Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật đối với kinh doanh đa cấp ở việt nam

Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật đối với kinh doanh đa cấp ở việt nam

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 2

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ KINH DOANH ĐA CẤP 4

1.1 Kinh doanh đa cấp với nền kinh tế thị trường 4

1.1.1 Nền kinh tế thị trường – cơ sở ra đời của kinh doanh đa cấp 4

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm kinh doanh đa cấp 7

1.1.3 Tác động của kinh doanh đa cấp trong nền kinh tế thị trường 15

1.2 Khái quát về điều chỉnh pháp luật đối với kinh doanh đa cấp 17

1.2.1 Khái niệm điều chỉnh pháp luật: 17

1.2.2 Nội dung cơ bản điều chỉnh pháp luật đối với kinh doanh đa cấp 18

1.3 Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật đối với kinh doanh đa cấp ở một số nước trên thế giới 19

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH ĐA CẤP Ở VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ 23

2.1 Thực trạng kinh doanh đa cấp trong nền kinh tế thị trường Việt Nam 23

2.1.1 Sự xuất hiện của kinh doanh đa cấp ở Việt Nam 23

2.1.2 Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh đa cấp trên thị trường Việt Nam 24

2.1.3 Những tiêu cực xảy ra từ kinh doanh đa cấp ở Việt Nam 29

2.2 Thực trạng pháp luật kinh doanh đa cấp ở Việt Nam 36

2.3 Kiến nghị 38

KẾT LUẬN 47

CHƯƠNG 1. LỜI NÓI ĐẦU

Tính cấp thiết của đề án : Hoạt động kinh doanh đa cấp dù mới xuất hiện ở Việt

Nam trong vài năm gần đây nhưng đã được sự chú ý của dư luận vì bên cạnh nhữngmặt tích cực, nó còn tồn tại những mặt tiêu cực ảnh hưởng không nhỏ đối với nềnkinh tế và xã hội Trong thời gian qua, những mặt tiêu cực của kinh doanh đa cấpthể hiện khá rõ, thông qua hàng loạt vi phạm pháp luật của các doanh nghiệp cũngnhư người tham gia Tuy vậy, bản thân phương thức kinh doanh đa cấp không phảichỉ toàn những mặt tiêu cực mà nó có những đóng góp nhất định cho xã hội cũngnhư cho nền kinh tế Hơn nữa, nền kinh tế Việt Nam hiện nay là kinh tế mở nên yêucầu hội nhập với các nước trên thế giới là không thể thiếu Vì thế, nước ta cần cópháp luật thừa nhận và điều chỉnh những hành vi kinh doanh mới mà các nước đãthừa nhận, trong đó có kinh doanh đa cấp Từ những bức xúc về kinh doanh đa cấptrên thị trường hiện nay cùng những yêu cầu cấp thiết được đặt ra từ thực tiễn nêntôi lựa chọn đề án này

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án: Về mặt khoa học, đề án đưa ra cách

nhìn khách quan hơn về kinh doanh đa cấp cũng như góp phần xây dựng và hoànthiện pháp luật về kinh doanh đa cấp ở Việt Nam Về mặt thực tiễn, đề án góp phầntạo sự đồng thuận xã hội đối với hoạt động kinh doanh đa cấp chân chính, giúp kinhdoanh đa cấp chân chính được thừa nhận và phần nào hạn chế những tiêu cực phátsinh từ hoạt động này

Mục đích của đề án: Đưa ra những vấn đề lí luận chung về kinh doanh đa cấp,

xác định những vấn đề cần có sự điều chỉnh của pháp luật và đưa ra những kiến

nghị về mặt pháp lý nhằm bước đầu xây dựng khung pháp lý cho hoạt động kinh

doanh đa cấp trên thị trường Việt Nam

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: Đề án chỉ nghiên cứu những vấn đề lí luận chung nhất về kinh doanh đa cấp và một số vấn đề phát sinh từ thực tiễn kinh doanh

đa cấp trên thị trường Việt Nam hiện nay cần có sự điều chỉnh của pháp luật

Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu được sử dụng chủ yếu là

phương pháp nghiên cứu lý thuyết và nghiên cứu thực tiễn Ngoài ra, đề án cũng

so sánh Phương pháp luận làm nền tảng chung là chủ nghĩa duy vật biện chứng vàchủ nghĩa duy vật lịch sử.

Cơ cấu đề án: Đề án gồm 3 phần:

 Phần mở đầu

 Phần nội dung: gồm 2 chương, trong đó chương 1 là một số vấn đề lí luận vềkinh doanh đa cấp, chương 2 là thực trạng pháp luật về kinh doanh đa cấp ở ViệtNam và những kiến nghị

 Phần kết luận

CHƯƠNG 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ KINH DOANH ĐA CẤP

2.1 Kinh doanh đa cấp với nền kinh tế thị trường

2.1.1 Nền kinh tế thị trường – cơ sở ra đời của kinh doanh đa cấp

Nền kinh tế thị trường là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thịtrường, ở đó nó tự động điều tiết nền kinh tế để hình thành các tỷ lệ cân đối theoyêu cầu của quy luật giá trị, quy luật cung cầu và quy luật cạnh tranh Đây là ba quyluật cơ bản, chi phối nền kinh tế thị trường Trong đó, quy luật giá trị đòi hỏi việcsản xuất và trao đổi hàng hoá phải trên cơ sở hao phí lao động xã hội cần thiết, cácchủ thể kinh doanh không thể tự nâng giá sản phẩm lên cao vì như thế sản phẩmkhông thể tiêu thụ được; quy luật cung cầu đòi hỏi tổng cung phải phù hợp tổngcầu, theo đó sản phẩm tạo ra phải trên cơ sở phù hợp nhu cầu của người tiêu dùng;quy luật cạnh tranh đòi hỏi chủ thể kinh doanh phải giành ưu thế cho sản phẩm củamình trên thị trường về chất lượng, mẫu mã Đây là những quy luật kinh tế kháchquan, tồn tại trong mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau, nhờ đó nó thúc đẩy sựphát triển của nền kinh tế, buộc các chủ thể kinh doanh phải chủ động, sáng tạo,nhạy bén trong hoạt động của mình Ngoài ra, các hình thức tổ chức kinh doanhtrong nền kinh tế thị trường rất đa dạng, phong phú với nhiều lợi ích khác nhau.Theo đó, các hoạt động kinh doanh cũng đa dạng, đan xen lẫn nhau và tính chủđộng, sáng tạo của các chủ thể kinh doanh được đảm bảo Từ sự chủ động, sáng tạo

đó, nhiều hoạt động kinh doanh mới lại ra đời trên cơ sở sự kết hợp ưu điểm củanhững hoạt động kinh doanh đã có

Kinh doanh đa cấp xuất hiện trên cơ sở đó Trong nền kinh tế thị trường, sảnphẩm do doanh nghiệp tạo ra có khả năng được tiêu thụ rất rộng rãi, thị trường tiêuthụ rộng lớn Tuy nhiên, nhu cầu của người tiêu dùng ngày càng đa dạng, phongphú, đòi hỏi sản phẩm làm ra không chỉ có chất lượng tốt mà còn phải độc đáo về cảmẫu mã và chất lượng bên trong Ngoài ra, cách thức tiêu thụ sản phẩm đóng vai tròrất quan trọng trong việc đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng, vì thế các doanhnghiệp không ngừng tìm nhiều cách để tiếp cận người tiêu dùng Hoạt động muabán hàng hoá, môi giới, đại lý, uỷ thác… nhằm mục đích đưa sản phẩm đến vớingười tiêu dùng bằng nhiều cách thức khác nhau Kinh doanh đa cấp ra đời trên cơ

sở kết hợp những ưu điểm của các hoạt động trên Cũng như những hoạt động kinh

doanh khác, mục đích chủ yếu của kinh doanh đa cấp là giải quyết vấn đề tiêu thụsản phẩm sao cho hiệu quả nhất, yếu tố quan trọng quyết định sự tồn tại của doanhnghiệp Nhưng, thay vì dùng quảng cáo, tiếp thị… thì kinh doanh đa cấp dùng chínhngười tiêu dùng để thu hút người tiêu dùng đến với sản phẩm của mình Doanhnghiệp có thể thực hiện được điều đó vì doanh nghiệp có được quyền tự do kinhdoanh Quyền tự do kinh doanh cho phép doanh nghiệp tự do lựa chọn ngành nghề,lĩnh vực hoạt động, cách thức hoạt động… Trong nền kinh tế kế hoạch hoá tậptrung ở Việt Nam và các nước Xã hội chủ nghĩa trước đây, kinh doanh đa cấpkhông thể ra đời và tồn tại vì những hoạt động kinh tế là rất ít, chỉ gồm hoạt độngsản xuất và một số hoạt động dịch vụ theo kế hoạch Tóm lại, kinh doanh đa cấp chỉ

có thể phát sinh, tồn tại và phát triển trong nền kinh tế thị trường

Về mặt lí luận, nền kinh tế thị trường là“cái nôi” cho sự ra đời của kinh doanh đacấp Về mặt thực tiễn, kinh doanh đa cấp đã ra đời trong nền kinh tế thị trường ởLiên bang Mỹ Lịch sử phương thức kinh doanh đa cấp gắn liền với tên tuổi công tyAmway và dòng sản phẩm dinh dưỡng bổ sung của nó Quan niệm về việc sản xuấtchất dinh dưỡng bổ sung bắt nguồn từ đầu những năm 1930 bởi ông Carl Rehnborg,một thương nhân người Mỹ đã sống ở Trung Quốc từ năm 1917 đến năm 1927.Theo lời ông, những năm tháng ở Trung Quốc đã cho ông cơ hội được quan sáttường tận việc thiếu chất dinh dưỡng trong các bữa ăn Nhận thức được tầm quantrọng của các chất dinh dưỡng đối với cơ thể, ông bắt đầu bổ sung những dưỡngchất cần thiết trong các bữa ăn Sau 7 năm kinh nghiệm, Rehnborg bắt đầu sản xuấtnhững sản phẩm dinh dưỡng bổ sung và đưa cho bạn bè dùng thử Theo lời kể củaSam – con trai ông thì, sau một thời gian, ông đến thăm bạn bè để xem kết quả nhưthế nào Kết quả, ông tìm thấy sản phẩm của mình trên kệ, bụi bặm và bị quên lãng.Điều này đã đưa ông đến với một ý tưởng mới Theo đó, ông chia sản phẩm củamình cho bạn bè, họ sử dụng chúng, nếu thích chúng thì chia sẻ cho bạn bè của họ.Khi bạn bè ông đề nghị ông bán sản phẩm cho bạn bè của họ, ông nói: “Các bạn hãybán sản phẩm cho bạn bè các bạn và tôi sẽ trả hoa hồng cho các bạn!“

Theo các chuyên gia kinh tế, lịch sử kinh doanh đa cấp từ khi ra đời cho đến nay

có thể chia thành ba giai đoạn:

Giai đoạn 1 (giai đoạn hình thành) từ 1940 đến 1979: kinh doanh đa cấp được

hình thành tại Liên bang Mỹ, kinh doanh đa cấp còn trong giai đoạn sơ khai nênchưa có pháp luật điều chỉnh, hoạt động kinh doanh đa cấp còn mang tính tự phát,phát sinh nhiều vấn đề ảnh hưởng không tốt cho nền kinh tế và xã hội

Giai đoạn 2 (giai đoạn đấu tranh và tồn tại) từ 1979 đến 1990: kinh doanh đa

cấp được phổ biến tương đối rộng rãi, đồng thời các doanh nghiệp kinh doanh đacấp phải đối mặt với những vụ kiện tụng khắp nơi Kết quả là pháp luật về kinhdoanh đa cấp ra đời và từng bước đưa hoạt động này vào trật tự

Giai đoạn 3 (giai đoạn ổn định và phát triển) từ năm 1990 đến nay: đây là giai

đoạn kinh doanh đa cấp được phổ biến rộng rãi, pháp luật về kinh doanh đa cấptương đối hoàn thiện, kinh doanh đa cấp được nhiều quốc gia thừa nhận và banhành văn bản pháp luật điều chỉnh

2.1.2 Khái niệm, đặc điểm kinh doanh đa cấp

Kinh doanh đa cấp (multilevel marketing, còn được gọi là kinh doanh theomạng–network marketing) là hoạt động kinh doanh mà doanh nghiệp bán hàng hoá,cung ứng dịch vụ thông qua người tham gia ở nhiều cấp khác nhau, theo đó, ngườitham gia sẽ nhận được tiền hoa hồng, tiền thưởng và/hoặc lợi ích kinh tế khác từ kếtquả bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ của mình và của người tham gia khác trongmạng lưới do mình tổ chức ra và được doanh nghiệp chấp nhận

Kinh doanh đa cấp là một dạng của bán hàng hoá hoặc cung ứng dịch vụ trựctiếp, ở đó người tham gia tiêu thụ sản phẩm tại nhà của khách hàng hoặc qua điệnthoại… Để trở thành người tham gia rất đơn giản, không đòi hỏi những kiến thứcchuyên môn về sức khoẻ hoặc dinh dưỡng Nhiều người tham gia kinh doanh đa cấpchỉ để mua được sản phẩm với giá rẻ Với một khoản tiền theo quy định của doanhnghiệp, người tham gia sẽ được một bộ tài liệu gồm thông tin về sản phẩm, thôngtin về doanh nghiệp, hướng dẫn tiêu thụ sản phẩm, xây dựng mạng lưới… Khi đãgiới thiệu đủ số người cũng như đạt được doanh số theo quy định của doanh nghiệp,người tham gia sẽ được hưởng hoa hồng trên cơ sở kết quả tiêu thụ sản phẩm củamình và được trả thưởng trên cơ sở kết quả tiêu thụ sản phẩm của những ngườitham gia khác trong mạng lưới do mình tổ chức ra Đây là cơ hội có thật, tuy nhiên

ở một số sơ đồ kinh doanh, cơ hội này thường chỉ dành cho những người tham gia

sớm nhất, những người tham gia sau thường phải đối mặt với việc nắm giữ mộtkhối lượng lớn hàng hoá đắt tiền mà không thể tiêu thụ được Ở một số doanhnghiệp, người tham gia có thể tránh được hậu quả này nhờ vào quy định đặt hàngtrực tiếp Kinh doanh đa cấp chỉ dành cho những người thật sự năng động, làm việchết mình mà không dành cho những người lười lao động, chỉ thích ngồi khônghưởng thụ kết quả lao động của người khác.

Để hiểu rõ hơn về hoạt động kinh doanh đa cấp, chúng ta sẽ cùng tìm hiểunhững đặc điểm cơ bản của kinh doanh đa cấp như sau:

Thứ nhất, việc tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, dịch vụ thông qua người tham gia:

Người tham gia còn được gọi theo nhiều thuật ngữ khác như: phân phối viên(Noni), đại diện bán hàng độc lập(Avon), nhân viên kinh doanh độc lập (Viva Life)

…

Để trở thành người tham gia, người muốn tham gia phải ký hợp đồng với doanhnghiệp, mua một số tài liệu liên quan đến sản phẩm, đến doanh nghiệp cũng như kỹnăng tiêu thụ sản phẩm, xây dựng mạng lưới…, sau đó tham dự các buổi huấn luyện

do doanh nghiệp tổ chức và cuối cùng là tiêu thụ sản phẩm và xây dựng mạng lưới.Người tham gia tiến hành các hoạt động một cách độc lập: nhân danh mình, tựmình quyết định mọi vấn đề và tự chịu trách nhiệm, người tham gia không phảinhân viên hay đại diện của doanh nghiệp dưới bất kỳ hình thức nào Tư cách pháp

lý độc lập của người tham gia được quy định trong hợp đồng tham gia, cũng nhưtrong chính sách trả thưởng của doanh nghiệp, theo đó doanh nghiệp sẽ không chịutrách nhiệm về hành vi quảng cáo gian dối, lừa đảo của người tham gia…

Người tham gia trực tiếp đưa hàng hoá, dịch vụ đến tay người tiêu dùng thôngqua việc chia sẻ kinh nghiệm bản thân về việc sử dụng hàng hoá, dịch vụ Nơi làmviệc của người tham gia rất đa dạng, có thể là nhà của người tham gia, nhà củangười tiêu dùng, nơi làm việc của người tiêu dùng…

Việc tiêu thụ sản phẩm thông qua mạng lưới người tham gia có những ưu điểmriêng mà những hoạt động khác không thể có được, đó là khả năng tiêu thụ sảnphẩm lớn và một thị trường tiêu thụ ổn định, chắc chắn Kinh doanh đa cấp có được

ưu điểm này nhờ kết hợp khả năng tiêu thụ sản phẩm của rất nhiều người tham gia

chỉ bằng một vài người tham gia ban đầu Tương ứng với sự gia tăng số lượngngười tham gia là việc mở rộng thị trường tiêu thụ cũng như doanh số tiêu thụ sảnphẩm

Chúng ta sẽ cùng xem sơ đồ sau đây để hiểu rõ hơn về tính luỹ tiến trong mạnglưới người tham gia:

Về mặt kinh tế, tính lũy tiến trong mạng lưới người tham gia cho phép thị trườngđược mở rộng không ngừng vì luôn luôn có người tham gia mới vào mạng lưới và

những người mới này muốn có thu nhập thì bên cạnh việc tiêu thụ sản phẩm cònphải tìm kiếm, giới thiệu người khác vào Về mặt xã hội, tính luỹ tiến này cho phépngười tham gia có thu nhập tương đối ổn định bởi vì những người tham gia trongmạng lưới gắn kết với nhau về mặt lợi ích kinh tế nên đa phần đều phải hoạt độngtích cực, nếu không có nhiều kinh nghiệm thì người khác sãn sàng giúp đỡ Chínhđiều này giúp cải thiện thu nhập người tham gia và gia đình của họ, hơn nữa còn tạoviệc làm, hạn chế nạn thất nghiệp…

Thứ hai, người tham gia xây dựng mạng lưới bằng cách giới thiệu người khác tham gia:

Bên cạnh việc bán hàng hoá hoặc cung ứng dịch vụ, người tham gia được giớithiệu người khác tham gia vào mạng lưới của mình và hưởng những lợi ích kinh tếnhất định từ kết quả bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ của họ Tương tự, người đượcgiới thiệu cũng được giới thiệu người khác tham gia vào mạng lưới của mình Thông thường, hoạt động xây dựng mạng lưới của người tham gia rất đơn giản,

họ chia sẻ kinh nghiệm sử dụng sản phẩm cũng như cơ hội thu nhập của mình chongười thân, bạn bè, hàng xóm…, sau đó giới thiệu người thân, bạn bè… đến doanhnghiệp tham gia những buổi thuyết trình miễn phí Các doanh nghiệp thường tổchức những buổi thuyết trình rất quy mô, có thể tại trụ sở doanh nghiệp và cũng cóthể tại một nơi khác (nếu buổi thuyết trình diễn ra ở một địa phương khác) Tại buổithuyết trình, doanh nghiệp giới thiệu một số thông tin về sản phẩm, về doanhnghiệp, về chính sách trả thưởng, về điều kiện tham gia… Sau buổi thuyết trình,khách hàng được những người tham gia thành đạt trong doanh nghiệp tư vấn, nếuđồng ý tham gia thì sẽ ký với doanh nghiệp hợp đồng tham gia sau khi đã đáp ứngnhững điều kiện nhất định theo quy định doanh nghiệp

Thứ ba, người tham gia hoạt động theo mạng lưới gồm nhiều cấp khác nhau:

Hiện nay có 4 loại sơ đồ kinh doanh chính gồm: sơ đồ ma trận, sơ đồ bậcthang(sơ đồ ly khai), sơ đồ một cấp và sơ đồ nhị phân Trong đó, chỉ có sơ đồ matrận và sơ đồ nhị phân là hạn chế độ rộng ở mỗi cấp (tức là hạn chế số người thamgia tối đa ở mỗi cấp, thường tối đa là 2 người ở mỗi cấp), còn những sơ đồ khác thìkhông hạn chế Nhờ đó, số người tham gia không ngừng được mở rộng

Sự phân định cấp trong mạng lưới người tham gia có ý nghĩa rất lớn về mặt kinh

tế, vì nó thể hiện thu nhập người tham gia có thể có được từ kết quả bán hàng hoá,cung ứng dịch vụ của những người tham gia khác trong mạng lưới do mình tổ chức

ra Tuy nhiên, sự phân định này không có ý nghĩa về mặt tổ chức quản lý vì ngườitham gia dù ở cấp nào đều độc lập nhau, họ không chịu sự ràng buộc của ngườitham gia cấp trên, nếu có khả năng bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, xây dựng mạnglưới rộng rãi thì về nguyên tắc, họ hoàn toàn có thể có thu nhập cao hơn, đạt đượcdanh hiệu cao hơn người tham gia cấp trên của mình

Để hiểu rõ hơn về mạng lưới người tham gia, chúng ta cùng xem xét sơ đồ sauđây Sơ đồ này chỉ mang ý nghĩa ví dụ vì trong thực tế mạng lưới của người thamgia rộng và sâu hơn rất nhiều

Sơ đồ thể hiện mạng lưới của A Cấp người tham gia

Cấp 1 của A

Cấp 2 của A, cấp 1 của B2

A là người tham gia sớm, A giới thiệu được 3 người vào mạng lưới của mình(B1, B2, B3 được gọi là người tham gia cấp 1 của A ), B2 giới thiệu được 2 ngườivào mạng lưới của mình (C1, C2 là người tham gia cấp 1 của B2 nhưng là ngườitham gia cấp 2 của A )

Như vậy, người bảo trợ là người trực tiếp giới thiệu người khác tham gia vàomạng lưới và nhận được thu nhập nhất định từ kết quả hoạt động của người đượcgiới thiệu; người tham gia cấp 1 là những người tham gia do bản thân mình trực tiếpgiới thiệu tham gia vào mạng lưới Số lượng người tham gia cấp 1 chỉ bị hạn chếtheo sơ đồ ma trận và sơ đồ nhị phân Do đó, tuỳ theo khả năng mà mạng lưới củangười tham gia là rộng hay hẹp, nếu người tham gia có khả năng giới thiệu nhiềungười vào mạng lưới thì mạng lưới rộng và ngược lại Tuy nhiên, sự phân định nàykhông phải lúc nào cũng đúng Trong một vài trường hợp, tuy đó là người do người

A

B3

C2 C1

B2 B1

tham gia trực tiếp giới thiệu vào mạng lưới nhưng lại trở thành người tham gia cấp

2, cấp 3… của người đã trực tiếp giới thiệu mà không phải là người tham gia cấp 1 Quan hệ giữa người bảo trợ và người tham gia là mối quan hệ rất đặc biệt, giữa

họ là quan hệ giữa những đồng nghiệp với nhau trong việc tiêu thụ sản phẩm chodoanh nghiệp, đồng thời là quan hệ giữa người giới thiệu và người được giới thiệu,nghĩa là người giới thiệu có trách nhiệm hướng dẫn người được giới thiệu trongviệc tiêu thụ sản phẩm, trong việc xây dựng mạng lưới, những kỹ năng cần thiếttrong việc đảm bảo doanh số nhóm và những vấn đề khác có liên quan

Mạng lưới người tham gia có tồn tại được hay không tuỳ thuộc rất lớn vào sự tồntại của mối quan hệ giữa người bảo trợ và người tham gia Ở đây, người tham giacấp trên sẵn sàng chia sẻ thông tin, kinh nghiệm, giúp đỡ người tham gia cấp dưới,

vì quan hệ này không chỉ đơn thuần là quan hệ giữa những đồng nghiệp với nhau

mà còn là quan hệ giữa những người có mối liên hệ mật thiết về mặt lợi ích kinh tếvới nhau, người tham gia cấp dưới hoạt động càng hiệu quả thì người tham gia cấptrên hưởng lợi càng nhiều Do đó, sự giúp đỡ lẫn nhau là điều không thể thiếu

Thứ tư, người tham gia sẽ nhận được tiền hoa hồng, tiền thưởng và/hoặc các lợi ích kinh tế khác từ kết quả bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ của mình và của người tham gia khác do mình tổ chức ra và được doanh nghiệp chấp nhận:

Tiền hoa hồng là số tiền người tham gia nhận được theo tỷ lệ phần trăm được

tính trên cơ sở doanh số mà cá nhân người tham gia trực tiếp bán hàng hoá hoặccung ứng dịch vụ thu được Tỷ lệ phần trăm hoa hồng cụ thể do từng doanh nghiệpquy định Có nhiều cách quy định tỷ lệ hoa hồng cho người tham gia Thôngthường, doanh nghiệp sẽ quy định một tỷ lệ phần trăm nhất định, có một số doanhnghiệp lại quy định tỷ lệ phần trăm dao động tuỳ theo mức doanh số cá nhân

Tiền hoa hồng là khoản tiền tương đối ổn định mà người tham gia được hưởng

Tuy nhiên, đa số thu nhập của người tham gia lại từ tiền thưởng Tiền thưởng là

khoản tiền người tham gia nhận được trên cơ sở doanh số tiêu thụ sản phẩm củanhững người tham gia khác trong mạng lưới của mình theo từng cấp nhất định.Chính sách trả thưởng do từng doanh nghiệp quy định, các doanh nghiệp thườnghạn chế số cấp được chi trả, thường ở cấp 5 hoặc 6

Ngoài tiền thưởng từ tổng doanh số của những người tham gia trong mạng lưới,một số doanh nghiệp còn cho người tham gia hưởng thu nhập theo doanh số toàn

cầu hoặc quy định chỉ tiêu cụ thể để thưởng theo tháng

Trên đây là những đặc điểm cơ bản của kinh doanh đa cấp Chính nhờ những đặcđiểm này mà kinh doanh đa cấp có những ưu thế nhất định trong khả năng tiếp cậnthị trường nhanh chóng và ổn định cũng như thu hút người tham gia vì đem đến cho

họ khả năng thu nhập cao và tính chủ động trong hoạt động

2.1.3 Tác động của kinh doanh đa cấp trong nền kinh tế thị trường

Sự tự do kinh doanh trong nền kinh tế thị trường là cơ sở cho sự xuất hiện, tồn

tại và phát triển của phương thức kinh doanh đa cấp Mặt khác, phương thức kinhdoanh đa cấp khi xuất hiện, tồn tại và phát triển lại có những tác động nhất định đốivới nền kinh tế thị trường mà nó đang tồn tại

Sự tác động đó có tính hai mặt, thể hiện:

Về mặt tích cực:

 Giúp các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, mới thành lập,chưa đủ thời gian và vốn để xây dựng một lực lượng tiếp thị mạnh, tiếp cận ngườitiêu dùng nhanh chóng Bằng kinh nghiệm sử dụng sản phẩm, người tham gia giớithiệu sản phẩm đến người tiêu dùng khác và giới thiệu họ đến với cơ hội tham giahoạt động kinh doanh đa cấp Bằng cách này, doanh nghiệp có được một thị trườngtiêu thụ mạnh và ổn định, tích luỹ vốn để đầu tư cho doanh nghiệp ngày càng lớnmạnh

 Tạo động lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp (dù có sử dụng phương thứckinh doanh đa cấp hay không) trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm, nghiên cứutạo ra những sản phẩm độc đáo, độc quyền, trong việc phục vụ người tiêu dùng tốthơn cũng như trong việc trả thưởng hợp lý cho người tham gia…

 Góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống: người tiêu dùng có cơ hội sử dụngnhững sản phẩm có tính năng độc đáo, chất lượng tốt, không sợ hàng gian, hàngnháy… Ngoài ra, bằng việc tham gia vào hoạt động phân phối sản phẩm, ngườitham gia còn có cơ hội tăng thu nhập Hơn nữa, hoạt động kinh doanh đa cấp không

có sự ràng buộc về mặt thời gian, theo đó người tham gia được tự do lựa chọn thờigian làm việc, địa điểm làm việc…

 Đóng góp không nhỏ vào ngân sách Nhà nước bằng các khoản thuế: thuế nhậpkhẩu, thuế thu nhập không thường xuyên… Ngoài ra, bằng các hoạt động từ thiện,các doanh nghiệp kinh doanh đa cấp góp phần giúp những người bất hạnh.

Về mặt tiêu cực:

 Có thể tạo nên môi trường cạnh tranh không lành mạnh, thể hiện ở việc lôi kéo,giành giật người tham gia, nói xấu làm ảnh hưởng uy tín nhau giữa những ngườitham gia cũng như giữa các doanh nghiệp với nhau… Nghiêm trọng hơn, nhữngviệc trên có thể dẫn đến những hành động bạo lực, gây rối trật tự an ninh xã hội, tạonên một môi trường cạnh tranh không lành mạnh, ảnh hưởng truyền thống đạo đứccủa dân tộc

 Thương mại hoá mối quan hệ giữa người với người: mọi mối quan hệ trong xãhội đều có thể trở thành quan hệ thương mại Bạn bè, người thân, làng xóm, đồngnghiệp… đều có thể là khách hàng tiềm năng Mối quan hệ giữa người với người sẽkhông chỉ đơn thuần xuất phát từ huyết thống, từ những tình cảm gắn bó… mà cònxuất phát từ những lợi ích kinh tế được thụ hưởng từ công sức lao động của nhau.Điều này có thể tạo tâm lý ganh ghét, bất mãn giữa người với người khi bạn bè,người thân… lại hưởng lợi từ công sức của mình

 Gia tăng những hành vi vi phạm pháp luật ở một số tội như lừa đảo chiếm đoạttài sản, quảng cáo gian dối… nhằm tiêu thụ được sản phẩm cũng như lôi kéo ngườikhác tham gia vào mạng lưới của mình

Bên cạnh những mặt tích cực, kinh doanh đa cấp cũng tồn tại nhiều mặt tiêu cực.Trong nền kinh tế thị trường thì những mặt tiêu cực phát sinh từ một hoạt động kinhdoanh là điều không thể tránh khỏi Tuy nhiên, sự ra đời, tồn tại và phát triển củakinh doanh đa cấp là mang tính khách quan của nền kinh tế thị trường nên Nhànước phải thừa nhận sự tồn tại của nó Bằng nhiều công cụ khác nhau, nhất là công

cụ pháp lý, chúng ta có thể hạn chế được phần nào những tiêu cực và thúc đẩynhững mặt tích cực của kinh doanh đa cấp

2.2 Khái quát về điều chỉnh pháp luật đối với kinh doanh đa cấp

2.2.1 Khái niệm điều chỉnh pháp luật:

Điều chỉnh pháp luật là quá trình Nhà nước dùng pháp luật (với tư cách là công

cụ điều chỉnh) tác động lên hành vi của các thành viên trong xã hội nhằm đạt đượcnhững mục đích đề ra

Quản lý xã hội bằng pháp luật là dùng pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hộinhằm thiết lập một trật tự, trong đó các quan hệ xã hội phát triển theo hướng xácđịnh Hoạt động kinh doanh đa cấp là một dạng quan hệ xã hội tương đối phức tạpgồm hành vi của nhiều chủ thể khác nhau trong tương quan mối liên hệ của nhiềuchủ thể Trong bối cảnh hoạt động kinh doanh đa cấp chưa theo một trật tự như hiệnnay thì việc điều chỉnh pháp luật đối với nó là rất cần thiết.

Điều chỉnh pháp luật nói chung, đối với phương thức kinh doanh đa cấp nóiriêng, đều theo 2 hướng:

 Đối với những quan hệ xã hội phù hợp tiến trình phát triển của xã hội, đáp ứnglợi ích của nhân dân thì pháp luật bảo vệ, củng cố và tạo điều kiện cho chúng pháttriển Trong một số trường hợp, pháp luật còn tác động để thúc đẩy quá trình hìnhthành và phát triển các quan hệ xã hội mới

 Đối với những quan hệ xã hội không phù hợp tiến trình phát triển của xã hội,không đáp ứng lợi ích của nhân dân thì pháp luật ngăn cản, kìm hãm sự phát triểncủa chúng và từng bước loại trừ ra khỏi đời sống xã hội

2.2.2 Nội dung cơ bản điều chỉnh pháp luật đối với kinh doanh đa cấp

Pháp luật về kinh doanh đa cấp ra đời là một yêu cầu tất yếu, pháp luật cần tậptrung điều chỉnh những vấn đề sau đây:

Vấn đề thứ nhất là hành vi kinh doanh đa cấp của các chủ thể kinh doanh:

Đây là vấn đề cơ bản cho sự ra đời, tồn tại của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp.Theo đó, doanh nghiệp kinh doanh đa cấp hoạt động trên cơ sở có sự thừa nhận củapháp luật, có đăng kí kinh doanh hợp pháp, đáp ứng những yêu cầu luật định Trên

cơ sở sự tuân thủ pháp luật, các doanh nghiệp kinh doanh đa cấp được đảm bảonhững quyền lợi hợp pháp, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh của mình Nóicách khác, kinh doanh đa cấp chân chính được thừa nhận là một hành vi thương mạinhư những hành vi thương mại khác (nua bán hàng hoá, đại lý mua bán hàng hoá,

ủy thác mua bán hàng hoá…) Theo đó, kinh doanh đa cấp chân chính được địnhnghĩa là hành vi kinh doanh mà ở đó doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm thông quamạng lưới người tham gia gồm nhiều cấp khác nhau, người tham gia sẽ được nhậnhoa hồng, tiền thưởng và các lợi ích kinh tế khác từ kết quả tiêu thụ sản phẩm củamình và của người tham gia khác trong mạng lưới do mình tạo ra và được doanh

nghiệp chấp nhận Trên cơ sở được thừa nhận chính thức, những điều kiện nhất địnhliên quan đến hoạt động kinh doanh đa cấp cũng được quy định như điều kiện vềsản phẩm trong kinh doanh đa cấp, điều kiện về doanh nghiệp, điều kiện về ngườiquản lý, điều hành, người tham gia trong kinh doanh đa cấp…

Vấn đề thứ hai là địa vị pháp lý của các chủ thể tham gia kinh doanh đa cấp:

Bao gồm quyền và nghĩa vụ của người tham gia, người tiêu dùng cũng như nhữngngười quản lý, điều hành doanh nghiệp kinh doanh đa cấp Theo đó, trong mối quan

hệ với người tiêu dùng, người tham gia không được quảng cáo gian dối, phải trungthực khi cung cấp thông tin về sản phẩm, về doanh nghiệp, về cơ hội thu nhập…;trong mối quan hệ với nhau, người tham gia không được lôi kéo người tham giatrong mạng lưới khác, trong doanh nghiệp khác vào mạng lưới của mình…; ngườiquản lý, điều hành doanh nghiệp kinh doanh đa cấp không được phân biệt đối xử,dành những ưu đãi đặc biệt không hợp lý cho bất kì một đối tượng nào…

Vấn đề thứ ba là biện pháp quản lý đối với kinh doanh đa cấp: Nội dung chủ

yếu là những chế tài dành cho người tham gia cũng như doanh nghiệp kinh doanh

đa cấp có những vi phạm nhất định Bên cạnh đó, những biện pháp bảo vệ quyền lợingười tiêu dùng, người tham gia, doanh nghiệp kinh doanh đa cấp chân chính làđiều không thể thiếu Đây là vấn đề rất quan trọng, góp phần tạo môi trường cạnhtranh lành mạnh trong hoạt động kinh doanh đa cấp nói riêng, trong hoạt động kinhdoanh nói chung

Trên đây là những vấn đề chung nhất mà pháp luật cần điều chỉnh đối với kinhdoanh đa cấp, tuy nhiên việc điều chỉnh ra sao, cơ sở pháp lý như thế nào lại tuỳthuộc vào từng vấn đề cụ thể, bởi vì việc quản lý kinh doanh đa cấp tương đối phứctạp, cần có sự phối hợp của nhiều cơ quan trên cơ sở nhiều văn bản pháp luật cụ thể

2.3 Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật đối với kinh doanh đa cấp ở một số nước trên thế giới

Kinh doanh đa cấp đã xuất hiện hơn 60 năm qua và đã tồn tại ở hơn 120 nướctrên thế giới Kinh doanh đa cấp có nhiều ưu điểm cũng như khuyết điểm, do đó hầuhết các quốc gia trên thế giới đều có những quy định điều chỉnh hoạt động kinhdoanh đa cấp tại quốc gia mình

Sau đây là những ví dụ cụ thể:

Quốc gia Pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh đa cấp

Đạo luật Bán hàng trực tiếp và kinh doanh trực tiếp(29/08/2002)

Quy tắc quản lý Kinh doanh đa cấp 1997

Trung Quốc: (6) Kinh doanh đa cấp vào thị trường Trung Quốc vào đầu thậpniên 90 Đến giữa thập niên 90, công luận Trung Quốc chỉ trích mạnh mẽ hoạt độngnày Hiện nay, Trung Quốc thừa nhận tính hợp pháp của hoạt động này nhưng cónhững quy định rất chặt chẽ

Ví dụ:

 Bắt buộc doanh nghiệp phải có nhà máy sản xuất tại Trung Quốc

 Không được tập trung quá đông người làm mất trật tự an ninh xã hội

 Sản phẩm phải bán đến tận tay người tiêu dùng

 Sản phẩm dinh dưỡng phải được Bộ Y tế cấp giấy phép

 Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm đối với sản phẩm của mình bán đến tayngười tiêu dùng, nếu người tiêu dùng bị ảnh hưởng đến sức khoẻ theo giám địnhcủa cơ quan thẩm định mà do sản phẩm gây nên

 Không được buộc người tham gia phải mua một lượng hàng hoá quá nhiều màngười bình thường trong một thời gian ngắn không thể bán được…

 Cho phép người nước ngoài tham gia hoạt động kinh doanh đa cấp tại Pháp

 Doanh nghiệp không được buộc người tham gia phải nộp bất kì một khoảntiền nào dưới danh nghĩa“tiền đầu tư”

 Thu nhập của người tham gia trong hoạt động kinh doanh đa cấp được xem làđối tượng của thuế thu nhập đối với hoạt động phi thương mại

 Canada: Phương thức kinh doanh đa cấp theo luật pháp Canada được quy

định tại điều 55 Luật Cạnh tranh, trong đó điều 55.1 chỉ ra những yếu tố của kinhdoanh đa cấp bất chính

 Luật pháp Canada hạn chế tối đa việc can thiệp sâu vào chính sách trả thưởngcủa các doanh nghiệp, trừ khi nó mang một hoặc nhiều yếu tố của kinh doanh đacấp bất chính

 Những yếu tố của kinh doanh đa cấp bất chính bao gồm: đòi hỏi phí tham gia,đòi hỏi người tham gia phải mua sản phẩm nếu muốn tham gia, đặt cọc tiền, khôngmua lại sản phẩm cho người tham gia…

 Bộ luật hình sự Canada cũng chứa đựng quy định về kinh doanh đa cấp bấtchính Tuy nhiên, định nghĩa về kinh doanh đa cấp bất chính trong Bộ luật hình sự

và trong Luật cạnh tranh là khác nhau

 Các khu vực khác nhau ở Canada lại có những quy định khác nhau Ví dụ: có

khu vực yêu cầu người tham gia phải có giấy phép hoạt động của cơ quan Nhà nướcnhưng có khu vực lại không quy định như thế

 Các sản phẩm khác nhau sẽ được điều chỉnh bằng những văn bản pháp luật

khác nhau Ví dụ: thuốc và thực phẩm sẽ do Luật thuốc và thực phẩm điều chỉnh.

Ngoài ra, pháp luật yêu cầu sản phẩm phải được đóng gói cẩn thận và trên bao bìphải ghi bằng tất cả những ngôn ngữ chính thức của Canada

 Liên bang Mỹ:

 Doanh nghiệp phải mua lại sản phẩm nếu người tham gia không tiêu thụ đượcsản phẩm trong một khoảng thời gian nhất định hoặc khi người tham gia muốnchấm dứt hoạt động

 Mỗi tháng ít nhất 70% sản phẩm phải do người tiêu dùng cuối cùng tiêu thụ và

số sản phẩm đó phải do ít nhất 10 người tiêu dùng tiêu thụ

 Nhật:

 Yêu cầu người tham gia phải cung cấp thông tin bằng tài liệu văn bản, nghĩa là

phải có những minh chứng cụ thể cho lời nói của mình.

 Cấm bất kì hành vi nào đe doạ hoặc gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng

 Doanh nghiệp phải cho người tham gia được quyền chấm dứt hợp đồng bất kìlúc nào trong quá trình hoạt động

 Việc trả hoa hồng, trả thưởng cho người tham gia phải thông qua hệ thốngngân hàng

Nhìn chung, pháp luật các nước đều tập trung điều chỉnh những vấn đề cơ bản vàquan trọng của kinh doanh đa cấp như tiền đầu tư của người tham gia, việc chi trảhoa hồng, trả thưởng, yêu cầu sản phẩm phải bán tận tay người tiêu dùng… và cónhững quy định tương đối thống nhất nhau Tuy nhiên, có một số vấn đề đặc biệtcác nước có những quy định khác nhau rõ rệt như yêu cầu phải có nhà máy sảnxuất, yêu cầu người tham gia cung cấp tài liệu bằng văn bản cho người tiêu dùng…

Sự ra đời, tồn tại và phát triển của kinh doanh đa cấp trong nền kinh tế thị trường

là một tất yếu khách quan Trên cơ sở đó, kinh doanh đa cấp lại có những tác độngnhất định với nền kinh tế và với xã hội, do đó cần có sự điều chỉnh của pháp luật đểkinh doanh đa cấp phát triển theo hướng có lợi cho sự phát triển kinh tế cũng nhưphù hợp với lợi ích xã hội Đa số các quốc gia trên thế giới hiện nay đều ban hànhnhững văn bản pháp luật có giá trị hiệu lực cao để điều chỉnh kinh doanh đa cấp

Trong xu thế hội nhập quốc tế, bằng những kinh nghiệm của các nước, chúng taphải xây dựng khung pháp lý cho hoạt động này ở Việt Nam.

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH ĐA CẤP Ở

VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ

3.1 Thực trạng kinh doanh đa cấp trong nền kinh tế thị trường Việt Nam 3.1.1 Sự xuất hiện của kinh doanh đa cấp ở Việt Nam

Kinh doanh đa cấp xuất hiện trên thị trường Việt Nam vào năm 2000, đó là khicông ty Nikken (kinh doanh thiết bị y tế) áp dụng kinh doanh đa cấp cho việc phânphối các sản phẩm của mình Vào thời điểm đó, hoạt động này chưa được dư luậnchú ý vì chưa phổ biến Khoảng năm 2001 trở đi, hàng loạt công ty áp dụng hoạtđộng kinh doanh đa cấp ra đời, các sản phẩm đa phần đều nhập khẩu từ nước ngoài,

số lượng người tham gia cũng tăng lên nhanh chóng và hoạt động này cũng bắt đầu

bị báo chí lên tiếng phản đối vì nhiều tiêu cực đã xảy ra ở một số doanh nghiệp Đến

nghiệp chuẩn bị ra đời Về mặt thực tiễn, so với trước đây, số lượng doanh nghiệpkinh doanh đa cấp tăng lên rất nhanh chóng và hoạt động kinh doanh đa cấp cũngrất được sự quan tâm của dư luận ở cả hai khía cạnh, ủng hộ và phản đối Sự phảnđối kinh doanh đa cấp thể hiện qua hàng loạt bài báo viết về kinh doanh đa cấp cũngnhư một số những tiêu cực đã phát sinh tại một số doanh nghiệp kinh doanh đa cấp;

sự ủng hộ kinh doanh đa cấp thể hiện qua số lượng người tham gia không ngừngtăng lên Về mặt pháp luật, Nhà nước đã gián tiếp thừa nhận kinh doanh đa cấp chânchính bằng việc quy định những dấu hiệu của kinh doanh đa cấp bất chính tại điều

48 Luật cạnh tranh ngày 03/12/2004 Ngoài ra, Dự thảo Nghị định về giám sát hoạtđộng bán hàng đa cấp được Bộ Thương mại soạn thảo và đưa ra tham khảo ý kiếnnhân dân trên trang web của Bộ Thương mại đã thể hiện sự quan tâm đúng mức củaNhà nước với kinh doanh đa cấp

So với các nước trên thế giới, kinh doanh đa cấp xuất hiện ở Việt Nam khámuộn, khi mà ở các nước kinh doanh đa cấp đang phát triển ổn định và pháp luật vềkinh doanh đa cấp đang dần hoàn thiện Tuy nhiên, việc ra đời sau cũng có những