Báo cáo " Phát huy vai trò của pháp luật đối với phát triển bền vững ở Việt Nam " pptx

nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2009 21 ThS. Võ Hải Long * hỏt trin bn vng (PTBV) c bit n rng rói t Bỏo cỏo tng lai chung ca chỳng ta (Our common future) ca U ban mụi trng v phỏt trin th gii (4/1987). Theo ú, PTBV l s phỏt trin nhm ỏp ng nhu cu hin ti m khụng lm tn hi n kh nng ỏp ng nhu cu ca cỏc th h tng lai. nh ngha ny sau ú c lm rừ thờm l s phỏt trin kt hp cht ch, hp lớ, hi ho gia phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi, bo v v nõng cao cht lng mụi trng. PTBV l c vng mang tớnh nhõn vn ca mi quc gia, dõn tc. PTBV, cỏc nc phi trin khai nhiu cụng vic song cú th quy v hai quỏ trỡnh c bn l: 1) Xõy dng chin lc, k hoch phỏt trin tng th, ngnh, lnh vc, a phng phự hp vi tỡnh hỡnh trong tng giai on; 2) T chc thc hin k hoch nhm t c cỏc mc tiờu phỏt trin. Hai quỏ trỡnh ny cú mi liờn h, gn kt hu c vi nhau ng thi ph thuc vo nhiu yu t song cú th thy rừ s hin din, vai trũ khụng th thay th ca phỏp lut, nhng vn mang tớnh cht phỏp lớ trong quỏ trỡnh thc hin. 1. c im phỏp lớ ca quỏ trỡnh xõy dng v thc hin chin lc phỏt trin bn vng quc gia Thc t cho thy PTBV tuy cú th xut phỏt t nhu cu phỏt trin ca tng quc gia song khụng th ch l kt qu riờng l ca s kho cu hay ỏp dng mụ hỡnh phỏt trin ca mt hay mt nhúm nc. Trong quỏ trỡnh ton cu hoỏ ang din ra mnh m hin nay, mi quan h gia cỏc nc trờn mi lnh vc nht l kinh t-xó hi ngy cng cht ch, s rng buc, ph thuc ln nhau ngy cng gia tng. Cỏc nc u nhn thc c tớnh gii hn phỏt trin trong iu kin, ngun lc ca mỡnh, bi vi nhng iu kin, ngun lc ú khụng th gii quyt bi toỏn phỏt trin liờn quan n nhng vn , thỏch thc cú tớnh cht ton cu, ũi hi s n lc chung ca tt c cỏc nc trờn th gii cng nh mi quan h gia chớnh sỏch phỏt trin quc gia v quc t, trong khi xu th phng hoỏ (1) sõn chi v lut chi ang din ra nh mt xu th tt yu. Thc tin phỏt trin, cỏc nghiờn cu khoa hc, cỏc tỏc phm cú tớnh cht kho cu (chng hn nh thụng ip ca Cõu lc b Rome (1970) v Gii hn s tng trng hay Chin lc bo tn th gii ca Hip hi bo tn thiờn nhiờn th gii (1980) v.v.) v cỏc phong tro bo v mụi trng din ra nhiu nc, nht l cỏc nc cụng nghip phỏt trin nh l nhng cht xỳc tỏc, buc cỏc nc phi ngi li cựng nhau son tho chớnh sỏch phỏt trin chung, kốm theo P * Vn phũng Thnh u H Ni nghiên cứu - trao đổi 22 tạp chí luật học số 5/2009 l s cam kt thc hin, s rng buc v quyn v li ớch gia cỏc nc cỏc mc , phm vi khỏc nhau, th hin trong cỏc vn kin cú tớnh phỏp lớ ca mt s hi ngh ln, do Liờn hp quc (LHQ) triu tp v mụi trng v phỏt trin, nht l 3 hi ngh quan trng gm: Hi ngh v mụi trng con ngi (1972); Hi ngh thng nh trỏi t v mụi trng v phỏt trin (1992), Hi ngh thng nh th gii v PTBV (2002). Trong cỏc vn kin ny, Chng trỡnh ngh s 21 l ni dung quan trng nht, gn 800 trang vi 2500 khuyn ngh v cỏc hnh ng quc t trong th k XXI, vch ra b k hoch tng hp vi nhng chin lc v chng trỡnh chm dt, khc phc nhng nh hng ca suy thoỏi mụi trng v thc thi PTBV tt c cỏc quc gia. Khụng ging cỏc Hip c Rio (Cụng c v bin i khớ hu; Cụng c v a dng sinh hc; Cụng c v chng sa mc hoỏ), Tuyờn b Rio v Chng trỡnh ngh s 21 khụng rng buc thc s rừ rng trỏch nhim phỏp lớ quc t; song, chỳng c coi l lut mm. (2) Quỏ trỡnh xõy dng chin lc PTBV quc gia l quỏ trỡnh phỏp lớ gm nhiu giai on: phõn tớch chớnh sỏch, xõy dng d tho chin lc, thụng qua bi c quan cú thm quyn theo trỡnh t, th tc phỏp lut quy nh. Mc dự u xut phỏt t Chng trỡnh ngh s 21 song chin lc PTBV ca mi nc cú nhng khỏc bit v ni dung v hỡnh thc, phự hp vi iu kin ca tng nc. Chng hn, chin lc ca cỏc nc Anh, Thu S, an Mch c xõy dng theo hng ton din, tng hp nhm mc tiờu PTBV; cỏc nc Nam Phi, Cameroon xõy dng chin lc theo tng lnh vc cú liờn quan v.v (3) Thc hin cỏc cam kt quc t, vi s giỳp ca quc t (nht l thụng qua D ỏn Vie/01/021), sau nhiu nm chun b, Th tng Chớnh ph ó ban hnh Quyt nh s 153/2004/Q-TTg ngy 17/8/2004 v vic ban hnh nh hng chin lc PTBV Vit Nam, chớnh thc khng nh vic thc thi PTBV Vit Nam. Chin lc xỏc nh cỏc lnh vc u tiờn v kinh t, xó hi, mụi trng nhm: t c s y v vt cht, s giu cú v tinh thn v vn hoỏ, s bỡnh ng ca cỏc cụng dõn v s ng thun ca xó hi, s hi ho gia con ngi v t nhiờn; phỏt trin phi kt hp cht ch, hp lớ v hi ho c ba mt l phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi v bo v mụi trng. (4) Trong t chc thc hin chin lc PTBV, vai trũ ca phỏp lut rt m nột, khụng ch biu hin di hỡnh thc nhng vn mang tớnh cht phỏp lớ m l nhõn t trc tip iu chnh, t chc cỏc quan h, quỏ trỡnh xó hi, nhng thit ch iu phi ỏp ng nhu cu phỏt trin, c thc hin thụng qua hai giai on cú mi liờn h mt thit vi nhau l xõy dng, hon thin phỏp lut v t chc thc hin phỏp lut. Trong c ch th trng, chin lc, k hoch phỏt trin vi cỏc mc tiờu, nh hng, nhim v chung, cú ý ngha nh hng, song cha th trc tip iu chnh hiu qu cỏc quan h xó hi, vỡ cha cú s rng buc v trỏch nhim phỏp lớ c th i vi tt c thnh viờn trong xó hi. Thc tin chng minh, vic khụng cao vai trũ ca phỏp lut, s dng chớnh sỏch thay cho phỏp lut dn n s tu tin, ỏp dng thiu thng nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 5/2009 23 nhất, thiếu sự phối hợp giữa các chủ thể, do vậy khó đạt được những mục tiêu đề ra. Do vậy, nó phải được thể chế, cụ thể thành các hình mẫu xử sự với quyền, nghĩa vụ rõ ràng, có tính bắt buộc chung và các mục đích đã đề ra được thực hiện bằng hành vi hợp pháp của các chủ thể. Trong phạm vi mỗi nước, quá trình này còn bao gồm việc xây dựng pháp luật của chính quyền địa phương, với mục tiêu bảo đảm sự phù hợp của pháp luật đối với trình độ phát triển của từng vùng, miền tránh tình trạng phải “mặc chung chiếc áo quá rộng hay quá chật” ảnh hưởng đến sự phát triển. Pháp luật là cầu nối giữa chính sách và thực tiễn, tạo ra khả năng thực hiện các mục tiêu phát triển trong từng lĩnh vực. Hệ thống văn bản pháp luật có khả năng tác động, làm biến đổi trạng thái các quan hệ, quá trình xã hội và pháp luật được thực hiện thông qua hành vi hợp pháp của các chủ thể. Việc thực hiện pháp luật một mặt kiểm chứng tính đúng đắn, sự phù hợp của pháp luật với thực tiễn đồng thời phát hiện những khiếm khuyết, những hạn chế của các quy định hiện tại, để có sự điều chỉnh, bổ sung phù hợp. Quá trình tổ chức thực hiện pháp luật gắn với việc thực hiện pháp luật của hai loại chủ thể, đó là nhà nước (cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, người được nhà nước uỷ quyền) với tư cách là người tổ chức đời sống xã hội; công dân, các chủ thể khác sử dụng pháp luật để xác lập các quan hệ xã hội thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Nhà nước thực hiện pháp luật (về tổ chức, quản lí) theo nguyên tắc “chỉ được làm những gì mà pháp luật cho phép” triển khai thực hiện chính sách phát triển hay tổ chức thực hiện pháp luật về PTBV bằng việc tiến hành các hoạt động như: ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức các cơ quan quản lí quá trình phát triển; áp dụng pháp luật để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, v.v Bên cạnh pháp luật, Nhà nước còn sử dụng các công cụ: kế hoạch, tài chính (các quỹ, chính sách thuế) v.v. để tổ chức và quản lí quá trình phát triển. Song, tất cả những công cụ này đều là đối tượng điều chỉnh của pháp luật và việc sử dụng chúng được thực hiện theo thẩm quyền của từng cơ quan, và trình tự, thủ tục, điều kiện luật định. Đối với các chủ thể khác, thực hiện pháp luật thông qua nhiều hình thức, nhất là hình thức sử dụng pháp luật, chủ động tham gia, xác lập các quan hệ pháp luật trên các lĩnh vực kinh tế-xã hội của các chủ thể, vừa thoả mãn nhu cầu của mình, vừa thực tiễn hoá các mục tiêu, lợi ích xã hội. Quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện PTBV cho thấy pháp luật là cơ sở, nền tảng của PTBV. Chỉ trên cơ sở nền tảng pháp luật vững chắc, PTBV mới có điều kiện trở thành hiện thực. 2. Vai trò của pháp luật đối với phát triển bền vững Từ đặc điểm pháp lí của các quá trình kể trên, vai trò của pháp luật đối với PTBV có thể khái quát những nội dung cơ bản như sau: Một là pháp luật tạo cơ sở pháp lí cho các quá trình PTBV, từ xây dựng chiến lược, kế hoạch đến tổ chức thực hiện các mục tiêu phát triển trong từng giai đoạn. Trong tất cả các quá trình của PTBV, pháp luật thể hiện rõ vai trò của mình, với tư cách là những căn cứ pháp lí để xây dựng chiến lược, kế hoạch nghiên cứu - trao đổi 24 tạp chí luật học số 5/2009 phỏt trin ng thi l phng tin th ch cỏc mc tiờu, k hoch thnh nhng nh hng, mc ớch v quy phm phỏp lut c th thc hin trong thc t. õy chớnh l quỏ trỡnh nhn thc nhng nhu cu khỏch quan, ph bin, in hỡnh cn s iu chnh ca phỏp lut v nhng mc tiờu c th ca PTBV mt cỏch hp lớ (theo l trỡnh, giai on). Thụng qua cỏc bin phỏp k thut phỏp lớ, nhng mụ hỡnh hnh vi c thit k, xỏc lp h thng tiờu chớ ỏnh giỏ, la chn phng ỏn x s ti u nhm t mc tiờu ra, hỡnh thnh cỏc quy phm phỏp lut. Vai trũ c s phỏp lớ i vi PTBV th hin phỏp lut, nhng vn phỏp lý ca c quc gia v quc t. Trong cỏc quan h quc t, phỏp lut l c s cỏc ch th phỏp lut quc t tham gia m phỏn, tho thun, kớ kt thc hin cam kt, cỏc iu c quc t v mụi trng v phỏt trin. ng thi phỏp lut l c s phỏp lớ bo m cng c, thc thi cỏc cam kt, iu c quc t trong phm vi quc gia v s phi hp hnh ng quc t vỡ PTBV. Trong phm vi quc gia, phỏp lut l c s chớnh sỏch phỏt trin bỏm r sõu trong i sng kinh t-xó hi v i sng nh nc bng nhng bin phỏp hiu qu nht. H thng vn bn phỏp lut c xõy dng hng ti mc tiờu phỏt trin theo l trỡnh, vi s ng b v s kt hp cht ch, hp lớ ca phỏp lut gia cỏc lnh vc phỏt trin l tin chớnh hin thc k hoch phỏt trin trong tng giai on. Hai l phỏp lut iu chnh cỏc hnh vi, quỏ trỡnh xó hi nhm t c cỏc mc tiờu phỏt trin. iu chnh phỏp lut thc cht l quỏ trỡnh hin thc cỏc quy nh ca phỏp lut thnh cỏc hnh vi hp phỏp ca cỏc ch th phỏp lut nhm t cỏc mc tiờu v phỏt trin ó ra. Quỏ trỡnh ny din ra theo nhiu bc, thụng qua cỏc phng tin, trỡnh t th tc c phỏp lut quy nh v ph thuc vo nhiu yu t nh iu kin kinh t-xó hi, cht lng cỏc quy phm phỏp lut, quy trỡnh t chc thc hin v ý thc phỏp lut ca cỏc ch th. iu chnh phỏp lut th hin vic t chc, iu phi v iu chnh hnh vi ca tng ch th nht nh. S phi hp gia cỏc ch th, xột n cựng ch l trng hp riờng trong iu chnh cỏ bit song cn nhn mnh vai trũ ca nú i vi nhng quỏ trỡnh xó hi, ũi hi trỡnh hp tỏc, xó hi hoỏ cao. Chng hn trong lnh vc kinh t, hỡnh thc iu chnh ny l c s bo m phõn cụng lao ng xó hi, xó hi hoỏ sn xut v lu thụng hng hoỏ. Trong lnh vc qun lớ, thụng qua vic thnh lp cỏc thit ch, thit lp mi quan h v quyn, ngha v, phỏp lut th hin vai trũ t chc, iu phi hot ng ca cỏc ch th. i vi PTBV, phỏp lut tỏc ng n hnh vi ca cỏc ch th hai phng din: 1) Bo m s phỏt trin cú s kt hp cht ch, hp lớ, hi ho gia ba lnh vc; 2) Bo m mc tiờu trong tng lnh vc PTBV. phng din th nht, phỏp lut thit k mụ hỡnh t chc thc hin bo m khuyn khớch thỳc y s phỏt trin kinh t-xó hi v bo v mụi trng theo hng cú s kt hp cht ch, hp lớ, hi ho gia ba yu t, ng thi ngn chn cỏc nguy c phỏt trin thiu cõn i, nh ch chy theo tng trng kinh t hoc gii quyt cỏc vn xó hi khụng trờn c s ca iu kin kinh t v.v nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2009 25 phng din th hai, phỏp lut l nhõn t bo m s phỏt trin liờn tc, n nh lõu di; to c s phỏp lớ gii quyt cỏc vn xó hi bo m cụng bng xó hi ng v l cụng c hu hiu nht bo v v nõng cao cht lng mụi trng. Ba l phỏp lut to c ch phỏp lớ gii quyt cỏc vn ny sinh trong quỏ trỡnh phỏt trin. Phỏp lut d liu cỏc tỡnh hung, vn cú th xy ra trong s vn ng ca xó hi, xỏc nh bin phỏp, cỏch thc, trỡnh t, th tc gii quyt nhm hi ho cỏc quan h xó hi v bo m s phỏt trin n nh. bỡnh din c th (tc l trỡnh quan h xó hi), ú l vic gii quyt cỏc tranh chp v quyn, ngha v ca cỏc ch th v vic x lớ cỏc vi phm phỏp lut trờn cỏc lnh vc PTBV. Trong thc tin, do nhiu nguyờn nhõn, xut hin nhu cu xỏc nh quyn, ngha v ca cỏc bờn, bo m s phỏt trin thụng sut cỏc quan h xó hi. Phỏp lut hỡnh thnh c ch gii quyt cỏc tranh chp v quyn v ngha v phỏp lớ trong cỏc lnh vc i sng nh nc v i sng xó hi, phự hp vi tớnh cht ca tng loi quan h, trong nhiu trng hp ch th cú c quyn la chn. Chng hn cỏc tranh chp trong lnh vc kinh t c gii quyt bng hỡnh thc to ỏn hay trng ti. Trong lnh vc hnh chớnh, cỏ nhõn, t chc cú quyn khi kin ti to hnh chớnh hay khiu ni lờn c quan cp trờn ca c quan ra quyt nh i vi mỡnh khi cho rng vic gii quyt khiu ni ca chớnh c quan ú l cha tho ỏng. Mt khớa cnh na bỡnh din ny, ú l vic x lớ cỏc vi phm phỏp lut ca cỏc ch th. phỏp lut c thc thi, phỏp lut quy nh c th nhng hnh vi vi phm trong tng lnh vc, cỏc hỡnh thc ch ti tng ng vi tớnh cht, mc vi phm, trỡnh t, th tc x lớ cỏc vi phm phỏp lut. Phỏp lut trong lnh vc ny hỡnh thnh nờn b phn phỏp lut hỡnh thc, tn ti song song vi b phn phỏp lut ni dung (vt cht) quy nh quyn v ngha v ca cỏc ch th. bỡnh din chung, phỏp lut xỏc nh c ch bo m s n nh, phỏt trin ca xó hi, trc nhng bin ng trong thc tin phỏt trin nh khng hong, thiờn tai v.v Phỏp lut d liu cỏc tỡnh hung cú th xy ra nh hng n s phỏt trin ca xó hi, d liu cỏc cỏch thc, bin phỏp gii quyt. Chng hn, c ch iu chnh giỏ trong khi th trng cú bin ng mnh (i vi th trng chng khoỏn ú l nhng iu kin m hoc thu hp biờn giao dch); hỡnh thnh cỏc qu ti chớnh, khc phc ri ro trong lnh vc kinh t-xó hi; cỏc bin phỏp x lớ s c mụi trng, c ch h tr i vi ngi dõn khi cú thiờn tai, dch bnh xy ra v.v Bn l phỏp lut gi vai trũ nh hng v d bỏo s phỏt trin hp lớ ca cỏc quan h xó hi trong quỏ trỡnh phỏt trin. Phỏp lut v nguyờn tc khụng c thp hn hay cao hn theo kiu ch quan duy ý chớ vi trỡnh phỏt trin ca xó hi, nu khụng s kỡm hóm s phỏt trin, a t nc vo khng hong kinh t-xó hi. Tuy nhiờn, núi nh vy phỏp lut khụng cú ngha l cỏi phn ỏnh luụn i sau, nhanh chúng li thi v lc hu so vi cỏi c phn ỏnh l thc tin i sng xó hi. Do phỏp lut thuc yu nghiên cứu - trao đổi 26 tạp chí luật học số 5/2009 t kin trỳc thng tng, tc l thuc lnh vc ý thc xó hi, nờn cú s c lp tng i v cú tỏc ng tr li c s h tng, trong ú cú vai trũ nh hng, d bỏo ca phỏp lut trờn c s ca khoa hc d bỏo. Vai trũ ny ca phỏp lut, xut phỏt t bn cht ca nú, s n nh ca phỏp lut ó hm cha kh nng d bỏo, nh hng nht nh, bo m phỏp lut phỏt trin cú tớnh k tha v liờn tc, th hin c bit rừ nột vi PTBV. PTBV l s phỏt trin cú s can thip theo chin lc tng th, vic xõy dng phỏp lut bờn cnh vic nhn thc cỏc nhu cu iu chnh phỏp lut va nhn thc nhng mc tiờu c th ca PTBV, do ú nú cú s nh hng rừ nột trong tng lnh vc ng thi nh hng theo tng giai on, tng bc, bo m s hp lớ (tc l phỏp lut nh hng, d bỏo phự hp vi trỡnh ca xó hi trong mt nht nh). õy l c s nh hng s phỏt trin ca cỏc quan h v quỏ trỡnh xó hi. Nm l phỏp lut l phng tin kt ni quc t trong PTBV v gii quyt cỏc vn ton cu. Vai trũ ny th hin mi quan h gia phỏp lut quc gia v phỏp lut quc t hai trỡnh iu c quc t v vn cú tớnh cht phỏp lớ. ú chớnh l nhng vn liờn quan n chớnh sỏch phỏt trin ton cu v quỏ trỡnh c th hoỏ thnh chin lc phỏt trin quc gia. Trong gii quyt cỏc vn ton cu, phỏp lut quc t quy nh rừ trỏch nhim v ngha v ca cỏc ch th phỏp lut quc t i vi vic gii quyt cỏc vn mụi trng v phỏt trin. Chng hn, v h tr ca cỏc nc phỏt trin i vi nc ang phỏt trin, v vic ct gim khớ thi gõy hiu ng nh kớnh v.v Khớa cnh truyn thng ca phỏp lut vi t cỏch l phng tin kt ni quc t th hin s chuyn hoỏ, hi ho cỏc iu c quc t trong cỏc lnh vc kinh t, xó hi, mụi trng thnh phỏp lut quc gia, to ra sõn chi, lut chi chung thỳc y, gim khong cỏch phỏt trin gia cỏc nc. 4. Nhng gii phỏp phỏt huy vai trũ ca phỏp lut i vi phỏt trin bn vng Vit Nam hin nay Tng cng vai trũ ca phỏp lut i vi PTBV nc ta hin nay l nhu cu tt yu, xut phỏt t yờu cu y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, phỏt trin kinh t th trng nh hng XHCN, xõy dng nh nc phỏp quyn XHCN, phự hp vi xu th phỏt trin trờn th gii. lm c iu ú, theo chỳng tụi, cn thc hin tt mt s nhúm gii phỏp ch yu nh sau: Mt l hon thin cỏc c s phỏp lut bo m PTBV v s PTBV ca h thng phỏp lut. Vic hon thin v xõy dng h thng phỏp lut cn tuõn th cỏc h nguyờn tc chung, trong ú cn chỳ trng cỏc nguyờn tc: 1) Phỏp lut phi phn ỏnh y nhng nhu cu c bn, ph bin v in hỡnh, nhng quy lut khỏch quan trong phỏt trin kinh t, gii quyt cỏc vn xó hi v bo v mụi trng; 2) Phỏp lut phi bo m s kt hp cht ch, hp lớ, hi ho gia phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi v bo v mụi trng, xut phỏt v phự hp vi iu kin c th ca Vit Nam; 3) Phỏp lut bo m s tham gia rng rói ca cỏc lc lng nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2009 27 xó hi, thc hin dõn ch hoỏ trong cụng tỏc xõy dng, hon thin phỏp lut, tranh th s giỳp ca cng ng quc t. Trong lnh vc kinh t, hon thin phỏp lut cn nm vng nh hng XHCN trong nn kinh t th trng, xỏc nh rừ phm vi, gii hn vai trũ ca Nh nc, phỏt trin mnh cỏc thnh phn kinh t, a dng hoỏ cỏc loi hỡnh t chc sn xut kinh doanh, phỏt trin ng b v qun lớ cú hiu qu s vn hnh cỏc loi th trng theo c ch cnh tranh lnh mnh. Tp trung hon thin phỏp lut v cỏc hỡnh thc s hu, nht l s hu nh nc ti cỏc doanh nghip; cỏc yu t, loi th trng v phc v hi nhp kinh t. Trong lnh vc gii quyt cỏc vn xó hi, hon thin phỏp lut phi bo m cỏc yờu cu l: phn ỏnh y cỏc nhu cu, to c s phỏp lớ gii quyt cỏc vn xó hi, chỳ trng cỏc thit ch bo m xó hi. Trong giai on hin nay, cn tip tc hon thin phỏp lut v giỏo dc, y t, bo him xó hi theo c ch th trng ng thi bo m nh hng XHCN. Hon thin phỏp lut v bo v mụi trng cn bo m phũng nga, hn ch cỏc tỏc ng xu n mụi trng, tng cng bin phỏp giỏm sỏt ụ nhim ti ngun; qun lớ, khai thỏc hp lớ ngun ti nguyờn thiờn nhiờn; xỏc lp c ch phỏp lớ xó hi hoỏ hot ng bo v v yờu cu v mụi trng trong hi nhp kinh t quc t. Trc mt cn hon thin phỏp lut v mụi trng theo hng tng cng c ch kim tra, giỏm sỏt mụi trng v cỏc bin phỏp ch ti bo m s thc thi ca phỏp lut. Hai l thc hin ng b cỏc gii phỏp nõng cao nhn thc v vai trũ ca phỏp lut i vi PTBV. y mnh nghiờn cu v PTBV, phỏp lut v PTBV. i vi khoa hc PTBV, cn tip tc nghiờn cu cỏc quan h nh gia tc tng trng v cht lng phỏt trin, gia tng trng nhanh v PTBV; gia tng trng kinh t v cụng bng xó hi; gia i mi kinh t v h thng chớnh tr, gia i mi v n nh; gia c lp t ch v ch ng hi nhp quc t v.v i vi khoa hc phỏp lớ, cn tp trung nghiờn cu tiờu chớ ỏnh giỏ phỏp lut i vi PTBV, s khỏc bit trỡnh phỏt trin trong chớnh sỏch phỏp lut, khớa cnh phỏp lớ ca quỏ trỡnh ụ th hoỏ, s tng thớch ca phỏp lut Vit Nam vi phỏp lut quc t, c thự t chc thc hin phỏp lut i vi PTBV, c ch giỏm sỏt, thanh tra thc hin phỏp lut, kh nng ỏp dng ỏn l, tp quỏn, quy tc ngh nghip Tng bc cng c, kin ton v hin i hoỏ h thng thụng tin phỏp lut, ỏp ng yờu cu thụng tin phỏp lut. Sm xõy dng Lut thụng tin, ph bin v giỏo dc phỏp lut, (Xem tip trang 36) (1).Xem: Thomas L. Friedman (2005), Th gii phng, Nxb. Tr, H Ni, 2006. (2).Xem: Merie - Claire Condonier Segger and Ashfaq Khalfan (2004), Sustainable development law, Priciples, practices and prospects, Oxford Press, 2004, tr.21. (3).Xem: Vin nghiờn cu mụi trng v PTBV, Phỏt trin bn vng t t duy n hnh ng, H Ni, 2007, tr. 89-90). (4).Xem: nh hng chin lc phỏt trin bn vng Vit Nam (ban hnh kốm theo Quyt nh ca Th tng Chớnh ph s 153/2004/Q-TTg ngy 17/8/2004). . 2. Vai trò của pháp luật đối với phát triển bền vững Từ đặc điểm pháp lí của các quá trình kể trên, vai trò của pháp luật đối với PTBV có thể khái. thấy pháp luật là cơ sở, nền tảng của PTBV. Chỉ trên cơ sở nền tảng pháp luật vững chắc, PTBV mới có điều kiện trở thành hiện thực. 2. Vai trò của pháp