quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với công ty cổ phần ở việt nam

Mở Đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Với những nỗ lực cải cách môi trờng pháp lý phục vụ kinh doanh, từng bớc đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã đạt đợc những thành tựu nhất định trong việc tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi, an toàn và bình đẳng cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Luật doanh nghiệp năm 1999 ra đời đánh dấu bớc phát triển quan trọng trong việc giải phóng và phát triển sức sản xuất, huy động và phát huy nội lực trong xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đáng kể vào tăng trởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách, tạo thêm nhiều công ăn việc làm và "xóa đói, giảm nghèo", giải quyết các vấn đề xã hội khác. Chỉ tính từ đầu năm 2000 đến tháng 7 năm 2003, đã có hơn 71.500 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh (gấp 1,6 lần so với giai đoạn 1991-1999); với số vốn đăng ký mới và đăng ký bổ sung khoảng 9,5 tỷ đô la Mỹ (gấp hơn 4 lần so với 1991-1999), cao hơn số vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đăng ký trong cùng thời kỳ. Ngoài ra, còn có hơn 15.000 chi nhánh, văn phòng đại diện và khoảng 800.000 hộ kinh doanh cá thể đăng ký kinh doanh; đa tổng số hộ kinh doanh cá thể trong cả nớc lên khoảng hơn 2,5 triệu hộ. Nhờ đó, tỷ trọng đầu t của dân c và doanh nghiệp trong tổng đầu t toàn xã hội đã tăng từ 20% năm 2000 lên 23% năm 2001 và 25,3% năm 2002; và năm 2003 gần 27%. Tỷ trọng đầu t của các doanh nghiệp t nhân trong nớc liên tục tăng và đã vợt lên hơn hẳn tỷ trọng đầu t của doanh nghiệp nhà nớc (DNNN), gần bằng tổng vốn đầu t của DNNN và tín dụng nhà nớc. Vốn đầu t của các doanh nghiệp dân doanh đã đóng vai trò quan trọng, thậm chí là nguồn vốn đầu t chủ yếu đối với phát triển kinh tế địa phơng. Ví dụ, đầu t của các doanh nghiệp dân doanh năm 2002 ở Thành phố Hồ Chí Minh đã chiếm 38% tổng số vốn 1 đầu t toàn xã hội, cao hơn tỷ trọng vốn đầu t của DNNN và ngân sách nhà nớc gộp lại (36,5%) [5, tr. 3]. Tuy nhiên, hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật kinh tế nói riêng của Việt Nam hiện nay còn cha thống nhất, cha đồng bộ, cha ổn định và cha minh bạch; việc thực hiện pháp luật trong hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp còn nhiều hạn chế; các doanh nghiệp cha thực sự có đợc những cơ hội để đóng góp tích cực, chủ động vào quá trình hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nớc đối với doanh nghiệp. Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật trong kinh doanh cha kịp thời và hiệu quả. Vì vậy cha phát huy đầy đủ vai trò của các loại hình doanh nghiệp, nhất là công ty cổ phần (CTCP), góp phần bảo đảm nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa (XHCN) phát triển đúng hớng và bền vững. Tình hình trên do nhiều nguyên nhân gây ra, trong đó có nguyên nhân quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với nền kinh tế nói chung và hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp (trong đó có CTCP) nói riêng còn nhiều bất cập, cha đáp ứng đợc yêu cầu và nhiệm vụ quản lý nhà nớc trong tình hình mới. Điều này thể hiện ở các mặt cơ bản sau: - Cha có sự nhận thức đúng đắn về quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN nên dẫn đến tình trạng: hoặc Nhà nớc chỉ nhấn mạnh yêu cầu quản lý, tạo ra nhiều tầng nấc trung gian, thủ tục hành chính rờm rà, ảnh hởng đến quyền tự do kinh doanh hoặc can thiệp hành chính vào hoạt động đúng đắn của các CTCP; hoặc Nhà nớc buông lỏng quản lý để các mặt tiêu cực của nền kinh tế thị trờng phát triển, tạo cơ hội cho một số CTCP thao túng thị trờng, lừa đảo, gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản nhà nớc, tài sản của các tổ chức và của công dân. - Hệ thống pháp luật kinh tế nói chung, trong đó có khung pháp luật về CTCP thiếu đồng bộ, cha nhất quán, cha sát cuộc sống, nhiều văn bản hớng dẫn chậm ban hành, nhiều lĩnh vực còn bỏ ngỏ nh pháp luật về tài chính của 2 công ty, pháp luật về kế toán, kiểm toán, pháp luật về kiểm tra, thanh tra kinh tế. Mặt khác, một số quy định trong các văn bản pháp luật còn chồng chéo, mâu thuẫn nên đã tạo ra nhiều sơ hở cho các CTCP lợi dụng hoạt động trái pháp luật hoặc cơ quan nhà nớc sử dụng để can thiệp quá sâu vào hoạt động kinh doanh đúng đắn của các CTCP. - Các cơ chế, chính sách lỗi thời, chậm thay đổi đã kìm hãm sự phát triển các CTCP, đã hạn chế năng lực kinh doanh và sức sản xuất của họ. Trong một số trờng hợp nhà nớc lại thờng xuyên thay đổi chính sách, chủ trơng đã đẩy các CTCP rơi vào tình thế lúng túng, đối phó hoặc gây ra những thiệt hại không nhỏ trong kinh doanh cho các công ty. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định rõ: Kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà nớc. Nhà nớc ta là nhà nớc xã hội chủ nghĩa, quản lý nền kinh tế bằng pháp luật, chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, sử dụng cơ chế thị trờng, áp dụng các hình thức kinh tế và phơng pháp quản lý của kinh tế thị trờng để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế và khắc phục mặt tiêu cực của cơ chế thị trờng, bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động và của toàn thể nhân dân [18, tr. 87-88]. Xuất phát từ những nội dung trình bày trên, bản thân tác giả nhận thấy: việc nghiên cứu quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP ở Việt Nam hiện nay là việc làm cần thiết của khoa học pháp lý Việt Nam trong xu hớng hoàn thiện quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với nền kinh tế, trong đó có quản lý các CTCP nhằm tạo môi trờng pháp lý an toàn, thuận lợi; bảo đảm các quyền tự do kinh doanh và lợi ích chính đáng, sự bình đẳng của các CTCP trong nền kinh tế, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của các CTCP Việt 3 Nam trong bối cảnh hội nhập với các nớc trong khu vực và thế giới. Đó cũng là lý do để chúng tôi chọn đề tài: "Quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với công ty cổ phần ở Việt Nam" để làm luận án tiến sĩ luật học. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Từ sau Đại hội VI của Đảng (tháng 12/1986), cùng với quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế tập trung, bao cấp sang cơ chế thị trờng định hớng XHCN đã đặt ra nhiều nhiệm vụ cấp bách cho khoa học pháp lý trong việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, hệ thống pháp luật XHCN Việt Nam. Từ đó, đã có nhiều công trình của các cơ quan, đơn vị, các nhà khoa học, các luận văn, luận án nghiên cứu về vai trò của nhà nớc và pháp luật trong sự nghiệp đổi mới ở nớc ta. Những công trình này ở mức độ khác nhau cũng đã đề cập đến vấn đề quản lý nhà nớc bằng pháp luật nói chung và quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với một số loại hình doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN nói riêng. Điển hình nh: Về đề tài nghiên cứu khoa học, có: Đề tài KX.03.13: Luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện và xây dựng hệ thống pháp luật và quản lý kinh tế bằng pháp luật do Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ T pháp chủ trì (1994), đề tài này tập trung nghiên cứu những vấn đề có tính chất nền tảng trong việc xác lập các nguyên tắc nhằm hoàn thiện và xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế cũng nh việc quản lý nền kinh tế bằng pháp luật. Nội dung của đề tài bao gồm: trình bày sự phát triển của các quan niệm Luật kinh tế trong lịch sử, lịch sử phát triển pháp luật kinh tế của Việt Nam; hệ quan điểm xây dựng pháp luật kinh tế ở Việt Nam; các điều kiện bảo đảm thi hành pháp luật kinh tế trong quá trình chuyển sang kinh tế thị trờng ở nớc ta, từ đó đề tài đa ra những kiến nghị cụ thể nhằm xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế và quản lý kinh tế bằng pháp luật; Dự án VIE/94/003 về Tăng cờng năng lực pháp luật tại Việt Nam do Bộ T pháp chủ trì với sự tài trợ của chơng trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), đợc thực hiện từ năm 1994 đến năm 1998. Kết quả 4 nghiên cứu của dự án đợc đề cập trong "Báo cáo kiến nghị về xây dựng và hoàn thiện khung pháp luật kinh tế tại Việt Nam". Thông qua kết quả nghiên cứu này, chúng ta thấy nổi lên những nội dung cơ bản sau: Khái niệm, vai trò của khung pháp luật kinh tế và những đặc điểm của nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam. Trên cơ sở đánh giá khung pháp luật kinh tế hiện hành, báo cáo đã kiến nghị về việc xây dựng và hoàn thiện khung pháp luật kinh tế tại Việt Nam cũng nh những biện pháp để bảo đảm thực hiện khung pháp luật kinh tế trên thực tế. Về đề tài của các luận án tiến sĩ luật học có: Nhà nớc quản lý kinh tế bằng pháp luật trong cơ chế thị trờng ở Việt Nam hiện nay của Chu Hồng Thanh, trong luận án của mình, trên cơ sở nhận thức đúng những khái niệm cơ bản, tác giả đã làm rõ vai trò của nhà nớc và pháp luật trong cơ chế thị trờng, phân tích khái quát quá trình xuất hiện và vận động của cơ chế thị trờng ở Việt Nam. Từ đó rút ra những nhận xét về các yêu cầu kinh tế khách quan xây dựng hệ thống pháp luật. Khẳng định vai trò và phạm vi tác động thông qua công cụ pháp luật của Nhà nớc trong cơ chế thị trờng; Đề tài: Hoàn thiện pháp luật về tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nớc đối với doanh nghiệp nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam hiện nay (từ thực tiễn của thành phố Hồ Chí Minh) của Lê Văn Hng, đã góp phần làm sáng tỏ thực trạng pháp luật về tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nớc đối với DNNN trong thời gian qua, từ đó đề xuất phơng hớng và giải pháp đổi mới và hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN trong cơ chế thị trờng; Đề tài: Đổi mới và hoàn thiện quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với các loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân ở Việt Nam hiện nay của Nguyễn Thanh Hóa, thì tập trung cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với các loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân; kiến nghị các phơng hớng và giải pháp khả thi nhằm đổi mới và hoàn thiện quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với các loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân nói chung trong điều kiện kinh tế thị trờng định hớng 5 XHCN ở nớc ta hiện nay; Đề tài: Nhà nớc quản lý bằng pháp luật đối với doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn của Phạm Quý Tỵ, chỉ đi sâu nghiên cứu về sự quản lý của Nhà nớc bằng pháp luật đối với hai loại hình doanh nghiệp trong các loại hình doanh nghiệp ở nớc ta hiện nay là doanh nghiệp t nhân và công ty trách nhiệm hữu hạn. Về sách chuyên khảo đã có các tác phẩm sau: Đại hội VIII Đảng Cộng sản Việt Nam và những vấn đề cấp bách của khoa học về Nhà nớc và pháp luật do PGS.TS Đào Trí úc (chủ biên), đây là tác phẩm của tập thể tác giả là những nhà nghiên cứu khoa học pháp lý của Việt Nam trên nhiều lĩnh vực khác nhau, tập trung nghiên cứu những nội dung cơ bản, những vấn đề cấp bách của khoa học về Nhà nớc và pháp luật đợc đề ra từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam. Nội dung cuốn sách chủ yếu đề cập: Đại hội VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam và những vấn đề về bộ máy nhà nớc Cộng hòa XHCN Việt Nam; Đại hội VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam và những vấn đề về pháp luật; sách Nhà nớc và pháp luật của chúng ta trong sự nghiệp đổi mới của PGS.TS Đào Trí úc, là tập hợp những bài viết và công trình nghiên cứu lý luận cơ bản mà tác giả đã thực hiện trong khoảng thời gian từ năm 1990-1997. Tác giả đã tập trung nghiên cứu một cách toàn diện những vấn đề phơng pháp luận, các vấn đề về hệ thống chính trị và Nhà nớc, các vấn đề về pháp luật và pháp chế, xây dựng ý thức và lối sống tuân theo pháp luật. Những vấn đề mà tác giả nghiên cứu đã góp phần to lớn trong việc xây dựng nhà nớc ta ngày càng vững mạnh, "là trụ cột của hệ thống chính trị, là công cụ để thực hiện quyền lực nhân dân"; Nhà nớc của dân, do dân và vì dân, một nhà nớc trong sạch, quản lý có hiệu quả các mặt của đời sống xã hội trên cơ sở xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp với yêu cầu đổi mới của công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; Một số vấn đề về nhà nớc quản lý vĩ mô nền kinh tế thị trờng Việt Nam của GS.TS Nguyễn Duy Gia, là tác phẩm mà thông qua đó tác giả đã luận giải những vấn đề cơ bản về nền kinh tế thị trờng ở nớc ta phải 6 là nền kinh tế thị trờng có quản lý, hớng dẫn và điều tiết của Nhà nớc theo định hớng XHCN và đặt dới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản. Nền kinh tế thị trờng phát triển đúng hớng, các nguồn lực vật chất - tài chính của xã hội đợc huy động tốt hơn nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; đồng thời phát huy nền dân chủ XHCN, thực hiện công bằng xã hội, tạo điều kiện và môi trờng thuận lợi cho các hoạt động sản xuất - kinh doanh, kiểm soát chặt chẽ và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm "cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa trở thành cơ chế vận hành của nền kinh tế". Bên cạnh các sách chuyên khảo còn có rất nhiều bài viết của các nhà luật học bàn về vai trò của Nhà nớc và pháp luật trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam nh: Tìm hiểu vai trò của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng của GS.TS Hoàng Văn Hảo; Pháp luật trong cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc của PTS. Trần Ngọc Đờng; Pháp luật kinh tế nớc ta trong bớc chuyển sang kinh tế thị trờng của PTS. Nguyễn Nh Phát; Nền kinh tế thị trờng và những vấn đề pháp lý đặt ra của PTS. Hoàng Thế Liên, v.v Ngoài ra, còn nhiều bài viết của nhiều tác giả khác cũng đề cập dới nhiều góc độ khác nhau liên quan đến hoạt động quản lý nhà nớc bằng pháp luật trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN. Những công trình đợc công bố trên là tài liệu tham khảo quý giá cho tác giả trong quá trình nghiên cứu của mình. Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu và bài viết của các tác giả nêu trên chỉ đề cập đến những vấn đề chung nhất có tính lý luận về vai trò của Nhà nớc, vai trò của pháp luật, về việc sử dụng công cụ pháp luật trong quản lý nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN. Hoặc chỉ dừng lại ở mức độ nghiên cứu quản lý nhà nớc đối với DNNN hoặc doanh nghiệp t nhân và công ty trách nhiệm hữu hạn hay nghiên cứu về các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân nói chung. Cha có công trình hay đề tài nào đi sâu vào việc nghiên cứu một cách toàn diện về quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP ở Việt 7 Nam hiện nay, để từ đó xây dựng cơ sở lý luận, đa ra những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP, một loại hình công ty có nhiều đặc tính u việt hiện nay ở nớc ta. Hơn nữa, việc luận giải một cách có hệ thống yếu tố quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với công ty cổ phần có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng và hoàn thiện các thiết chế quản lý kinh tế dân chủ của Nhà nớc trong nền kinh tế nhiều thành phần. Đây là một vấn đề khá mới mẻ ở nớc ta trong điều kiện Đảng và Nhà nớc ta chủ trơng phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án Mục đích nghiên cứu của luận án là đề xuất các quan điểm và giải pháp tăng cờng quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP nhằm bảo đảm môi trờng pháp lý thuận lợi, an toàn, nâng cao năng lực cạnh tranh trong hoạt động kinh doanh của CTCP; phát huy vai trò của CTCP trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở Việt Nam hiện nay. Để thực hiện tốt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận án có những nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Nghiên cứu cơ sở lý luận về CTCP và quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP ở nớc ta trong thời gian qua, tìm ra những thiếu sót, yếu kém trong thực tiễn hoạt động quản lý nhà nớc bằng pháp luật và các nguyên nhân của tình trạng trên. - Đề xuất, kiến nghị những quan điểm, giải pháp tăng cờng quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP, phát huy vai trò to lớn của CTCP trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta. 8 4. Phạm vi nghiên cứu của luận án ở nớc ta, có nhiều loại hình công ty đợc thành lập và hoạt động nh: công ty TNHH có hai thành viên trở lên; công ty TNHH một thành viên do một tổ chức thành lập và làm chủ sở hữu; CTCP; công ty hợp danh (theo luật doanh nghiệp); các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tồn tại dới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) (theo Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam); một số doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hoạt động theo hình thức CTCP qui định tại Nghị định số 38/2003/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2003 của Chính phủ; các CTCP thành lập từ cổ phần hóa DNNN. Trong luận án này, chúng tôi chỉ đi sâu nghiên cứu quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP theo Luật doanh nghiệp ở Việt Nam (bao gồm: CTCP thành lập theo Luật doanh nghiệp và các CTCP thành lập do cổ phần hóa DNNN). 5. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu Luận án đợc nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh về nhà nớc và pháp luật, những quan điểm, đờng lối, chủ tr- ơng, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc về phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN. Đề tài đợc nghiên cứu trên cơ sở vận dụng các phơng pháp nghiên cứu của chủ nghĩa duy vật biện chứng. Đây là cơ sở cho việc nhận thức bản chất nội tại và các mối quan hệ biện chứng của các vấn đề cần nghiên cứu. Vận dụng các quan điểm lịch sử cụ thể, quan điểm vận động, đề tài đợc nghiên cứu trong quá trình hình thành và phát triển hoạt động quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP; gắn liền với sự thay đổi về các điều kiện kinh tế - xã hội, hoàn cảnh lịch sử qua các thời kỳ phát triển của đất nớc. Ngoài ra, tác giả luận án còn sử dụng phơng pháp nghiên cứu tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh, đánh giá qua các số liệu thu thập có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP ở Việt Nam cũng nh một số nớc trên thế giới 9 nhằm làm sáng tỏ những luận cứ khoa học và tính thuyết phục cao trong các đề xuất về quan điểm, giải pháp tăng cờng quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở Việt Nam hiện nay. 6. Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận án Nội dung của luận án có những điểm mới sau đây: - Luận án đã phân tích những đặc điểm và tính u việt của CTCP trong nền kinh tế thị trờng ở nớc ta trớc nhu cầu nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút vốn đầu t, trong bối cảnh hội nhập và hợp tác phát triển của kinh tế Việt Nam với các nớc trong khu vực và trên thế giới. - Đây là công trình đầu tiên nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống cơ sở lý luận về quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP ở Việt Nam hiện nay, trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN. - Từ đánh giá thực trạng quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP hiện nay ở nớc ta, luận án làm sáng tỏ những hạn chế trong công tác quản lý nhà nớc cần đợc tổng kết, rút kinh nghiệm. - Xác lập các quan điểm, đề xuất những giải pháp nhằm tăng cờng quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP ở Việt Nam. 7. ý nghĩa của luận án Những kết quả nghiên cứu đợc đề cập trong luận án có thể làm tài liệu tham khảo về cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc tiếp cận và hoàn thiện ph- ơng thức quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP ở Việt Nam. Luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu và giảng dạy về quản lý nhà nớc, về chuyên ngành luật trong các trờng học hiện nay. 8. Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận án gồm 3 chơng 8 tiết. 10 [...]... Nớc Bằng Pháp Luật Đối Với CÔNG TY Cổ Phần ở Việt Nam 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với công ty cổ phần Quản lý nhà nớc bằng pháp luật là việc nhà nớc sử dụng pháp luật làm công cụ để điều chỉnh các quan hệ xã hội Đây là phơng thức quản lý riêng có của Nhà nớc nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nớc đối với xã hội Điều 12 Hiến pháp 1992 quy định: "Nhà nớc quản lý xã hội theo pháp. ..11 Chơng 1 CƠ Sở Lý Luận Về Quản Lý Nhà Nớc Bằng Pháp Luật Đối Với CÔNG TY Cổ Phần ở Việt NAM 1.1 Khái Niệm, Đặc Điểm, Tính ƯU Việt và quá trình hình thành CÔNG TY Cổ Phần ở Việt Nam 1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của công ty cổ phần 1.1.1.1 Khái niệm công ty cổ phần Với những tiền đề kinh tế - pháp lý vững chắc của mình, từ lâu công ty đã đi vào đời sống của con ngời nh một mô hình "lý tởng" nhất giúp... quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP, xuất phát từ những đặc điểm riêng biệt 36 của đối tợng quản lý, chúng tôi thấy có một số đặc trng cơ bản của quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP nh sau: * Đặc trng thứ nhất: Quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP đòi hỏi nhà nớc phải có những qui định cụ thể về tổ chức và hoạt động của CTCP Quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với công ty cổ phần. .. nhà nớc có đợc những phơng thức quản lý phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ đặt ra trong hoạt động quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP - Thực hiện công tác giải thích pháp luật để làm sáng tỏ nội dung, ý nghĩa các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP Thông qua hoạt động này giúp cho việc tuyên truyền và giáo dục pháp luật trong các cơ quan quản. .. mang tính quản lý cần thiết và hiệu quả để thực hiện chức năng quản lý của các cơ quan quản lý nhà nớc đối với CTCP 32 Tổ chức thực hiện pháp luật để quản lý CTCP bao gồm những hoạt động chủ yếu sau đây: - Tổ chức công tác nghiên cứu khoa học pháp lý về quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP nhằm xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý CTCP trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN Đây là công việc... biệt giữa quyền sở hữu và cơ chế quản lý Đó là việc các cổ đông sẽ bầu ra ban giám đốc và ban giám đốc sẽ thay mặt các cổ đông quản lý công ty Nh vậy, trong CTCP việc quản lý đợc tập trung hóa cao vào ban giám đốc mà không dàn trải đều việc quản lý cho các cổ đông nh đối với công ty hợp danh; bởi vì trong công ty hợp danh việc quản lý công ty đợc thực hiện bởi các thành viên hợp danh với t cách là những... là vừa bảo đảm quyền tự do kinh doanh trong khuôn khổ pháp luật của CTCP, vừa nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nớc của bộ máy nhà nớc Nh vậy, quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP là quá trình nhà nớc ban hành pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật và xử lý các vi phạm pháp luật để quản lý các CTCP nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế, đồng thời phát huy vai trò và nâng... hội ở nớc ta Chính hiệu quả hoạt động của các CTCP trong nền kinh tế sẽ là thớc đo công dụng và lợi ích mà hoạt động ban hành pháp luật quản lý CTCP mang lại Để đáp ứng các mục đích trên, hoạt động ban hành pháp luật trong quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP phải đảm bảo các nội dung sau: Thứ nhất: Những qui định về nhiệm vụ, quyền hạn đối với các chủ thể quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với. .. phạm pháp luật bằng cách làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ pháp luật cụ thể trong hoạt động quản lý nhà nớc đối với CTCP dựa trên cơ sở các quy phạm pháp luật và cũng nhằm thực hiện nội dung của các quy phạm pháp luật này Quá trình này đặt ra nhiều yêu cầu đối với hoạt động quản lý của Nhà nớc đối với CTCP Trớc hết đòi hỏi các chủ thể quản lý phải nhận thức đúng đắn mục đích của hoạt động quản. .. ty Rõ ràng việc qui định nh vậy một mặt thu hút đợc những ngời quản lý chuyên nghiệp đợc CTCP thuê làm công tác quản lý, mặt khác tách biệt vai trò chủ sở hữu với chức năng quản lý đã tạo cho CTCP có đợc sự quản lý tập trung cao thông qua cơ chế quản lý hiện đại, lành nghề nên rất phù hợp với điều kiện quản lý các doanh nghiệp có qui mô lớn 1.1.3 Quá trình hình thành công ty cổ phần ở Việt Nam 21 ở . Sở Lý Luận Về Quản Lý Nhà Nớc Bằng Pháp Luật Đối Với CÔNG TY Cổ Phần ở Việt NAM 1.1. Khái Niệm, Đặc Điểm, Tính ƯU Việt và quá trình hình thành CÔNG TY. cứu quản lý nhà nớc bằng pháp luật đối với CTCP ở Việt Nam hiện nay là việc làm cần thiết của khoa học pháp lý Việt Nam trong xu hớng hoàn thiện quản lý