồm các cách thức, phương pháp, ngón

ngữ, cử chỉ, hành vi của người lãnh đạo, là biểu hiện mà người khác có thể nhìn thấy được và là yếu tố dễ thay đối

PCLĐ là một hiện tượng tâm lý, cho nên mặt bên trong của PCLĐ là yếu tô phản ánh điều kiện tác động của môi trường lãnh đạo, quản lý tạo thành một PCLĐ đặc thù Sự tác động của các nhân tố khách quan bên ngoài tới cá nhàn không giống nhau, nó bị "khúc xạ" qua nhân tỏ' chù quan bên trong của người lãnh đạo, quản lý Mối quan hệ giữa mật bên trong và mãt bên ngoài của PCLĐ là quan hệ biện chứng và không thể tách rời Vì vậy trong mỏi ché

độ chính trị xã hội đều có những mẫu hình PCLĐ khác nhau

Phẩn ổn định và phần cơ động, linh hoạt'.

Phần ổn định của PCLĐ quy định sự khác biệt của cơ thể cá nhân do

chính cấu tạo và chức năng hoạt động của các giác quan, hệ thần kinh, biểu

hiện thói quen phản ứng trả lời kích thích tác động Phần ổn định chính là đặc

điểm tâm- sinh lý thần kinh, cá tính của người lãnh đạo Đây là phán ổn định

nhưng cũng có thể thay đổi được tuỳ theo điêu kiện, hoàn cảnh tác động

Phẩn cơ động, linh hoại của PCLĐ giúp cá nhân thích ứng với môi

trường sống thay đổi Môi trường sống bao gồm môi trường tự nhiên và môi

trường xã hội Mỏi trường tự nhiên là điều kiện kinh tế - xã hội, địa lý, vùng

khí hậu , môi trường xã hội là tập thể, nhóm người nói chung, là cấp dưới,

cấp trên và đổng nghiệp của người lãnh đạo, quản lý và bầu không khí tâm lý

của tập thể Môi trường xã hội là yếu tố quyết định sự linh hoạt, cơ động của

cá nhân, sự thay đổi của nỏ đòi hỏi cá nhân phái luôn luôn thích ứng, linh hoạt

trong vai trò lãnh đạo, quàn lý của mình

Như vậy, PCLĐ không phải tự nhiên hình thành, mà đòi hỏi phái có quá

trinh rèn luyện và tự điều chinh của người lãnh đạo Không thể trở thành

người lãnh đạo giỏi nếu không có sự trau dồi nghề nghiệp thông qua học tập,

lao động và rèn luyện bản thán Chính vì thế, người lãnh đạo, quản lý cần phải

thường xuyên được đào tạo, bổi dưỡng và phải tự rèn luyện bản thân để có sức

khoẻ, có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và năng lực tổ chức thực tiễn, nhanh

nhạy nắm bất được những tình huống thay đổi của môi trường kinh tế - xã hội,

môi trường lãnh đạo, quản lý

Từ những lý luận về PCLĐ, chúng ta có thể phân biệt khái niệm phong

cách với tư cách, với tác phong và phương pháp lãnh đạo

- Phân biệt phong cách với tư cách: Tư cách là cách cư xứ giao tiếp, ăn

ờ của một người trong xã hội, tư cách thế hiện phương diện của một mặt nào

đó trong các mặt chức năng, cương vị, vị trí của một người Tư cách biểu hiện

phẩm chất đạo đức của con người, là toàn bỏ những điều mà xã hội yêu cầu

đối với một cá nhân cụ thè đế cá nhân đó có thể được cõng nhận ở một vị trí,

thực hiện một chức năng xã hội nào đó Tư cách gán liền với tính cách, nhãn

cách của cá nhân, con người phải có tư cách tốt mới có phong cách tốt tư cách con người thể hiện qua phong cách người đó và ngược lại Tư cách và phong cách có mối quan hệ gắn chặt với nhau, bổ sung cho nhau tạo nên đặc điểm tâm lý riêng của một con người trong xã hội.

- Phân biệt phong cách với tác phong: Tác phong là lối làm việc và cách thể hiện riêng của mỗi người Sự khác nhau của tác phong và phong cách ở chỗ: phong cách thể hiện bản chất của con người, là trang phục của tư duy, là

“chất” của một con người cụ thể, còn tác phong là lối làm việc, cách sống, sinh hoạt hàng ngày riêng của họ biểu hiện qua hành vi nhanh hay chậm, ví dụ: tác phong nhanh nhẹn hay lề mề, chậm chạp tác phong của con người cô' định và ít thay đổi hơn phong cách của người đó

Tác phong là sự thể hiện của phong cách trong hoạt động hàng ngày của

cá nhân, tác phong là một mạt, một bộ phận của phong cách, tác phong có tính

cá nhân còn phong cách có tính xã hội nhiều hơn Tuy nhiên, giữa tác phons

và phong cách cũng có những nét chung vì chúng đều thể hiện hành vi, lể lối, phương pháp làm việc của một con người, nhưníi nhìn chung, tác phong là một mặt biếu hiện bề ngoài của phong cách

- Phân biệt phong cách với phương pháp: Phương pháp là cách thức tiến hành của chủ thể về một hành động nào đó để có hiệu quả cao Phương pháp lãnh đạo là các biện pháp tác động có muc đích của chủ thể đối với người dưới quyền và tập thể nhầm phối hợp các hoạt động của họ trong quá trình thực hiện chức năng quản lý PCLĐ có mối quan hệ và tác động qua lại với phương pháp lãnh đạo Phương pháp là khái niệm bao gổm những yếu tố từ bên ngoài, được thực hiện từ bên ngoài và khổng phụ thuộc vào người lãnh đao Còn PCLĐ mặc dù cũng có những yếu tố từ bên ngoài, nhưng yếu tố quan trọng

đế tạo nên PCLĐ lại là những yếu tố chủ quan của người lãnh đạo Phương pháp là một phẩn không thế thiếu được của phong cách, một yếu tố quan trong biểu hiện của phons cách Phong cách bao gồm cà các mục đích, động cơ cụ thể hướng vào một công việc nhát định, nó biểu hiện thông qua các phương pháp và thành hành động của con người

Phương pháp được thê hiện qua hành động chủ quan của con người con người tìm kiêm, sử đụng các phương pháp khác nhau trong hoạt động của mình, nhưng phương pháp cũng phụ thuộc vào đối tượng và khách thè mà con người tìm kiêm, tác động đó là mặt khách quan của phương pháp Có được sự phối hợp hài hoà giữa mật chủ quan và khách quan của phương pháp là điều kiện để người lãnh đạo có phương pháp đúng đắn và khoa học.

- PCLĐ của CTX

Từ các khái niệm về PCLĐ của người lãnh đạo, quản lý nói chung, sau đây là khái niệm PCLĐ của CTX:

PCLĐ của CTX là những cách thức, phương pháp, lôi làm việc ổn định

và độc đáo của người CTX, lù biểu hiện phẩm chát, năng lực thông qnư hệ (hống thái độ, hành vi, ngôn ngữ, cử chỉ, diện mạo của CTX, là một trung những nhân tố cơ bản quyết định chút lượng và hiệu quả công việc cùa họ.

ỉ 3.2 Các kiểu PCLĐ

1.3.2.1 Quan điểm của các nhà tâm lý học vể các kiểu PCLĐ, quàn lý

Có nhiều quan điểm khác nhau về các kiểu PCLĐ của người lãnh đạo, quản lý Mỗi kiểu PCLĐ theo quan điểm của các tác giả phương Tâv hoặc phương Đông có sự khác nhau tuỳ thuộc vào hoạt động lãnh đạo đặc thù và môi trường quản lý Trong những công trình nghiên cứu PCLĐ của các tác giả phương Tây thường quan tâm đến các kiểu PCLĐ mà theo họ người lãnh đạo

là người chủ có vai trò quyết định tất cả mọi công việc của tập thể, mọi quyển lực tập trung trong tay người lãnh đạo và người dưới quyền chỉ được sử dựng như là phương tiện để thực hiện mục tiêu của doanh nghiệp cho nèn kiểu lãnh đạo độc đoán và dân chủ thường hay áp dụng

Tác giả K Lêvin cho rang có 3 kiểu PCLĐ đó là độc đoán, dân chù và

tự do Tuy nhiên ờ mỗi kiểu PCLĐ theo cách phân chia của K Lêvin đéu có những điểm mạnh và điểm yếu tuỳ thuộc vào những điêu kiên cụ thế PCLĐ quyết đoán mệnh lệnh có hiệu quả khi một vãn đè này sinh trong một hoàn cảnh nguy kịch, cụ thể đòi hỏi các thành viên trong tập thể phủi tuân thu người

lanh đạo Bàn vê vân đê này, Ph.Angghen vièt: “ Trên một chuvến tàu đi giữa biên ca thi lại cang thây rõ hơn hẽt là cần phải có CỊuvền uy, hơn nữa phải có một quyên uy độc đoán nhất Trên tàu, gặp lúc nguy biến thì sinh mệnh cùa mọi người phụ thuộc vào sự phục tùng tức khấc và không điều kiện của tất cả mọi người vào ý chí của một người” [2, 42] Trong trường hợp Ph.Ảngghen đưa ra làm dân chứng, người Thuyền trưởng cần có tính độc đoán càng cao, bất buộc mọi người phải phục tùng mệnh lệnh của mình trong thời điểm nhát định là càng cần thiết Đa sô ý kiến của các nhà nghiên cứu cho rằng người lãnh đạo trong tập thể sử dụng kiểu PCLĐ dàn chủ là phong cách đem lại kết quả tốt hơn và hiệu quá kinh tế cao hơn Kiểu phân chia cùa K Lêvin cho đến nay đang được coi là khoa học và được nhiều người thừa nhận.

Tác giả F.E Fiedler nhà tâm lý học người Mỹ đưa ra 2 kiểu PCLĐ đó là: PCLĐ hướng vào hiệu quá và năng suất lao động của nhóm và PCLĐ hướng vào điểu hoà các mối quan hệ trong nhóm Loại PCLĐ thứ nhát chủ yếu hướng vào nhiệm vụ công việc và người lãnh đạo chí thấy nhiệm vụ được hoàn thành khi công việc đạt kết quả Loại PCLĐ thứ hai chủ yếu hướng vào việc đạt được những mối quan hệ tốt giữa các cá nhàn với nhau trong tập thể nhằm chứng minh cho vai trò lãnh đạo, quản lý của người lãnh đao trong nhóm Qua đó, ông cho ràng tình huống lãnh đạo phụ thuộc vào 3 yếu tố: quyền lực, tính chất công việc và quan hệ giữa các thành viên trong nhóm

Một tác giả người Mỹ là K Likert dựa theo tiêu chí vể mức độ tham gia

ít hay nhiều của người lãnh đao và người dưới quyển vào hoạt động quản lý để phàn chia các kiểu PCLĐ Theo tác giả hoạt động lãnh đạo là sự hợp tác hay không hợp tác, sự chia sẽ công việc và thái độ của người dưới quyền đối với người lãnh đạo như thế nào và hiệu quả công việc phản ánh qua mối quan hệ của họ Từ đó, ông chia ra thành 4 kiểu PCLĐ đó là: PCLĐ quyẽt đoán - áp chế; quyết đoán - nhàn từ; tham vấn và tham gia - theo nhóm Các nhà nghiên cứu cho ràng trong các kiểu PCLĐ của K Likert đưa ra thì kiểu PCLĐ tham ơia theo nhóm là kiểu đạt được hiệu quà cao trong cõng việc và được nhiéu

người cho đó là PCLĐ đem lại bầu không khí dãn chù của các thành viên trong nhóm.

Hai tác giả là J Mouton và R Black phân loại PCLĐ theo 2 tiêu chí: Mức độ quan tâm của người quản lý tới cống việc và mức độ quan tâm tới người dưới quyền, hai nhà tâm lý học này phân chia ra thành 81 ô, mỗi ô tương ứng với một kiểu PCLĐ, với mô hình của họ đưa ra, các nhà nghiên cứu gọi đó là sơ đồ mạng Gird [33, 25]

Sơ đồ 1 : Sơ đồ mạng Gird vé các kiểu PCLĐ

+ Kiểu 9.1 (là phong cách thể hiện ở phần thấp phía dưới bên phải của bảng) trong đó là sự kết hợp mối quan hệ tối đa (9) với hiệu quả công việc và mối quan tàm tối thiểu (1) với con người Một người lãnh đạo theo hướng cùa các độnơ cơ nêu trên sẽ tim cách đat kẻt quà tỏi đa băng cách sứ dụng quyên lực và quvền hạn, đổng thời kiêm soát hoạt động cấp dưới băng cách ra lệnh cho họ phủi làm gì và làm thê nào

+ Kiểu 1.9 (là phong cách được thể hiện ở các góc trái phía trên) Đây

là sự kết hợp của mối quan hệ tối thiểu đến hiệu quả công việc hay hiệu quả sản xuất và quan tâm tối đa đến con người Ở đây điểu quan trọng nhất trước hết là tạo ra một bầu không khí quan hệ êm thấm giữa các đồng nghiệp, với cấp dưới, dù có làm suy giảm kết quả lao động

+ Kiểu 1.1 định hướng này kết hợp cả mối quan tâm tối thiểu tới hiệu quả công việc, tối thiểu tới con người (và nó được thể hiện ở góc trái phía dưới) Nhà quản lý theo định hướng này làm ít nhất có thê chỉ đù để duy trì sự

có mặt của anh ta trong tổ chức

+ Kiểu 5.5 vị trí trung tâm thể hiện định hướng 5.5 Ó đày ta gặp phái một người lập trường trung dung, anh ta khảng định “theo trào lưu chung", tôn trọng trật tự hiện tại (hiện trạng)

+ Kiểu 9.9 (nàm ở vị trí phía trên bên phủi trong mạng Gird), phong cách này tập hợp, nhất thê hoá mối quan tâm tối đa cả cho hiệu quả công việc

và cho con người Đây là phương pháp tiếp cận tập trung vào kết quá, vào công việc của cả đội ngũ, tìm cách đạt kết quả cao nhất nhờ vào mức độ cao của sự nhập cuộc, tham gia, gắn bó và một ý chí rõ rệt trong việc giải quyết công việc

Tác giả người Pháp Dominique Chalvin đã chia PCLĐ thành 10 kiểu và ông phân chia ra 2 nhóm: PCLĐ có hiệu quả và PCLĐ vô hiệu quả

PCLĐ hiệu quả bao gồm: Phong cách G: người tổ chức; Phong cách P: người tham gia; Phong cách T: người mạnh dạn; Phong cách R người thực tế; Phong cách M: người cực đại chủ nghĩa và Phong cách vô hiệu quả gồm: Phong cách G ’: người quan liêu; Phong cách P': người gia trưởng và mỵ dân; Phong cách P ’: người sính kỹ thuật và chuyên chế; Phong cách R ’: người cơ hội; Phong cách M ’: người không tưởng, sính hiện đại

Khi phàn chia các kiểu PCLĐ các nhà nghiên cứu Nhật Bán đã cãn cứ vào điều kiện kinh tế và môi trường vãn hoá của cùa người lãnh đạo, quàn lý đanơ sống và làm việc Côn2 trình nghiên cứu của GS Hiroshi Mannari đưa ra kiểu PCLĐ của các nhà quản trị kinh doanh Nhật Ban dưa trên các đặc trưng

ve van hoa Đo là họ đã nhấn mạnh đên các yêu tô truyền thống vãn hoá cách

cư xư cua nhưng người trong tập thê và nhân manh yêu tô con người trong lao động, sản xuất Họ rất chú ý đên nhu cầu cá nhân của con người, môi quan hệ hai hoà giữa những cá nhân trong tập thê và từ đó đi đến xây dựng bầu khônơ khí tâm lý tập thê lao động sản xuất mới, vui tươi, lành mạnh, con người quan tâm giúp đỡ lân nhau trong nhóm Người lãnh đạo giữ được mỏi quan hệ trong nhóm, giữ được sự cân băng tâm lý ” của các thành viên đê tạo ra cảm giác hài hoà không cách biệt giữa người lãnh đạo với người dưới quyền trong một nhóm

Các nhà Tâm lý học Liên Xô có cách phân chia các kiểu PCLĐ riêng, cách phân chia của họ về các kiểu PCLĐ thích ứng với môi trường lãnh đạo của các xí nghiệp, tập thể của đất nước Nga x ỏ viết thời kỳ xây dựng CNXH, đây là thời kỳ có nhiều công trình nghiên cứu phong cách của người lãnh đạo

có giá trị Tác giả B.Đ Parưgin đưa ra 3 tiêu chí để phân loại PCLĐ: Nội dung

hoạt dộng, phương pháp hoạt dộng và tính chất hoạt dộng, qua đó ông chia ra

6 kiểu PCLĐ: Người cổ vũ; Người thực hiện; Người chuyên chế; Người dãn chủ; Người tổng hợp; Người tình huống

Tác giả L.I Umanski cho rằng, nếu dựa trên các tiêu chí để phân chia kiểu PCLĐ của B.Đ Parưgin còn thiếu Theo ông cần phải đưa thêm tiêu chí sáng tạo trong cấu trúc các kiểu PCLĐ trên: Người tổ chức; Người sáng kiến; Người tình cảm; Người hiểu biết; Người thông thái; Người lôi cuốn

Tác giả Mi-khe-ép chia các kiểu PCLĐ ra 4 loại: phong cách độc đoán; phong cách dân chủ; phong cách khái quát và phong cách chi tiết Tác già A.L Dzaraviev và v.p Rubakhin chia PCLĐ thành 7 loại: Chỉ thị, mệnh lênh: Chi thị, mệnh lệnh mang tính tập thể; Tập thể; Tự do; Chi thị, mệnh lệnh - Tự do; Chi thị, mệnh lệnh - Tập thế; Tập thể - Tự do và pha trộn

Ở Việt Nam công trình nghiên cứu PCLĐ tuy còn ít, các tác già cũng bước đđu có cách chia các kiểu PCLĐ theo cách riêng cùa mình: Tác già Võ Thành Khối trong cổns trình nghiên cứu PCLĐ của mình đã căn cứ vào tính

chất hoạt động của nsười lãnh đạo quản lv đẽ chia các kiểu PCLĐ: Thứ nhá).

nhưng phong cách đinh hướng mục tiêu; thứ hai, những phong cách ra quvết

đinh; thư ba nhưng phong cách lựa chọn và sử dung phương pháp Tuy nhiên

khi phân chia các kiêu PCLĐ này tác giả mới chỉ nhấn mạnh đến tính chất của hoạt đọng tac động đên sự hình thành các kiểu PCLĐ, chưa thât sự nhàn manh đến các yếu tố tâm lý của cá nhân và yếu tố môi trường lãnh đạo, quản lý

Tác giả Nguyễn Hữu Thụ trong bài viết về PCLĐ của người quàn lý tập thê sư phạm đã dựa trên tiêu chí phân loại hai xu hướng của người lãnh đạo đó

là: xu hướng hoạt động và XII hướng nội dung hoạt dộng Từ đó tác giả đã phàn

ra thành 3 kiểu PCLĐ, thứ nhất: PCLĐ hướng vào cá nhân; thứ hai, PCLĐ

hướng vào công việc; thứ ba, PCLĐ hướng vào quan hệ Tuy nhiên trong các kiểu PCLĐ này theo tác giả đéu có mặt tốt và mặt không tốt của nó, vấn để là người lãnh đạo tập thể sư phạm khoa học cần biết phát huy mặt tốt và khấc phục được mặt tiêu cực thì mới phát huy hết được hiệu quả lãnh đạo, quàn lý

Vũ Duy Yên khi nghicn cứu PCLĐ của cán bộ công chức trong bộ máy hành chính nước ta hiện nay, căn cứ vào việc sử dụng các kiếu PCLĐ của người lãnh đạo, quản lý, tác giả đã đưa ra để xuất về người lãnh đạo sử dụng các kiểu PCLĐ linh hoạt, phù hợp và khoa học Muốn thực hiện được thật linh hoạt còn tuỳ thuộc vào phám chất tàm lý của người lãnh đạo, tâm lý của người dưới quyên, của cấp trên, trình độ phát triển thực tế của tập thế lãnh đạo và yếu tố tình huống trong lãnh đạo, quản lý

Tiêu chí để phàn chia các kiểu PCLĐ chỉ đúng với những điều kiện và hoàn cảnh cụ thể trong một tập thể hoặc môi trường lãnh đạo, tuỳ thuộc vào thời điểm và cấp dưới của người lãnh đạo Thực tiễn cho thấy chưa có một kiểu PCLĐ nào tuyệt đối có hiệu quả mĩ mãn đối với công việc, tạo ra hiệu quả cao hoàn hảo Nhưng hiện nay đa số các nhà tám lý học cũng thừa nhận việc người lãnh đạo, quản lý sử dụng kiểu PCLĐ phù hợp khi họ biết vận dụng một cách linh hoạt, mém déo các kiêu phong cách tuỲ thuộc vào mỏi trường lãnh đạo cụ thể đỏ là tập thế lãnh đạo, người dưới quyền, mối quan hệ với các tập thể khác và môi trườns xã hội đểu tác động không ít đến hiệu quả cùa kiểu PCLĐ mà họ sử dụng

Việc sư dụng các kiêu PCLĐ cho phù hợp với công việc, với từng đôi tượng, VỚI từng yêu câu, nhiệm vụ cụ thể của từng giai đoạn lịch sử cụ thể Sự lựa chọn va sư dụng các phương pháp, phong cách quàn lý thích hợp còn phụ thuộc vào kỹ nãng, độ nhạy cảm của từng người lãnh đạo, quản lý Nhiều khi

họ phải kết hợp nhiêu loại PCLĐ khác nhau thì mới đem lại hiệu quả cao trong lãnh đạo Từ đó yêu cầu người lãnh đạo phải luôn luôn xây dims bàn lĩnh vững vàng và tính thích ứng cao

1.3.2.2 Các kiểu PCLĐ của CTX:

Trên cơ sở kế thừa các cách phân chia kiểu PCLĐ của các tác già nói trên, chúng tôi thấy kiêu phân chia của K Lévvin là kiêu phàn chia được nhiều người thừa nhận và phù hợp với mục tiêu nghiên cứu của chúng tôi Nghiên cứu của K Lê win đã căn cứ vào các mức độ sử dụng quyền lực lãnh đạo trong môi trường công nghiệp để phân chia Theo chúng tôi, trong môi trường lãnh đạo, quản lý hành chính cấp xã hiện nay, việc phân chia kiểu PCLĐ cùa CTX dựa trên mức độ sử dụng quyền lực để phân chia là phù hợp Trong hoạt động lãnh đạo, quản lý của CTX, yếu tố động cơ, mục đích luôn luôn là nền tảng, chi phối mọi hoạt động, quy định sự phát triển nhàn cách họ, đổng thời các yếu tố khách quan như điều kiện môi trường lãnh đạo, phương pháp, phương tiện lãnh đạo tác động, tạo thành các kiểu PCLĐ Vì vậy, khi phân chia các kiểu PCLĐ của CTX, chúng tôi dựa vào đặc điếm hoạt động của họ và cách sử dung phương pháp lãnh đạo trong một tình huống lãnh đạo cụ thể để làm cơ sở

để phân chia các kiểu PCLĐ sau:

- Kiểu hoạt động lãnh đạo của người CTX dựa vào quyền lực của minh

để lãnh đạo tập thể, buộc mọi người phải thực hiện theo là PCLĐ độc đoán.

- Kiểu hoạt động lãnh đạo của người CTX biết tôn trọng ý kiến của tập

thể, biết tập hợp và phát huy sáng kiến của người khác là PCLD dán chủ.

- Kiểu hoạt động lãnh đạo của người CTX buông lỏng, cung cấp thôn2

tin và nhận kết quả là PCLĐ tự do.

a) PCLĐ độc đoán:

Ngươi CTX sư dụng PCLĐ độc đoán, chuvên quyền là người hay sừ dụng tỊuyen lực đe ra quyêt đinh cho công viêc Biêu hiện ở bản lĩnh và tính

tự chu cao va tự chiu trách nhiệm trước công việc, họ không cho phép hoặc rât hạn chê câp dưới tham gia vào việc quyêt định các chủ trương, biện pháp quản lý bằng việc sử dụng quy chế, mệnh lệnh, điều lệ để điều hành công việc là chủ yếu

Công việc khen thưởng và kỷ luật thường mang tính chủ quan, áp đặt,

ít quan tâm đên ý kiên của câp dưới Quy định nhiệm vụ, cách thức làm việc cho cấp dưới một cách quá chi tiêt, không quan tâm đến tâm tư, nguyện vọng của cấp dưới cho nên khổng tận dụng được khả năng sáng tạo cùa họ

Về ưu điểm, người lãnh đạo sử dụng phong cách này là giải quyết công việc được kiên quyết, dứt điếm, khấn trương và và đặc biệt trong tình trạng công việc đột xuất cần phái giai quyết Nó dam báo tính ký luật nghiêm

vì đã dựa vào điều lệ, quy chẽ và hệ thông chức trách các quyền hạn của mỗi

bộ phận và mỗi người Nhược điểm của PCLĐ này là người lãnh đạo thường hay chủ quan, độc đoán trong việc đưa ra quyết định, người lãnh đạo, quàn lý nhận được ít thông tin ngược, không tận dụng được tri thức và tính sáng tao của người khác, dễ bị người dưới quyền và tập thể xa lánh, cô lập

- PCLĐ dân chủ

Đây là PCLĐ thường được nhiểu nhà lãnh đạo, quàn lv sử dung vì nó phát huy đươc sức manh, sự sáng tạo của tập thể và người dưới quyền Đối với người CTX khi sử dụng phong cách này họ tận dụng được ý kiến của cấp dưới vào công tác lãnh đạo của mình, tạo điểu kiện thuận lợi cho cấp dưới tham gia vào việc quvết định các chù trương, biện pháp quàn lý Việc quản lý

và trao đổi những thông tin cần thiết với người dưới quyền, đổns thời nhận được những thông tin phản hổi cần thiết Người lãnh đạo giải thích cho mọi người hiểu được ý đồ, dự định của mình trước một CÔH2 việc đặt ra vù giao nhiệm vụ thi đè cho người dưới quyển phát huy tính dộc lập sán<z tạo

Đổng thời, đối với PCLĐ dân chủ người lãnh đạo phát huy được tối đa tính nguyên tấc và linh hoạt phát hiện ra cái mới trong giải quyết các cống việc Để đạt được PCLĐ này đòi hỏi người CTX cần có những phẩm chất đao đức và nâng lực cần thiết, có tinh thần học hỏi, tu dưỡng đạo đức cách mạng, không ngùng học tập nâng cao trình độ chuyên môn và tích cực rèn luyện bản thân.

Ưu điểm của phong cách dân chủ là tạo ra được tâm lý dẻ chịu, chan hoà thân mật giữa người lãnh đạo và người bị lãnh đạo; phát huy được những sáng kiến, kinh nghiệm của tập thể, tạo ra tính tự giác và tinh thần trách nhiệm tham giải quyết công việc của người dưới quyền Hạn chế cùa phong cách này là tính linh hoạt không cao, cần phủi có thời gian cho việc thống nhất tư tưởng, ý kiến sẽ khó giải quyết được những còng việc cấp bách, trước những tình huống đòi hỏi sự quyết đoán, nhanh nhạy

- PCLĐ tự đo

Người CTX thường buông lỏng cho mọi người thực hiện nhiệm vụ được giao, cho họ được tự do lựa chọn cách thức tiến hành công việc và lấy kết quả công việc làm thước đo mà không chú ý đến quá trình tiến hành cồng việc Cách lãnh đạo này chỉ phù hợp với những người dưới quyền có tinh thần

tự giác cao, có tính chủ động và năng lực thực sự, luôn đạt hiệu quả trong những công việc đã có mục tiêu rõ ràng

Với kiểu PCLĐ tự đo, người lãnh đạo chỉ can thiệp vào công việc của người thừa hành khi họ thực sự sai lầm hoặc gặp sự cố nguy hiểm PCLĐ tự

do tạo điều kiện cho mọi người làm việc thoái mái, sáng tạo chù động Nhưnơ đối với nhữns người mà tay nghề non kém, quen thừa hành, mọi chí dẫn của cấp trên thì sẽ làm cho họ lúng túng, bị động Còn người vỏ tổ chức, chây lười thì sẽ lợi dụng nó để làm việc tuỳ tiện, đối phó với lãnh đạo, kiểu phonơ cách này sẽ không phù hợp với điều kiên làm việc, đặc biệt trong hoạt động sản xuất - kinh doanh hiện nay