SỰ HÀI LÕNG CỦA NGƢỜI DÂN VỀ DỊCH VỤ ĐĂNG KÝ GIẤY KHAI SINH CHO TRẺ EM TẠI CÁC XÃ THUỘC ĐỊA BÀN KHÓ KHĂN TỈNH LÀO CAI

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI BÁO CÁO KHẢO SÁT SỰ HÀI LÕNG CỦA NGƢỜI DÂN VỀ DỊCH VỤ ĐĂNG KÝ GIẤY KHAI SINH CHO TRẺ EM TẠI CÁC XÃ THUỘC ĐỊA BÀN KHÓ KHĂN TỈNH LÀO CAI LÀO CAI, THÁNG NĂM 2015 LỜI CẢM ƠN Trong khuôn khổ Chương trình hợp tác Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF) cho chu kỳ 2012-2016, Báo cáo khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc địa bàn khó khăn tỉnh Lào Cai thực hiệnvà hoàn thành vào tháng 5/2015 Báo cào thực với hỗ trợ kỹ thuật chuyên gia tới từ Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) gồm ông Hoàng Văn Cương ông Trần Trung Hiếu với hỗ trợ ông Phạm Phú Minh, bà Bế Thu Trang bà Lê Mai Anh Báo cáo thực với phối hợp chặt chẽ Ban Quản lý Dự án Bạn hữu Trẻ em, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Lao động – Thương binh – Xã hội Sở Tư pháp tỉnh Lào Cai Bên cạnh đó, Báo cáo nhận hợp tác quan có liên quan thuộc huyện Bắc Hà, Sapa, Si Ma Cai Mường Khương sáu xã, gồm: xã Lầu Thí Ngài huyện Bắc Hà, xã Tả Phìn huyện Sapa, xã Sán Chải xã Cán Cấu huyện Si Ma Cai, xã La Pán Tẩn xã Cao Sơn huyện Mường Khương Quy trình thực khảo sát nội dung báo cáo lấy ý kiến từ chuyên gia đến từ Sở, ban ngành địa phương tỉnh Lào Cai (gồm Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tư pháp, Sở Lao động-Thương binh Xã hội, Cục Thống kê, cán thống kê tư pháp bốn huyện địa bàn khảo sát điều tra huyện Bắc Hà, Sapa, Si Ma Cai Mường Khương); cán bộ, chuyên gia Ban Quản lý Dự án Bạn hữu Trẻ em Trung ương (Vụ Lao động, Văn hóa, Xã hội – Bộ Kế hoạch Đầu tư) cán chuyên trách UNICEF Việt Nam Tỉnh Lào Cai UNICEF Việt Nam xin chân thành cảm ơn quan, tổ chức cá nhân đóng góp xây dựng báo cáo này! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH VÀ HỘP TÓM TẮT TỔNG QUAN LỜI MỞ ĐẦU 11 Bối cảnh thực nghiên cứu 11 Những vấn đề bất cập việc đăng ký giấy khai sinh 14 BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHÍNH 16 PHẦN I: GIỚI THIỆU VỀ KHẢO SÁT CRC TẠI LÀO CAI 16 Thông tin chung địa bàn khảo sát 16 1.1 Vài nét tổng quan tỉnh Lào Cai 16 1.2 Kết công tác đăng ký khai sinh năm 2014 địa bàn tỉnh Lào Cai 18 1.3 Một số đặc điểm xã tham gia khảo sát CRC 18 Mục tiêu khảo sát CRC Lào Cai 19 Phạm vi nghiên cứu 19 Phương pháp nghiên cứu 20 Đối tượng vấn 20 Quy trình thực nghiên cứu 20 Phương pháp chọn mẫu 22 PHẦN II: KẾT QUẢ KHẢO SÁT CHÍNH CRC TẠI LÀO CAI 23 I CÁC PHÁT HIỆN CHUNG 23 II KẾT QUẢ KHẢO SÁT CHÍNH VÀ CÁC PHÁT HIỆN 31 II.1 Đánh giá mức độ tiếp cận người sử dụng dịch vụ 31 II.2 Đánh giá việc sử dụng dịch vụ 44 II.3 Đánh giá chi phí sử dụng dịch vụ 51 II.4 Đánh giá kiến nghị 54 II.5 Đánh giá chung người sử dụng dịch vụ 61 III KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 65 III.1 Kết luận 65 III.2 Khuyến nghị 67 III Hạn chế học kinh nghiệm 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC 74 i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH Ý NGHĨA BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CECODES Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Hỗ trợ Cộng đồng CIEM Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương CMTND Chứng minh thư nhân dân CRC Thẻ báo cáo công dân DTV Điều tra viên ĐKKS Đăng ký khai sinh GSV Giám sát viên 10 KHĐT Kế hoạch Đầu tư 11 KT-XH Kinh tế-xã hội 12 KTXH Kiểm toán xã hội 13 MTTQ Mặt trận Tổ quốc 14 LĐTBXH Lao động, Thương binh Xã hội 15 PAPI Public Administration Performance Index STT Chỉ số Hiệu quản trị hành công 16 PCI Provincial Competitiveness Index Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 17 QLDA Quản lý dự án 18 QLDABHTE Quản lý dự án Bạn hữu Trẻ em 19 UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 UNDP Chương trình Phát triển Liên hợp quốc 22 VCCI Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam DANH MỤC BẢNG, HÌNH VÀ HỘP DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Kết đăng ký giấy khai sinh năm 2014 19 Bảng 2: Mẫu tổng hợp phục vụ cho điều tra diện rộng 22 Bảng 3: Kết chung đặc điểm đối tượng vấn 23 Bảng 4: Thông tin đối tượng trả lời 25 Bảng 5: Thông tin trẻ/cháu bé đăng ký khai sinh 26 Bảng 6: Thông tin tình trạng giáy khai sinh, thẻ bảo hiểm y tế trẻ 28 Bảng 7: Tiếp cận học người đăng ký giấy khai sinh 31 Bảng 8: Chi phí cho loại giấy tờ phô tô 52 Bảng 9: Mục đích cần có giấy khai sinh 55 Bảng 10: Mong muốn NHẤT để cải thiện dịch vụ đăng ký giấy khai sinh 59 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Chỉ số PCI tỉnh Lào Cai qua năm 12 Hình 2: Các số thành phần PAPI tỉnh Lào Cai năm 2014 13 Hình 3: Xu biến đổi nội dung PAPI tỉnh Lào Cai qua năm 13 Hình 4: Các giấy tờ cần chuẩn bị để đăng ký giấy khai sinh 34 Hình 5: Mức độ hài lòng sau cán UBND xã/tư pháp xã hướng dẫn giấy tờ cần chuẩn bị để đăng ký giấy khai sinh cho trẻ 34 Hình 6: Tình trạng cấp giấy chứng sinh sinh trạm y tế xã sở y tế khác 35 Hình 7: Người cung cấp mẫu giấy cam đoan việc sinh 36 Hình 8: Khai giấy cam đoan việc sinh 36 Hình 9: Lý không tự khai giấy cam đoan việc sinh 37 Hình 10: Người giúp đỡ khai giấy cam đoan việc sinh 37 Hình 11: Mức độ hài lòng sau cán UBND xã khai giúp giấy cam đoan việc sinh cho cháu bé 38 Hình 12: Giấy đăng ký kết hôn 39 Hình 13: Cha/mẹ cháu bé có đủ tuổi đăng ký kết hôn thời điểm đăng ký khai sinh cho cháu bé 39 Hình 14: Sự sẵn sàng phải nộp hộ cha, mẹ cháu bé để làm thủ tục đăng ký khai sinh 40 Hình 15: Nộp hộ cha, mẹ cháu bé làm đăng ký giấy khai sinh 41 Hình 16: Việc sẵn sàng nộp Chứng minh thư nhân dân để làm thủ tục đăng ký khai sinh 41 Hình 17: Nộp Chứng minh thư nhân dân 42 Hình 18: Có tự khai tờ khai đăng ký khai sinh 43 Hình 19: Mức hài lòng sau cán UBND xã khai giúp tờ khai đăng ký khai sinh 43 Hình 20: Trả lời cán xã đề nghị đăng ký khai sinh 44 Hình 21: Việc cấp đăng ký khai sinh cho cháu bé đến ngày hẹn 45 Hình 22: Tổng số ngày làm việc để nhận giấy đăng ký khai sinh 45 Hình 23: Số lần đến trụ sở UBND xã để cấp đăng ký khai sinh cho cháu bé 46 Hình 23: Thời gian chờ đợi lần đến trụ sở UBND xã 46 Hình 25: Thời gian chờ đợi 47 Hình 26: Lý chờ đợi 47 Hình 27 Thái độ ứng xử cán UBND xã trình đăng ký khai sinh cho cháu bé 48 Hình 28: Đánh giá thủ tục hành trình đăng ký giấy khai sinh 49 Hình 29: Đánh giá thủ tục hành trình đăng ký giấy khai sinh cho cháu bé50 Hình 30: Thực trạng việc đăng ký khai sinh cho cháu bé 51 Hình 31: Chi phí phải nộp cho việc phô tô sổ hộ khẩu, đăng ký kết hôn CMTND 52 Hình 32: Đánh giá mức chi phí cho loại giấy tờ phô tô: sổ hộ khẩu, đăng ký kết hôn CMTND 53 Hình 33: Sự cấp thiết đăng ký giấy khai sinh 54 Hình 35: Hoạt động truyền thông đăng ký giấy khai sinh năm 2014 55 Hình 36: Đánh giá hiệu công tác truyền thông 56 Hình 37: Thực trạng công tác truyền thông 56 Hình 38: Kiến nghị việc tuyên truyền nhằm nâng cao hiệu quả/làm tốt công tác đăng ký khai sinh địa phương 57 Hình 39: Dịch vụ đăng ký giấy khai sinh lưu động 58 Hình 40: Đánh giá dịch vụ đăng ký giấy khai sinh lưu động 59 Hình 41: Cảm nhận chung dịch vụ đăng ký giấy khai sinh 61 Hình 42: Đánh giá thủ tục đăng ký giấy khai sinh 62 Hình 43: Đánh giá thái độ tư pháp xã 63 Hình 44: Đánh giá thời gian giải quyết/cấp giấy khai sinh 63 Hình 45: Đánh giá công tác thông tin, tuyền thông 64 DANH MỤC HỘP Hộp 1: Quy định thủ tục đăng ký giấy khai sinh 33 TÓM TẮT TỔNG QUAN Báo cáo khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc địa bàn khó khăn tỉnh Lào Cai thực với phối hợp chặt chẽ Ban Quản lý Dự án Bạn hữu Trẻ em, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Lao động – Thương binh – Xã hội, Sở Tư pháp tỉnh Lào Cai UNICEF Việt Nam hỗ trợ kỹ thuật Nhóm tư vấn quốc gia đến từ Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Địa bàn khảo sát xã nghèo, huyện khó khăn tỉnh Lào Cai bao gồm: xã Lầu Thí Ngài huyện Bắc Hà, xã Tả Phìn - huyện Sapa, xã Sán Chải xã Cán Cấu - huyện Si Ma Cai, xã La Pán Tẩn xã Cao Sơn huyện Mường Khương Kết khảo sát, đánh giá coi “lăng kính” để đánh giá sâu số PAPI phận “một cửa” việc cung cấp dịch vụ công thủ tục hành công thuộc lĩnh vực tư pháp năm tới Mục tiêu khảo sát CRC nhằm thu thập ý kiến phản hổi chất lượng dịch vụ đánh giá hài lòng người sử dụng dịch vụ đăng ký giấy khai sinh xã thuộc địa bàn khó khăn tỉnh Lào Cai bao gồm: (1) tiếp cận dịch vụ, (2) sử dụng dịch vụ, (3) chi phí sử dụng dịch vụ (4) đánh giá cảm nhận chung Từ đưa số khuyến nghị cho việc cải thiện nâng cao chất lượng dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em năm tới Báo cáo thực đánh giá người đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em cấp giấy khai sinh năm 2014, từ ngày 01/01/2014 – 31/12/2014 theo Sổ đăng ký (Hồ sơ, danh sách) năm 2014 địa bàn xã vùng Dự án, gồm: xã Lầu Thí Ngài huyện Bắc Hà, xã Tả Phìn-huyện Sapa, xã Sán Chải xã Cán Cấu-huyện Si Ma Cai, xã La Pán Tẩn xã Cao Sơn-huyện Mường Khương Nội dung tập trung vào việc trao đổi, đánh giá cảm nhận người đăng ký giấy khai sinh (1) tiếp cận dịch vụ, (2) sử dụng dịch vụ, (3) chi phí sử dụng dịch vụ (4) đánh giá cảm nhận chung dịch vụ đăng ký giấy khai sinh sử dụng Như vậy, kết nghiên cứu mang tính chất đại diện cho dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cấp xã vùng Dự án tỉnh Lào Cai Nghiên cứu khảo sát xã hội học có tham gia người sử dụng dịch vụ trực tiếp, đăng ký giấy khai sinh công cụ kiểm toán xã hội thông qua việc sử dụng Thẻ báo cáo công dân (CRC) Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích kết hợp với tổng hợp, nghiên cứu/rà soát tài liệu thứ cấp thảo luận nhóm bên liên quan phạm vi nghiên cứu, thống kê mô tả, chọn mẫu ngẫu nhiên, phương pháp phân tích sử dụng công cụ kinh tế lượng Nghiên cứu vấn với tổng số mẫu đánh giá 300 mẫu (50 mẫu/xã), với số phiếu 300 phiếu (50 mẫu/xã), theo danh sách lựa chọn tổng hợp từ cấp xã gửi lên, thông qua việc sử dụng 01 bảng hỏi để thu thập thông tin Bảng hỏi thiết kế thành 07 phần, bao gồm câu hỏi đóng câu hỏi mở để thu thập thông tin liên quan đến ý kiến hài lòng người đăng ký giấy khai sinh Kết chung cho thấy: xã lựa chọn xã khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo tham gia khảo sát mức cao, khoảng 49%, tỷ lệ người trả lời người dân tộc H Mông chủ yếu, chiếm khoảng 91%, có khoảng 95% người trả lời có quan hệ với trẻ khai sinh cha mẹ, số trẻ sinh nhà chiếm tỷ lệ cao (76%) Đa phần người trả lời vấn cho biết giấy khai sinh giữ nhà, chiếm 97%, tỷ lệ giấy khai sinh nguyên vẹn chiếm tỷ lệ cao, đạt 98% Tỷ lệ trẻ có thẻ bảo hiểm y tế năm 2014 45% Đánh giá mức độ tiếp cận người sử dụng dịch vụ Việc tiếp cận học dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ dễ dàng, đa phần khoảng cách từ nhà người trả lời vấn đến trụ sở UBND xã làm đăng ký giấy khai sinh từ 1-5 km (chiếm khoảng 63%), với phương tiện chủ yếu sử dụng xe máy (chiếm 78%), thời gian từ nhà đến trụ sở UBND xã 30 phút (chiếm khoảng 83%) Về thủ tục, giấy tờ cần chuẩn bị để làm thủ tục đăng ký giấy khai sinh: đa phần người trả lời cho biết họ biết giấy tờ, thủ tục để đăng ký làm giấy khai sinh cho cháu bé chủ yếu thông qua hướng dẫn cán UBND xã/tư pháp xã (chiếm 75%), với tỷ lệ đánh giá mức độ hài lòng hài lòng với hướng dẫn cán UBND xã/tư pháp xã đạt 98% Về thủ tục phải nộp: với gần 24% tỷ lệ số cháu bé sinh sở y tế số cháu bé cấp giấy chứng sinh 44% Đối với trẻ/cháu bé sinh sở y tế mà không cấp giấy chứng sinh sinh nhà tỷ lệ chung mẫu giấy cam đoan việc sinh, chiếm đa số, cán UBND xã cung cấp 61% Tỷ lệ người trả lời vấn cho họ tự viết giấy cam đoan 48% tổng số người phải thực thủ tục viết giấy cam đoan Nguyên nhân lý giải cho việc không tự viết giấy cam đoan việc sinh giải thích chữ (30%); muốn nhờ người khác giúp với tâm lý sợ khai sai (10%) lý khác (cán tư pháp xã không yêu cầu, không cần phải làm) chiếm 60% Tỷ lệ hài lòng hài lòng người trả lời nhờ cán UBND xã viết giấy cam đoan việc sinh đạt mức chung 95% Về thủ tục xuất trình: Đa phần người trả lời cho biết cha mẹ trẻ có giấy đăng ký kết hôn (chiếm 82%) Số người trả lời cha mẹ trẻ giấy đăng ký kết hôn đến thời điểm trẻ sinh tỷ lệ cha mẹ trẻ đủ tuối đăng ký kết hôn (cha từ 20 tuổi, mẹ từ 18 tuổi trở lên) chiếm tỷ lệ cao 87% Có 97% người trả lời sẵn sàng nộp sổ hộ cha, mẹ cháu bé làm thủ tục đăng ký giấy khai sinh cho trẻ 96% sẵn sàng nộp CMTND để làm thủ tục đăng ký khai sinh 81% người trả lời cho có phải nộp CMTND làm giấy khai sinh cho cháu bé Về mẫu tờ khai đăng ký giấy khai sinh: 99% tờ khai đăng ký giấy khai sinh cán UBND xã (bộ phận cửa) cung cấp Có 72% người làm thủ tục đăng ký giấy khai sinh tự viết vào mẫu tờ khai đăng ký giấy khai sinh 98% người trả lời cho người khai giúp tờ khai đăng ký khai sinh cán UBND xã 100% người trả lời hài lòng hài lòng với việc nhờ cán UBND xã khai giúp tờ khai đăng ký khai sinh Đánh giá việc sử dụng dịch vụ Về hồ sơ thủ tục nộp để đăng ký giấy khai sinh cho cháu bé: 72% người làm thủ tục đăng ký giấy khai sinh tự viết vào mẫu tờ khai đăng ký giấy khai sinh, số lại (28%) nhờ cán UBND xã khai giúp, 100% người trả lời hài lòng hài lòng với việc nhờ cán UBND xã khai giúp tờ khai đăng ký khai sinh Có 99% người trả lời cho biết nộp đủ thủ tục để đăng ký giấy khai sinh cho cháu bé Về ngày cấp giấy đăng ký khai sinh: Có 86% người trả lời cho đến ngày hẹn, cán xã có cấp đăng ký khai sinh cho cháu bé Còn 14% làm thủ tục đăng ký giấy khai sinh lấy ngay, chờ đợi Về thời gian chờ đợi lần đến trụ sở UBND xã: 61% người trả lời cho họ phải chờ đợi lần đến trụ sở UBND xã, với 65% người trả lời lý phải chờ đợi theo thứ tự người đến đăng ký làm việc; 18% lý khác chờ đợi cán xã làm thủ tục cấp giấy khai sinh, quên giấy chứng sinh nhà nên phải lấy; 10% cán phụ trách (tư pháp/hộ tịch) bận họp; 6% lý phải chờ đợi theo thứ tự người đến đăng ký làm việc; 2% lý cán phụ trách (tư pháp/hộ tịch) vắng Về thái độ ứng xử cán UBND xã trình đăng ký giấy khai sinh: Có 98% người trả lời đánh giá tốt tốt với lý giải thích cán UBND xã hướng dẫn tận tình, đối xử tốt, nhiệt tình giúp đỡ, nói chuyện nhẹ nhàng hài lòng trình làm việc cán trình đăng ký giấy khai sinh 96% người trả lời vấn đánh giá tốt tốt thủ tục hành trình đăng ký giấy khai sinh cho cháu bé Đa phần người trả lời cảm nhận thủ tục hành trình đăng ký giấy khai sinh cho cháu bé đơn giản/nhanh chóng (chiếm 49%) bình thường (chiếm 44%) Đánh giá chi phí sử dụng dịch vụ Về thực trạng việc đăng ký khai sinh cho cháu bé: Tỷ lệ đăng ký khai sinh cho cháu bé hạn 55%, hạn 45% Về mức chi phí nộp phạt đăng ký hạn: người trả lời cho nộp phạt làm đăng ký giấy khai sinh Duy có trường hợp xã Cao Sơn phải nộp phạt với chi phí 28.000 đồng khoản nộp phạt nhân viên UBND xã thông báo trước sử dụng dịch vụ, người nộp phạt cho chi phí trung bình so với nguồn thu nhập gia đình Về chi phí sao/phô tô: 35% phải nộp chi phí cho việc phô tô loại giấy tờ phô tô sổ hộ khẩu, đăng ký kết hôn CMTND Tỷ lệ mức nộp 20.000 đồng chiếm tỷ lệ đa số, khoảng 93% Có 83% người trả lời cho mức bình thường/trung bình so với mức sống/mức thu nhập hộ gia đình Đối với chi phí bồi dưỡng cho việc đăng ký giấy khai sinh: kết cho thấy, 100% người vấn trả lời chi trả/bỏ chi phí để bồi dưỡng/lót tay/phong bì cho cán làm thủ tục đăng ký giấy khai sinh Đánh giá kiến nghị Về tầm quan trọng cần thiết giấy khai sinh: 99,33% người trả lời vấn cho biết giấy khai sinh cần thiết cho trẻ Đa phần người trả lời cho giấy khai sinh để trẻ cấp thẻ bảo hiểm y tế (chiếm 95%), cho trẻ học (chiếm 99%), khám/chữa bệnh (chiếm 94%), nhập (chiếm 68%); lý khác đi đó, mang họ cha/bố, làm xa, chứng minh quyền sinh quyền công dân chiếm khoảng 4% Về hoạt động truyền thông đăng ký giấy khai sinh: 86% người trả lời cho xã làm tốt công tác truyền thông đăng ký giấy khai sinh hình thức Tỷ lệ đánh giá công tác truyền thông hiệu đạt 69%, hiệu đạt 26%, mức đánh giá bình thường đạt 5% tỷ lệ người trả lời đánh giá thực trạng/tình hình công tác truyền thông mức trung bình/bình thường chiếm tới 49%., mức tốt đạt 39%, mức tốt thấp, đạt 7% mức không tốt 5% Tỷ lệ mức chung kiến nghị đưa để cải thiện, nâng cao hiệu quả, làm tốt công tác truyền thông công tác đăng ký giấy khai sinh cần tăng cường tuyên truyền qua loa chiếm 17%, tuyên truyền qua tuyên vận 32%, trưởng thôn lập danh sách gửi UBND xã để hỗ trợ tiến hành đăng ký khai sinh chung cho thôn theo lịch hẹn UBND xã 41%, số ý kiến 7%, số trả lời cho cần tuyên truyền tiếng dân tộc, tổ chức lưu động thôn/bản họp thôn/bản nhà văn hóa 8% Đánh giá dịch vụ đăng ký giấy khai sinh lưu động: 92% người trả lời chưa biết chưa nghe dịch vụ đăng ký giấy khai sinh lưu động Tuy nhiên, đánh giá cần thiết dịch vụ cho thấy, đa phần người trả lời “có nghe có biết” đánh giá cần thiết cần thiết (chiếm 96%) Về biện pháp cải thiện dịch vụ đăng ký giấy khai sinh: Với mức đánh giá chung, tới đây, để cải thiện dịch vụ đăng ký giấy khai sinh nhân viên UBND xã giải thích, hướng dẫn cho người dân rõ ràng, cụ thể (32%); đẩy mạnh công tác truyền thông (24%); đơn giản hóa thủ tục hành (20%) thí điểm thực đăng ký giấy khai sinh lưu động (18%) Đánh giá cảm nhận chung người sử dụng dịch vụ Mức độ đánh giá hài lòng chung người khảo sát từ mức 7/10 điểm trở lên (cảm nhận đánh giá tốt trở lên) chiếm tỷ lệ cao, đạt 85% Trong đó, mức đánh giá hài lòng thời gian giải quyết/cấp giấy khai sinh cao nhất, với mức hài lòng đánh giá 98%; mức đánh giá hài lòng công tác thông tin tuyên truyền việc đăng ký giấy khai sinh xã thấp nhất, mức cao, với mức hài lòng đánh giá 86% Khuyến nghị Mục tiêu trước mắt, giúp gia đình, cộng đồng, cán lãnh đạo chuyển đổi mạnh mẽ nhận thức, quan tâm đến trẻ em, quyền trẻ em, cần thiết phải ĐKKS cho trẻ em; bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán hộ tịch; hỗ trợ số thủ tục pháp lý để tiến hành ĐKKS cho số trẻ em chưa ĐKKS tồn đọng năm qua để không tình trạng đăng ký hạn Về lâu dài, bước thúc đẩy nâng cao trách nhiệm gia đình, để gia đình tự giác ĐKKS cho trẻ theo luật định nhằm đảm bảo quyền ĐKKS trẻ em, sở có đội ngũ cán hộ tịch đủ số lượng, vững chuyên môn, nghiệp vụ Với kết phát nghiên cứu trên, để cải thiện nâng cao chất lượng dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em năm tới, nhóm tư vấn đưa số khuyến nghị sau: Đối với cấp Trung ương - Tăng cường công tác tuyên truyền việc thực đăng ký giấy khai sinh hạn cho trẻ em nhằm đảm bảo quyền lợi cho trẻ thể trách nhiệm cha mẹ việc thực quyền trẻ em Hoạt động tuyên truyền lồng ghép vào chương trình tuyên truyền phổ biến, chương trình truyền thông kỷ niệm ngày Lễ lớn ngày Quốc tế thiếu nhi 01/6, ngày khai trường, ngày Gia đình Việt Nam (28/6), - Cần hướng dẫn ban hành quy định việc thượng liên thông thủ tục liên quan đến việc đăng ký giấy khai sinh số ngày phải thực cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ, số ngày thực việc nhập cho trẻ vào chung hộ cha mẹ trẻ sau trẻ cấp giấy khai sinh Đối với tỉnh Lào Cai Đối với UBND tỉnh: - Ban hành quy định nhằm hướng dẫn quy định rõ việc thực đăng ký giấy khai sinh với thời gian để cung cấp thẻ bảo hiểm y tế đăng ký hộ cho trẻ - Cần tăng cường công tác tuyên truyền việc thực đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em để đảm bảo quyền lợi, quyền công dân cho trẻ sinh - Hỗ trợ tăng cường lực cho cán hoạt động lĩnh vực bảo vệ trẻ em tỉnh để xây dựng hệ thống bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng Đối với ngành Tư pháp địa phương: Thứ nhất, truyền thông nâng cao nhận thức, quan tâm gia đình, cộng đồng cán lãnh đạo ĐKKS trẻ em - Về đối tượng truyền thông: bậc làm cha/mẹ độ tuổi sinh đẻ (nhóm đối tượng chủ yếu); cán lãnh đạo số tổ chức, ban ngành, đoàn thể; đội ngũ cán tư pháp huyện, cán tư pháp xã; người có uy tín cộng đồng; nhóm tiền hôn nhân; trẻ em (tuổi từ đến 16) - Về nội dung truyền thông: Nên có số thông điệp truyền thông chung tới cộng đồng, xã hội ĐKKS số phương tiện đại chúng, áp phích, pa nô Nội dung truyền thông tập trung vào số chủ đề gồm: khái niệm trẻ em, quyền trẻ em, nhấn mạnh tới quyền có quốc tịch ĐKKS trẻ em; ý nghĩa việc thực ĐKKS đăng ký hạn định; thủ tục cần thiết để thực ĐKKS; chủ trương, sách ĐKKS; số nội dung khác có liên quan đến thủ tục ĐKKS như: Hộp 4.2: Cần tuyên tuyền công tác đăng ký giấy khai sinh cho ngƣời dân Anh Lý Láo Sì, sinh năm 1991, anh người dân tộc Dao, sống thôn Sả Xéng - xã Tả phìn – huyện Sapa – tỉnh Lào Cai, Anh có Lý Mẩy Linh, sinh 09/01/2013 làm đăng ký khai sinh vào ngày 10/3/2014 Lúc sinh con, cháu bé thiếu tháng nên gia đình lo lắng Bên cạnh đó, cháu bé lại bị thừa ngón tay nên sinh lên Bệnh viện huyện Sapa để sinh, sau làm thủ thuật cắt ngón tay số cho cháu bé Chính vậy, sinh ra, cháu bé 1,5 kg, sức khỏe không tốt Và cháu bé đạt 7,0 kg cao khoảng 60 cm Anh học hết lớp 9, nhiên chưa hiểu tầm quan trọng việc dăng ký giấy khai sinh nên anh đăng ký giấy khai sinh hạn Dù cháu bé sinh Bệnh viện huyện, anh không nhận giấy chứng sinh Tuy nhiên, làm thủ tục đăng ký giấy khai sinh cho cháu bé, cán tư pháp xã tạo điều kiện không cần có giấy chứng sinh, cần tờ cam đoan việc sinh cháu bé đủ Các thủ tục khác liên quan đến việc đăng ký giấy khai sinh Chứng minh thư nhân dân, hộ khẩu, cần mang đến xuất trình Khi cán tư pháp xã làm việc trụ sở việc đăng ký nhanh, chờ đợi Anh cần viết vào Tờ khai, cán tư pháp làm thủ tục đánh máy, viết giấy khai sinh xong Theo quy định đăng ký giấy khai sinh hạn phải nộp phạt, cán xã nhắc nhở anh việc chậm trễ việc đăng ký làm quyền lợi cháu bé Qua việc này, anh Sì nhận việc đăng ký giấy khai sinh cho cháu bé quan trọng Việc đăng ký giấy khai sinh giúp cháu bé chi phí vào viện, cấp thuốc xã, đăng ký hộ có tên để sau xa dễ Để làm tốt việc tuyên truyền đăng ký giấy khai sinh địa bàn xã, anh Sì cho rằng: Cần phải làm tốt công tác tuyên tuyền đến hộ dân thông qua Trưởng Có người dân nhận thức đăng ký hạn Vì thông báo, tuyên truyền qua Loa trước người dân làm nương, xa Nguồn: Trích từ vấn hộ dân hoạt động điều tra diện rộng khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc địa bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, ngày 10/3/2015 94 Hộp 4.3: Đăng ký giấy khai sinh cho trẻ nên thực hạn Chị Lý Tả Mầy sinh sống thôn Sả Xéng - xã Tả phìn – huyện Sapa – tỉnh Lào Cai Năm 2014, Chị sinh cháu Tẩn Hồng Tâm nhà Hiện cháu bé 7,0 kg cao 60 cm Chị Mẩy cho việc đăng ký giấy khai sinh cho cháu bé quan trọng Nếu không đăng ký bị cán nhắc nhở cháu bé không phát thuốc, không đến trường Do có Cô giáo dạy học đó, nên Chị cô giáo nhắc phải đăng ký khai sinh hạn cho cháu bé nộp cho Cô giáo để sau cho học Chị nhớ: Khi đăng ký giấy khai sinh cho cháu thủ tục xã dễ dàng, cán hỗ trợ giúp người dân khai hết thủ tục, đến xã lần làm lấy Tuy nhiên Chị nhận thấy công tác tuyên truyền cho người dân “bình thường” nên nhiều người dân giấy khai sinh cho trẻ quan trọng Chị mong muốn xã phải làm tốt công tác tuyên truyền thông qua cán xã, trưởng đến thôn bản, người dân Nguồn: Trích từ vấn hộ dân hoạt động điều tra diện rộng khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc đia bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, ngày 10/3/2015 95 Hộp 4.4: Cần tuyên truyền để ngƣời dân hiểu nhận thức việc đăng ký giấy khai sinh hạn Anh Giàng Seo Lừ, sinh năm 1968 Hiện sống thôn Lù Dì Sán, xã Sán Chải, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai Anh người dân tộc H Mông, không học nên đọc, viết Năm 2011, anh sinh cháu Giàng Thị Chếch nhà, cháu sức khỏe bình thường, nặng khoảng 3,7 kg Năm 2014 anh đăng ký giấy khai sinh Việc anh làm giấy khai sinh muộn phần ngại đến xã từ nhà đến xã gần 20 km, thời gian 2h; phần anh chưa có giấy đăng ký kết hôn Do anh sinh cháu năm 2011, lại chưa làm thủ tục đăng ký giấy khai sinh nên bị cán thôn cô giáo nhắc nhở nhiều lần Tuy nhiên, đến xã làm thủ tục đăng ký, anh cán xã hướng dẫn nhiệt tình, làm hộ giúp thủ tục Cháu bé sinh nhà, nên giấy chứng sinh, cán xã không yêu cầu phải nộp giấy cam đoan việc sinh Anh cho biết: Cán tư pháp xã hướng dẫn tận tình, niềm nở Nhưng thủ tục yêu cầu để làm giấy khai sinh rườm rà, yêu cầu hộ + giấy cam đoan Tại thôn anh ở, trước có đăng ký giấy khai sinh lưu động, cán xã đến làm giấy khai sinh cho trẻ Anh thấy việc cần thiết Anh đề nghị cần làm tốt công tác truyền thông, tuyên truyền để người dân biết đăng ký giấy khai sinh hạn, trẻ có Thẻ bảo hiểm y tế Nguồn: Trích từ vấn hộ dân hoạt động điều tra diện rộng khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc địa bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, ngày 16/3/2015 96 Hộp 4.5: Để làm tốt công tác đăng ký giấy khai sinh cần đơn giản hóa thủ tục Chị Ma Seo Sang, sinh năm 1989, người Dân tộc H Mông Hiện sống thôn Lù Dì Sán, xã Sán Chải, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai Nghề nghiệp thu nhập gia đình chị nông nghiệp, trồng trọt Chị chưa học, nên đọc viết Chị nói: Do đường xa (đi đến xã khoảng 20 km, 120 phút), trình độ văn hóa thấp, đăng ký kết hôn ngại nên sinh cháu với trọng lượng 2,2 kg, cháu bé có sức khỏe bình thường, gia đình chị không đăng ký giấy khai sinh Nhưng Cô giáo nhắc, gia đình Chị đăng ký giấy khai sinh Khi đến xã, cán xã hướng dẫn tận tình, niềm nở Dù đăng ký hạn không bị nộp phạt, nhắc nhở phải đăng ký cho hạn để cháu bé có Thẻ bảo hiểm y tế nhập hộ Chị cho biết, trước đây, có cán xã đến làm giấy khai sinh lưu động Mặc dù khai sinh, gia đình mang sổ hộ khẩu, giấy chứng sinh tờ cam đoan, để làm tốt công tác đăng ký giấy khai sinh cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục Nguồn: Trích từ vấn hộ dân hoạt động điều tra diện rộng khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc đia bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, ngày 16/3/2015 97 Hộp 4.6: Để nâng cao hiệu đăng ký giấy khai sinh cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để làm thay đổi suy nghĩ hộ dân Anh Giàng Seo Sềnh, sinh năm 1985 (Tel: 0166 2009 805), người dân tộc H Mông, không học bao giờ, đọc, viết Hiện sống thôn Lù Dì San, xã Sán Chải, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Bố anh Giàng Seo Nhà, sinh năm 1958, Mẹ đẻ Ma Thị Chớ, sinh năm 1960, bỏ nhà từ lâu Nhà có anh em, anh cả, có em Anh anh trai cả, bố mất, mẹ bỏ đi, anh đóng vai trò trụ cột, nuôi em nhà Em sinh năm 2011, đăng ký giấy khai sinh 01/01/2014 Khi đăng ký giấy khai sinh cho em, dù em sinh nhà, viết cam đoan việc sinh, cán tư pháp xã hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo Chỉ lần lấy giấy khai sinh, thủ tục nhanh, gọn, đến làm nhanh, chờ đợi Tuy nhiên, đường về, anh làm giấy khai sinh Để nâng cao hiệu đăng ký giấy khai sinh cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để làm thay đổi suy nghĩ hộ dân Nguồn: Trích từ vấn hộ dân hoạt động điều tra diện rộng khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc đia bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, ngày 16/3/2015 98 Hộp 4.7: Sinh gái nên ngại đăng ký giấy khai sinh Chị Vừ Thị Dủ, tuổi thực tế sinh năm 1979, giấy tờ khai sinh ghi năm 1980, người dân tộc H Mông, chưa học đọc, viết Chị sinh sống thôn Lù Dì Sán, xã Sán Chải, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai Năm 2014, gia đình Chị không thuộc hộ nghèo, công việc thu nhập gia đình từ làm ruộng làm thuê cho Trung Quốc Hiện Chị có cháu gái Cháu Giàng Thị Xua sinh ngày 15/02/2013 (theo sổ hộ có ghi), sinh nhà với tình trạng sức khỏe bình thường, cháu nặng 3,3 kg Chị tiếp xúc với cán đến trụ sở UBND xã làm việc Nhưng Chị biết Thôn Chị trước có cán tư pháp đến tận nhà dân để làm giấy khai sinh cho trẻ em Chị thấy việc làm cần thiết người dân đỡ phải lên xã đường xa, người dân ngại lên Cháu Xua sinh năm 2013, đến 16/02/2014 làm giấy khai sinh Mặc dù gia đình bị Trưởng thôn, cô giáo nhắc nhở việc đăng ký giấy khai sinh hạn Nhưng phần ngại xa (từ nhà Chị lên Trụ sở UBND xã gần 20 km, giờ), phần Chị sinh cháu cháu gái nên chồng Chị chưa thích đăng ký giấy khai sinh Chị cho biết: Giấy khai sinh quan trọng, cán tư pháp xã dù hướng dẫn nhiệt tình Nhưng để người dân nhận thức công tác đăng ký giấy khai sinh hạn cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục, nhân viên cán UBND cần hướng dẫn, giải thích rõ ràng Nguồn: Trích từ vấn hộ dân hoạt động điều tra diện rộng khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc đia bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, ngày 16/3/2015 99 Hộp 4.8: Tình trạng bảo quản, lƣu trữ giấy khai sinh chủ hộ đƣa cho anh trai giữ giúp anh trai sử dụng giấy khai sinh khám bệnh cho trai anh chƣa làm giấy khai sinh Hộp 4.9: Lý đăng ký giấy khai sinh hạn đẻ nhiều con, sợ cán xã phạt 100 Hộp 4.10: Mong muốn để làm nhanh giấy khai sinh cán tƣ pháp phải có mặt Trụ sở xã Anh Ma Seo Chồ (Tel: 0919 943 859), thôn La Chí Chải, xã Sán Chải, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai, sinh năm 1986, người dân tộc H Mông, học hết lớp 12, gia đình khó khăn (mẹ mất) nên không tiếp tục học Công việc nguồn thu anh gia đình từ nông nghiệp, trồng lúa ngô Anh cho biết: Do anh lấy vợ muộn, nên năm 2014, sinh cháu Ma Thị Thu, sinh nhà với tình trạng sức khỏe cháu bình thường (4,0 kg), anh nhận thức việc cần phải làm đăng ký giấy khai sinh cho cháu Anh hiểu việc có giấy khai sinh giúp có Thẻ bảo hiểm y tế, khám bệnh không tiền có bệnh lên Trạm y tế xã xin thuốc miễn phí Anh nói: Thủ tục đăng ký giấy khai sinh đơn giản Cháu bé sinh nhà, nên giấy khai sinh Nhưng đăng ký giấy khai sinh, anh viết tờ cam đoan Anh mang sổ hộ đến làm giấy khai sinh Cảm nhận anh thủ tục đăng ký giấy khai sinh đơn giản, cán xã giúp đỡ nhiệt tình, niềm nở, thủ tục giải nhanh chóng Nên điều anh mong muốn để làm tốt nhanh giấy khai sinh cán tư pháp xã phải có mặt nơi làm việc Nguồn: Trích từ vấn hộ dân hoạt động điều tra diện rộng khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc đia bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, ngày 15/3/2015 101 Hộp 4.11: Việc đăng ký giấy khai sinh cần thiết quan trọng Anh Vàng Seo Pào, thôn Seo Khai Hóa, xã Sán Chải, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai Anh người dân tộc H Mông, chưa học nên tiếng phổ thông anh hạn chế Anh nói: Theo tuổi sinh anh sinh năm 1971, giấy tờ cán xã ghi sinh năm 1970 Vợ anh chị Lù Thị Dế, năm sinh 1973, giấy tờ ghi sai năm 1972 Anh nói: Anh chưa có giấy đăng ký kết hôn ngày trước không bảo lấy vợ phải làm giấy đăng ký kết hôn Hiện anh có người con, gồm trai gái Năm 2014, gia đình anh không nằm danh sách hộ nghèo Công việc nguồn thu gia đình anh từ trồng ngô, rau chăn nuôi (gà, lợn, trâu) Anh nhớ: Năm 2014, vợ anh sinh cháu Vàng Thị Máy nhà, nặng khoảng 2,0 kg Thì sau ngày anh lên Trụ sở Ủy ban nhân dân xã Sán Chải để làm thủ tục đăng ký giấy khai sinh cho cháu Tại đây, chữ nên cán tư pháp xã giúp anh làm tất thủ tục Cán xã không yêu cầu anh phải làm giấy cám đoan việc sinh họ biết anh Thủ tục làm giấy khai sinh nhanh, cán nhiệt tình giúp đỡ Tuy nhiên, cán xã nhắc nhở anh việc sinh nhiều Cá nhân anh nhận thấy việc sinh nhiều làm gia đình khó khăn, nghèo, không học sức khỏe anh yếu Tự thân anh chưa làm kế hoạch hóa gia đình, tự nhủ không tiếp tục sinh Anh cho biết: Việc anh nhận thức làm giấy đăng ký khai sinh quan trọng giúp anh đến Trạm y tế xã xin thuốc bệnh, giúp có Thẻ bảo hiểm y tế để chữa bệnh tiền 102 Do đó, mong muốn anh việc làm giấy khai sinh cần phải tuyên truyền cho người dân biết tầm quan trọng giấy khai sinh, nhân viên UBND xã phải hướng dẫn nhiệt tình, ân cần vui vẻ người dân đăng ký giấy khai sinh Nguồn: Trích từ vấn hộ dân hoạt động điều tra diện rộng khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc đia bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, ngày 15/3/2015 Hộp 4.12: Cán xã cần tuyên truyền giải thích rõ ràng niềm nở với ngƣời dân đến Trụ sở UBND đăng ký làm giấy khai sinh Anh Giàng Seo Sùng, thôn Sán Khổ Sú, xã Sán Chải, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai Theo anh Sùng nói: Theo năm tuổi, anh sinh năm 1983, giấy tờ khai sinh ghi anh sinh năm 1988 Anh người dân tộc H Mông, học hết lớp 12, Phó công an xã, có con, chưa đăng ký chưa có giấy đăng ký kết hôn Việc phải đăng ký giấy kết hôn cán xã có nói nhắc, anh chưa làm Đầu năm 2015 định làm bị mệt, ốm tuần Sắp tới anh đăng ký cho thủ tục Năm 2014, gái anh cháu Giàng Thị Huyền Châu, sinh Bệnh viện đa khoa huyện Si Ma Cai, sức khỏe tốt, nặng 2,5 kg Vì cháu thứ hai, nên anh biết nhận thức việc đăng ký giấy khai sinh quan trọng Nên sau sinh ngày, anh lên trụ sở UBND xã Sán Chải để thủ tục đăng ký giấy khai sinh cho Anh cho rằng: Việc tuyên truyền người dân đăng ký giấy khai sinh hạn xã cán xã làm tốt Vì cháu bé sinh Bệnh viện, nên đăng ký giấy khai sinh, anh mang giấy chứng sinh, photo Hộ để nộp cho cán tư pháp xã làm đăng ký giấy khai sinh cho Anh cảm nhận thấy thủ tục đăng ký giấy khai sinh xã Sán Chải đơn giản, cán tư pháp hướng dẫn tận tình niềm nở Nên điều mong muốn anh việc làm giấy khai sinh nhanh, tốt cán UBND xã cần giải thích, hướng dẫn tận tình niềm nở với người dân đăng ký làm giấy khai sinh Nguồn: Trích từ vấn hộ dân hoạt động điều tra diện rộng khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc đia bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, ngày 15/3/2015 103 Hộp 4.13: Cán tƣ pháp cần hỗ trợ tốt cho ngƣời dân việc đăng ký giấy khai sinh Anh Lý Sa Lùng, Thôn Seo Khai Hóa, xã Sán Chải, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai Anh nói: anh Trưởng thôn Seo Khai Hóa từ năm 2009, đến năm Anh sinh năm 1974, ngày trước khó khăn, nên anh học đến lớp Anh cho biết: Hàng tháng, sau xã họp nhà đánh mõ thông báo người dân họp để tuyên truyền lại thông tin họp xã nắm Mỗi lần họp thôn có cán xã đến để hỗ trợ, Trưởng thông báo lại thông tin họp xã cho người dân Tại họp thôn thường người chồng/đàn ông họp chủ yếu Các nội dung thông tin tuyên truyền, thông báo với người dân bao gồm: an toàn rừng, trồng ngô, trồng lúa, không cho trâu + ngựa thả rông (đi lung tung) Cũng có thông báo với người dân phải đăng ký khai sinh hạn cho con, không để sinh đăng ký sau 60 ngày Như hạn bị phạt Năm 2014, thôn có người đăng ký giấy khai sinh bị hạn Vì anh cô giáo thường xuyên nhắc nhở người dân phải đăng ký khai sinh cho để đến trường Anh cho biết: Giấy khai sinh quan trọng trẻ em Giấy khai sinh giúp trẻ khám bệnh, nhập hộ khẩu, có thẻ bảo hiểm y tế Trong thôn có 90 hộ người H Mông Có nhiều hộ làm cho Trung Quốc họ tiền để mua phân bón cho trồng Công việc họ làm cho Trung Quốc chủ yếu trồng chuối, vận chuyển chuối Nguồn: Trích từ vấn hộ dân hoạt động điều tra diện rộng khảo sát hài lòng người dân dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em xã thuộc đia bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, ngày 15/3/2015 104 Hộp 4.14: Giải tình trạng khai sinh hạn địa bàn xã đặc biệt khó khăn tỉnh Lào Cai - Đại biểu đến từ Sở tư pháp Lào Cai cho rằng: Căn theo Luật, Nghị định Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh, thuộc thủ tục làm theo quy định Xuất trình y để nộp; nộp phải y Hiện nay, cán làm công tác tư pháp xã nhiều việc, nên khó để tuyên truyền tập huấn công tác giấy khai sinh - Đại biểu đến từ phòng Tư pháp huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai lại cho rằng: Cán tư pháp xã hoàn toàn thu xếp thời gian để Mỗi tuần dành ngày để bản, công tác khai sinh hạn khắc phục Chứ tình trạng nhiều trường hợp khai sinh hạn Mà đăng ký khai sinh thấy có việc cần khám bệnh, học - Cán đến từ Sở Kế hoạch Đầu tư lại cho rằng: Đối với xã/phường thành phố không cần đặt vấn đề Vì họ nhận rõ quyền lợi, nên trẻ sinh họ làm Nhưng với người dân xã miền núi vấn đề Hiện người biết, cần có chứng nghiên cứu khoa học xác thực giải thích chất vấn đề Dẫu biết, nghiên cứu ra, việc đưa giải pháp khắc phục khó Song phải bước giải Vì vấn đề giấy khai sinh quyền lợi đứa trẻ sinh Việc bảo đảm quyền lợi trẻ vấn đề quan trọng Đối với cán tư pháp xã nói bận nhiều việc, đối chiếu theo đề án vị trí việc làm đánh giá đưa quy trình tuyển dụng theo loại hình công việc mô tả Khi công tác đăng ký giấy khai sinh cải thiện Nguồn: Tổng hợp ý kiến trao đổi từ Hội thảo Tập huấn kỹ thuật Điều tra thí điểm thẻ báo cáo công dân (CRC) Lào Cai ngày 30/01/2015 105 Hộp 4.14: Công tác đăng ký giấy khai sinh xã La Pán Tẩn, huyện Mƣờng Khƣơng, tỉnh Lào Cai năm 2014 số vấn đề tồn Theo Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 xã cho thấy: Năm 2014, xã có tổng diện tích đất tự nhiên 4.595 ha, đất nông nghiệp 2.393 ha, đất phi nông nghiệp 118,26 ha, đồi núi cao chưa sử dụng 2.083 Tổng số hộ địa bàn xã 533 hộ, với 2.820 nhân khẩu, có dân tộc sinh sống Trong đó, đồng bào người H Mông chiếm 95,09 %, Dao 3,88%, Kinh 0,62%,…Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí 259 hộ, chiếm 48,59%; hộ cận nghèo 207 hộ, chiếm 38,84% Tổng sản lượng lương thực có hạt 1.489,45 kg, bình quân đầu người đạt 528,17 kg/người/năm, thu nhập bình quân khoảng 5,3 triệu đồng/người/năm Trong năm 2014, xã đăng ký khai sinh cho 158 trường hợp Trong số đăng ký hạn 105 trường hợp, hạn 89 trường hợp đăng ký lại 14 trường hợp Theo Ông Vàng Pao Đin, cán tư pháp xã La Pán Tẩn (Tel: 0168 301 6021, Thôn Sà San, xã La Pán Tẩn, huyện Mường Khương, sinh năm 1974, dân tộc H Mông, trình độ văn hóa 12/12) cho biết: số đăng ký hạn (quá 60 ngày đăng ký) đăng ký muộn, bố mẹ trẻ chưa có ý thức trách nhiệm Các trường hợp đăng ký lại bị Cũng theo Ông Din, thủ tục hướng dẫn đăng ký xã có đầy đủ Khi khai sinh, trẻ sinh Trạm Y tế xã cần mang Giấy chứng sinh theo Hộ kèm theo, Tờ khai có sẵn mẫu Xã Đối với trường hợp xa, cần mang giấy chứng sinh, cán tư pháp kiểm tra lại Hộ có khớp tên bố mẹ không Riêng với trẻ sinh nhà, cần phải có Tờ cam đoan Tờ khai đăng ký khai sinh xã, người biết chữ tự viết, người chữ cán tư pháp viết hộ, điểm Số cán tư pháp viết hộ tỷ lệ người dân biết chữ xã cao Liên quan đến chi phí: Đi đăng ký, không chi phí; 3.000 đồng/bản Nhưng người dân vùng cao nghèo, nên không thu Đăng ký hạn, đăng ký lại, chỉnh sửa Khi đăng ký lại, hạ, chỉnh sửa phải nộp 5.000 đồng Thời gian cho việc làm giấy khai sinh đầy đủ thủ tục khoảng 20 – 30 phút Hiện công tác tuyên truyền đăng ký giấy khai sinh triển khai thôn chưa tốt Người dân chưa hiểu nắm vững quyền lợi để đăng ký giấy khai sinh cho trẻ Thời gian tới cần làm tốt công tác tuyên truyền để người dân hiểu đăng ký giấy khai sinh cho trẻ hạn Có thể mở lớp hướng dẫn, tập huấn cho người dân thôn, bản; tăng cường công tác giáo dục, nâng cao nhận thức Nguồn: Trích từ kết quả trao đổi , làm việc xã La Pán Tẩn, huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai ngày 31/01/2015 Hội thảo Tập huấn kỹ thuật Điều tra thí điểm thẻ báo cáo công dân (CRC) Lào Cai 106 Phụ lục 5: Danh sách phân mẫu theo kết lọc phân theo thôn/bản xã STT TÊN XÃ TÊN HUYỆN CHÍNH THỨC DỰ PHÒNG MẪU ĐẠT YÊU CẦU (SAU KHI ĐIỀU TRA THÍ ĐIỂM) Lầu Thí Ngải Bắc Hà 50 59 Thôn Dì Thào Ván 5 Thôn Dín Tủng Thôn Lử Chồ Thôn Lử Chồ Thôn Pờ Chồ Thôn Pờ Chồ Thôn Pờ Chồ 13 50 25 Thôn Can Ngài Thôn Giàng Tra 3 Thôn Lủ Khấu 10 Thôn Sả Xéng 11 Thôn Suối Thầu 10 Thôn Tà Chải 10 50 25 Thôn Cán Cấu 10 Thôn Cán Chư Sử 10 Thôn Chư Sang 10 Thôn Cốc Phà 10 Thôn Mù Tráng Phìn 10 50 25 Thôn Chung Chải Thôn Hố Tỉn Thôn Hòa Sừ Pan Thôn La Chí Chải 3 Thôn Lao Tỷ Phùng Phân cụ thể theo thôn Tả Phìn Sa Pa 96 Phân cụ thể theo thôn Cán Cấu Si Ma Cai 97 Phân cụ thể theo thôn Sán Chải Si Ma Cai 85 Phân cụ thể theo thôn 107 Thôn Lù Dì Sán Thôn Ngài Pản Thôn Sán Khố Sủ Thôn Seo Khái Hóa 6 Thôn Sín Tẩn 2 50 25 Thôn Bãi Bằng Thôn Cu Ty Chải 14 Thôn La Pan Tẩn Thôn Ma Cai Thàng Thôn Mường Lum Thôn Sà San Thôn Sín Chải A Thôn Sín Chải B Thôn Tỉn Thàng 50 25 Thôn Cao Sơn Thôn Lao Cu Chải Thôn Lồ Suối Tủng Thôn Lùng Chéng Nùng Thôn Ngải Phóng Chồ Thôn Pa Cheo Phìn A Thôn Pa Cheo Phìn B 2 Thôn Sả Lùng Chéng 12 Thôn Sảng Lùng Chéng 10 TỔNG CỘNG 300 134 La Pán Tẩn (- 10 điều tra thí điểm) Mƣờng Khƣơng 120 Phân cụ thể theo thôn Cao Sơn (-10 điều tra thí điểm) Mƣờng Khƣơng 92 Phân cụ thể theo thôn 549 108 [...]... 2014 của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai về việc thực hiện Văn bản số 2609/UBND-TH ngày 10 tháng 7 năm 2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai về việc áp dụng thí điểm Dự án Bạn hữu trẻ em tỉnh Lào Cai, do UNICEF tài trợ về việc khảo sát sự hài lòng của người dân về dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em tại các xã thuộc địa bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, sử dụng công cụ kiểm toán xã. .. dịch vụ Về nơi đăng ký khai sinh cho trẻ: Đa phần người được phỏng vấn trả lời, việc đăng ký giấy khai sinh cho trẻ đăng ký tại trụ sở UBND xã (chiếm 100%) Như vậy, trong số các trẻ tại địa bàn khảo sát, không có trẻ có yếu tố nước ngoài, hoặc sinh con ngoài dã thú Và trên địa bàn khảo sát hiện nay chưa có hoạt động đăng ký giấy khai sinh lưu động Bảng 7: Tiếp cận cơ học của ngƣời đi đăng ký giấy khai. .. phản hổi về chất lượng dịch vụ và đánh giá sự hài lòng của người sử dụng dịch vụ ĐKKS tại các xã thuộc địa bàn khó khăn tỉnh Lào Cai bao gồm: (1) tiếp cận dịch vụ, (2) sử dụng dịch vụ, (3) chi phí sử dụng dịch vụ và (4) đánh giá cảm nhận chung - Đưa ra một số khuyến nghị cho việc cải thiện và nâng cao chất lượng về dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em những năm tới 3 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt... đi khai sinh cho con; nếu cha, mẹ không thể đi khai sinh, thì ông, bà hoặc những người thân thích khác đi khai sinh cho trẻ em Điều 15 Thủ tục đăng ký khai sinh 1 Người đi đăng ký khai sinh phải nộp giấv chứng sinh (theo mẫu quy định) và xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn của cha, mẹ trẻ em (nếu cha, mẹ của trẻ em có đăng ký kết hôn) Giấy chứng sinh do cơ sở y tế, nơi trẻ em sinh ra cấp; nếu trẻ em sinh. .. đi đăng ký giấy khai sinh cho trẻ là nam giới, và 43% số người đi trả lời đi đăng ký giấy khai sinh cho trẻ là nữ giới Xã có tỷ lệ người đi trả lời đi đăng ký giấy khai sinh cho trẻ là nam giới cao nhất là xã La Pán Tẩn, chiếm 74%, tiếp đến là xã Cán Cấu chiếm 64% Trong khi đó, xã có tỷ lệ người đi trả lời đăng ký giấy khai sinh cho trẻ là nam giới thấp là xã Sán Chải, với 40 % và xã Tả Phìn, 42% - Về. .. khá cao, như xã La Pán Tẩn chiếm khoảng 56,3%, xã Cán Cấu khoảng 50,5%, xã Tả Phìn khoảng 49,2%, xã Sán Chải có tỷ lệ thấp hơn, nhưng cũng chiếm tới 23,1% 2 Mục tiêu khảo sát CRC tại Lào Cai Khảo sát ý kiến phản hổi và sự hài lòng của người dân về dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em tại các xã thuộc địa bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, sử dụng công cụ kiểm toán xã hội là Thẻ Báo cáo công dân (CRC) có... trách nhiệm ĐKKS cho trẻ em, cùng với việc tuyên truyền, giáo dục về tầm quan trọng của công tác ĐKKS cho người dân Với kỳ vọng xem xét, đánh giá có bằng chứng, cơ sở khoa học, việc thực hiện đánh giá sự hài lòng của người dân về dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em tại 6 xã thuộc địa bàn khó khăn tỉnh Lào Cai như đã nêu trên, sử dụng công cụ kiểm toán xã hội là Thẻ Báo cáo công dân (CRC) lần này... đăng ký khai sinh và bản chính Giấy khai sinh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký và cấp cho người đi khai sinh một bản chính Giấy khai sinh Bản sao Giấy khai sinh được cấp theo yêu cầu của người đi khai sinh 3 Trong trường hợp khai sinh cho con ngoài giá thú, nếu không xác định được người cha, thì phần ghi về người cha trong sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh để trống Nếu vào thời điểm đăng ký khai. .. UNICEF tại Việt Nam Bước 2: Xây dựng công cụ nghiên cứu Sau khi thống nhất được mục đích và phạm vi khảo sát ý kiến phản hồi và sự hài lòng của người dân về dịch vụ đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em tại các xã thuộc địa bàn khó khăn tỉnh Lào Cai, sử dụng công cụ kiểm toán xã hội là Thẻ Báo cáo công dân (CRC), nhóm cán bộ chủ chốt của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lảo Cai, Ban Quản lý Dự án Bạn hữu trẻ em, ... đi đăng ký giấy khai sinh cho trẻ Nội dung sẽ tập trung vào việc trao đổi, đánh giá cảm nhận của người đi đăng ký giấy khai sinh về (1) tiếp cận dịch vụ, (2) sử dụng dịch vụ, (3) chi phí sử dụng dịch vụ và (4) đánh giá cảm nhận chung về dịch vụ đăng ký giấy khai sinh đã sử dụng 4 Phƣơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu này là một khảo sát xã hội học có sự tham gia của người sử dụng dịch vụ trực tiếp, đi đăng