ĐẨY MẠNH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

ĐẨY MẠNH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ MỤC LỤC NHỮNG DIỄN BIẾN MỚI 1.1 Trên toàn cầu 1.2 Tại nước Đông Nam Á TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẦU HOÁ VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Mặt tích cực 2.2 Mặt tiêu cực DỰ BÁO NHỮNG KHẢ NĂNG THỰC TRẠNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA NƯỚC TA 4.1 Những mặt 4.2 Những yếu NHỮNG CAM KẾT CHỦ YẾU PHẢI THỰC HIỆN 5.1 Những cam kết khuôn khổ CEPT/AFTA 5.2 Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ 5.3 Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản MỘT SỐ GIẢI PHÁP 6.1 Những việc làm cần làm, làm kiên quyết, nhanh tốt 6.2 Xây dựng pháp luật Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia PHỤ LỤC CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu Bước vào kỷ XXI, giới thay đổi nhanh chóng, sâu sắc phức tạp, với hội thách thức to lớn quốc gia, nước nghèo chậm phát triển Song dù có nhiều diễn biến phức tạp, trình hợp tác đấu tranh đan xen lẫn nhau, xu hoà bình, ổn định, hợp tác để tiếp tục phát triển xu chủ đạo giới, chi phối quan hệ quốc tế chiến lược phát triển nước Đặc biệt, toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mở rộng hoạt động hợp tác kinh tế trở thành xu bật Trong xu đó, Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ hội để phát triển NHỮNG DIỄN BIẾN MỚI 1.1 Trên toàn cầu Nói vắn tắt, toàn cầu hoá kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế mối quan hệ kinh tế vượt qua biên giới quốc gia, vươn tới quy mô toàn cầu, đạt trình độ chất lượng mới, khác trình quốc tế hoá từ nửa đầu kỷ XX trước Bộ ba toàn cầu hoá, khu vực hoá quan hệ song phương ba hoạt động trình thực hội nhập kinh tế quốc tế Tổ chức thương mại giới (WTO) tổ chức thương mại toàn cầu lớn với 148 nước thành viên (tính đến cuối năm 2004) Theo báo cáo năm 2003 WTO, thương mại toàn cầu năm 2002 đạt 13.109 tỷ USD, nước thành viên WTO chiếm 85%; tổng thu từ thương mại dịch vụ toàn cầu đạt 3060 tỷ USD, thành viên WTO chiếm 90% Có xu hướng gia tăng hình thành khu thương mại tự song phương (FTAs) thỏa thuận thương mại tự khu vực (RTAs); FTAs RATs có mức độ ưu đãi tự thương mại cao quy chế tối huệ quốc (MFN) kéo theo thay đối lớn cục diện thương mại nước khu vực giới Đến nay, khu vực thương mại tự lớn hình thành là: Liên minh Châu Âu (EU); khu vực thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA); thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR) Tham gia toàn cầu hoá thực hội nhập kinh tế quốc tế cách nói khác để diễn đạt công việc, tiến trình thống Nói hội nhập kinh tế quốc tế không đề cập đến toàn cầu hoá kinh tế Trong viết toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế gắn với Trần Việt Phương, Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2004 Một phần viết có sử dụng kết nghiên cứu tác giả Trần Việt Phương viết sách nêu CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu Trong tương lai, hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ Mỹ La tinh (gồm 33 nước với số dân gần tỷ người, GDP khu vực mười nghìn tỷ USD) thực vào vài năm tới khu vực tự thương mại lớn giới tổng giá trị giao dịch thương mại toàn cầu Tính đến năm 2003 có khoảng 250 hiệp định thương mại tự song phương khu vực, đa phần song phương (FTA) thông báo cho WTO, có 130 hiệp định thông báo sau tháng năm 1995 Tính đến cuối năm 2005, FTA dự tính vào đàm phán ký kết có hiệu lực lên tới số 300 1.2 Tại nước Đông Nam Á Cũng tất quốc gia khác, nước phát triển khu vực Đông Nam Á chủ động thực toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế, khoảng 10 năm trở lại Trong trình khoảng thời gian này, nước Đông Nam Á tìm thấy quy tắc điều khoản hiệp định kinh tế, tài chính, thương mại quốc tế điều vận dụng để bảo vệ lợi ích dân tộc Nói tóm tắt sáu điểm sau đây: - Mỗi nước có quyền có danh mục hàng hoá dịch vụ loại trừ, không theo quy tắc tự hoá (cấm nhập thứ vũ khí, thuốc nổ, ma tuý, sản phẩm có hại cho an ninh, đời sống xã hội văn hoá dân tộc ) - Mỗi nước có quyền có biện pháp đột xuất để tự bảo vệ tình đặc biệt (ví dụ: thiên tai nặng ) - Mỗi nước có quyền có quy định kỹ thuật loại sản phẩm nhập khẩu, trái vi phạm quy định kỹ thuật không nhập Đây quyền có độ co giãn cao, quan trọng cần vận dụng tốt - Mỗi nước có quyền phản đối hành vi đối tác nước mà cho không đưa tranh chấp kiện định chế quốc tế thích hợp - Mỗi nước có quyền lập tham gia tổ chức liên khu vực, khu vực, tiểu khu vực, có quyền mở rộng quan hệ song phương không ngược với quy tắc toàn cầu hoá chung, song có thêm quy tắc riêng Sách trắng thương mại Tổ chức xức tiến thương mại Nhật Bản (Jetro) 2003 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu nhằm mục tiêu đa dạng liên khu vực, khu vực, tiểu khu vực cặp nước - Mỗi nước có quyền nêu điểm mà thấy bất hợp lý nhiều thiếu sót quy tắc hành, để đàm phán sửa chữa, bổ sung, vòng đàm phán đa phương Ngoài quyền chung tất nước, sau nói riêng nước phát triển Trong toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế, nước Đông Nam Á nước phát triển, phải triển khai tự hoá từ thương mại đến đầu tư dịch vụ, thực chế độ đối xử quốc gia với đối tác nước ngoài, không phân biệt đối xử, hạ thấp loại bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan, giảm bớt hẳn chủ nghĩa bảo hộ Mặt khác, mối quan tâm hàng đầu nước thực công tiến xã hội, bảo vệ sắc văn hoá dân tộc, chống mở rộng khoảng cách giàu nghèo, chống lan tràn bừa bãi thứ văn hoá ngoại lai, loại văn hoá độc hại, đồi truỵ Các nước Đông Nam Á có nhiều cách tham gia toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế Cách nhiều nước phát triển lựa chọn gọi "tham gia toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế có tính chiến lược" Đặc điểm cách dứt khoát tích cực tham gia tham gia "hết mức" "tức khắc" mà chủ động tham gia có cân nhắc, tính toán có tính chất chiến lược, tôn trọng luật chơi chung đồng thời vận dụng sát hợp với điều kiện cụ thể nước luôn giữ vững độc lập, tự chủ Sau số điều vắn tắt vấn đề này: - Về đàm phán tham gia hoạt động thực tham gia toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế theo luật chơi hành: Điều quan trọng xây dựng thực chiến lược phát triển bảo vệ đất nước đắn, gắn bó hữu cải cách bên với mở cửa tham gia toàn cầu hoá, vừa phát huy nội lực vừa tranh thủ nguồn lực bên Có ý nghĩa định thành công việc tham gia toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế thành liên tục kịp thời cải cách nước Một số nhà nghiên cứu nêu lên yêu cầu chung phải đạt cải cách kinh tế nước là: kinh tế thị trường bền vững kết hợp tăng trưởng kinh tế, công xã hội gìn giữ môi trường, cấu sản phẩm dịch vụ giàu sức cạnh tranh, hệ thống tài tiền tệ chắn CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu linh hoạt, mạng lưới thông tin đầy đủ cập nhật, đội ngũ nhà doanh nghiệp, nhà công nghệ, nhà quản lý hành có lực, nhân dân có trình độ dân trí ngày đựơc nâng cao - Việc tham gia toàn cầu hoá phải nghiệp toàn dân, hiểu làm, người góp phần theo vị trí công việc Điều nói dễ làm khó Toàn cầu hoá công việc riêng số quan, doanh nghiệp cá nhân chuyên trách Như phải có chuẩn bị chu đáo, kịp thời (nghĩa đón trước theo sau) hành động thiết thực, có hiệu gia đình, doanh nghiệp (đây tác nhân trực tiếp toàn cầu hoá), cấp quyền tổ chức hệ thống trị đất nước - Từng nước khu vực có kinh tế chuyển đổi cần khôn khéo vận dụng ưu đãi ngoại lệ dành cho nước phát triển, nước có kinh tế chuyển đổi nước phát triển Những ưu đãi ngoại lệ việc thực cam kết tự hoá kinh tế để tham gia toàn cầu hoá bao gồm loại: Một là, phạm vị tự hoá hẹp Hai là, mức độ tự hoá thấp Ba là, lộ trình tự hoá dài Phạm vi hẹp đến đâu, mức độ thấp đến đâu, lộ trình dài đến đâu tuỳ theo lĩnh vực, chí đến sản phẩm Đây chỗ khoa học nghệ thuật sáng suốt, linh hoạt đàm phán thực cam kết Các nước Đông Nam Á tham gia toàn cầu hoá thiếu kiến thức kinh nghiệm, quyền nhận "trợ giúp kỹ thuật" Sự trợ giúp dao hai lưỡi, song tỉnh táo biết dùng có ích cho nước phát triển - Từng nước cần khôn khéo vận dụng quy chế xử lý tranh chấp đòi hỏi hoàn thiện quy chế có lợi cho nước phát triển Tranh chấp không tránh khỏi Cơ chế xử lý phải công bằng, hợp lý cấu quyền lực xử lý tranh chấp, nước phát triển phải đấu tranh để có số đại diện với tỷ lệ thoả đáng trọng lượng ý kiến tương xứng - Từng nước cần tranh thủ đạt cách giải thích có lợi cho thuật ngữ khái niệm mơ hồ, giải thích nhiều cách khác CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu nhau, hiệp định quốc tế quy tắc toàn cầu hoá Số thuật ngữ khái niệm mơ hồ Những nước bạn, kể số nước Âu, Mỹ phát triển Trung tâm phương Nam bênh vực nước phát triển, nước Đông Nam Á (đóng trụ sở Genève) giúp đỡ có hiệu công việc - Từng nước khu vực Đông Nam Á cần xem người xét ta, liệu chừng vừa phải, đắn việc thực cam kết, nghiêm chỉnh không dại dột Đây kinh nghiệm lớn Không thể sức phấn đấu làm cam kết, nhiều đối tác, đối tác nước lớn siêu cường, tìm đủ cách trì hoãn, chí không thực cam kết họ TÁC ĐỘNG CỦA TOÀN CẦU HOÁ VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Tác động toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế phức tạp, có mặt tích cực mặt tiêu cực, mang lại hội lớn, đồng thời đặt thách thức lớn quốc gia Sau điểm vắn tắt tác động toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế: 2.1 Mặt tích cực - Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy mạnh, nhanh phát triển xã hội hoá lực lượng sản xuất, đưa lại tăng trưởng kinh tế cao (nửa đầu kỷ XX, GDP giới tăng 2,7 lần, nửa cuối kỷ tăng 5,2 lần) Toàn cầu hoá góp phần chuyển biến cấu kinh tế giới, đặc biệt tăng mạnh tỷ trọng sản phẩm chế tác (hiện chiếm 21,4%) dịch vụ (hiện chiếm đến 62,4%) cấu kinh tế giới Như vậy, toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế tạo thêm tiền đề quý cho xã hội đại người Xét từ góc độ này, khiếm khuyết sai hỏng toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế đương nhiên tai hại, song góp phần đặt vấn đề lớn tương lai chí mở giải pháp Sự phát triển bền vững với tôn vinh người nguồn lực chính, với mối quan tâm đặc biệt đến môi trường xã hội môi trường sinh thái bật lên từ thập kỷ 80 kỷ XX, tiến trình toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế - Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế truyền bá chuyển giao quy mô ngày lớn, chưa mong muốn, thành CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu mẻ, đột phá sáng tạo khoa học công nghệ, tổ chức quản lý, sản xuất kinh doanh, đưa kiến thức kinh nghiệm đến với dân tộc, nhiều nước đến gia đình, người dân, dọn đường cho công nghiệp hoá đại hoá - Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế tạo thêm khả phát triển rút ngắn mang lại nguồn lực quan trọng, cần thiết cho nước phát triển, từ nguồn vốn vật chất đến nguồn tri thức kinh nghiệm chiến lược dài hạn tổ chức tiến hành, tầm vĩ mô quốc gia tầm vi mô doanh nghiệp hộ Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế mặt gây sức ép mãnh liệt gay gắt sức cạnh tranh hiệu kinh tế, doanh nghiệp, rõ vị trí hàng đầu yếu tố chất lượng, yếu tố thời gian, yếu tố nâng cao giá trị gia tăng để có sức cạnh tranh hiệu Mặt khác, toàn cầu hoá mở địa bàn cách thức hoạt động mới, thị trường mới, đối tác cho nước, nước phát triển Có thể nói thời lịch sử - Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy xích lại gần dân tộc, kích thích luồng dạng giao lưu, làm cho người châu lục ngày hiểu biết hơn, nắm tình hình cập nhật nơi, góp phần tác động nhanh chóng đến kiện Bằng cách đó, toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế góp phần vào nâng cao dân trí tự khẳng định dân tộc, người - Gia nhập WTO mang lại điều lợi: thị trường toàn cầu, công đối xử thương mại quốc tế, chịu hạn ngạch có quyền đưa tiếng nói vào sách thương mại toàn cầu 2.2 Mặt tiêu cực - Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế làm trầm trọng thêm bất công xã hội, đào sâu hố ngăn cách giàu nghèo nước nước - Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế làm cho mặt hoạt động đời sống người thêm phần an toàn, từ an toàn người, gia đình đến an toàn quốc gia an toàn hệ thống kinh tế, tài chính, tiền tệ toàn cầu Trong bất an vậy, bất trắc nguy khó lường trước khủng hoảng đột ngột nổ ra, với tác hại dây chuyền khốc liệt CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu - Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế có phần thu hẹp quyền lực, phạm vi hiệu tác động Nhà nước - dân tộc, làm rung chuyển tảng quan trọng đời sống quốc gia, đặt vấn đề nhạy cảm gây nên phản ứng liệt Trong trường hợp sách quốc gia phạm sai lầm, tác hại tranh chấp xung đột quyền lực nặng nề, nghiêm trọng - Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế đặc biệt đặt nước phát triển trước thách thức mà vượt qua thắng lợi lớn, ứng phó thất bại to Điều coi mặt tiêu cực toàn cầu hoá hẳn có phần không thoả đáng Tuy nhiên, lý việc xếp đặt chỗ vận động vừa hợp tác vừa đấu tranh toàn cầu hoá, nước phát triển bắt đầu với thực trạng lực yếu hẳn nước phát triển Có thể tóm tắt thách thức câu: Với chỗ xuất phát yếu hẳn, làm cách để tham gia toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả, khiến cho phần thu lợi lớn nhiều so với phần bị mất, tranh thủ mặt tích cực, phòng, chống mặt tiêu cực toàn cầu hoá? Trong giới ngày nay, thực tế quốc gia nào, nhà hoạch định sách chống lại hội nhập kinh tế quốc tế Đi ngược lại xu thời đại, xu phức tạp chứa đựng mưu đồ đen tối siêu cường này, cường quốc khác, không dấu hiệu sáng suốt Cự tuyệt toàn cầu hoá, ngỡ đóng cửa tự lực tự cường, thật lại bị mặt tiêu cực toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế chi phối, mà tự tước điều kiện khả chống trả DỰ BÁO NHỮNG KHẢ NĂNG Trong thập kỷ tới, chắn toàn cầu hoá, khu vực hoá quan hệ song phương cặp nước phát triển có lẽ phát triển nhanh Một tác nhân quan trọng toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế WTO đời kết Vòng đàm phán Urugoay, không vận hành theo quy tắc chung thương mại, bao gồm đến 30 nghị định thư quốc tế lĩnh vực loại sản phẩm khác nhau, mà nhiều việc tồn đọng chưa xử lý Từ năm 1998, WTO tiến hành vòng đàm phán mới, mà lúc đầu Mỹ dự tính kết thúc vòng năm, để hoàn thành tự hoá thương mại, đầu tư, CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu dịch vụ, bảo vệ sở hữu trí tuệ, giải vấn đề lớn, cộm nông sản Tham vọng cao thể việc đặt tên cho vòng đàm phán vòng đàm phán thiên nhiên kỷ Cuộc họp Seattle (Mỹ) hoàn toàn thất bại Cuộc họp Doha (Ca - ta) họp thứ ba Cancun (Mexico) không mang lại kết mong muốn Việc WTO thông qua thoả thuận khung cho vòng đàm phán thương mại tự toàn cầu ngày tháng năm 2004 tổ chức Geneva, Thụy Sỹ chấm dứt bất đồng kéo dài khối nước giàu nước nghèo sau thất bại vòng đàm phán Cacun chủ yếu vấn đề trợ cấp nông nghiệp Đây bước tiến quan trọng thương mại toàn cầu tạo bước đột phá buôn bán nông sản giới mà làm tăng lòng tin nhà đầu tư, kinh doanh phạm vi toàn cầu Theo ước tính Ngân hàng giới, thoả thuận buôn bán toàn cầu ký kết, năm 2015 kinh tế giới lợi hàng tỷ USD nhờ buôn bán mức tăng trưởng kinh tế nhanh Tuyên bố hoà hợp ASEAN II Hội nghị thượng đỉnh ASEAN nhóm họp Bali, Indonesia để lại dấu ấn lớn lịch sử Hiệp hội với việc mở việc thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) dự kiến chậm vào năm 2020 Hợp tác an ninh trị, kinh tế văn hoá, xã hội trụ cột AEC với mục tiêu bảo đảm hoà bình, ổn định trị thịnh vượng chung khu vực Vai trò vị trí ASEAN phát triển kinh tế thương mại ngày cao, hội lớn cho Việt nam thúc đẩy nhanh trình hội nhập Sự hợp tác nước ASEAN ngày mở rộng vào chiều sâu với việc thúc đẩy chương trình hợp tác thoả thuận (đặc biệt thực cam kết thực hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung CEPT/AFTA), xây dựng khu thương mại tự Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) vào năm 2010 Triển khai đàm phán khu thương mại tự (FTA) với đối tác lớn Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản Trong khoảng 1,5 năm (tuỳ theo đối tác) đàm phán kết thúc ASEAN bắt tay vào thực cam kết tự hoá khuôn khổ FTA Theo thoả thuận Tuyên bố Doha tháng 11 năm 2001 đặt thời hạn cho nước đồng thuận vấn đề đặc biệt nông nghiệp, quyền sở hữ trí tuệ, sức khoẻ cộng đồng, chế giải tranh chấp Sự kiện tác động lớn đến điều kiện gia nhập WTO nước đàm phán gia nhập tổ chức này, có Việt Nam Báo cáo Bộ Thương mại tháng năm 2004 đánh giá tình hình phát triển thương mại Việt Nam giai đoạn 2001-2005 dự báo xu hướng phát triển giai đoạn 2006-2010 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu có, thời hạn hoàn thành xây dựng FTA ASEAN với đối tác tương ứng sau: Đối tác Chương trình thu hoạch sớm (EHP) Hoàn thành FTA Trung Quốc 2006 2010 Ấn Độ 2007 2012 Nhật Bản 2012 Xu hướng gia tăng thoả thuận tự hoá thương mại song phương , mức độ cao thoả thuận dành ưu đãi tối huệ quốc (MFN) hay thoả thuận đa phương, kéo theo thay đổi lớn cục diện thương mại nước khu vực giới, dẫn đến khó cho Việt Nam hội nhập mức độ thấp Những thoả thuận song phương làm yếu liên kết sức mạnh liên minh đa phương Xu hướng đặt yêu cầu cho ta phải đẩy nhanh tiến trình hội nhập, trước hết gia nhập WTO, tiến tới thoả thuận song phương mức độ cao với đối tác chiến lược Hai tổ chức tài - tiền tệ quốc tế lớn, tác nhân quan trọng toàn cầu hoá Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Ngân hàng giới (WB) chịu sức ép mạnh từ đối tác từ nội bộ, đòi hỏi hai tổ chức phải thay đổi, chí phải cải tổ sâu sắc để thích ứng với giai đoạn sửa chữa sai lầm, yếu gần bị trích nhiều Những tiến triển khác vài thập kỷ tới nào, có ba phương án: - Một là, Mỹ áp đặt nhiều mưu đồ Mỹ, Mỹ hoá nhiều tiến trình toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế Đó phương án xấu - Hai là, toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế tiến triển đại thể nay, có thêm số cải tiến để tăng độ an toàn hệ thống kinh tế, tài chính, thương mại quốc tế, số biện pháp xã hội để giảm nhẹ hậu xấu người số điều có lợi cho nước phát triển Tuỳ mức độ thành quả, phương án trung bình trung bình Hiệp định thương mại tự Singapore với Mỹ Nhật Bản; thoả thuận ưu đãi thuế quan 188 mặt hàng nông sản Trung Quốc dành cho Thái Lan CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 10 sức thuyết phục cao giúp Việt Nam vững tin triển khai sâu rộng hội nhập kinh tế quốc tế Cả nhánh lập pháp, hành pháp tư pháp, có vai trò quan trọng xây dựng đổi hệ thống thể chế, không bảo hộ đáng doanh nghiệp nhà nước, không dung dưỡng độc quyền bao cấp có hại, mở rộng tham gia cho khu vực tư nhân, đối xử thoả đáng với hoạt động đầu tư kinh doanh người nước Việt Nam, tạo môi trường thuận lợi cho toàn cầu hoá đắn; tiến hành đàm phán ký kết hội nhập kinh tế song phương đa phương, tổ chức đạo hội nhập kinh tế quốc tế nước, phấn đấu giành thành cao nhất, bảo đảm định hướng nguyên tắc chế độ, bảo vệ lợi ích Việt Nam Đặc biệt Nhà nước cần thiết thực hướng dẫn việc nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hoá dịch vụ, lựa chọn trước sản phẩm có khả triển vọng cạnh tranh thắng lợi, theo chương trình có mục tiêu, biện pháp bước rõ ràng Nhà nước cần chăm lo chu đáo công việc xoá đói giảm nghèo, vừa khuyến khích làm giàu đáng vừa trợ giúp trực tiếp cho người nghèo, tập trung vào vùng khó khăn gồm gần 2000 xã nghèo xác định Qua hoạt động vậy, Nhà nước có dịp kiểm nghiệm rèn luyện sức mình, thực nâng cao chất lượng vai trò lập pháp, cải cách hành chính, đổi tư pháp, ngày Nhà nước dân, dân, dân Các doanh nghiệp người trực tiếp tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế Từng doanh nghiệp phải có ý thức đầy đủ hợp tác đấu tranh diễn khu vực, toàn cầu đất nước mình, ngành nghề mình, từ xây dựng thực chương trình hội nhập kinh tế quốc tế Nội dung chủ yếu chương trình nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ mà cung ứng cách đổi tổ chức sản xuất quản lý, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, tạo thương hiệu có độ tin cậy uy tín cao, đồng thời linh hoạt tiếp thị, vươn chiếm lĩnh thị phần ngày lớn thị trường mới, mở rộng giao lưu với nhiều đối tác phục vụ nhiều khách hàng Kết hội nhập kinh tế quốc tế làm cho doanh nghiệp, ngành, nghề thu lợi ích, tăng thu nhập cho người lao động mở mang kinh doanh, đóng góp cho công phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo Việt Nam CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 20 Hiểu cách rộng rãi, doanh nghiệp bao gồm hợp tác xã, trang trại, hộ gia đình nông thôn thành thị sản xuất hàng hoá kinh doanh kinh tế thị trường Như vậy, doanh nghiệp bao gồm hầu hết toàn dân Cả cộng đồng dân tộc người dân có quyền hạn, nghĩa vụ lợi ích chủ động tham gia đưa công hội nhập kinh tế quốc tế đất nước đến thành công 6.2 Xây dựng pháp luật Việc sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật cho tương thích với nguyên tắc quy định WTO phù hợp với thoả thuận song phương mà đàm phán gia nhập WTO ta cam kết việc cần phải làm khẩn trương ưu tiên hàng đầu Những văn pháp luật gồm: hạ thấp hàng rào thuế quan; mở cửa thị trường; cam kết thực thi Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (TRIPs), Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs), Hiệp định trị giá Hải quan, Hiệp định rào cản thương mại (TBT) Trong quý I năm 2005, Chính phủ xin ý kiến Quốc hội Chương trình xây dựng pháp luật phục vụ trình đàm phán gia nhập WTO Theo chương trình có 26 Luật Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung làm mới, đáng ý đề nghị thông qua Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư (sửa đổi) vào tháng 10 năm 2005, sớm dự kiến; bổ sung Luật thuế giá trị gia tăng (sửa đổi) Luật thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) vào Chương trình trình Quốc hội thông qua vào tháng 10 năm 2005 Việc sửa đổi, bổ sung nhiều văn quy phạm pháp luật thời gian ngắn đòi hỏi phải đổi cách làm Từ kinh nghiệm thực tế mang lại kết trình xây dựng thể chế để hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần cải tiến việc tổ chức soạn thảo theo hướng tăng cường việc thu hút chuyên gia giỏi, tập hợp ý kiến người trực tiếp thi hành pháp luật huy động trí tuệ tổ chức xã hội, hiệp hội nghề nghiệp tham gia Quốc hội Chính phủ tăng thêm thời lượng xem xét, thông qua chục văn quy phạm pháp luật để đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khẩn trương Nhưng thời lượng tăng thêm nhiều, nên điều quan trọng quan giao soạn văn phải "gạn hết sạn" vấn đề thuộc kỹ thuật, nêu cho vấn đề cốt lõi thuộc được, ta gia nhập WTO để Chính phủ, Quốc hội tập CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 21 trung thảo luận cho ý kiến, vừa tiết kiệm thời gian, vừa bảo đảm chất lượng làm luật Thí dụ, dự thảo Luật Thương mại đưa lấy ý kiến cuối năm 2004, có nhiều ý kiến tranh luận chuyện thương nhân, có ý kiến đòi thương nhân phải thoả mãn số điều kiện trình độ, cấp Không nên thời gian bàn chuyện "kỹ thuật" mà cần dành thời gian xác định nên hay không bảo vệ thương nhân nước để họ cạnh tranh với thương nhân nước ngoài, nên hay không bảo vệ thương nhân nhỏ hay nên tạo sân chơi bình đẳng cho thành phần kinh tế Trường hợp chưa chuẩn bị kịp văn quy phạm pháp luật thuộc diện sửa đổi, bổ sung để trình Quốc hội thông qua chuẩn bị Luật sửa đổi, bổ sung cho nhiều luật Cách làm đòi hỏi chuyên gia soạn thảo phải nắm cam kết đa phương song phương mà Việt Nam phải thực gia nhập WTO thông hiểu quy định văn quy phạm pháp luật hành, từ đưa kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp Thí dụ, đối chiếu Hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ có hiệu lực từ năm 2001 với Luật Đầu tư hành cho thấy có điểm cần sửa đổi, bổ sung (xem phụ lục) Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việc đàm phán gia nhập WTO mở đường cho kinh tế cộng đồng doanh nghiệp tham gia thị trường giới cách bình đẳng Gia nhập WTO, tự chưa thể định làm tăng thêm lực cạnh tranh quốc gia Việc nâng cao lực cạnh tranh quốc gia doanh nghiệp có ý nghĩa vô quan trọng không thời gian trước mắt tầm nhìn dài hạn Nó hỗ trợ tích cực để ta giành kết đàm phán gia nhập WTO có lợi khả đạt được, mà tạo dựng củng cố vị trí nước ta phân công lao động quốc tế trở thành thành viên WTO Việc ta đã, phải làm mạnh nữa, không ta không chen chân vào thị trường giới thua "sân nhà" Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia việc làm hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp toàn dân Trong phạm chuyên đề này, bàn đến số việc quan trọng mà đã, tiếp tục làm mạnh nữa, Đó việc sâu xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước (sau gọi cải cách doanh nghiệp nhà Bài "Lúng túng chuyện kỹ thuật" đăng Thời báo kinh tế Sài gòn số 10-2005 ngày tháng năm 2005 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 22 nước); tạo thêm điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển nâng cao hàm lượng quốc gia sản phẩm 6.3.1 Đi sâu cải cách doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước có vị trí đặc biệt quan trọng việc nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, chủ động gia nhập WTO doanh nghiệp nhà nước có mặt hầu hết lĩnh vực quan trọng, công nghiệp, kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội cung ứng dịch vụ bản, nắm giữ 75% tài sản cố định quốc gia, 20% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, gần 50 % tổng vốn đầu tư nhà nước, 60% tổng lượng tín dụng ngân hàng nước, 70% tổng vốn vay nước ngoài, 90% tổng doanh nghiệp Việt Nam tham gia hợp tác đầu tư với nước phần lớn nguồn nhân lực có chất lượng cao Chuyển mạnh từ lượng sang chất cổ phần hoá Trọng tâm cải cách doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước giai đoạn chuyển từ lượng sang chất thông qua việc thực sách Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Khoá IX Đảng: cổ phần hoá Tổng công ty doanh nghiệp nhà nước lớn, tránh cổ phần hoá khép kín nội doanh nghiệp, thực niêm yết doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá thị trường chứng khoán Theo tính toán quan chức năng, thực xong phương án tổng thể cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước lớn Tổng công ty, vốn nhà nước doanh nghiệp chiếm 30%, lại 70% thuộc doanh nghiệp nhà nước mà nhà nước nắm giữ 100% vốn (doanh nghiệp nhà nước thuần) Với tỷ lệ vốn doanh nghiệp nhà nước có vị trí định nâng cao lực cạnh tranh cộng đồng doanh nghiệp Xoá bỏ đặc quyền, độc quyền kinh doanh bất hợp lý Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến doanh nghiệp nhà nước thiếu chủ động vươn lên nâng cao lực cạnh tranh Nhà nước trì nhiều đặc quyền, đặc lợi cho doanh nghiệp nhà nước Tính từ bắt đầu thực chủ trương cổ phần hoá năm 1992 hết năm 2004, có 2242 doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần, loại nhỏ vừa, với số vốn tiến hành cổ phần hoá chiếm 8% tổng số vốn nhà nước taị doanh nghiệp nhà nước CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 23 Giải pháp tích cực theo chủ trương Nghị Hội nghị Trung ương Đảng giảm tiến tới xoá bỏ đặc quyền kinh doanh bất hợp lý áp dụng cho doanh nghiệp nhà nước (như giao cho thuê đất dễ dàng, vay ngân hàng không chấp, cấp tín dụng ưu đãi khoanh nợ, xoá nợ làm ăn thua lỗ, che chắn hàng rào thuế quan phi thuế quan ) Đây việc làm để tạo "sân chơi" cho thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng, không phân biệt đối xử, nguyên tắc WTO mà Việt Nam phải cam kết thực Cần có quy định cụ thể để không biến độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp Tiến hành tách hoạt động thuộc độc quyền nhà nước mạng trục thông tin quốc gia quốc tế, hệ thống truyền tải điện quốc gia khỏi Tổng công ty kinh doanh lĩnh vực này; điều tiết thu nhập siêu lợi nhuận kinh doanh lĩnh vực độc quyền đặc quyền Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có quyền tham gia sản xuất, cung ứng dịch vụ công theo phương thức đặt hàng đấu thầu, trừ sản phẩm, dịch vụ công ích, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh công ty quốc phòng, an ninh đảm nhận Soát xét lại quy hoạch, chiến lược phát triển Tổng công ty Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để có điều chỉnh, bổ sung cần thiết cho phù hợp, thực xoá bỏ bao cấp vốn Việc huy động vốn phải theo chế thị trường, dựa vào vốn ngân sách ghi chiến lược, quy hoạch phát triển tổng công ty Đồng thời phải mở thị trường sản xuất, kinh doanh cho thành phần kinh tế khác làm, tránh khép kín Tổng công ty làm hạn chế tỷ lệ tham gia góp vốn nhà đầu tư nước ngoài, trừ vài lĩnh vực liên quan đến an ninh, quốc phòng Tăng cường giám sát, giám sát tình hình tài doanh nghiệp Bên cạnh việc ban hành chế giám sát cộng đồng (người hưởng thụ thông tin đại chúng), cần nghiên cứu thực việc giám sát bạn hàng (ngân hàng, bên thực hợp đồng) đối thủ cạnh tranh Tiếp tục loại bỏ chế "chủ quản" Theo quy hoạch phát triển phê duyệt riêng lĩnh vực giao thông, điện, đầu khí, thép, vốn đầu tư từ ngân sách tách riêng phần năm 2001-2005 14,35 tỷ USD, khoảng 1,1 lần tổng vốn đầu tư từ ngân sách dành cho đầu tư phát triển kinh tế, xã hội năm 2001-2005 Nếu thực quy hoạch duyệt, lĩnh vực khác vốn đầu tư CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 24 Nghị Hội nghị Nghị Hội nghị Trung ương Đảng khoá IX đề chủ trương: Nghiên cứu việc thành lập công ty đầu tư tài nhà nước quan quản lý nhà nước để thực thống có hiệu chức đại diện chủ sở hữu nhà nước đầu tư vào ngành kinh tế quốc dân Về công ty đầu tư tài nhà nước, đề án Chính phủ gọi Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Theo đề án , Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước thực chức năng: - Tiếp nhận thực quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước đầu tư công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty cổ phần chuyển đổi từ công ty nhà nước độc lập (đang trực thuộc Bộ, trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) thành lập; vốn nhà nước doanh nghiệp liên doanh thành lập sở công ty nhà nước độc lập đem góp vốn toàn vào liên doanh không pháp nhân nhà nước; - Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước: trực tiếp vào ngành, lĩnh vực quan trọng mà Nhà nước cần nắm giữ; góp vốn liên doanh, liên kết, góp vốn cổ phần, mua phần toàn tài sản doanh nghiệp khác; gián tiếp mua bán cổ phiếu, trái phiếu thông qua thị trường vốn thị trường chứng khoán; - Cung cấp số dịch vụ tài như: tư vấn đầu tư, chuyển đổi sở hữu, cấu tài doanh nghiệp Việc thành lập Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước góp phần loại bỏ phần chức quản lý nhà nước Bộ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo chế "chủ quản" đầu tư vốn nhà nước, đồng thời chuyển từ việc đầu tư cấp phát vốn sang hình thức đầu tư kinh doanh vốn theo chế thị trường Về nghiên cứu quan quản lý doanh nghiệp nhà nước thống để thực thống có hiệu chức đại diện chủ sở hữu nhà nước đầu tư vào ngành kinh tế quốc dân (sau gọi tắt quan quản lý nhà nước), công việc nhấn mạnh Nghị Hội nghị Trung ương Đảng khoá IX "Bộ Chính trị đạo Ban Cán đảng Chính phủ Ban Đảng có liên quan thành lập tổ chức tương xứng để làm nhiệm vụ tham mưu, phối hợp xây dựng chế, sách giúp Chính phủ đạo thực tốt nhiệm vụ xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước" CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 25 Cơ quan quản lý nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu: - Về vốn đầu tư nhà nước Công ty nhà nước (bao gồm Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước Tổng công ty 90, 91) - Về quyền đại diện chủ sở hữu khác quyền định đọat chiến lược phát triển, nhân sự, phân phối kết sản xuất kinh doanh lần đầu, kiểm soát quan quản lý nhà nước đầu mối thống thực quyền đại diện chủ sở hữu theo quy định Chính phủ Như vậy, việc thành lập Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước hình thành quan quản lý nhà nước tạo điều kiện để Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chuyển từ chức quản lý theo chế "chủ quản" sang thực chức quản lý nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác 6.3.2 Tạo thêm điều kiện thuân lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Phát triển kinh tế tư nhân cách động, mạnh dạn, sáng tạo, có hiệu kinh tế, xã hội cao, doanh nghiệp lớn, vừa, nhỏ siêu nhỏ góp phần thiết thực nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp Đến nay, kinh tế tư nhân (cá thể tư nhân) nước ta chiếm 41 % tổng GDP nước, kể khu vực có vốn đầu tư nước (không kể dầu khí) số lên tới 54%, kinh tế nhà nước chiếm 38% Về mặt xã hội, vòng 10 năm qua, kinh tế thu nhận thêm triệu lao động khu vực nhà nước tăng thêm có gần 200 nghìn người, đầu tư nước tạo 1/2 triệu công ăn việc làm, triệu lao động thuộc kinh tế dân doanh Hiện có triệu lao động làm việc khu vực kinh tế nhà nước Kinh tế tư nhân có mặt toàn ngành nông, công, thương, dịch vụ, tạo thành khu vực kinh tế dân bao quát cỡ 90% dân số nước ta Kinh tế tư nhân rộng lớn khu vực chưa có lịch sử kinh tế Việt Nam; thành trình thực quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm Sức sống xu hướng phát triển thể ý nguyện lợi ích đông đảo nhân dân, dân tộc Việt Nam Trong tương lai, theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương Đảng khoá IX “Phát triển mạnh có hiệu kinh tế tư nhân, kể doanh nghiệp tư nhân có quy mô lớn” sớm xuất số doanh nghiệp tư CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 26 nhân với quy mô lớn ngày lớn phát triển nhiều doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh nước nước ngoài, doanh nghiệp người Việt Nam nước ngày gắn bó với đất nước Để đạt mục tiêu này, xin nêu giải pháp lớn tầm vĩ mô: Kinh tế tư nhân kinh tế quốc dân Từ đóng góp to lớn kinh tế tư nhân cho kinh tế quốc gia nêu trên, khẳng định kinh tế tư nhân phận cấu thành kinh tế quốc dân ngày có vị trí quan trọng, nói gọn lại kinh tế tư nhân kinh tế quốc dân Nói tạo đồng thuận ủng hộ cao xã hội kinh tế tư nhân, dân an tâm, mạnh dạn bỏ vốn lớn làm ăn lâu dài Tạo môi trường tâm lý xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân Tuy kinh tế tư nhân có bước phát triển dài có đóng góp lớn cho phát triển kinh tế, xã hội, kinh tế tư nhân chưa nhìn nhận, đánh giá mức quan niệm nhận thức xã hội; số mặc cảm, định kiến, e dè phát triển kinh tế tư nhân; phản ánh phương tiện thông tin đại chúng chưa tương xứng với đóng góp quan trọng khu vực Một số người kinh doanh mặc cảm sâu nặng phân biệt đối xử, chưa yên tâm tương lai Nhiều lao động khu vực kinh tế tư nhân có mặc cảm quan tâm chưa đầy đủ Nhà nước họ Việc tổ chức thực có hiệu Nghị Hội nghị Trung ương Đảng khoá IX định đẩy lùi định kiến mặc cảm trên, tạo tâm lý xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân Nghị khẳng định "Phát triển kinh tế tư nhân vấn đề chiến lược lâu dài chiến lược phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, công nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao nội lực đất nước hội nhập kinh tế quốc tế" 10 Nhà nước bảo hộ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động người sử dụng lao động Theo đó, quan hệ người sử dụng nhiều nhân công người làm công ăn lương khu vực kinh tế tư nhân quan hệ bình đẳng, hợp tác, quan hệ đối kháng Xây dựng thể chế đáp ứng yêu cầu lợi ích số đông 10 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 2002, trang 57, 58 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 27 Các quan quản lý nhà nước phải coi kinh tế tư nhân đối tác mà phục vụ chủ yếu; ngăn chặn trừng phạt số doanh nghiệp làm ăn gian dối, không tuân thủ pháp luật Chấm dứt sớm tốt tình trạng ban hành quy định có tính bắt buộc phổ biến xuất phát từ việc ngăn chặn hành vi làm ăn gian dối số doanh nghiệp mà không ý đầy đủ đến yêu cầu lợi ích số đông doanh nghiệp làm ăn ngắn Phát triển liên doanh, liên kết Một yếu kinh tế tư nhân nước ta tính riêng rẽ, cá nhân doanh nghiệp, hộ sản xuất, cạnh tranh không lành mạnh, chèn ép Cứ làm ăn theo cách có thua kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Do đó, đòi hỏi cấp thiết kinh tế tư nhân phải hợp tác, liên doanh, liên kết với với thành phần kinh tế khác, tạo nên sức mạnh tổng hợp, đối phó áp lực cạnh tranh gay gắt kinh tế khu vực giới Trong nhiều hình thức liên doanh, liên kết tạo vốn cho doanh nghiệp trao đổi thông tin, sử dụng dịch vụ tư vấn hình thức phát triển theo hợp đồng quan trọng Các doanh nghiệp quan hệ với theo nguyên tắc độc lập, tự chủ, bình đẳng, tự do, ngang giá; điều phản ánh vai trò độc lập bình đẳng chủ thể cạnh tranh thị trường, có nghĩa bên giao dịch tự ký kết hợp đồng cách bàn bạc dân chủ, bên tự ràng buộc hành vi theo điều kiện ký kết Hình thức phổ biến áp dụng rộng rãi hợp đồng nông dân với doanh nghiệp tư nhân chế biến tiêu thụ Hình thức thực có kết tốt An Giang, Đồng Tháp, Hải Phòng, Thái Bình, Nông dân bảo đảm cung ứng nguyên liệu cho doanh nghiệp chế biến theo hợp đồng số lượng, chất lượng nông sản, giá cả, thời hạn giao hàng Doanh nghiệp chế biến có trách nhiệm bảo đảm tiêu thụ nông sản theo hợp đồng, số lượng, chất lượng, giá Điều quan trọng giá nông sản thị trường có tăng giảm hai bên phải bảo đảm hợp đồng, không phá hợp đồng, nông dân không bán nông sản cho doanh nghiệp khác doanh nghiệp không mua nông sản nông dân khác; thị trường đầu nông sản bảo đảm vững hợp đồng thoả thuận bình đẳng hai bên (trong thực tế, có doanh nghiệp cam kết với nông dân: giá thị trường tăng lên doanh nghiệp mua nông sản theo giá thị trường, để nông dân đỡ thiệt; tốt) Cũng hình thức hợp đồng, doanh nghiệp tư nhân cung ứng cho nông dân nhiều dịch vụ đầu vào, ứng vốn trước, chuyển CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 28 giao công nghệ, trợ giúp kỹ thuật , qua trực tiếp giúp nông dân tiến lên sản xuất hàng hoá, nông dân nghèo, thiếu vốn Hình thức hợp đồng mức cao gắn bó sản xuất, chế biến tiêu thụ doanh nghiệp Đó hình thức thực thành công Công ty Đường Lam Sơn Nông trường Sông Hậu Không doanh nghiệp nhà nước mà doanh nghiệp tư nhân áp dụng hình thức hợp đồng này; nông dân tham gia cổ phần Công ty cổ phần chế biến nông sản mà họ người cung ứng nguyên liệu; thu nhập bán nguyên liệu, nông dân hưởng cổ tức theo kết kinh doanh công ty cổ phần 6.3.3 Nâng cao hàm lượng quốc gia Nâng cao hàm lượng quốc gia hàng hoá, dịch vụ Việt Nam góp phần tích cực nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Làm làm để nâng cao hàm lượng quốc gia? Lấy ngành dệt may làm thí dụ Ngành dệt may Việt Nam phát triển nhanh chóng kể từ vươn thị trường nước công nghiệp phát triển năm 1993 Đến ngành có giá trị xuất năm tỷ USD, xếp sau dầu khí thu hút nửa triệu lao động Nhưng hàm lượng quốc gia sản phảm dệt may chiếm 1/4, tỷ lệ lại nguyên vật liệu nhập khẩu, tức Việt Nam gần gia công cho nước Vì vậy, việc hình thành chuỗi giá trị lớn hơn, đồng ngành dệt may góp phần nâng cao hàm lượng quốc gia sản phẩm Đó việc phát triển công nghiệp thượng nguồn: sản xuất nguyên vật liệu nước vải, sợi bông, sợi tổng hợp, thuốc nhuộm, phụ kiện cho may quần áo (chỉ, khuy, dây khoá kéo, độn vai) sản phẩm công nghiệp máy móc thiết bị cho công ty dệt may Đồng thời phải gắn khâu sản xuất thượng nguồn với khâu hạ nguồn thiết kế, thiết lập mạng lưới tiếp thị quan hệ trực tiếp với khách hàng nước ngoài, đa dạng hoá nâng cao chất lượng sản phẩm Nhà nước có vai trò quan trọng việc hình thành mối liên kết thượng nguồn với hạ nguồn ngành dệt may Nhà nước tập trung nguồn lực (vốn, nhân lực nguồn lực khác) cho phát triển ngành dệt may, hạn chế phân tán nguồn lực sang ngành khác không lựa chọn sản phẩm, dịch vụ cần nâng cao lực cạnh tranh phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế Hình thành lĩnh vực có sức cạnh tranh cao với hàm lượng quốc gia sản phẩm lớn cần có thời gian phải tính toán lợi cạnh tranh động, dừng lại lợi cạnh tranh tĩnh, có, không đạt mục tiêu phát triển lĩnh vực công nghiệp phụ trợ, công nghiệp có sức cạnh tranh, dịch vụ liên quan có hàm lượng trí tuệ cao, mà nước phát triển cần có để thực công nghiệp hoá, đại hoá, trở thành nước công nghiệp phát triển CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 29 Kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy tỷ lệ sản xuất phận, linh kiện nước (bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nước) cao tốt, giảm giá thành, nâng cao hiệu sức cạnh tranh Điều có lẽ khác với nhận thức số người lâu cho công ty đa quốc gia thực dự án đầu tư nước không muốn tăng tỷ lệ nội địa hoá để đưa phận, linh kiện từ nước sang Trong thời gian tới, Việt Nam không nên tiếp tục dùng biện pháp hành thuế quan ép buộc công ty đa quốc gia tăng tỷ lệ nội địa hoá, mà phải phát triển công nghiệp phụ trợ nước, cung cấp nhanh phận, linh kiện rẻ chất lượng cao Việt Nam cần có kế hoạch tạo bước đột phá tăng nhanh sản xuất phận, linh kiện cho sản xuất công nghiệp mà ta có lợi cạnh tranh, trước hết vùng kinh tế có điều kiện phát triển Đông Nam Đồng Bắc bộ, từ khâu thiết kế, sản xuất, tiếp thị, cung cấp nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng, đến dịch vụ sửa chữa, lao động có tay nghề Việc sản xuất cung cấp nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng, dịch vụ sửa chữa chủ yếu dựa vào doanh nghiệp có quy mô nhỏ vừa sở hợp tác đầu tư với nước Đồng thời, Việt Nam cần có biện pháp để công ty đa quốc gia không di chuyển sở sản xuất từ Việt nam sang nước ASEAN khác sau AFTA thực đầy đủ vào năm 2006 Các biện pháp tăng thuế quan, hạn chế hạn ngạch nhập (xe máy, ôtô, ) để ép buộc công ty tăng tỷ lệ nội địa hoá không nhà đầu tư nước ngoài, chí Chính phủ nhà đầu tư nước ủng hộ, cho dù mục tiêu sách lâu dài muốn nhanh chóng tạo điều kiện xây dựng ngành công nghiệp phụ trợ Trong tình hình nên cân nhắc có lựa chọn cho tự nhập khẩu, miễn thuế loại phận, linh kiện mà Việt Nam chưa có lợi cạnh tranh, để giảm giá thành lắp ráp, trì khả cạnh tranh với nước ASEAN khác nhằm giữ chân công ty đa quốc gia CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 30 PHỤ LỤC Kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật phục vụ gia nhập WTO Hình thức góp vốn Phụ lục H mục 4.1 (a) Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ quy định sau ngày Hiệp định có hiệu lực, công dân công ty Hoa Kỳ phép góp vốn, tăng vốn tái đầu tư đồng tiền nào, kể tiền Đồng Việt nam có nguồn gốc từ hoạt động hợp pháp Việt Nam Trong đó, Điều khoản điểm a Luật Đầu tư nước hành quy định Bên nước góp vốn tiền Việt Nam phải có nguồn gốc đầu tư Việt Nam Như vậy, quy định hạn chế nguồn gốc vốn đầu tư bên nước phải từ hoạt động đầu tư Việt Nam không chỗ đứng Luật Đầu tư mới, phục vụ gia nhập WTO (sau gọi tắt Luật phục vụ gia nhập WTO) Tỷ lệ vốn pháp định vốn đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Hiệp định Việt Nam - Hoa Kỳ: Phụ lục H mục 4.1 điểm b (tiết i) yêu cầu sau năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực phải loại bỏ quy định vốn pháp định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước không thấp 30% vốn đầu tư, trừ trường hợp mức thấp quan cấp phép đầu tư chấp thuận Theo Điều 16 Luật Đầu tư nước ngoài, vốn pháp định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phải 30% vốn đầu tư, trừ số trường hợp ngoại lệ Trong Luật phục vụ gia nhập WTO không quy định tỷ lệ vốn pháp định so với vốn đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Về hình thức doanh nghiệp WTO yêu cầu áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia nhà đầu tư nước Hiệp định Việt Nam- Hoa Kỳ: Phụ lục H mục 4.1 điểm b yêu cầu sau năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực phải cho phép nhà đầu tư Hoa Kỳ thành lập công ty cổ phần Việt Nam Theo pháp luật hành Việt Nam, Luật Doanh nghiệp cho phép nhà đầu tư nước thành lập Công ty cổ phần, công ty TNHH, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 31 Luật Đầu tư nước chưa cho phép nhà đầu tư nước thành lập công ty cổ phần Việt Nam, nhà đầu tư nước thành lập công ty TNHH Vừa qua, Chính phủ có ban hành Nghị định số 38/2003/NĐ-CP chuyển đổi số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sang hình thức công ty cổ phần Nghị định áp dụng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động, chưa cho phép nhà đầu tư nước trực tiếp thành lập công ty cổ phần Các nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam tự lựa chọn hình thức công ty, kể công ty cổ phần điều cần quy định văn Lụât phục vụ gia nhập WTO Về tổ chức quản lý liên doanh: Hiệp định Việt Nam- Hoa Kỳ: Phụ lục H mục 4.2 quy định sau năm Việt Nam phải loại bỏ nguyên tắc trí việc định số vấn đề quan liên quan đến tổ chức hoạt động doanh nghiệp (bổ nhiệm hay miễn nhiệm Tổng giám đốc, Phó Tổng Giám đốc thứ nhất, Kế toán trưởng; sửa đổi, bổ sung Điều lệ doanh nghiệp ) quy định Tổng giám đốc Phó Tổng giám đốc thứ doanh nghiệp liên doanh phải công dân Việt Nam Tuy nhiên, Luật Đầu tư nước (Điều 12 14) có quy định nguyên tắc trí hoạt động liên doanh quy định bắt buộc Tổng giám đốc Phó Tổng giám đốc thứ phải công dân Việt Nam Trong Luật phục vụ gia nhập WTO không quy định nguyên tắc trí quy định Tổng giám đốc Phó Tổng giám đốc thứ phải công dân Việt Nam dự án đầu tư nước Về thủ tục thành lập Hiệp định Việt Nam- Hoa Kỳ cho phép Việt Nam quyền trì không thời hạn chế độ thẩm định cấp giấy phép đầu tư hầu hết Dự án Nhóm A thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ phát thanh, truyền hình; sản xuất, xuất phân phối sản phẩm văn hoá; xây dựng vận hành cảng biển, cảng sông, ga hàng không Đối với Dự án này, Việt Nam phải thực chế độ cấp quản lý giấy phép sở đối xử MFN Các tiêu chuẩn cấp từ chối cấp giấy phép đầu tư đăng công khai, dễ hiểu không vượt mức cần thiết để phục vụ yêu cầu quản lý đáng Hiện nay, phạm vi dự án diện thẩm định cấp giấy phép đầu tư thuộc quyền định Thủ tướng Chính phủ rộng, bao gồm dự án BOT, BTO, BT, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; kiểm CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 32 toán, giám định; nghiên cứu khoa học; đào tạo; sản xuất thuốc chữa bệnh cho người; khám, chữa bệnh (khoản 26 Điều Nghị định số 27/2003/NĐ-CP ngày 19/3/2003 sửa đổi, bổ sung Nghị định 24/2000/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư nước ngoài) Tuy nhiên, theo Hiệp định Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực hoạt động lại không thuộc phạm vi mà Việt Nam phép trì chế độ thẩm định cấp giấy phép đầu tư Ngoài ra, chế độ cấp giấy phép đầu tư nước áp dụng sở Tối huệ quốc (MFN) mà chưa sở Đối xử quốc gia (NT) Trên thực tế, dự án đầu tư nước có yêu cầu cấp phép khác biệt so với dự án đầu tư nước Vì vậy, cần sửa đổi dần Danh mục dự án thuộc diện thẩm định cấp giấy phép đầu tư để phù hợp yêu cầu Hiệp định Tiếp tục thực công khai tiêu chí cấp từ chối cấp giấy phép, thực cải cách hành việc thẩm định cấp giấy phép đầu tư Hiệp định Việt Nam- Hoa Kỳ có yêu cầu sau năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực, thực chế độ đăng ký cấp giấy phép đầu tư dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; dự án có vốn đầu tư đến triệu USD; dự án có tỷ lệ xuất tối thiểu 50% sản phẩm; vòng năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực, áp dụng chế độ đăng ký cấp phép đầu tư dự án lĩnh vực sản xuất có vốn đầu tư đến 20 triệu USD; sau năm kể từ ngày HĐ có hiệu lực, thực chế độ đăng ký cấp giấy phép đầu tư dự án khác có vốn đầu tư đến 20 triệu USD, trừ dự án thuộc diện thẩm định cấp phép đầu tư Hiện nay, phạm vi dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy giấy phép đầu tư theo pháp luật Việt Nam hẹp so với cam kết với Hoa Kỳ, Dự án phải không thuộc Dự án nhóm A, phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch sản phẩm duyệt; không thuộc Danh mục Dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, (Nghị định 24/2000/NĐ-CP Nghị định 27/2003/NĐ-CP) Các yêu cầu rộng so với yêu cầu Hiệp định Trong Luật phục vụ gia nhập WTO mở rộng phạm vi dự án thực chế độ đăng ký cấp giấy phép đầu tư thay cho thẩm định cấp phép đầu tư phổ biến Về lao động Hiệp định Việt Nam- Hoa Kỳ (Điều Khoản Chương 4) yêu cầu cho phép nhà đầu tư Hoa Kỳ thuê nhân viên quản lý cao công ty lãnh thổ theo lựa chọn họ mà không phụ thuộc vào quốc tịch Hiện nay, Bộ luật Lao động (Điều 132) Luật đầu tư nước (Điều 25) quy định tuyển người nước làm công việc đòi hỏi trình độ CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 33 kỹ thuật quản lý mà Việt Nam chưa đáp ứng được, phải đào tạo lao động Việt Nam thay Trong Luật phục vụ gia nhập WTO, hạn chế phải loại bỏ Về biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) Hiệp định Việt Nam- Hoa kỳ quy định yêu cầu Danh mục minh họa Hiệp định TRIMs (như nội địa hoá, mua sắm nguyên liệu nước, hạn chế xuất tiêu thụ nội địa ) phải loại bỏ vòng năm vào ngày yêu cầu theo thoả thuận với WTO, tuỳ thuộc thời điểm diễn trước Đây vấn đề liên quan đến nhiều Luật Về bản, Luật sửa đổi Luật Đầu tư nước năm 2000 loại bỏ yêu cầu tự cân đối ngoại tệ, quy định cân đối xuất nhập Tuy nhiên, Điều 31 Luật đầu tư nước trì quy định yêu cầu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh phải ưu tiên mua sắm thiết bị, máy móc, vật tư, phương tiện vận tải Việt Nam điều kiện kỹ thuật, thương mại Những quy định ràng buộc điều 31 Luật đầu tư nước hành không phù hợp với định chế WTO Hiệp định thương mại Việt Nam Hoa kỳ, cần sửa đổi thay chế khuyến khích Luật phục vụ gia nhập WTO CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 34 [...]... mô: Kinh tế tư nhân là kinh tế quốc dân Từ đóng góp to lớn của kinh tế tư nhân cho nền kinh tế quốc gia như đã nêu trên, chúng ta có thể khẳng định rằng kinh tế tư nhân là bộ phận cấu thành kinh tế quốc dân và ngày càng có vị trí quan trọng, nói gọn lại kinh tế tư nhân là kinh tế quốc dân Nói như vậy sẽ tạo sự đồng thuận và ủng hộ cao hơn của xã hội đối với kinh tế tư nhân, dân mới an tâm, mới mạnh. .. hợp cả ba phương án nói trên Quả thật, toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế có một triển vọng "mở", không tất định 4 THỰC TRẠNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA NƯỚC TA Việt Nam chủ động tham gia toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 1991 Về các quan hệ song phương, nước ta có quan hệ thương mại với 170 quốc gia, vùng và lãnh thổ, đã ký hơn 60 Hiệp định kinh tế về thương mại song phương,... với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác 6.3.2 Tạo thêm điều kiện thuân lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Phát triển kinh tế tư nhân một cách năng động, mạnh dạn, sáng tạo, có hiệu quả kinh tế, xã hội cao, cả doanh nghiệp lớn, vừa, nhỏ và siêu nhỏ là góp phần thiết thực nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp Đến nay, kinh tế tư nhân (cá thể và tư nhân) ở nước ta đã chiếm 41 %... của hội nhập kinh tế quốc tế Công tác hội nhập kinh tế quốc tế mới được triển khai chủ yếu ở các cơ quan Trung ương và một số thành phố lớn, sự tham gia của các ngành, các cấp, của các doanh nghiệp còn yếu và chưa đồng bộ Doanh nghiệp nước ta nói chung còn ít hiểu biết về thị trường thế giới và luật pháp quốc tế, năng lực quản lý còn yếu, trình độ công nghệ lạc hậu, hiệu quả sản xuất kinh doanh và khả... vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và viện trợ phát triển chính thức Từng bước đưa hoạt động của các doanh nghiệp và nền kinh tế vào môi trường cạnh tranh, góp phần tạo dựng tư duy kinh tế mới, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh 4.2 Những yếu kém Chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đã được khẳng định rõ trong nhiều Nghị quyết của Đảng và quy định của Nhà nước và đã được thực hiện từng bước,... trình hội nhập kinh tế quốc tế chưa đạt được sự nhất trí cao và nhất quán; một bộ phận cán bộ chưa thấy hết và chưa chủ động tranh thủ những thời cơ mở ra, để từ đó có có kế hoạch thúc đẩy kinh tế nước ta chủ động hội nhập có hiệu quả; cơ cấu kinh tế chậm được chuyển dịch để luôn phát huy được lợi thế so sánh của đất nước; không ít chủ trương, chính sách chậm được đổi mới cho phù hợp với yêu cầu của hội. .. có lẽ cần cụ thể hoá và bổ sung trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010 Điều quan trọng nhất trong việc hoàn thiện và đưa chiến lược vào cuộc sống là đạt cho bằng được hiệu quả cao trong việc phát huy nội lực và sử dụng tốt ngoại lực, để tăng trưởng nhanh và nâng cao chất lượng của sự phát triển, đặc biệt là nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và thúc đẩy xoá đói giảm nghèo... đàm phán và ký kết về hội nhập kinh tế song phương và đa phương, tổ chức chỉ đạo cuộc hội nhập kinh tế quốc tế của cả nước, phấn đấu giành thành quả cao nhất, bảo đảm định hướng và các nguyên tắc của chế độ, bảo vệ lợi ích của Việt Nam Đặc biệt Nhà nước cần thiết thực hướng dẫn việc nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hoá và dịch vụ, lựa chọn trước nhất những sản phẩm có khả năng và triển vọng cạnh tranh... Các doanh nghiệp là người trực tiếp tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế Từng doanh nghiệp phải có ý thức đầy đủ về cuộc hợp tác và đấu tranh đang diễn ra trong khu vực, trên toàn cầu và ngay tại đất nước mình, trong ngành nghề của mình, từ đó xây dựng và thực hiện chương trình hội nhập kinh tế quốc tế của mình Nội dung chủ yếu của chương trình ấy là nâng cao sức cạnh tranh của từng hàng hoá hoặc dịch... xuất và quản lý, ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến, tạo ra thương hiệu có độ tin cậy và uy tín cao, đồng thời linh hoạt tiếp thị, vươn ra chiếm lĩnh thị phần ngày càng lớn và những thị trường mới, mở rộng giao lưu với nhiều đối tác và phục vụ nhiều khách hàng Kết quả hội nhập kinh tế quốc tế làm cho từng doanh nghiệp, từng ngành, nghề thu được lợi ích, tăng thu nhập cho người lao động và mở