Chiến lược phát triển viện khoa học thủy lợi việt nam giai đoạn 2015 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ THỊ NGỌC TÚ CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015-2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ THỊ NGỌC TÚ CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015-2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN HẢI XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS HOÀNG VĂN HẢI PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Vũ Thị Ngọc Tú, sinh ngày 15 tháng 08 năm 1975 Tôi học viên cao học lớp QLKT1 K22, năm (2013-2015), Trƣờng Đại học Kinh tế Hà Nội – Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kết nghiên cứu riêng tôi, dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Hoàng Văn Hải, nội dung nghiên cứu luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình trƣớc Trong q trình thực hồn thành, tơi có tham khảo số viết, chuyên đề, tài liệu, nguồn trích dẫn, tham khảo đƣợc danh mục tài liệu tham khảo… Hà Nội, ngày tháng Tác giả Vũ Thị Ngọc Tú năm 2015 LỜI CẢM ƠN Đề tài “Chiến lược phát triển Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam giai đoạn 2015 -2020” đƣợc thực Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trong suốt trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn, em nhận đƣợc nhiều giúp đỡ cá nhân tập thể Trƣớc hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.Hồng Văn Hải, ngƣời tận tình bảo, định hƣớng cho em suốt trình thực nghiên cứu Xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa kinh tế trị thầy giáo tạo điều kiện cho em trình học tập nhƣ nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quan, đơn vị, cá nhân giúp đỡ em trình thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Cuối em xin cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè ngƣời thân gia đình ln bên động viên, góp ý, tạo điều kiện tốt cho em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày tháng Vũ Thị Ngọc Tú năm 2015 MỤC LỤC Danh mục bảng i Danh mục sơ đồ ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu Luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN CỦA MỘT TỔ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 1.1 Bản chất chiến lƣợc phát triển .4 1.1.1 Khái niệm chiến lƣợc 1.1.2 Mục đích chiến lƣợc 1.1.3 Vai trò chiến lƣợc 1.1.4 Các yêu cầu chiến lƣợc 1.1.5 Các cấp độ chiến lƣợc 1.2 Hoạch định chiến lƣợc .10 1.2.1 Khái niệm hoạch định chiến lƣợc 10 1.2.2 Vai trị, mục đích hoạch định chiến lƣợc 10 1.2.3 Nội dung trình tự để hoạch định chiến lƣợc 10 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN 26 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 26 2.1.1 Quá trình nghiên cứu 26 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập xử lý liệu 26 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 28 2.2.2.Thời gian nghiên cứu 28 CHƢƠNG PHÂN TÍCH CĂN CỨ HÌNH THÀNH CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN CỦA VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI VIỆT NAM 29 3.1 Giới thiệu khái quát Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 29 3.1.1 Lịch sử hình thành 29 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 31 3.1.3 Chức nhiệm vụ Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 36 3.1.4 Một số kết hoạt động Viện thời gian qua 37 3.1.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị Viện 44 3.2 Phân tích yếu tố bên ngồi 48 3.2.1 Phân tích môi trƣờng vĩ mô 48 3.2.2 Đánh giá hội thách thức Viện Khoa học Thủy lợi 57 3.2.3 Phân tích mơi trƣờng ngành 59 3.2.4 Cơ chế sách………………………………………………… 60 3.3 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu Viện Khoa học Thủy lợi 61 3.3.1 Điểm mạnh Viện 62 3.3.2 Mặt yếu Viện 63 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT VÀ LỰA CHỌN CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI VIỆT NAM 65 4.1 Định hƣớng phát triển Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 65 4.1.1 Mục tiêu phát triển Viện 65 4.1.2 Lựa chọn phƣơng án chiến lƣợc 67 4.2 Các giải pháp để thực mục tiêu phƣơng án chiến lƣợc 70 4.2.1 Giải pháp phát triển nhân lực 70 4.2.2 Giải pháp phát triển sở vật chất - kỹ thuật phục vụ nghiên cứu khoa học 71 4.2.3 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ 72 4.2.4 Giải pháp phát triển hợp tác quốc tế 76 4.2.5 Giải pháp phát triển chuyển giao kinh doanh KHCN 77 4.2.6 Giải pháp nguồn tài 78 KẾT LUẬN .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung 1.1 3.1 3.2 Diện tích nhà, đất đƣợc Viện quản lý sử dụng 45 3.3 Bảng tổng hợp thu chi Viện năm 2014 47 4.1 Bảng Ma Trận SWOT 68 Ma trận SWOT để hình thành chiến lƣợc Bảng tổng hợp số liệu nguồn nhân lực khoa học công nghệ Viện i Trang 23 34 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ 1.1 3.1 Nội dung Trang Chiến lƣợc chức Sơ đồ cấu tổ chức máy Viện Khoa học Thuỷ lợi Việt Nam ii 32 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thủy lợi lĩnh vực có tầm quan trọng đặc biệt nƣớc ta, đảm bảo cấp nƣớc cho ngành kinh tế, phòng chống lũ lụt, giảm nhẹ thiên tai bảo vệ môi trƣờng Trong 50 năm qua đƣợc đầu tƣ lớn Nhà nƣớc, đóng góp tồn dân hỗ trợ quốc tế, công tác thuỷ lợi đạt đƣợc thành tựu to lớn góp phần quan trọng vào phát triển ngành kinh tế, xã hội, dân sinh, cải thiện môi trƣờng sinh thái, đặc biệt góp phần vào phát triển nơng nghiệp, đảm bảo an ninh lƣơng thực quốc gia mà đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc xuất gạo hàng đầu giới Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam (Viện KHTLVN) Viện đầu ngành, có chức nghiên cứu khoa học, nghiên cứu khoa học phục vụ dịch vụ cơng ích, chuyển giao cơng nghệ, đào tạo sau đại học, hợp tác quốc tế, tham gia tƣ vấn đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi, thủy điện môi trƣờng phục vụ yêu cầu quản lý nhà nƣớc, phát triển ngành nông nghiệp phát triển nông thôn ngành kinh tế quốc dân; Là Viện nghiên cứu đầu ngành, đƣợc xếp hạng đặc biệt trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam đƣợc thành lập thời điểm kinh tế nƣớc ta hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế toàn cầu, trình phát triển chịu chi phối quan hệ quốc tế nhƣ tác động biến động kinh tế, xã hội môi trƣờng giới Chính sách quản lý KHCN Nhà nƣớc có thay đổi lớn, đặc biệt việc triển khai chế tự chủ tổ chức khoa học - công nghệ theo Nghị định 115 Chính phủ Năm 2015 thời gian triển khai bƣớc cho chiến lƣợc KHCN đến năm 2020 Bối cảnh tạo thuận lợi khó khăn định Viện Thực tiễn thông qua Chiến lƣợc Phát Viện Khoa học thủy lợi Việt Nam Xây dựng Viện thành tổ chức Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ đầu ngành nƣớc lĩnh vực thủy lợi, đạt trình độ tiên tiến đại ngang tầm nƣớc tiến tiến khu vực châu Á, trung tâm khu vực hợp tác quốc tế chuyển giao công nghệ tiến khai thác tài nguyên nƣớc phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phịng đất nƣớc; có lực hội nhập khu vực quốc tế; Hoàn toàn tự chủ tài Tầm nhìn đến 2030 Viện trở thành trung tâm nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ đạt trình độ tiên tiến đại ngang tầm nƣớc giới Vì vậy, Chiến lƣợc phát triển kế hoạch năm tới đóng vai trị quan trọng, định thành cơng tạo tiền đề phát triển bền vững Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam… Xuất phát từ lý luận thực tiễn nêu trên, học viên cao học chuyên nghành Quản lý kinh tế, chọn đề tài: “Chiến lƣợc phát triển Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam giai đoạn 2015 -2020” cho luận văn thạc sỹ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Mục đích Luận văn lựa chọn đƣợc chiến lƣợc phát triển cho Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, giai đoạn từ 2015 đến năm 2020 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tập hợp có hệ thống sở lý luận Chiến lƣợc Phát triển tổ chức khoa học công nghệ - Phân tích hình thành Chiến lƣợc Phát triển Viện khoa học Thủy lợi Việt Nam - Đề xuất lựa chọn Chiến lƣợc Phát triển Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, giai đoạn 2015-2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu chiến lƣợc phát triển tổ chức khoa học công nghệ - Phạm vi nghiên cứu Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam Dựa vào kết phân tích để hoạch định chiến lƣợc chƣơng 3, xây dựng hình ảnh ma trận SWOT hình thành loại chiến lƣợc bảng 4.1 Bảng 4.1: Bảng Ma Trận SWOT hình thành loại chiến lƣợc Cơ hội (O) Thách thức (T) - Nhu cầu ngày NCKHCN - Tình hình kinh tế - tài khơng thuận lợi cao Phân tích SWOT - Viện chuyển đổi hoạt động - KH Cơng nghệ địi hỏi sang chế tự chủ, tự chịu đội ngũ trình độ cao trách nhiệm Điểm mạnh (S) - Viện đƣợc Các chiến lƣợc (S/O) Các chiến lƣợc (S/T) Bộ NN&PTNT quan tâm tạo điều kiện phát triển KHCN Chiến lƣợc tăng trƣởng Chiến lƣợc tăng trƣởng đa - Đội ngũ GS, TS Khoa tập trung vào lĩnh vực dạng hóa loại hình sản học giỏi tâm huyết KHCN phẩm dịch vụ Các chiến lƣợc (W/O) Các chiến lƣợc (S/T) - Đội ngũ cán quản lý động sáng tạo Điểm yếu (W) - Cơ sở vật chất kỹ thuật, Chiến lƣợc tăng trƣởng Liên doanh, liên kết hợp KHCN yếu cách nâng cao lực tác đầu tƣ với tổ chức - Nhân lực thiếu sở vật chất nhân lực cá nhân để phát triển 4.1.2.2 Lựa chọn phương án chiến lược Viện đến năm 2020 Căn vào mơ hình phân tích SWOT, phƣơng án chiến lƣợc Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam là: - Chiến lƣợc tăng trƣởng tập trung vào lĩnh vực KHCN - Chiến lƣợc tăng trƣởng đa dạng hóa loại hình sản phẩm dịch vụ - Chiến lƣợc tăng trƣởng cách nâng cao lực sở vật chất nhân lực - Liên doanh, liên kết hợp tác đầu tƣ với tổ chức cá nhân để phát triển Để hoàn thành mục tiêu Chiến lƣợc phát triển Viện giai đoạn 2015-2020 Viện cần phải có Chiến lƣợc tối ƣu Chiến lƣợc tối ƣu đƣợc lựa chọn 68 phương pháp thích ứng theo kinh nghiệm Theo phƣơng pháp này, Chiến lƣợc tăng trƣởng cách nâng cao lực sở vật chất nhân lực Chiến lƣợc tối ƣu đƣợc chọn cho Viện Nguồn nhân lực nguồn tài ngun có vai trị quan trọng thành công tổ chức Cho dù tổ chức có đƣợc chiến lƣợc đắn nhƣ nhƣng khơng có nguồn nhân lực phù hợp để triển khai thực mang lại hiệu công việc Có thể thấy rõ nguồn lực để xây dựng thành cơng đóng vai trị quan trọng, nhƣng xét đến cùng, thiếu diện trí tuệ lao động ngƣời, nguồn lực khác trở nên vô nghĩa Sự khẳng định khơng nói lên vai trị định nguồn lực ngƣời quan hệ so sánh với nguồn lực khác, mà phản ánh đặc điểm quan trọng nó; là, nguồn lực ngƣời nguồn lực mà nhờ vào đó, nguồn lực khác phát huy đƣợc tác dụng có ý nghĩa tích cực Với ý nghĩa đó, nguồn lực ngƣời tất yếu, thay đƣợc Lý luận thực tiễn chứng minh rằng, để phát triển mạnh, yếu tố khoa học- công nghệ (KHCN) có vị trí then chốt, nhƣ vậy, việc phát triển nguồn nhân lực KHCN đóng vai trị vơ quan trọng Nguồn nhân lực tập hợp ngƣời tham gia vào hoạt động KHCN với chức nghiên cứu, sáng tạo Cơ sở vật chất yếu tố vô quan trọng tổ chức việc thực nhiệm vụ theo mục tiêu xác định Nó bao gồm diện tích đất đai thuộc diện quản lý tổ chức, diện tích phịng làm việc, nhà xƣởng, nhà xe, nhà kho, máy móc, khu giải trí cho cán công nhân viên, trang thiết bị phục vụ cho việc quản lý, nghiên cứu toàn thể cán công chức, viên chức, tổ chức Một sở nghiên cứu phải đảm bảo đầy đủ sở vật chất, mơi trƣờng tốt để tồn thể cán cơng chức, viên chức, tồn tâm tồn ý cơng việc, nghiên cứu chất lƣợng khoa học vững đƣợc nâng lên Lập kế hoạch dài hạn để trang bị Cơ sở vật chất, trang thiết bị Cơ sở làm việc phịng thí nghiệm đáp ứng đầy đủ đáp ứng nhu cầu làm việc Có kế hoạch quy hoạch Đào tạo tiến sỹ thạc sỹ , có sở đào tạo nƣớc mời chuyên gia nƣớc quốc tế đào tạo học tập để hội nhập cơng nghiệp hóa đại hóa nƣớc nhà ,hội nhập xu tồn cầu hội nhập quốc tế 69 4.2 Các giải pháp để thực chiến lƣợc Viện khoa học Thủy lợi Việt Nam đơn vị hành nghiệp nên cấu tổ chức nhiều đơn vị liên quan đến Vì vậy, chiến lƣợc đề nhóm mà khơng có giải pháp hợp lý cho phận chức Viện thi chiến lƣợc khó thành cơng đƣợc Xây dựng chiến lƣợc viện việc đề giải pháp để thực thi chiến lƣợc tổng quát Cụ thể giải pháp sau: 4.2.1 Giải pháp phát triển nhân lực Mục tiêu chung - Xây dựng đƣợc đội ngũ cán nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng nghệ có trình độ cao, ngang tầm nƣớc khu vực số nƣớc giới lĩnh vực bảo vệ khai thác tài nguyên nƣớc, phòng chống giảm nhẹ thiên tai Là hạt nhân tiên phong hoạt động khoa học công nghệ mũi nhọn để giải nhiệm vụ chiến lƣợc ngành, đất nƣớc hội nhập quốc tế - Xây dựng đƣợc đội ngũ đông đảo cán nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng nghệ mang tính chun mơn hóa cao, có kinh nghiệm, có kỹ làm việc cần thiết (kỹ làm việc hợp tác, kỹ sử dụng công cụ nghiên cứu tiên tiến, kỹ làm việc ngoại ngữ…) - Xây dựng đội ngũ cán quản lý chuyên nghiệp, có tâm huyết, đủ lực trình độ giải cơng việc linh hoạt, động, phù hợp với điều kiện chế quản lý kinh tế hành, đặc biệt công tác tài - Phấn đấu đƣa tỷ lệ cán có trình độ đại học lên 35- 40%, tốt nghiệp nƣớc ngồi 12 - 15% tổng số cán Tỷ lệ cán khoa học có trình độ ngoại ngữ trao đổi học thuật với chuyên gia nƣớc từ 20 - 30% tổng số cán Tỷ lệ cán đầu ngành (có học vị GS, PGS): đạt - 5% tổng số cán Mỗi chuyên ngành có - GS, PGS 70 Giải pháp - Xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán với tiêu chí rõ ràng, đặt tiêu phấn đấu cụ thể cho đơn vị giám sát thực kế hoạch hàng năm cách nghiêm túc - Xây dựng quy chế tuyển dụng cán với tiêu chí cụ thể cho cán khoa học (trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ), cán quản lý (các chứng chỉ, cấp cần có), có lộ trình cụ thể cho đối tƣợng tuyển dụng làm việc trƣớc nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc tiêu chí so với yêu cầu - Tạo đƣợc mơi trƣờng nghiên cứu mang tính cạnh tranh lành mạnh, tri thức đƣợc trọng dụng, cạnh tranh công lành mạnh, tạo hội cho cán trẻ phát triển Có chế đặc biệt để thu hút, phát hiện, đào tạo hỗ trợ cán có lực trở thành nhà khoa học chủ chốt Viện - Đào tạo cán thông qua giao nhiệm vụ thực đề tài nghiên cứu cấp Bộ, cấp Nhà nƣớc đào tạo đại học - Thu hút chuyên gia quốc tế vào làm việc Viện, đƣa cán Viện thực tập làm việc sở nghiên cứu nƣớc ngồi, trƣớc mắt thơng qua chƣơng trình, dự án hợp tác song phƣơng đa phƣơng hay thông qua đề tài nghị định thƣ song phƣơng - Đào tạo, bồi dƣỡng lực quản lý, lực sáng tạo, tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cán quản lý Yêu cầu bắt buộc cán nghiệp vụ phải có chứng nghiệp vụ lĩnh vực đƣợc phân công đảm nhiệm Coi việc bổ nhiệm, miễn nhiệm cán quản lý cán nghiệp vụ công việc thƣờng xuyên cần thiết trình xây dựng phát triển Viện, đƣợc đánh giá, sàng lọc hàng năm Bảo đảm thu nhập, chế độ đãi ngộ phù hợp để cán quản lý cán nghiệp vụ tồn tâm, toàn ý phục vụ cho nghiệp phát triển Viện 4.2.2 Giải pháp phát triển sở vật chất - kỹ thuật phục vụ nghiên cứu khoa học Mục tiêu chung: - Xây dựng tiềm lực sở vật chất (nhà làm việc, phịng thí nghiệm, xƣởng sản xuất) ngang tầm với nƣớc khu vực, đáp ứng nhu cầu mở rộng, đa dạng hóa sản phẩm nghiên cứu chuyển giao Từng bƣớc xây dựng sở vật chất kỹ thuật tăng cƣờng trang thiết bị phƣơng tiện nghiên cứu theo tiêu chuẩn quốc tế 71 Giải pháp: - Quy hoạch tổng thể lại sở nghiên cứu Viện bao gồm: nhà làm việc, khu thí nghiệm, khu thực nghiệm, khu vực sản xuất kinh doanh - Quy hoạch củng cố lại khu vực trụ sở đảm bảo khang trang, đại, phù hợp với yêu cầu quan khoa học, tạo môi trƣờng thuận lợi cho cán làm việc Có sở nhà làm việc đại ngang tầm nƣớc khu vực - Xây dựng khu thí nghiệm tổng hợp Hịa Lạc theo tiêu chuẩn quốc tế phục vụ công tác nghiên cứu nghiên cứu thực nghiệm, tiến tới chuyển 100% phịng thí nghiệm, xƣởng/ nhà máy sản xuất tập trung - Đƣa số lƣợng phịng thí nghiệm có dấu LAB lên phịng Trang thiết bị phịng thí nghiệm đạt tiêu chuẩn ngang tầm khu vực, riêng phịng thí nghiệm thuộc lĩnh vực sông biển, thủy lực ngang tầm giới - Phấn đấu đến năm 2020 Viện có khu dịch vụ KHCN dịch vụ tổng hợp nhằm khai thác lợi diện tích đất trụ sở Hà Nội, Viện có khu nghỉ dƣỡng phục vụ nhu cầu nâng cao đời sống tinh thần sức khỏe công nhân viên chức 4.2.3 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ Mục tiêu chung Phấn đấu trở thành Viện hàn lâm nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ nƣớc lĩnh vực thủy lợi có trình độ tiên tiến, có thƣơng hiệu với đối tác quốc tế Là tổ chức khoa học cơng nghệ tin cậy, uy tín Bộ ngành tất địa phƣơng nƣớc giải vấn đề khoa học công nghệ trọng điểm quốc gia - Phấn đấu đạt tỷ trọng kinh phí đầu tƣ nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ chiếm 30% tổng doanh thu hàng năm - Tỷ trọng nghiên cứu ứng dụng chiếm 50 - 60 % số lƣợng đề tài nghiên cứu - Nâng tỷ lệ tăng trƣởng kinh phí đầu tƣ nghiên cứu khoa học từ 10 15%/năm Đảm bảo đến năm 2020 đạt tỷ lệ tăng trƣởng - 2,5 lần so với - Doanh thu từ xuất dịch vụ KHCN đạt 10% Định hướng công tác KHCN: Trong bối cảnh phát triển nƣớc quốc tế nhƣ nay, định hƣớng phát triển KHCN thủy lợi theo hƣớng nhƣ sau: 72 KHCN phục vụ khai thác tài nguyên nƣớc tƣới tiêu cải tạo đất: - Tài nguyên nƣớc biến đổi khí hậu: Nghiên cứu ứng dụng làm chủ cơng nghệ tính tốn tiên tiến (tiếp cận với trình độ quốc tế), sử dụng công cụ thiết bị đại phục vụ cho nghiên cứu (phần mềm họ MIKE, công nghệ GIS viễn thám): Đánh giá thực trạng, dự báo, quản lý, quy hoạch khai thác tổng hợp tài nguyên nƣớc môi trƣờng theo lƣu vực sông phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng vùng miền điều kiện biến đổi khí hậu + Nghiên cứu giải pháp khai thác sử dụng hiệu đa mục tiêu nguồn nƣớc, giải pháp cải thiện chất lƣợng nƣớc, đánh giá dự báo tình trạng, cạn kiệt; Các giải pháp bảo vệ, bổ trợ nguồn nƣớc, chống suy thối nguồn nƣớc cạn kiệt nhiễm cho kịch phát triển kinh tế, xã hội điều kiện biến đổi khí hậu, nƣớc biển dâng + Sở hữu làm chủ phần mềm tính tốn đại giới làm cơng cụ tính toán quản lý, thiết kế khai thác tài nguyên nƣớc - Tƣới tiêu cải tạo đất, cấp thoát nƣớc: + Nghiên cứu ứng dụng làm chủ công nghệ tính tốn tiên tiến (tiếp cận với trình độ quốc tế), sử dụng công cụ thiết bị đại phục vụ cho nghiên cứu: Nâng cao hiệu khai thác, đại hoá, đa dạng hoá mục tiêu cơng trình thủy lợi + Giải pháp tiêu cho hệ thống thủy lợi trọng điểm khu vực thị + Phát triển hồn thiện cơng nghệ đặc thù có tính cạnh tranh cao: tƣới đại, tiết kiệm nƣớc cho vùng, công nghệ Nano xử lý nƣớc cấp, SCADA ứng dụng tự động hóa công tác quản lý - vận hành công trình thủy lợi giám sát mơi trƣờng nƣớc - Môi trƣờng: + Nghiên cứu bảo vệ môi trƣờng nƣớc hệ thống sông, hồ chứa hệ thống cơng trình thủy lợi + Nghiên cứu cơng nghệ xử lý chất thải thân thiện với môi trƣờng + Nghiên cứu tái chế, tái sử dụng chất thải khu vực nông nghiệp, nông thôn KHCN thủy lợi lĩnh vực sông - biển - thủy lực phục vụ phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai bão lụt phát triển kinh tế - xã hội: 73 - Nghiên cứu ứng dụng làm chủ cơng cụ tính tốn đại (tiếp cận với trình độ quốc tế) cơng nghệ cao (GIS viễn thám) tính tốn dự báo đề xuất giải pháp phòng ngừa tác hại nƣớc gây ra: lũ lụt, xói lở, bồi lấp, xâm nhập mặn, điều kiện biến đổi khí hậu - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiến tiến xây dựng, thí nghiệm mơ hình vật lý cho lĩnh vực Sông, Biển, Thủy lực - Nghiên cứu nhằm giải vấn đề chiến lƣợc quốc gia phòng tránh giảm nhẹ thiên tai bão lụt, ngập úng xâm nhập mặn - Tăng cƣờng ứng dụng KHCN thủy lợi lĩnh vực sông - biển - thủy lực phục vụ phát triển ngành kinh tế trọng điểm: Quốc phịng, giao thơng, cầu cảng, thủy sản, dầu khí… Xây dựng bảo vệ cơng trình thủy lợi, thủy điện: - Nghiên cứu khai thác tổng hợp có hiệu hồ, cơng trình thủy lợi lớn - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ đại tính tốn thiết kế cơng trình thủy lợi có quy mơ cấp quốc gia: Cống ngăn triều có độ lớn, có kích thƣớc cửa van lớn, cơng trình đập cao - Nghiên cứu phát triển hồn thiện công nghệ mũi nhọn kết cấu xây dựng cơng trình nhƣ cơng nghệ đập trụ đỡ, đập xà lan di động, cửa van tự động vùng triều phục vụ bảo vệ tài nguyên nƣớc chống úng ngập cho vùng ven biển điều kiện biến đổi khí hậu - Nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ mới, vật liệu mới, thiết bị đại xây dựng, bảo vệ khai thác cơng trình thủy lợi phục vụ mục tiêu đại hóa hệ thống, nơng nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn mới, phục vụ bảo vệ môi trƣờng, tiến tới ứng dụng phục vụ cho ngành kinh tế khác nhƣ: giao thông, xây dựng, quốc phịng Về lĩnh vực chế sách: - Trong 10 năm tới Viện tập trung nguồn lực để nghiên cứu tạo sản phẩm khoa học sau để phục vụ công tác quản lý Nhà nƣớc thực tế sản xuất: + Nghiên cứu chế kinh tế quy hoạch phát triển, khai thác, sử dụng có hiệu nguồn nƣớc, sách quản lý nguồn nƣớc tổng hợp, quản lý lƣu vực sơng, phịng ngừa giảm nhẹ thiên tai, chống suy thoái cạn kiệt nguồn nƣớc bảo đảm phát triển bền vững 74 + Nghiên cứu kinh tế đầu tƣ xây dựng, quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình thủy lợi, thủy điện, đê điều nƣớc nông thơn tạo động lực để bƣớc xã hội hóa quản lý cơng trình thủy lợi + Tham gia xây dựng, đánh giá đề xuất bổ sung cách thiếu hụt chế, sách phục vụ quản lý nhà nƣớc Thiết bị thủy lợi, thủy điện tự động hóa điều khiển hệ thống: Về thủy điện lƣợng tái tạo: - Tập trung chủ yếu vào phát triển hồn thiện cơng nghệ có, gồm: + Nghiên cứu đại hóa kết cấu thiết bị thủy điện nhỏ loại hình bơm sử dụng lƣợng tái tạo + Nghiên cứu vật liệu cho thiết bị thiết bị thủy điện loại hình bơm sử dụng lƣợng tái tạo + Nghiên cứu ứng dụng công nghệ đại nghiên cứu, thiết kế gia công, chế tạo thiết bị thủy điện lƣợng tái tạo thay nhập ngoại tiến tới xuất - Tăng cƣờng đầu tƣ cho nghiên cứu loại hình sử dụng lƣợng mới, gồm: + Động học bơm tua bin + Ứng dụng công nghệ lƣợng mới: lƣợng mặt trời, lƣợng gió, sóng biển, thủy triều, sinh học , phục vụ cho vùng sâu, vùng xa, đặc biệt hải đảo  Thiết bị chuyên dùng thủy lợi tự động hóa điều khiển hệ thống - Các loại hình kết cấu, gam bơm đặc thù, phục vụ nhiệm vụ chiến lƣợc ngành: chống hạn, tƣới tiêu, chống ngập úng, chống bồi lấp hệ thống thủy lợi trạm bơm - Các thiết bị thủy lợi phục vụ cho ngành sản xuất khác nhƣ: thi công, giao thông, xây dựng sở hạ tầng… - Hiện đại hóa, tự động hóa nhà trạm hệ thống thiết bị quản lý vận hành - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ, thiết bị (thiết kế, gia cơng, lắp đặt) tự động hóa cơng tác đo đạc quản lý vận hành hệ thống công trình thủy lợi, thủy điện 75 Giải pháp - Xây dựng kế hoạch chi tiết thực chiến lƣợc có quy trình đánh giá mức độ hồn thành chiến lƣợc điều chỉnh chiến lƣợc cho phù hợp với điều kiện thực tế - Xây dựng quy chế quản lý KHCN phù hợp với điều kiện tổ chức mới, có chế hợp tác phối kết hợp đơn vị mang tính cạnh tranh đảm bảo quyền lợi bên - Từng bƣớc nâng cao tiến tới đổi chất lƣợng thực đề tài nghiên cứu, trọng tới sản phẩm NC ứng dụng cho thực tế sản xuất - Xác định hƣớng nghiên cứu có tiềm đƣa lại sản phẩm KHCN có khả ứng dụng nhanh thực tế, tạo đƣợc mạnh cạnh tranh Viện - Tiến tới xây dựng chƣơng trình KHCN phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng - Hồn thiện tập trung phát triển cơng nghệ mũi nhọn, mở rộng hoạt động xuất công nghệ sang nƣớc - Đa dạng hóa nguồn kinh phí đầu tƣ cho nghiên cứu khoa học từ nguồn hợp tác quốc tế, vốn khoa học địa phƣơng tổ chức - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ công tác nghiên cứu; Xây dựng sở liệu khoa học lĩnh vực NC Viện - Liên kết với tổ chức nhà khoa học quốc tế tổ chức, nhà khoa học có uy tín nƣớc, việc thực đề tài nghiên cứu để đào tạo cán nâng cao chất lƣợng cơng trình khoa học - Tập trung nguồn lực để nghiên cứu tạo sản phẩm cơng nghệ, thiết bị có khả thƣơng mại hố - Tăng cƣờng cơng tác quản lý giám sát hoạt động nghiên cứu nhằm nâng cao chất lƣợng nghiên cứu tiến tới đạt trình độ quốc tế vào năm 2020; trƣớc mắt có chế khuyến khích đề tài có kết nghiên cứu đạt giải thƣởng đƣợc cơng bố tạp chí khoa học chuyên ngành quốc tế 4.2.4 Giải pháp phát triển hợp tác quốc tế Mục tiêu - Trở thành trung tâm hợp tác với tổ chức quốc tế nhằm nghiên cứu ứng dụng công nghệ thủy lợi, thủy điện đại 76 - Là đối tác chiến lƣợc tổ chức khoa học, công nghệ khu vực - Đầu mối chuyển giao công nghệ tiên tiến KHCN thủy lợi, phù hợp với điều kiện Việt Nam Giải pháp - Nâng cao lực hội nhập hợp tác quốc tế Viện, cán khoa học Viện - Lựa chọn xây dựng mạng lƣới đối tác chiến lƣợc, xây dựng chƣơng trình hành động cụ thể, - Tìm kiếm hội hợp tác chuyển giao công nghệ tiến tiến quan hệ song phƣơng, quan hệ đa phƣơng - Tăng cƣờng hợp tác quốc tế chuyển giao công nghệ cho số nƣớc phát triển: Lào, Cămpuchia, Châu Phi… 4.2.5 Giải pháp phát triển chuyển giao kinh doanh KHCN Mục tiêu - Phấn đầu trở thành tổ chức khoa học công nghệ hàng đầu nƣớc dịch vụ chuyển giao công nghệ tƣ vấn thủy lợi, thủy điện; Có cơng nghệ tiên tiến mang tính chiến lƣợc đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất - Phấn đấu đạt mức doanh thu từ 400 - 500 tr.đ/ngƣời/năm, Giải pháp - Xây dựng mơ hình cơng ty Viện để đa dạng hóa hoạt động, huy động nguồn lực để tăng cƣờng trang thiết bị cho nghiên cứu hoạt động sản xuất kinh doanh - Hoàn thiện cơng nghệ, thiết bị có khả thƣơng mại hoá; tổ chức hoạt động giới thiệu, tiếp thị quảng bá cho sản phẩm công nghệ Viện - Liên kết với tổ chức, tổ chức nƣớc để thực dịch vụ KHCN, tƣ vấn, sản xuất kinh doanh - Triển khai hình thức sản xuất kinh doanh theo chế BT, BOT - Xây dựng quy trình triển khai công tác tƣ vấn theo ISO - Kiểm định chất lƣợng sản phẩm - Tăng cƣờng công tác thông tin, quảng cáo, ứng dụng công nghệ thông tin đạo điều hành: trì Website, Q-eOffice, xuất ấn phẩm thơng tin, tích 77 cực tham gia triển lãm, chợ công nghệ, hội thi sáng tạo kỹ thuật, đăng ký sáng chế giải pháp hữu ích 4.2.6 Giải pháp nguồn tài Mục tiêu: - Đảm bảo tự chủ tài - Đảm bảo mức thu nhập cho cán - Tạo nguồn vốn tích luỹ cho hoạt động phát triển Viện Giải pháp: - Xây dựng triển khai chế thu, chi tiêu nội phù hợp với quy định hành Nhà nƣớc - Chủ động tìm kiếm nguồn tài từ kinh phí nƣớc ngồi nƣớc để phát triển sở vật chất tăng cƣờng trang thiết bị cho Viện - Tăng tỷ trọng nguồn thu từ dịch vụ KHCN, sản xuất, kinh doanh - Khai thác tối đa sở vật chất nguồn lực có để tăng nguồn thu - Quản lý có hiệu nguồn tài Viện theo chế quản lý tài tổ chức, theo hƣớng chủ động, công khai minh bạch - Xây dựng chế tài khuyến khích thu hút cán giỏi - Triển khai hoạt động theo chế chi tiêu nội theo Nghị định 115 - Tăng tỷ trọng nguồn thu từ dịch vụ KHCN, sản xuất, kinh doanh - Khai thác tối đa sở vật chất nguồn lực có để tăng nguồn thu cho Viện - Rà soát, điều chỉnh cấu vốn, thƣờng xuyên tiến hành đánh giá hiệu đầu tƣ kịp thời điều chỉnh cấu đầu tƣ bám sát hiệu kinh tế, xã hội, môi trƣờng, bám sát thay đổi thị trƣờng bám sát ƣu tiên định từ chiến lƣợc kế hoạch dài hạn Thực phƣơng thức quản lý tài theo phƣơng pháp khốn ngân sách theo kết mục tiêu - Thực khoán đến sản phẩm cuối hoạt động khoa học công nghệ - Phân phối vốn theo yêu cầu lĩnh vực hoạt động, dành ƣu tiên đầu tƣ cho chun mơn chính, tập trung vào đầu tƣ phát triển sở hạ tầng phục vụ công tác nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ - Quản lý có hiệu nguồn tài Viện : 78 + Xây dựng máy quản lý tài sở máy tổ chức có, Viện tiến hành xây dựng máy quản lý tài theo mơ hình đơn vị khoa học tự trang trải kinh phí + Phân cơng lãnh đạo chun trách cho cơng tác tài kế tốn + Củng cố lại phận tài kế tốn với cán có đủ lực chun mơn, nghiệp vụ thực tốt quản lý tài Viện - Xây dựng qui chế chi tiêu nội + Quản lý tài Viện đƣợc thực sở qui chế quản lý tài chung Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, chế độ sách hành quản lý tài +Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam tiến hành xây dựng qui chế chi tiêu nội theo tinh thần Nghị 10/2002 năm 2002 Chính Phủ, Thơng tƣ hƣớng dẫn số : 25/2002/TT-BTC năm 2002 quy chế đơn vị khoa học tự trang trải kinh phí - Xác định nguồn thu + Nguồn thu từ ngân sách: Kinh phí hoạt động thƣờng xuyên Kinh phí đề tài , dự án nghiên cứu khoa học công nghệ + Nguồn từ hoạt động chuyển giao Các hoạt động tƣ vấn KHCN, thiết bị thuỷ lợi xây dựng cơng trình thuỷ lợi Các hoạt động sản xuất KHCN thiết bị thuỷ lợi khác, tích hợp thiết bị phục vụ cơng trình thuỷ lợi Các hoạt động thi công chuyển giao công nghệ Nhƣ vậy, để đảm bảo nguồn thu để trả lƣơng sản lƣợng bình quân hành năm phải triển khai đƣợc là:  Nghiên cứu khoa học: 250 tỷ.đ/năm  Các hoạt động tƣ vấn : 150 tỷ.đ/năm  Các hợp đồng chuyển giao công nghệ: 25tỷ.đ/năm ` 79 KẾT LUẬN Trong bối cảnh Khoa học công nghệ giới phát triển nhanh, tạo nhiều thành tựu mang tính đột phá, ảnh hƣởng to lớn đến mặt đời sống xã hội; chuyển từ văn minh công nghiệp sang thời đại thông tin, chuyển từ kinh tế dựa vào nguồn lực tự nhiên sang kinh tế dựa vào tri thức, tạo điều kiện cho nƣớc chậm phát triển tắt đón đầu, rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế Quốc tế ngày gia tăng Đây vừa hội, vừa thách thức lớn quốc gia Nhiệm vụ ngành thủy lợi q trình cơng nghiệp hố, đại hố nặng nề thực đƣợc nhiệm vụ, mục tiêu đặt sở áp dụng rộng rãi thành tựu khoa học cơng nghệ Q trình đổi công nghệ, năm qua chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu chƣa tƣơng xứng với khả Cần phải có chiến lƣợc, bƣớc thích hợp, giải pháp tích cực, cụ thể, hữu hiệu để đẩy nhanh q trình đổi cơng nghệ, phát triển sản xuất gắn liền với chất lƣợng, hiệu bền vững Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam bƣớc hoàn thiện tổ chức định hƣớng phát triển, bối cảnh chịu tác động mạnh kinh tế toàn cầu, chịu chi phối biến động kinh tế, xã hội môi trƣờng giới Vì vậy, Chiến lƣợc phát triển kế hoạch năm tới đóng vai trị quan trọng, định thành công tạo tiền đề phát triển bền vững Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam Vận dụng lý luận hoạch định chiến lƣợc quản trị chiến lƣợc Luận văn đƣa đƣợc định hƣớng đề xuất chiến lƣợc Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, cụ thể nhƣ sau: Hệ thống hóa những vấn đề lý luậnvề chiến lƣợc phát triển tổ chức khoa học công nghệ cần thiết phải xây dựng chiến lƣợc kinh doanh Viện bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Phân tích hình thành chiến lƣợc phát triển Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam từ rút mặt mạnh, mặt yếu Viện Đề xuất lựa chọn chiến lƣợc phát triển Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 80 Hy vọng rằng, với phân tích lập luận đề xuất chiến lƣợc, giải pháp cụ thể nhiều để nhà quản lý, nhà hoạch định chiến lƣợc, cán lãnh đạo có thêm thơng tin, thêm luận cứ, thêm ý tƣởng hay cải tổ nhằm tạo môi trƣờng thuận lợi trình đổi hoạt động khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2008, Quyết định số 55/2008/QĐ-BNN Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện khoa học Thủy lợi Việt Nam Hà Nội, tháng năm 2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2012, Căn định số 3246/QĐ-BNNKHCN Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phê duyệt chiến lược phát triển khoa học công nghệ ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 20132020 Hà Nội, tháng 12 năm 2012 Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Nghị định số 115/2005/NĐ - CP Chính phủ ngày 05 tháng 09 năm 2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Hà Nội, tháng năm 2005 Phan Huy Đƣờng, (2013), Quản lý công, Nhà xuất ĐHQGHN Lê Thế Giới cộng (2007), Quản trị chiến lược, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Hoàng Văn Hải (2015), Quản trị chiến lược, tái lần thứ hai Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Michael E Porter (1996), Chiến lược cạnh tranh (Bản dịch), Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Luật Khoa học Công nghệ Hà Nội, tháng năm 2013 Ngô Kim Thanh (2011), Quản trị chiến lược, Nhà xuất ĐH Kinh tế quốc dân 10 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định 594/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam Hà Nội, tháng năm 2007 82 ... nghệ - Phân tích hình thành Chiến lƣợc Phát triển Viện khoa học Thủy lợi Việt Nam - Đề xuất lựa chọn Chiến lƣợc Phát triển Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, giai đoạn 2015- 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên... đƣợc chiến lƣợc phát triển cho Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, giai đoạn từ 2015 đến năm 2020 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tập hợp có hệ thống sở lý luận Chiến lƣợc Phát triển tổ chức khoa học công... mạnh Viện 62 3.3.2 Mặt yếu Viện 63 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT VÀ LỰA CHỌN CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI VIỆT NAM 65 4.1 Định hƣớng phát triển Viện Khoa học Thủy lợi