Tổ chức khoa học tài liệu phông lưu trữ đảng ủy khối dân chính đảng tỉnh nam định

Các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể được sử dụng là phương pháp lịch sử nghiên cứu lịch sử ra đời, hình thành và phát triển của Đảng uỷ khối; phương pháp phân tích chức năng, mô t

1

Nguyễn Thị Hải Linh

Tổ chức khoa học tài liệu phông lưu trữ Đảng ủy

khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

Luận văn ThS Thông tin: 60 32 24

Nghd : PGS.TS Dương Văn Khảm

PHẦN MỞ ĐẦU 03 PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC

VÀ THÀNH PHẦN, NỘI DUNG TÀI LIỆU PHÔNG LƯU TRỮ ĐẢNG UỶ KHỐI DÂN CHÍNH ĐẢNG

khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

TÀI LIỆU PHÔNG LƯU TRỮ ĐẢNG UỶ KHỐI DÂN CHÍNH ĐẢNG TỈNH NAM ĐỊNH

35

2.1 Tầm quan trọng của công tác tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ 35 2.2 Thực trạng công tác tổ chức khoa học tài liệu Phông lưu trữ Đảng

2.2.1 Công tác thu thập, bổ sung tài liệu

2.2.2 Công tác phân loại tài liệu

2.2.3 Công tác xác định giá trị tài liệu

43

49

55

2.2.4 Hệ thống hoá và xây dựng công cụ tra tìm 61

CÔNG TÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU PHÔNG LƯU TRỮ ĐẢNG UỶ KHỐI DÂN CHÍNH

ĐẢNG TỈNH NAM ĐỊNH

72

3.1 Giải pháp về công tác tổ chức quản lý

3.2 Giải pháp về nghiệp vụ lưu trữ

3.2.1 Công tác thu thập, bổ sung tài liệu

3.2.2 Công tác phân loại tài liệu

3.2.3 Công tác xác định giá trị tài liệu

3.2.4 Xây dựng công cụ tra tìm và ứng dụng công nghệ thông tin

MỞ ĐẦU

1 Mục đích ý nghĩa

Nằm trong hệ thống tổ chức các cơ quan Đảng, Đảng uỷ Khối Dân chính Đảng tỉnh Nam Định là một trong những cơ quan chịu sự lãnh đạo toàn diện của Tỉnh uỷ Nam Định, đồng thời là cấp uỷ cấp trên trực tiếp của các tổ chức cơ sở Đảng khối các cơ quan đảng, chính quyền, đoàn thể cấp tỉnh Đứng trước yêu cầu của nhiệm vụ xây dựng Đảng và củng cố hệ thống chính trị vững mạnh, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định đã và đang phát huy vai trò lãnh đạo các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc, nêu cao vai trò hạt nhân chính trị, lãnh đạo cán bộ, đảng viên trong khối góp phần vào sự nghiệp phát triển chung của tỉnh nhà

Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, Đảng uỷ Khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định đã sản sinh và tiếp nhận một khối lượng tài liệu rất lớn, có giá trị về nhiều mặt Khối tài liệu này là bộ phận cấu thành nên Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam, thành phần của Phông lưu trữ Quốc gia Việt Nam

Song hiện nay, việc tổ chức khối tài liệu này chưa được chú ý đúng mức, chưa thực sự khoa học Các nghiệp vụ cơ bản của công tác tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ như: thu thập, bổ sung tài liệu, phân loại tài liệu, xác định giá trị tài liệu, hệ thống hoá tài liệu và xây dựng công cụ tra tìm đang còn nhiều bất cập Điều đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng của phông lưu trữ, đặc biệt là chất lượng phục vụ khai thác và bảo quản tài liệu Việc tổ chức khoa học tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định đáp ứng yêu cầu quản lý và tra tìm đang là vấn đề bức thiết đặt ra

Từ tình hình trên, việc nghiên cứu thực trạng và đưa ra các giải pháp nhằm tổ chức khoa học tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định là cần thiết, là vấn đề vừa có ý nghĩa trước mắt vừa mang tính chiến lược lâu dài Là một cán bộ đang trực tiếp tham gia công tác lưu trữ,

trong công tác đang phải đối mặt với nhiều khó khăn trong việc tổ chức khoa học tài liệu đặc biệt là với các đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ, với mong muốn đóng góp hiểu biết của mình vào công tác tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ khối Đảng tỉnh, tôi chọn đề tài: "Tổ chức khoa học tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định" làm luận văn tốt nghiệp

2 Mục tiêu

Mục tiêu của đề tài nhằm phản ánh một cách tổng quan về tổ chức công tác lưu trữ của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định, trong đó đi sâu nghiên cứu thực trạng công tác thu thập, bổ sung, phân loại, xác định giá trị

và xây dựng công cụ tra tìm tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định Từ những kết quả đạt được, tồn tại và nguyên nhân, đưa

ra các giải pháp, kiến nghị cơ bản để tổ chức một cách khoa học, hợp lý tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu:

- Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, lề lối làm việc của cơ quan Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định từ khi thành lập đến nay, vị trí, vai trò, ý nghĩa của nó trong hệ thống các cơ quan Đảng

- Thực trạng tài liệu sản sinh trong quá trình hoạt động của cơ quan Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định từ khi thành lập đến nay: thành phần, nội dung, ý nghĩa và các yếu tố khác

- Trên cơ sở phân tích, đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn, những kết quả

và tồn tại của công tác tổ chức khoa học tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định, tác giả nghiên cứu đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức khoa học tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

Đây là một đề tài mang tính thực tiễn cao, trong phạm vi luận văn này, chúng tôi không đi vào nghiên cứu mọi mặt hoạt động của Đảng uỷ, mà chủ

yếu đi sâu nghiên cứu hoạt động công tác tổ chức khoa học tài liệu của Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định từ năm 1983 đến nay

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đưa ra được giải pháp tổ chức khoa học và hợp lý Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định, tác giả có nhiệm vụ nghiên cứu sâu sắc lịch sử đơn vị hình thành phông, lịch sử Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định Nghiên cứu thực trạng tài liệu của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh về thành phần, nội dung, tình trạng vật lý; nghiên cứu các nguyên tắc, tiêu chuẩn xác định giá trị tài liệu; giới hạn phông, nguồn nộp lưu; công tác thu thập tài liệu, phân loại, hệ thống hoá và xây dựng công cụ tra tìm

Những vấn đề lý luận cơ bản giới thiệu một cách có hệ thống về lý luận

và thực tiễn, các nghiệp vụ cơ bản của công tác lưu trữ cũng như công tác tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ nói chung được trình bày ở cuốn "Công tác lưu trữ Việt Nam" (NXB Khoa học xã hội, 1987), "Lý luận và thực tiễn công tác lưu trữ" (NXB Đại học và giáo dục chuyên nghiệp, 1990) Riêng vấn đề tổ chức khoa học tài liệu ở các cơ quan Đảng có: Luận án thạc sĩ: "Tổ chức khoa học tài liệu của Ban Kinh tế Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam" của Đỗ Thị Huấn; Khoá luận tốt nghiệp: "Tổ chức khoa học tài liệu Phông lưu trữ Tỉnh uỷ Nghệ An" của Nguyễn Thị Nga; Khoá luận tốt nghiệp: "Tổ chức khoa học tài liệu Phông lưu trữ Quận uỷ Đống Đa" của Nguyễn Thị Hồng Hạnh

Ngoài ra còn rất nhiều đề tài nghiên cứu đối với đối tượng khác của nhiều tác giả Có thể kể đến một số ví dụ như: khoá luận tốt nghiệp của Dương Thị Quế "Tổ chức khoa học tài liệu tại trường Đại học khoa học xã hội

và nhân văn"; Quản Tố Trinh "Tổ chức khoa học khối tài liệu lưu trữ địa chính ở Trung tâm thông tin tư liệu địa chính"; Nguyễn Thị Hải "Vấn đề tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ nghe nhìn ở trung tâm tư liệu Đài Truyền hình Việt Nam"; Nguyễn Công Trọng: "Tổ chức khoa học tài liệu tại Trung tâm công nghệ thông tin - lưu trữ tỉnh Vĩnh Phúc - Thực trạng và giải pháp"

Nhìn chung, các công trình nói trên đã nêu lên được tầm quan trọng, thực trạng và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả công tác tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ phù hợp với các đối tượng mà các tác giả nghiên cứu Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu chính diện "Tổ chức khoa học tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định" Vì vậy đề tài mà tác giả chọn ở đây hoàn toàn không

có sự trùng lặp với bất cứ công trình nào đã có trước đó

6 Các nguồn tài liệu tham khảo

Thực hiện đề tài này chúng tôi đã dựa vào các nguồn tư liệu, tài liệu tham khảo chủ yếu sau:

- Hệ thống các văn bản của Đảng, Nhà nước ban hành chỉ đạo, hướng dẫn về công tác văn thư lưu trữ

- Các giáo trình và sách lý luận về công tác lưu trữ, công tác tổ chức khoa học tài liệu

- Các bài viết trên các tạp chí chuyên ngành: Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam, Tạp chí Cộng sản Việt Nam

- Các đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, khoá luận, báo cáo khoa học của sinh viên chuyên ngành Lưu trữ học và quản trị văn phòng

- Hệ thống các văn bản, hồ sơ, mục lục hồ sơ Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định hiện đang được lưu trữ tại Kho lưu trữ

Tỉnh uỷ Nam Định; các hồ sơ, tài liệu cụ thể ngay tại cơ quan Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

7 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được tiến hành trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lê nin và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam

Các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể được sử dụng là phương pháp lịch sử (nghiên cứu lịch sử ra đời, hình thành và phát triển của Đảng uỷ khối); phương pháp phân tích chức năng, mô tả, hệ thống (để khái quát về vai trò, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Đảng uỷ); phương pháp tổng hợp, khảo sát thực tế (để nghiên cứu thực trạng tài liệu và công tác tổ chức khoa học tài liệu); phương pháp phỏng vấn trực tiếp (đối với lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên công tác ở 2 cơ quan: Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng và Văn phòng Tỉnh uỷ Nam Định), phương pháp suy luận logic, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, đối chiếu (để tìm hiểu những ưu điểm, hạn chế, phân tích nguyên nhân và đề ra giải pháp) Đây cũng là quá trình vận dụng các phương pháp một cách kết hợp, đan xen nhằm đạt kết quả nghiên cứu tốt nhất cho đề tài

8 Đóng góp của đề tài

Nghiên cứu đề tài này không những giúp tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định được tổ chức khoa học, phát huy hiệu quả khai thác sử dụng tài liệu mà còn nâng cao tầm quan trọng của tài liệu lưu trữ Đảng cũng như công tác lưu trữ của các cơ quan lưu trữ Đảng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước

Kết quả nghiên cứu của đề tài có tính thực tiễn rất cao Đề tài đã giải quyết vấn đề từ việc vận dụng lý luận chung của khoa học lưu trữ vào công tác tổ chức khoa học tài liệu ở một phông lưu trữ cụ thể là Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định từ thu thập tài liệu, xác định

giá trị, phương án phân loại, xây dựng hệ thống công cụ tra cứu được khoa học đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt ra, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, tra tìm

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong tổ chức khoa học tài liệu phông lưu trữ các đảng uỷ trực thuộc tỉnh uỷ, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng các tỉnh thành trong cả nước Ngoài ra kết quả nghiên cứu của đề tài còn giúp cho việc tổng kết rút kinh nghiệm để bổ sung điều chỉnh kịp thời những vướng mắc trong quá trình tổ chức khoa học tài liệu trong các cơ quan lưu trữ Đảng

9 Bố cục của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, thư mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được chia thành 3 chương:

Chương 1: Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và thành phần, nội

dung tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

Chương này giới thiệu khái quát về lịch sử ra đời, chức năng, nhiệm vụ,

cơ cấu tổ chức của Đảng uỷ cũng như thành phần, nội dung, ý nghĩa của tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

Chương 2: Thực trạng công tác tổ chức khoa học tài liệu Phông lưu trữ

Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

Đây là chương chính của luận văn, trình bày tầm quan trọng của công tác tổ chức khoa học tài liệu và tình hình thực tế công tác tổ chức khoa học tài liệu của Đảng uỷ từ khâu thu thập, bổ sung; phân loại; xác định giá trị đến hệ thống hoá, tổ chức công cụ tra tìm, từ đó có những nhận xét về ưu điểm, nhược điểm và phân tích nguyên nhân hạn chế tồn tại

Chương 3: Giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu quả công tác tổ chức khoa

học tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

Trong chương này, trên cơ sở thực trạng ở chương 2, chúng tôi đề xuất các giải pháp về tổ chức quản lý và giải pháp nghiệp vụ, đồng thời có một số

kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức khoa học tài liệu Phông

lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

Trong quá trình thực hiện đề tài, chúng tôi nhận được sự giúp đỡ nhiệt

tình của các ông (bà) lãnh đạo cơ quan, cán bộ nghiệp vụ văn thư, lưu trữ của

Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định, Văn phòng Tỉnh uỷ Nam

Định Đặc biệt là sự giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của PGS, TS Dương Văn

Khảm - người hướng dẫn tôi thực hiện luận văn này

Bên cạnh những thuận lợi, chúng tôi cũng gặp rất nhiều khó khăn khi

nghiên cứu thành phần, nội dung của tài liệu, đặc biệt là ở giai đoạn đầu tài liệu

bị thiếu rất nhiều Việc tiếp cận để tìm hiểu và khảo cứu tư liệu liên quan đến

lịch sử đơn vị hình thành phông và lịch sử phông gặp khó khăn do cơ quan đã

sát nhập, chia tách nhiều lần Hệ thống các văn bản của Đảng chỉ đạo, hướng

dẫn về công tác tổ chức khoa học tài liệu đối với các đảng uỷ trực thuộc tỉnh

uỷ chưa đầy đủ

Với những khó khăn trên, chắc chắn luận văn không tránh khỏi những

thiếu sót nhất định, chúng tôi mong nhận được sự góp ý của các thầy, cô giáo,

đồng nghiệp và những người quan tâm đến vấn đề này để luận văn được hoàn

thiện hơn

Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong khoa Lưu trữ học

và quản trị văn phòng, các ông (bà) lãnh đạo cơ quan nơi tôi đến thực hiện

luận văn đã giúp đỡ, góp ý cũng như tạo mọi điều kiện để tôi thực hiện đề tài

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS, TS Dương Văn Khảm,

người hướng dẫn khoa học đã giúp tôi tổ chức thực hiện đề tài

Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2008

HỌC VIÊN

Nguyễn Thị Hải Linh

PHẦN NỘI DUNG

Chương 1

CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC

VÀ THÀNH PHẦN, NỘI DUNG TÀI LIỆU PHÔNG LƯU TRỮ ĐẢNG UỶ KHỐI DÂN CHÍNH ĐẢNG TỈNH NAM ĐỊNH

1.1 Sự ra đời, vị trí của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định có lịch sử ra đời và bề dày hoạt động gắn liền với những bước thăng trầm của lịch sử dân tộc nói chung, lịch sử Đảng bộ tỉnh Nam Định nói riêng Hệ thống các cơ quan dân, chính, đảng ở tỉnh Nam Định về cơ bản được hình thành sau khi Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhân dân ta giành độc lập, nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà ra đời Để việc lãnh đạo, chỉ đạo, củng cố xây dựng các tổ chức cơ

sở đảng đáp ứng với yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng lúc bấy giờ, một số các đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ được thành lập đảm nhận vai trò là cấp uỷ cấp trên trực tiếp của các tổ chức cơ sở đảng Đảng uỷ Căn cứ tỉnh Nam Định ra đời vào năm 1957, thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo, xây dựng, củng cố các tổ chức cơ sở đảng, chi bộ ở các cơ quan cấp tỉnh với số lượng ban đầu là 28 chi

bộ [1] Trong khoảng thời gian từ năm 1959 đến 1961 lúc mang tên Đảng uỷ Căn cứ tỉnh, lúc gọi là Đảng uỷ Dân Chính Đảng Từ sau Đại hội đại biểu Đảng bộ Căn cứ tỉnh Nam Định được tổ chức lần thứ III vào năm 1961, tên gọi Đảng uỷ Căn cứ tỉnh Nam Định không thấy thể hiện trên văn bản nữa, chỉ còn tên Đảng uỷ Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định, tiếp tục chức năng nhiệm

vụ của Đảng ủy Căn cứ tỉnh Nam Định

Năm 1963 số lượng tổ chức cơ sở đảng tăng lên 59 đơn vị với 106 chi

bộ, 2.556 đảng viên (tăng hơn một ngàn đảng viên so với năm 1958), Ban

Thường vụ Tỉnh uỷ Nam Định ra Nghị quyết 82 [24] tách Đảng bộ cơ quan Dân Chính Đảng thành 3 đảng bộ:

- Đảng bộ cơ quan Dân Chính Đảng: 25 tổ chức cơ sở Đảng

- Đảng bộ Tài mậu: 22 tổ chức cơ sở Đảng

- Đảng bộ Công nghiệp địa phương: 12 tổ chức cơ sở Đảng

Năm 1978, theo chủ trương của Trung ương Đảng chỉ đạo hệ thống tổ chức đảng bộ các cơ quan: các tổ chức cơ sở Đảng ở các cơ quan cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được chuyển giao về các đảng bộ thành phố thị xã, quận, khu phố [29] Phần lớn các tổ chức cơ sở Đảng tỉnh Nam Định được chuyển giao về nơi cơ quan đóng trên địa bàn địa phương, hầu hết chuyển về trực thuộc Đảng bộ thành phố Nam Định Lúc này số lượng đầu mối cơ sở của Thành uỷ tăng lên quá nhiều, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành

uỷ chỉ tập trung chủ yếu, toàn diện vào các đơn vị, cơ quan cấp thành phố, đối với các tổ chức Đảng, các cơ quan đoàn thể cấp tỉnh, Thành uỷ chỉ quản lý về công tác đảng vụ, không lãnh đạo toàn diện Để thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh giao, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, vận hành công tác, hoạt động của các đảng bộ, chi bộ cơ quan cấp tỉnh gặp nhiều khó khăn, bất cập

Khắc phục những tồn tại đó, Trung ương có chủ trương mới về hệ thống các đảng bộ, chi bộ cơ quan [30], ngày 25-4-1983, Tỉnh uỷ Hà Nam Ninh đã ra Quyết định 62 [33] tách các tổ chức cơ sở Đảng ở các ban, ngành, đoàn thể của tỉnh ra khỏi Đảng bộ thành phố Nam Định Thành lập 3 đảng bộ khối trực thuộc Đảng bộ tỉnh gồm:

- Đảng bộ khối cơ quan Dân Đảng tỉnh Hà Nam Ninh

- Đảng bộ khối quản lý Nhà nước

- Đảng bộ khối quản lý Kinh tế

Đảng uỷ khối cơ quan Dân Đảng tỉnh Hà Nam Ninh hoạt động từ giữa năm 1983, với 23 tổ chức cơ sở Đảng, gồm có 6 đảng bộ, 17 chi bộ thuộc cơ quan đầu não của Đảng bộ tỉnh, các cơ quan tham mưu của Tỉnh uỷ, Báo Hà

Nam Ninh, Trường Đảng tỉnh, các đoàn thể và hội quần chúng cấp tỉnh [33] Đến ngày 04-01-1991 Đảng uỷ khối Dân Đảng hợp nhất với Đảng bộ Quản lý Nhà nước thành Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Hà Nam Ninh [31] Số lượng cơ sở Đảng tăng lên gấp đôi (40 cơ sở Đảng) với gần 1.700 đảng viên Tháng 10-1995 tiếp tục hợp nhất với Đảng uỷ Kinh tế thành Đảng uỷ khối cơ quan tỉnh Nam Hà [35] Số lượng tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên tăng lên với gần 90 tổ chức cơ sở Đảng và khoảng 2.600 đảng viên Tháng 4-2000 Đảng uỷ các cơ quan tỉnh giải thể [36], Tỉnh uỷ ra quyết định chuyển giao 38

tổ chức cơ sở Đảng doanh nghiệp Nhà nước về Đảng bộ khối Doanh nghiệp,

tổ chức lại Đảng bộ các cơ quan tỉnh, tái lập Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh với 97 tổ chức cơ sở Đảng, 3.525 đảng viên và hoạt động đến nay [37], [38]

Như vậy, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng có lịch sử thành lập và quá trình hoạt động tương đối phức tạp, trải qua nhiều lần thay đổi tên gọi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có sự bổ sung, điều chỉnh nhiều lần

Tuy nhiên, trên bước đường xây dựng và trưởng thành, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định luôn bám sát chức năng, nhiệm vụ, ngày càng khẳng định vai trò, vị trí của mình, thông qua đội ngũ cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ là những đồng chí lãnh đạo các cấp, các ngành, các đồng chí chuyên viên tham mưu trên các lĩnh vực hoạt động của các cấp uỷ cơ sở có sự tác động trực tiếp đến việc xây dựng và triển khai các nghị quyết, hoạch định các nhiệm vụ, chương trình, mục tiêu của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh

Có thể nói, quá trình hình thành, hoạt động, phát triển của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh đã phục vụ đắc lực cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của các ngành trong khối và của Đảng bộ tỉnh, góp phần tích cực vào thành tích chung của Đảng bộ và nhân dân tỉnh nhà qua các thời kỳ lịch sử Trong giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ xây dựng Đảng và củng cố hệ thống

chính trị vững mạnh ngày càng được đặt ra với những yêu cầu mới và đòi hỏi cao hơn nhằm phù hợp với xu thế phát triển chung của thời đại Ngày nay với

78 tổ chức cơ sở Đảng, đòi hỏi Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh không ngừng đổi mới phương thức lãnh đạo, nắm vững và vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối của Đảng, khắc phục những hạn chế, phát huy truyền thống của đơn vị và vai trò tiền phong, gương mẫu của từng cán bộ, đảng viên tạo ra động lực phát triển trong toàn Đảng bộ, trở thành đơn vị dẫn đầu trong việc đưa nghị quyết của Đảng vào cuộc sống, góp phần tích cực vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tỉnh, đưa tỉnh Nam Định ngày một phát triển, vươn lên

1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Đảng uỷ Khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

1.2.1 Chức năng

Từ khi thành lập đến nay, chức năng, nhiệm vụ chính của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định về cơ bản hầu như không có sự thay đổi mà chỉ có sự bổ sung, điều chỉnh, tăng cường cho phù hợp với tình hình và sự phát triển của mỗi thời kỳ cách mạng của đất nước

Ngay từ khi mới thành lập Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định đã được xác định là tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh ủy Nam Định, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện và thường xuyên của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, đồng thời là cấp uỷ cấp trên trực tiếp của các tổ chức cơ sở đảng, được sử dụng quyền hạn của mình như Điều lệ Đảng đã quy định Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh có chức năng:

- Lãnh đạo cán bộ, đảng viên, các tổ chức cơ sở đảng trong khối quán triệt và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên

- Lãnh đạo cán bộ, đảng viên, các tổ chức cơ sở đảng trong khối phát huy vai trò hạt nhân chính trị đảm bảo thực hiện nhiệm vụ chính trị, thực hiện

công tác xây dựng đảng bộ gắn với xây dựng cơ quan và các đoàn thể trong khối trong sạch, vững mạnh

- Tham mưu, đề xuất với Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh về những vấn đề thuộc lĩnh vực được phân công

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Trên cơ sở chức năng được quy định, về cơ bản nhiệm vụ của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh đã được xác định, tuy nhiên trong mỗi một thời kỳ nhiệm vụ đều được điều chỉnh, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu cách mạng đặt

ra, có những giai đoạn tập trung nhiều ở nhiệm vụ này, sang giai đoạn khác nhiệm vụ đó lại trở nên bình thường

Vào những năm đầu mới thành lập, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ xây dựng và củng cố tổ chức cơ sở đảng nhằm ổn định tổ chức đảng ở các cơ quan, làm cho mỗi đảng viên trong chi bộ trở thành hạt nhân lãnh đạo phong trào Cùng với thời gian, trong chỉ đạo của Đảng uỷ dần dần đã biết lấy các chủ trương, nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh uỷ Nam Định làm nội dung giáo dục và lãnh đạo, chỉ đạo kết hợp với việc đôn đốc, kiểm tra, theo dõi Trong suốt quá trình hoạt động của Đảng uỷ, phần lớn làm nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo đối với các cơ quan khối Dân, Chính, Đảng thuộc tỉnh, nhưng cũng có thời kỳ quyền hạn thu hẹp lại, bớt các tổ chức cơ sở đảng, từ năm 1983-1991 Đảng uỷ không lãnh đạo, chỉ đạo cơ sở đảng khối chính quyền tỉnh [33] Thời kỳ sát nhập với Đảng uỷ khối Kinh tế thành Đảng uỷ các cơ quan tỉnh (1995-2000) quyền hạn được

mở rộng bao trùm cả lĩnh vực các tổ chức cơ sở Đảng doanh nghiệp, đơn vị kinh tế thuộc tỉnh [35]

Nhìn chung Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định luôn bám sát chức năng của mình, trên cơ sở đó đề ra những nhiệm vụ sát hợp, có tính khả thi, phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện trong mỗi giai đoạn Ngày nay, nhiệm vụ của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh được xây dựng chặt chẽ,

trên cơ sở Điều lệ Đảng [10] và các văn bản hướng dẫn của Trung ương vận dụng phù hợp vào điều kiện, hoàn cảnh thực tế ở địa phương, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định có các nhiệm vụ chủ yếu sau đây [38]:

- Lãnh đạo các đảng bộ, chi bộ trực thuộc thực hiện nhiệm vụ chính trị, giáo dục, động viên cán bộ, đảng viên, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; theo dõi, góp ý kiến với lãnh đạo các cơ quan và đề xuất với Tỉnh

uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh những vấn đề theo chức năng

để thúc đẩy việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của các cơ quan thuộc khối

- Lãnh đạo các tổ chức cơ sở đảng làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và công chức quán triệt và chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của cơ quan

- Lãnh đạo công tác kiểm tra, giữ gìn kỷ luật đảng đối với các tổ chức

cơ sở Đảng, đảng viên thuộc khối

- Lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh, thực hiện đúng Điều lệ Đảng và các quy định của Trung ương về nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng; bồi dưỡng cấp uỷ viên đảm bảo tiêu chuẩn

về phẩm chất, năng lực lãnh đạo tổ chức cơ sở Đảng; chăm lo phát triển Đảng; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên

- Lãnh đạo các đảng bộ, chi bộ cơ sở chăm lo xây dựng các đoàn thể trong các cơ quan, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo điều lệ của các đoàn thể

- Tham gia ý kiến với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Ban Tổ chức chính quyền tỉnh và các cơ quan có liên quan về đề bạt, bổ nhiệm, điều động, khen thưởng,

kỷ luật đối với cán bộ là đảng viên trong khối thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý

- Thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong khối theo phân cấp quản lý cán bộ của Tỉnh uỷ

Như vậy, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định là một Đảng

uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ Nam Định nhưng khác với các đảng bộ cấp huyện,

thành uỷ trong tỉnh có chức năng lãnh đạo toàn diện nhiệm vụ chính trị ở địa phương, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng không có cơ quan chính quyền cùng cấp, không đề ra và trực tiếp lãnh đạo nhiệm vụ chuyên môn mà chủ yếu là lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng là hạt nhân chính trị trong các cơ quan đơn vị; tổ chức quán triệt và triển khai các nghị quyết của Đảng; giáo dục, lãnh đạo, động viên cán bộ, đảng viên phát huy năng lực tham mưu và tổ chức thực hiện những nhiệm vụ về phát triển kinh

tế, xã hội, an ninh quốc phòng ; chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thực hiện chức trách của cán bộ, công chức, hoàn thành và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ do cơ quan, đơn vị đề ra

Quyền hạn của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh được thực hiện theo Điều lệ Đảng: là Đảng bộ cấp trên đối với tổ chức cơ sở Đảng

1.2.3 Cơ cấu tổ chức

Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng là cơ quan hoạt động độc lập với chức năng, nhiệm vụ, địa vị pháp lý rõ ràng, là một bộ phận cấu thành của tổ chức

hệ thống chính trị Bộ máy làm việc của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng được

tổ chức chặt chẽ cùng tuân thủ nguyên tắc hoạt động: "lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" [10, 5]

Cơ cấu tổ chức theo điều 9 Điều lệ Đảng [10, 16-17] bao gồm:

Đại hội đại biểu Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng bộ khối Trước đây, đại hội được triệu tập thường lệ 2 năm một lần (vào các năm 1984, 1986, 1988, 1991), từ năm 1991 trở lại đây đại hội triệu tập thường lệ 5 năm một lần Đại hội có nhiệm vụ thảo luận các văn kiện của cấp uỷ cấp trên, đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ khối nhiệm kỳ vừa qua, quyết định nhiệm vụ nhiệm

kỳ tới, bầu ban chấp hành, đoàn đại biểu đi dự đại hội cấp trên Giúp việc cho đại hội có các tiểu ban: văn kiện, nhân sự, phục vụ Ngoài ra đại hội còn có

Đoàn Chủ tịch để điều hành Đại hội, Đoàn Thư ký để ghi chép diễn biến của Đại hội, Ban Thẩm tra tư cách đại biểu để thẩm tra tư cách đại biểu dự Đại hội

Ban Chấp hành Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định lãnh đạo hoạt động của Đảng bộ giữa 2 kỳ đại hội Ban Chấp hành bầu Ban Thường vụ, bầu bí thư, các phó bí thư, Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ, chủ nhiệm

Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ Ban Thường vụ lãnh đạo hoạt động của Đảng bộ giữa 2 kỳ họp Ban Chấp hành, trong Ban Thường vụ có Ban Thường trực gồm Bí thư, Phó bí thư, lãnh đạo công tác của Đảng trong từng ngày, từng tuần

Tham mưu, giúp việc cho Đảng uỷ có các ban chuyên môn: Văn phòng, Tổ chức, Tuyên giáo, Kiểm tra với chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị như sau:

* Văn phòng Đảng uỷ khối

Chức năng chính của Văn phòng Đảng uỷ khối là tham mưu giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Đảng uỷ tổ chức quản lý và điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh, phối hợp điều hoà hoạt động của các ban, là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ cấp uỷ và trực tiếp phục vụ các hoạt động hàng ngày của cấp uỷ Làm công tác hậu cần, quản trị, đảm bảo các điều kiện về vật chất, kỹ thuật, tác nghiệp hành chính, phục vụ các hoạt động của Ban Chấp hành, Ban Thường

vụ, Thường trực Đảng uỷ và cơ quan Đảng uỷ khối Như vậy Văn phòng thực hiện cùng một lúc hai chức năng song song: tham mưu và phục vụ, mà thực chất thì tham mưu là phục vụ và trong phục vụ có tham mưu

Văn phòng Đảng uỷ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của Ban Thường vụ Đảng uỷ, trực tiếp là Thường trực Đảng uỷ về công việc hàng ngày

* Ban Tổ chức Đảng uỷ khối

Tham mưu về công tác tổ chức xây dựng Đảng thuộc lĩnh vực tổ chức, cán bộ, đảng viên và bảo vệ chính trị nội bộ của các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc; Vừa là ban tham mưu của Đảng uỷ Dân Chính Đảng về công tác xây dựng Đảng, đồng thời Ban Tổ chức Đảng uỷ cũng là ban chuyên môn nghiệp

vụ về công tác tổ chức, cán bộ, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cấp uỷ, đảng viên; công tác đảng vụ, chủ trì phối hợp cùng các ban của Đảng uỷ xây dựng

cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh, giải quyết cơ sở yếu kém và nâng cao chất lượng đảng viên

Ban Tổ chức Đảng uỷ chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và những nhiệm vụ khác do Đảng uỷ và Ban Thường vụ Đảng uỷ giao; có con dấu riêng; phối hợp với các ban và Văn phòng Đảng uỷ khối hướng dẫn, kiểm tra đối với cấp uỷ cơ sở về công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên Ngoài ra Ban Tổ chức Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng chịu sự chỉ đạo và hướng dẫn nội dung công tác nghiệp vụ

tổ chức xây dựng Đảng của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ

* Ban Tuyên giáo Đảng uỷ

Tham mưu về các lĩnh vực công tác tư tưởng, giáo dục lý luận chính trị; tổ chức triển khai kịp thời các nghị quyết của Trung ương, Tỉnh uỷ và Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh; làm công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao nhận thức tư tưởng cho cán bộ, đảng viên; lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra công tác tư tưởng và giáo dục lý luận chính trị trong toàn Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh, nắm tình hình diễn biến tư tưởng của cán bộ, đảng viên, quần chúng và dư luận xã hội, bồi dưỡng, kết nạp, phát triển đảng viên mới

Ban Tuyên giáo Đảng uỷ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Thường trực và Ban Thường vụ Đảng uỷ; có con dấu riêng; thực hiện sự chỉ đạo, hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ trong lĩnh vực công tác tư tưởng, giáo dục lý luận; thực hiện mọi chế độ báo cáo theo yêu cầu của Ban Tuyên

giáo Tỉnh uỷ; hướng dẫn kiểm tra đối với cấp uỷ trên cơ sở lĩnh vực giáo dục chính trị tư tưởng; tham gia ý kiến về hoạt động lãnh đạo công tác giáo dục chính trị tư tưởng đối với cấp uỷ cơ sở; có quan hệ phối hợp với các ban xây dựng Đảng và Văn phòng Tỉnh uỷ, Ban Tuyên giáo huyện, thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc tỉnh

* Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ

Là cơ quan kiểm tra chuyên trách của Ban Chấp hành Đảng bộ khối, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong Điều lệ Đảng, tham mưu giúp việc Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng uỷ, thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và thi hành kỷ luật Đảng Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất chương trình, kế hoạch công tác kiểm tra của Ban Chấp hành Đảng bộ Thực hiện chương trình kiểm tra cơ sở Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, những vụ việc tồn đọng và phát sinh ở cơ sở thuộc thẩm quyền, hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra với cơ sở

Cụ thể: Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ có nhiệm vụ quyết định phương hướng, nhiệm vụ, chương trình công tác kiểm tra nhiệm kỳ, hàng năm, 6 tháng, hàng quý; sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, triệu tập và chỉ đạo hội nghị cán bộ kiểm tra của đảng bộ; trực tiếp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật trong Đảng do Điều lệ Đảng quy định

Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ khối còn có nhiệm vụ tham mưu giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ về công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật trong Đảng, tham mưu về các giải pháp nhằm giữ vững nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng

Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ làm việc dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng uỷ, trực tiếp là Thường trực Đảng uỷ và sự chỉ đạo, hướng dẫn công tác kiểm tra của Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ chỉ đạo, hướng dẫn Uỷ ban Kiểm tra cấp dưới về chuyên

môn, nghiệp vụ và những vấn đề liên quan đến công tác kiểm tra

Ngoài ra còn có các tổ chức đoàn thể: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh khối, Hội Cựu chiến binh khối, hoạt động tuân theo điều lệ của các đoàn thể

Như vậy Đảng uỷ khối Dân chính Đảng tỉnh Nam Định là một trong ba

bộ phận cấu thành nên đảng bộ trực thuộc Tỉnh uỷ Hai bộ phận còn lại là các đảng bộ huyện uỷ, thành ủy và ban cán sự đảng; đảng đoàn tỉnh Dựa vào quy định của Điều lệ Đảng và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Tỉnh uỷ Nam Định, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng

tỉnh Nam Định có chức năng nhiệm vụ như đã trình bày cụ thể ở phần trên

1.3 Thành phần, nội dung, ý nghĩa của tài liệu Phông lưu trữ Đảng

uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

1.3.1 Thành phần

Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định có lịch sử hình thành và phát triển tương đối phức tạp, trải qua nhiều lần thay đổi tên gọi, chức năng, nhiệm vụ có sự bổ sung sửa đổi nhiều lần (xem 1.1.) nên tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định cũng chịu ảnh hưởng sâu sắc bởi việc này Tài liệu được tổ chức thống nhất trong Phông lưu trữ Đảng

uỷ Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định từ năm 1983 đến nay, phân chia theo từng giai đoạn tương ứng với mỗi một mốc thay đổi tên gọi của Đảng uỷ Cụ thể:

- Tài liệu của Đảng uỷ khối cơ quan Dân Đảng tỉnh Hà Nam Ninh: 25/4/1983-04/01/1991

- Tài liệu của Đảng uỷ Dân Chính Đảng tỉnh Hà Nam Ninh: 04/01/1991-19/3/1992

- Tài liệu của Đảng uỷ Dân Chính Đảng tỉnh Nam Hà: 20/10/1995

19/3/1992 Tài liệu của Đảng uỷ khối Cơ quan tỉnh Nam Hà: 20/10/199519/3/1992 01/4/1997

20/10/1995 Tài liệu của Đảng uỷ khối Cơ quan tỉnh Nam Định: 01/4/199720/10/1995 04/4/2000

01/4/1997 Tài liệu của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định: 04/4/2000 đến nay

Như vậy, việc xác định chính xác thành phần, nội dung tài liệu trong Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định là một bước quan trọng giúp cho việc tổ chức tài liệu được thuận lợi, khoa học Trong đó mức độ hoàn chỉnh của tài liệu trong Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định đang là vấn đề đặt ra trong thực tế khi xác định thành lập Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định bởi tài liệu

bị thất thoát nhiều, không phản ánh đầy đủ, toàn diện quá trình hoạt động cũng như các mặt hoạt động của Đảng uỷ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định là một cấp uỷ Đảng có bề dày hoạt động từ khi thành lập (năm

1957 đến nay), song trên thực tế, tài liệu ở những năm đầu chưa được thu thập

bổ sung vào phông nên hiện trong phông chỉ có tài liệu sớm nhất từ năm

1983 Thành phần tài liệu trong phông được thể hiện như sau:

* Nhóm tài liệu của các cơ quan Trung ương: Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các ban Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, các ban, bộ, ngành, đoàn thể cấp Trung ương

Là Đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ nên Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh không phải là đầu mối gửi nhận tài liệu của các cơ quan Trung ương Tuy nhiên trong quá trình hoạt động của mình, các văn bản của Trung ương về lãnh đạo, chỉ đạo, vạch ra đường lối, chủ trương, chính sách trên mọi lĩnh vực hoạt động của đất nước nói chung, những văn bản có tính chất chỉ đạo nghiệp

vụ cụ thể nói riêng, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định đều nhận được thông qua con đường sao gửi

Những văn bản chỉ đạo, thông tin chung như: Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc, Nghị quyết hội nghị Trung ương, các chỉ thị, nghị quyết của Trung

ương, các bản tin, báo cáo tháng, giữa tháng của Văn phòng Trung ương Đảng

Những văn bản của Quốc hội, Chính phủ như Luật, Pháp lệnh, Nghị định và các văn bản khác đề cập đến những vấn đề về chính sách, chế độ chung được Đảng uỷ cập nhật trong quá trình nghiên cứu, tham khảo hoặc giải quyết các công việc hàng ngày

Ví dụ: Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về chỉ đạo tổ chức thực hiện việc chia, điều chỉnh địa tách địa giới hành chính tỉnh một số tỉnh (Chỉ thị số 857/TTg của Chính phủ ngày 15-11-1996)

Những văn bản liên quan đến những vấn đề, sự việc thuộc chức năng nhiệm vụ của Đảng uỷ như những văn bản hướng dẫn về mở Đại hội:

Ví dụ: Thông tri số 01-TT/TW của Ban Chấp hành Trung ương ngày 22/7/1991 về mở Đại hội các cấp vòng 2; Công văn số 385-TC/TW của Ban

Tổ chức Trung ương ngày 15/8/1991 về trả lời một số vấn đề về Đại hội các cấp vòng 2

Nhìn chung tài liệu của các cơ quan Trung ương mang tính chất lãnh đạo, chỉ đạo, vạch ra đường lối, phương hướng, nhiệm vụ cho Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh nghiên cứu, quán triệt, thực hiện

* Nhóm tài liệu của Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh và các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh gửi đến

Thuộc nhóm này có các tài liệu của Tỉnh uỷ Nam Định, các ban Đảng tỉnh: Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Ban Tuyên giáo Tỉnh

uỷ, Ban Dân vận Tỉnh uỷ, Văn phòng Tỉnh uỷ , tài liệu của Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh, các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh

Trong đó có tài liệu mang những thông tin chung để Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh nghiên cứu về mặt chủ trương, đường lối, các chương trình công tác trọng tâm của tỉnh, các văn kiện Đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh, các chỉ thị, nghị quyết, thông tri, thông báo, báo cáo Các văn bản này thực sự là

cẩm nang định hướng cho mọi hoạt động của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh

Định hướng chung có văn kiện các kỳ Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh, trên từng lĩnh vực có các chỉ thị, nghị quyết chuyên đề Ví dụ: Nghị quyết số 05-NQ/TU (01/12/2006) về xây dựng thành phố Nam Định trở thành trung tâm kinh tế văn hoá xã hội vùng Nam Sông Hồng

Các tài liệu chỉ đạo, hướng dẫn trực tiếp đối với Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh, thể hiện ý kiến chỉ đạo trong từng lĩnh vực hoạt động của Đảng uỷ (có những vấn đề Đảng uỷ khối xin ý kiến)

Ví dụ: Quyết định số 09-QĐ/TU ngày 04-01-1997 của Tỉnh uỷ Nam Hà

về việc thành lập Đảng bộ và chỉ định Ban Chấp hành lâm thời Đảng bộ khối

cơ quan tỉnh Nam Định; Công văn số 247-CV/TC ngày 19-3-2000 của Ban

Tổ chức Tỉnh uỷ về việc hướng dẫn tiến hành bàn giao các cơ sở Đảng về sinh hoạt Đảng trực thuộc các Đảng bộ khác

* Nhóm tài liệu của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh:

Đây là thành phần chính, phản ánh rõ nét nhất hoạt động của Đảng uỷ, chiếm số lượng nhiều nhất và cũng là thành phần quan trọng nhất trong phông Bao gồm:

- Tài liệu các kỳ đại hội đại biểu Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh:

Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

là đại hội đại biểu Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh Do vậy mà tài liệu đại hội là một trong những thành phần tài liệu quan trọng nhất trong phông Thời gian đầu đại hội được tiến hành 2 năm một lần: đại hội lần thứ nhất vào năm

1984, lần thứ 2 năm 1986, lần thứ 3 năm 1988 Sau đó được tiến hành thường

lệ 5 năm một lần Tài liệu các kỳ đại hội từ năm 1984 đến nay đều lưu giữ được, tổng cộng là 7 kỳ đại hội

Ví dụ: Hồ sơ Đại hội đại biểu khối Dân Đảng lần thứ nhất Năm 1984 Trong hồ sơ này gồm có kế hoạch tiến hành đại hội, báo cáo, đề án kiện toàn

Ban Chấp hành Đảng bộ khối Trong đó: Báo cáo tình hình và nhiệm vụ ngày 20/02/1984 kiểm điểm tình hình Đảng bộ trước và sau khi tái lập Đảng bộ khối trên các mặt tư tưởng, tổ chức và hành động, quyết định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và những biện pháp để phấn đấu xây dựng Đảng bộ 2 năm 1984-1985

- Tài liệu các hội nghị giữa nhiệm kỳ, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, phản ánh sự hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ khối trong mỗi nhiệm

kỳ Giai đoạn đầu thường chỉ lưu được các nghị quyết hoặc trích nghị quyết hội nghị Ban Chấp hành Đảng uỷ Giai đoạn về sau hình thành được nhiều hồ

sơ hội nghị hơn bao gồm từ triệu tập hội nghị đến các dự thảo báo cáo tại hội nghị, biên bản hội nghị

Ví dụ: Hội nghị Ban Chấp hành lần thứ nhất họp ngày 20-6-1983: thông báo Quyết định của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thành lập Đảng uỷ và chỉ định Ban Chấp hành Đảng bộ; đánh giá kết quả từ cuối năm 1982 đến nay, phân công Ban Chấp hành Đảng bộ và đề ra một số công tác trước mắt cuối tháng 6 và tháng 7-1983

- Tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của Đảng uỷ:

+ Tài liệu chỉ đạo chung gồm có: nghị quyết, quyết định, quy chế, quy định, biên bản, báo cáo, chương trình, kế hoạch

Ví dụ: Báo cáo tình hình và nhiệm vụ của Ban Chấp hành Đảng bộ khối Dân Đảng (trình bày tại Đại hội đại biểu Đảng bộ khối Dân Đảng lần thứ II) ngày 15-9-1986;

+ Tài liệu chỉ đạo các mặt công tác cụ thể gồm có các nghị quyết chuyên đề, báo cáo chuyên đề, thông tri, thông báo, quyết định, kế hoạch, hướng dẫn, công văn

Ví dụ: Kế hoạch ngày 14-5-1985 của Đảng uỷ khối Dân Đảng về thực hiện Chỉ thị số 33 của Ban Bí thư "tăng cường công tác bảo vệ Đảng trong

tình hình mới"; Công văn số 201 (13-11-1985) của Đảng uỷ khối Dân Đảng

về việc thực hành tiết kiệm, cân đối lương thực

Qua xem xét hệ thống văn bản của Đảng uỷ khối ban hành, chúng tôi nhận thấy thành phần của tài liệu không đầy đủ Chỉ tính riêng giai đoạn 1983-1991 có các loại hồ sơ tên gọi qua các năm như sau:

- Nghị quyết năm 1983, 1984

- Quy chế năm 1983, 1984

- Quyết định năm 1988, 1989

- Kế hoạch, hướng dẫn năm 1983-1988

- Chương trình công tác năm 1983, 1985, 1987, 1989

- Thông báo năm 1984, 1985, 1986

- Công văn 1984, 1995, 1986

- Báo cáo từ năm 1983 đến 1990

Tổng số đơn vị bảo quản được 15 ĐVBQ đựng trong 1 cặp hộp Như vậy, ngoài loại hình báo cáo được thể hiện tương đối đầy đủ qua các năm, lượng văn bản ở các thể loại khác đều thiếu rất nhiều Đây lại là nhóm tài liệu quan trọng nhất trong phông, phản ánh toàn diện các lĩnh vực hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh

* Nhóm tài liệu của các ban tham mưu giúp việc Đảng uỷ như:

- Tài liệu của Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ

- Tài liệu của Ban Tuyên giáo Đảng uỷ

- Tài liệu của Văn phòng Đảng uỷ

- Tài liệu của Ban Tổ chức Đảng uỷ

Các đoàn thể trực thuộc khối như Cựu chiến binh khối, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh khối

Thời kỳ đầu chỉ có một số ít tài liệu của Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ (chủ yếu về công tác kỷ luật đảng viên), từ những năm 1997 trở về sau tài liệu của

nhóm các ban tham mưu giúp việc Đảng uỷ mới thể hiện song cũng còn rất ít, mang tính lẻ tẻ và rời rạc, chưa đầy đủ về thành phần, số lượng

* Nhóm tài liệu của các đảng bộ, chi bộ cơ sở trực thuộc gửi đến:

Thuộc nhóm này chủ yếu có các văn bản về các kỳ Đại hội của các Đảng bộ, chi bộ cơ sở, báo cáo công tác xây dựng Đảng, quy chế hoạt động của đảng bộ, chi bộ cơ sở, báo cáo công tác kiểm tra Đảng, văn bản về công tác thi đua khen thưởng, công tác cán bộ đảng viên

Ví dụ: Báo cáo của Ban Chấp hành Đảng uỷ tại Đại hội Đảng bộ lần thứ II của Đảng bộ Trường Đào tạo cán bộ tháng 01-1998; Công văn số 03-CV/BTCCQ về việc đề nghị tặng cờ thi đua xuất sắc ngày 30/3/1995 của Ban

Tổ chức chính quyền tỉnh

Đây là nhóm tài liệu chiếm tỷ lệ tương đối lớn trong phông, phản ánh những hoạt động chính của các đảng bộ, chi bộ trực thuộc Đảng uỷ (so sánh với các Đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ khác, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh luôn là Đảng uỷ có số lượng các đảng bộ, chi bộ trực thuộc nhiều nhất)

Nhìn chung: Qua nghiên cứu thành phần tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định, chúng tôi thấy rằng lượng tài liệu qua các giai đoạn nói chung chưa thể hiện đầy đủ, thường mới chỉ thu được một phần tài liệu thuộc khối công văn đi, thiếu nhất

là tài liệu về công tác tuyên giáo, tài liệu về công tác tổ chức, tài liệu về công tác kiểm tra, tài liệu về công tác đoàn thể, tài liệu của các chi, đảng bộ trực thuộc Nhất là ở giai đoạn đầu chỉ giữ được một phần tài liệu thuộc khối

"công văn đi" của cơ quan Đảng uỷ Dân Chính Đảng tỉnh Với thành phần của tài liệu như vậy, việc tiến hành các khâu nghiệp vụ trong công tác lưu trữ tất yếu gặp nhiều khó khăn, bất cập

1.3.2 Nội dung:

Tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định là tấm gương phản ánh rõ nét chức năng, nhiệm

vụ cũng như quá trình hoạt động của Đảng uỷ khối, thể hiện nội dung phương thức lãnh đạo của Đảng uỷ đối với các đảng bộ, chi bộ trực thuộc Trong đó:

* Nội dung tài liệu phản ánh diễn biến các kỳ Đại hội đại biểu Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

Đại hội đại biểu Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng bộ khối Đại hội thảo luận văn kiện của cấp

uỷ cấp trên; đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết nhiệm kỳ vừa qua; quyết định nhiệm vụ nhiệm kỳ tới; bầu cấp uỷ; bầu đại biểu đi dự Đại hội cấp trên [19] Tài liệu của Đại hội có nội dung phản ánh chức năng, nhiệm vụ, thể hiện

rõ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách lớn của Nhà nước nói chung

và của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định nói riêng trong từng nhiệm kỳ thông qua các báo cáo chính trị và phương hướng, nhiệm vụ của các Đại hội

* Nội dung tài liệu phản ánh toàn diện các mặt hoạt động của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

- Phản ánh công tác giáo dục chính trị, tư tưởng: Đây là mục tiêu, nhiệm vụ hàng đầu trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định Để xây dựng cho cán bộ, đảng viên và quần chúng thuộc khối Dân Chính Đảng một thế giới quan, phương pháp luận khoa học, nhân sinh quan cộng sản, bản lĩnh chính trị vững vàng, có niềm tin vào lý tưởng cách mạng, vào con đường xã hội chủ nghĩa, vào công cuộc đổi mới và

sự lãnh đạo của Đảng là cả một quá trình mà Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định đã và đang tiến hành

- Phản ánh việc quán triệt và thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước: Trên cơ sở nắm vững các văn bản của Trung ương, của tỉnh về các chủ trương, chính sách, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh ban hành các văn bản nhằm tổ chức, quán triệt, tuyên truyền và hướng dẫn thực hiện các chỉ thị,

nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh uỷ trên các lĩnh vực: kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, tổ chức cán bộ, xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể Bằng hệ thống văn bản của mình, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định đã cùng với các cấp uỷ cơ sở chuyển tải các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, của tỉnh Nam Định đến cán bộ, đảng viên trong đó có nhiều nội dung chủ trương, chính sách được phổ biến đến tận quần chúng

Việc đưa các chủ trương, đường lối của Đảng vào thực tiễn cuộc sống, biến các chỉ thị, nghị quyết của Đảng thành hành động cách mạng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài có thể kể đến văn kiện các kỳ Đại hội Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh, các chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương (các lần, các khoá), các kế hoạch, hướng dẫn triển khai các chỉ thị, nghị quyết, tuyên truyền, kỷ niệm các ngày lễ lớn của dân tộc, các vấn đề lớn, trọng tâm trong từng thời kỳ Chỉ tính riêng hệ thống báo cáo của Đảng uỷ qua các năm đã thể hiện rõ nét công tác giáo dục chính trị tư tưởng của Đảng bộ (thường được trình bày ở phần đầu của các báo cáo, chiếm dung lượng lớn trong mỗi bản báo cáo) Ngoài ra các văn bản của Đảng

uỷ thể hiện nội dung hướng dẫn các cấp uỷ cơ sở xây dựng chương trình hành động thực hiện nghị quyết, đưa các nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng vào cuộc sống, vào quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cơ quan đơn vị

- Phản ánh hoạt động của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh trên lĩnh vực tham mưu với Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh trong quá trình hoạch định những chủ trương chính sách, chương trình kinh tế

xã hội, giáo dục-đào tạo, văn hoá thể dục thể thao, an ninh quốc phòng, trật tự

an toàn xã hội Trên cơ sở công tác giáo dục, lãnh đạo, động viên, cán bộ, đảng viên trong khối phát huy năng lực tham mưu một cách tích cực và chủ động trong quá trình tổ chức thực hiện những nhiệm vụ về kinh tế xã hội, an

ninh quốc phòng, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Đây là nội dung xuyên suốt trong cả quá trình hoạt động của Đảng uỷ qua các nhiệm kỳ

- Phản ánh công tác tổ chức xây dựng Đảng: Lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng là hạt nhân chính trị ở trong các cơ quan, đơn vị luôn được xác định là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Đảng

uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định Cập nhật các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh, Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh nghiên cứu cụ thể hoá thành tiêu chuẩn tổ chức cơ sở phù hợp với yêu cầu xây dựng Đảng và thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cơ quan trong Đảng bộ khối, phục vụ cho công tác kiểm tra, đánh giá tổ chức cơ

sở Đảng hàng năm Thông qua các chương trình hành động, các báo cáo chuyên đề được xây dựng mang tính khoa học, các nội dung, chương trình, mục tiêu, biện pháp tổ chức triển khai công tác xây dựng Đảng được đề ra đã

đi sâu vào từng nội dung công tác, chất lượng công tác xây dựng Đảng trong các cơ quan đoàn thể cấp tỉnh thuộc khối được nâng cao, lãnh đạo tổ chức cơ

sở Đảng hoàn thành và hoàn thành vượt mức nhiệm vụ chính trị được giao, cơ quan và các đoàn thể chính trị vững mạnh

Công tác xây dựng Đảng còn thể hiện việc lãnh đạo các đảng bộ, chi bộ

cơ sở tổ chức Đại hội đảm bảo thủ tục, nguyên tắc góp phần củng cố nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng; Nâng cao chất lượng đảng viên; Đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công tác phát triển Đảng viên mới

Ngoài những nội dung trên, tài liệu của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh còn phản ánh công tác kiểm tra, giữ gìn kỷ luật Đảng, phản ánh công tác lãnh đạo các đoàn thể quần chúng, tạo điều kiện cho các đoàn thể hoạt động bao gồm: lãnh đạo công đoàn cơ sở; lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh khối; lãnh đạo hoạt động Hội Cựu chiến binh khối

Như vậy, công tác giáo dục chính trị tư tưởng góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, giúp cho cán bộ đảng viên trong toàn Đảng bộ củng cố niềm tin, giữ vững lập trường, kiên định mục tiêu, lý tưởng để rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống cách mạng, ngày một nhận thức sâu sắc hơn về những yếu tố và động lực phát triển kinh tế xã hội, xây dựng Đảng, từ

đó có cơ sở nâng cao trình độ nghiên cứu, tham mưu với Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh, đưa các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống

Tài liệu của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định phản ánh sự lãnh đạo toàn diện của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh trong quá trình tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước xuống các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc; Phản ánh công tác xây dựng Đảng, chấp hành đường lối, quan điểm của Đảng, của các ngành trong khối Phản ánh quá trình phát động quần chúng tập trung phấn đấu thực hiện các mặt công tác trọng tâm theo yêu cầu chỉ đạo của Tỉnh uỷ trong từng thời gian, bảo đảm góp phần thiết thực phục vụ và thực hiện thắng lợi các nghị quyết Đại hội Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, của Tỉnh uỷ sau Đại hội Đảng và trên các lĩnh vực hoạt động

1.3.3 Ý nghĩa của tài liệu:

Tài liệu của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định sản sinh ra trong quá trình hoạt động của Đảng uỷ là công cụ chủ yếu, phổ biến để thực hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng uỷ khối đến các cấp uỷ Đảng, nhằm tổ chức mối quan hệ thống nhất của Đảng uỷ khối đến cơ sở Do vậy mà tài liệu của Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định là kết quả ghi lại quá trình hoạt động của Đảng uỷ qua từng thời kỳ, là tấm gương phản ánh chân thực nhất mọi mặt hoạt động của Đảng uỷ

Tài liệu của Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định là căn cứ tin cậy cho công tác kiểm tra việc thực hiện các chủ trương,

đường lối của Đảng, là cứ liệu, bằng chứng tin cậy để nghiên cứu lịch sử, nghiên cứu lý luận, tổng kết hoạt động thực tiễn của Đảng uỷ, đồng thời là bộ phận quan trọng không thể thiếu góp phần làm phong phú thêm thành phần, nội dung tài liệu Phông lưu trữ Đảng cộng sản Việt Nam, bộ phận cấu thành nên Phông Lưu trữ Quốc gia Việt Nam

Tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

có ý nghĩa nhiều mặt: chính trị, kinh tế, xã hội, quản lý, khoa học, lịch sử

- Đối với hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo: Tài liệu lưu trữ trở thành nguồn thông tin không thể thiếu trong hoạt động hàng ngày, hàng giờ của Đảng uỷ khối Việc thường xuyên khai thác và sử dụng những thông tin quá khứ, thông tin dự báo từ tài liệu lưu trữ để hoạch định chương trình, kế hoạch, ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện, giúp Đảng uỷ tổng kết, rút kinh nghiệm, trong tổ chức, triển khai, thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình Bên cạnh đó tài liệu lưu trữ còn là bằng chứng, là căn cứ để kiểm tra, đánh giá kết quả từ đó có sự điều chỉnh kịp thời trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, quản lý của Đảng uỷ

- Về chính trị: Thể hiện đường lối lãnh đạo, lập trường quan điểm chính trị rõ ràng, đúng đắn, tiếng nói của Đảng qua các thời kỳ đấu tranh cách mạng

và xây dựng chủ nghĩa xã hội trên địa bàn tỉnh Nam Định Đây chính là kho kinh nghiệm quý báu, là nguồn tư liệu để các cơ quan chức năng nghiên cứu

về phương thức lãnh đạo của Đảng, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng nói chung, của các cấp uỷ Đảng tỉnh Nam Định từ cấp tỉnh đến các đảng bộ, chi bộ cơ sở thuộc khối nói riêng Giúp lãnh đạo tỉnh có căn cứ để tổng kết, đánh giá và là cơ sở để xác định các nhiệm vụ chính trị chiến lược trong hiện tại và tương lai, tránh được những sai lầm chủ quan đáng tiếc, đồng thời đúc rút được những bài học kinh nghiệm để xây dựng các cấp uỷ Đảng trong tỉnh trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo nhân dân trong tỉnh thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ chính trị đề ra

- Về kinh tế: Trong công cuộc xây dựng và phát triển nền kinh tế của tỉnh nhà, việc nghiên cứu, sử dụng tài liệu Phông lưu trữ Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh sẽ giúp cho việc tổng kết quá trình thực hiện các chính sách kinh tế mà Đảng, Nhà nước đã ban hành, định hướng xây dựng chiến lược và khoa học kinh tế xã hội mới trong tỉnh được hoàn chỉnh, sát thực và có tính khả thi cao Nhất là đi vào nghiên cứu khối tài liệu của các đảng bộ, chi bộ trực thuộc gửi đến vì khối tài liệu này là của cấp uỷ cơ sở, cấp cuối cùng biến chỉ thị, nghị quyết của Đảng vào trong thực tiễn cuộc sống, được thực tiễn kiểm nghiệm để từ đó các cấp, các ngành trong tỉnh có định hướng lãnh đạo, chỉ đạo trong giai đoạn tới hoặc có sự điều chỉnh, bổ sung, bãi bỏ kịp thời những vấn đề chưa phù hợp để văn bản của Đảng, của các cấp, các ngành trong tỉnh ngày càng có tính khả thi cao thực sự đáp ứng nhu cầu của đại đa

số nhân dân lao động

- Về văn hoá, xã hội và các lĩnh vực khác: Tài liệu lưu trữ của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định cung cấp những thông tin phục vụ nhu cầu nghiên cứu về chính sách văn hoá, tôn giáo, giải quyết chế độ chính sách đối với cán bộ, đảng viên Có ý nghĩa giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ về lịch sử của ngành, địa phương, đơn vị, giúp cho việc giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, chính trị, lối sống cách mạng đối với cán bộ, nhân dân thuộc khối Nhất là hiện nay, trước những biến động chính trị phức tạp trên thế giới và tình hình trong nước còn những khó khăn, một số người

có biểu hiện dao động, hoài nghi về con đường xã hội chủ nghĩa Không ít người mơ hồ, lệch lạc trong nhận thức đối với chủ nghĩa Mác-Lê-nin, đối với chủ trương, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước Trong cán bộ, đảng viên còn có những nhận thức và ý kiến khác nhau về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, đổi mới quản lý doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và hội nhập kinh tế quốc tế Sử dụng tài liệu lưu trữ

Đảng uỷ khối trong lĩnh vực văn hoá, xã hội là những minh chứng có sức thuyết phục nhất cho công tác tư tưởng tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục đảng viên và quần chúng thực hiện đúng đắn, sáng tạo chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

- Ý nghĩa khoa học lịch sử là nguồn thông tin quá khứ quan trọng nghiên cứu lý luận khoa học và hoạt động thực tiễn của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định, giúp lãnh đạo tỉnh có thể rút ra những kết luận khoa học để chỉ đạo thực tiễn Là nguồn sử liệu có giá trị, độ tin cậy cao nhất trong các công trình nghiên cứu, biên soạn lịch sử Đảng bộ Nam Định, lịch sử Đảng bộ khối cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh và lịch sử của các cấp các ngành trực thuộc Việc khai thác các tài liệu lưu trữ của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định không chỉ giúp tái hiện lại lịch sử hoạt động của Đảng

uỷ khối mà còn có giá trị đặc biệt trong việc xác minh, thẩm định tính xác thực của các sự kiện và nhân vật, chống lại các quan điểm sai lầm về lịch sử Đảng bộ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

Như vậy, tài liệu lưu trữ của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định là kết quả của quá trình lãnh đạo tập thể của Đảng uỷ khối, là công cụ, phương tiện để thực hiện sự lãnh đạo, chính sách của Đảng uỷ Đứng trước công cuộc đổi mới đất nước một cách toàn diện, xây dựng nền hành chính quốc gia hướng tới một Nhà nước pháp quyền, hơn bao giờ hết, tài liệu lưu trữ của Đảng uỷ đóng một vai trò quan trọng, có ý nghĩa to lớn trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội, nâng cao tác dụng và hiệu quả lãnh đạo của Đảng ta

Tóm lại, lịch sử hình thành và phát triển của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định có quá trình hoạt động tương đối phức tạp, trải qua nhiều lần thay đổi tên gọi, chức năng nhiệm vụ quyền hạn được bổ sung, điều chỉnh nhiều lần Ngày nay, Đảng uỷ đang hoạt động ổn định với cơ cấu tổ chức rõ ràng, tuân thủ nghiêm ngặt theo Điều lệ Đảng và hướng dẫn của

Trung ương Trong quá trình hoạt động của mình, Đảng uỷ đã sản sinh ra và đồng thời cũng tiếp nhận một khối lượng lớn tài liệu bao gồm các cơ quan Trung ương, các cơ quan tỉnh, các ban tham mưu giúp việc của Đảng uỷ và các đảng bộ chi bộ cơ sở trực thuộc Tài liệu của Đảng uỷ có nội dung phong phú, phản ánh chân thực các mặt hoạt động của Đảng uỷ trên các lĩnh vực giáo dục chính trị tư tưởng, công tác tổ chức xây dựng Đảng, công tác kiểm tra giữ gìn kỷ luật của Đảng đặc biệt là lãnh đạo đưa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống

Chương 2

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC TÀI LIỆU PHÔNG LƯU TRỮ

ĐẢNG UỶ KHỐI DÂN CHÍNH ĐẢNG TỈNH NAM ĐỊNH

2.1 Tầm quan trọng của công tác tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ

Tài liệu lưu trữ quốc gia là tài liệu có giá trị về chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, ngoại giao, văn hoá, giáo dục, khoa học và công nghệ được hình thành trong các thời kỳ lịch sử của dân tộc Việt Nam, trong quá trình hoạt động của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,

tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân (sau đây gọi chung là cơ quan, tổ chức) và các nhân vật lịch sử, tiêu biểu phục vụ việc nghiên cứu lịch sử, khoa học và hoạt động thực tiễn [26, 8]

Công tác tổ chức khoa học tài liệu là quá trình thực hiện các khâu nghiệp vụ cụ thể của công tác lưu trữ một cách khoa học, chặt chẽ, liên hoàn

từ thu thập bổ sung tài liệu, phân loại tài liệu, xác định giá trị tài liệu đến việc

hệ thống hoá, xây dựng công cụ tra cứu nhằm mục đích bảo quản tài liệu an toàn và phát huy tối đa giá trị của tài liệu lưu trữ

Thực hiện tốt công tác tổ chức khoa học tài liệu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ riêng với Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định

mà còn góp phần tích cực trong bước phát triển, đổi mới công tác lưu trữ tỉnh nhà đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Nó thể hiện trên một số mặt cụ thể như sau:

2.1.1 Công tác tổ chức khoa học tài liệu giúp phát huy giá trị của tài liệu lưu trữ:

Tài liệu lưu trữ được thu thập đầy đủ với thành phần, nội dung đa dạng, phong phú, hồ sơ lập có chất lượng cao làm cho giá trị của tài liệu lưu trữ được phát huy cao độ trong phục vụ hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các cấp uỷ Đảng và các nhu cầu khác nhau của đời sống xã hội Đây cũng

là mục đích cao nhất, mục đích cuối cùng của việc tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ nhằm đưa những thông tin có giá trị của tài liệu lưu trữ ra phục vụ cho các nhu cầu của đời sống xã hội, từng bước thay đổi nhận thức công tác lưu trữ trước đây chỉ nặng về bảo quản tài liệu mà xem nhẹ yêu cầu khai thác sử dụng tài liệu

Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ cũng có nghĩa là tổ chức các thông tin

mà tài liệu lưu trữ chứa đựng theo những mục tiêu, tiêu chí nhất định Đứng trước yêu cầu mới của hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội, việc tổ chức khoa học tài liệu luôn được xem xét dưới góc độ đảm bảo thông tin cho hoạt động này, bởi thông tin trong tài liệu lưu trữ là loại thông tin có tính dự báo cao, dạng thông tin cấp một, đã được thực tiễn kiểm nghiệm, có độ tin cậy cao do nguồn gốc hình thành, do đặc trưng pháp lý, tính chất làm bằng chứng lịch sử của tài liệu lưu trữ quy định Vì vậy

mà việc phát huy giá trị của tài liệu lưu trữ phục vụ cho hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý của các cấp uỷ Đảng, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có nhu cầu có thể đến từ nhiều nguồn khác nhau nhưng không thể thiếu nguồn thông tin quan trọng đến từ tài liệu lưu trữ đã qua xử lý các khâu nghiệp vụ Tài liệu lưu trữ được tổ chức khoa học giúp cung cấp nguồn thông tin được sắp xếp, tổ chức đảm bảo sự tin cậy, tính xác thực của nội dung thông tin trên diện rộng, đa chiều, phong phú, toàn diện đồng thời đáp ứng nhu cầu thông tin một cách nhanh chóng, thiết thực, tiết kiệm và hiệu quả

Cụ thể ở đây, việc tập trung tài liệu Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định vào Kho lưu trữ Tỉnh uỷ Nam Định và tổ chức khoa học chúng đã tạo điều kiện thuận lợi phát huy tối đa giá trị của khối tài liệu lưu trữ này Tài liệu được phân loại, xác định giá trị và được hệ thống hoá theo trật tự logic nhất định, có công cụ tra cứu đi kèm cho phép người đọc khai thác, tra cứu thông tin của khối tài liệu này được nhanh chóng, chính xác, đầy đủ, đáp ứng các yêu cầu khai thác ngày càng tăng và ngày càng đa dạng của công tác

nghiên cứu lịch sử đảng, công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong các cơ quan Đảng

và xã hội

Tài liệu lưu trữ của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định phát huy được giá trị của mình qua khâu khai thác, sử dụng, tra tìm góp phần tạo dựng nên bức tranh kinh tế - xã hội tỉnh nhà qua các giai đoạn lịch sử, tạo điều kiện cho cấp uỷ đảng tỉnh cũng như cán bộ nghiên cứu làm tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý của cấp uỷ, công tác nghiên cứu lịch sử Đảng, công tác nghiên cứu khoa học và các công tác khác

Như vậy việc tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ có tầm quan trọng đặc biệt đối với việc phát huy giá trị của tài liệu lưu trữ Đi liền với nó là công tác bảo quản tài liệu lưu trữ, để tài liệu lưu trữ phát huy được tối đa giá trị của mình Đây là 2 mặt của một vấn đề mà nếu ta coi nhẹ mặt này thì ý nghĩa, tác dụng của mặt kia sẽ giảm theo, thậm chí mất đi tác dụng

2.1.2 Công tác tổ chức khoa học tài liệu có tác dụng quản lý chặt chẽ tài liệu, giữ gìn bí mật, bảo quản an toàn tài liệu

Dưới góc độ của nhà lãnh đạo, quản lý thì thông qua việc tổ chức khoa học tài liệu, các nhà lãnh đạo, quản lý nắm được thực trạng công tác lưu trữ từ

đó có phương thức lãnh đạo, điều hành công tác lưu trữ nói chung, tài liệu lưu trữ nói riêng đạt hiệu quả cao nhất Trên cơ sở của việc tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ, thấy được giá trị nhiều mặt của nó qua khai thác, tra tìm từ đó có

sự hoạch định, đầu tư hoặc điều chỉnh kịp thời, sát thực cả về vĩ mô và vi mô cho công tác lưu trữ phù hợp với nhu cầu, xu hướng phát triển đi lên của xã hội

Tài liệu lưu trữ của Đảng uỷ khối Dân Chính Đảng tỉnh Nam Định được tổ chức khoa học góp phần giúp Tỉnh uỷ Nam Định thực hiện tốt chức năng quản lý thống nhất tài liệu lưu trữ của Đảng trong toàn tỉnh Từ thực trạng việc tổ chức khoa học tài liệu này, các nhà lãnh đạo Tỉnh uỷ Nam Định

dễ dàng nhận ra những mặt mạnh trong công tác lưu trữ để phát huy, đồng

thời cũng phát hiện ra những điểm bất hợp lý, hạn chế cần có biện pháp khắc phục, chỉnh sửa kịp thời Đây là cả một quá trình đòi hỏi các nhà lãnh đạo, quản lý từ việc nhận thức đúng đắn, đầy đủ dẫn đến sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thể hiện ở việc ban hành các văn bản tạo cơ sở pháp lý, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, tuyển dụng, đào tạo con người theo hướng hiện đại, khoa học đáp ứng yêu cầu cơ bản, yêu cầu nâng cao của công tác lưu trữ phát triển

đi liền với chế độ kiểm tra, đôn đốc, thưởng phạt nghiêm minh, thích đáng

Dưới góc độ quản lý của cán bộ nghiệp vụ làm công tác lưu trữ, thông qua việc tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ mà thành phần tài liệu trong phông được tối ưu hoá, là cơ sở tốt nhất cho việc quản lý tài liệu được chặt chẽ, bảo quản tài liệu được an toàn, đảm bảo tính bí mật của tài liệu

Tài liệu lưu trữ được quản lý một cách toàn diện đầy đủ cụ thể, chính xác từ nội dung tài liệu đến vật mang tin chúng, từ tổng số hồ sơ (đơn vị bảo quản), tổng số cặp hộp tài liệu, tổng số mét giá tài liệu đến các thành phần, nội dung, tính chất, đặc điểm của tài liệu trong từng phông và trong toàn kho Trên cơ sở đó mà công tác thống kê, kiểm tra tình hình tài liệu được thực hiện

dễ dàng, nhanh chóng, thuận tiện, hạn chế tối đa tình trạng mất mát, sự cố xảy

ra đối với tài liệu Cán bộ lưu trữ chủ động đề xuất, tham mưu với lãnh đạo cấp trên những nội dung cụ thể về văn thư, lưu trữ và những lĩnh vực khác có liên quan đến công tác này trong phạm vi trách nhiệm của mình nhằm thúc đẩy công tác này theo kịp với tiến trình đi lên của xã hội

Trong quá trình tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ về cơ bản các loại hình tài liệu lưu trữ được tách riêng Đối với mỗi một loại hình tài liệu chúng ta đều có các phương pháp bảo quản riêng, thích hợp nhằm đạt đến độ an toàn, kéo dài tuổi thọ của các loại tài liệu, đồng thời cũng thuận tiện trong công tác

bổ sung, tra tìm

Tài liệu được tổ chức khoa học khi đưa vào bảo quản trong những kho lưu trữ cố định giúp tiết kiệm được kho tàng giá tủ, các trang thiết bị bởi

những tài liệu trùng thừa, hết giá trị đã được loại ra khỏi phông Như vậy, kinh phí hàng năm chi cho việc mua sắm các trang thiết bị: giá, cặp đựng tài liệu, các phương tiện máy móc: máy hút ẩm, hút bụi, điều hoà, chống cháy

vệ sinh bảo quản tài liệu được giảm thiểu Mặt khác hiệu quả của công tác tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu cũng giảm được lượng kinh phí đáng kể, khi

mà hồ sơ được lập có chất lượng cao, giảm thiểu thời gian, công sức của độc giả cũng như cán bộ phục vụ tra tìm, nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng Tài liệu lưu trữ được tổ chức khoa học còn phục vụ đắc lực cho hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, nâng cao năng suất, chất lượng công tác, góp phần tích cực trong việc giảm thiểu tiến tới loại bỏ những quy định lỗi thời, làm giảm sự mâu thuẫn, chồng chéo giữa các văn bản chuẩn bị ban hành, góp phần nâng cao hiệu quả trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý

Việc kiểm tra tình trạng vật lý của tài liệu được tiến hành thuận tiện, thường xuyên, dễ dàng phát hiện kịp thời những tài liệu có nguy cơ hư hỏng

và có biện pháp khôi phục, sửa chữa, ngăn ngừa sự xuống cấp, lây lan, có kế hoạch tu bổ, phục chế và cách thức sử dụng hợp lý đối với chúng

2.1.3 Công tác tổ chức khoa học tài liệu góp phần nâng cao nhận thức của toàn xã hội, thúc đẩy công tác văn thư, lưu trữ nói riêng, công tác văn phòng nói chung

Tổ chức khoa học tài liệu đem lại tính hiệu quả cao trong công việc, đặc biệt là công tác lãnh đạo, chỉ đạo hàng ngày của cấp uỷ, từ đó mỗi cán bộ đều thấy được tầm quan trọng của công tác lưu trữ đồng thời nghiêm túc thực hiện những quy định về công tác này Điều này có nghĩa là giữa chúng có mối quan hệ biện chứng với nhau, thúc đẩy nhau cùng phát triển Một mặt công tác tổ chức khoa học tài liệu tác động tích cực đến nhận thức, ý thức, trách nhiệm của lãnh đạo, cán bộ, nhân viên trong cơ quan đối với công tác văn thư, lưu trữ nói chung, tài liệu lưu trữ nói riêng, mặt khác, khi nhận thức về công tác này được nâng lên, công tác văn thư, lưu trữ được đặt đúng vị trí của mình