Thực trạng ban hành văn bản QPPL của UBND các cấp hiện nay

MỤC LỤC Trang A.PHẦN MỞ ĐẦU B.PHẦN NỘI DUNG I Những vấn đề lí luận VBQPPL UBND cấp ban hành 1 UBND cấp văn QPPL UBND cấp ban hành Thẩm quyền ban hành VBQPPL UBND cấp Nội dung VBQPPL UBND cấp ban hành Trình tự, thủ tục ban hành VBQPPL UBND cấp Hiệu lực VBQPPL UBND cấp ban hành II Thực trạng ban hành văn QPPL UBND cấp 1.Những thành tưu hoạt động xây dựng VBQPPL UBND cấp Những hạn chế hoạt động ban hành VBQPPL UBND cấp Thực trạng giải pháp hoàn thiện a Hạn chế b Giải pháp hoàn thiện C KẾT LUẬN A PHẦN MỞ ĐẦU Ban hành văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh tất lĩnh vực đời sống xã hội chức quản lý nhà nước quan trọng quyền cấp Hoạt động ban hành VBQPPL quyền địa phương phương thức quan trọng để thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, nhằm xây dựng, phát triển kinh tế văn hóa xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Trong nhiều năm qua, công tác ban hành VBQPPL quyền địa phương nói chung UBND cấp nói riêng đạt thành tựu đáng kể đáp ứng đươc yêu cầu quản lí nhà nước địa phương song bên cạnh có nhiều hạn chế cần khắc phục Vậy thực trạng ban hành VBQPPL UBND cấp nào? Bài viết em xin đề cập vấn đề B PHẦN NỘI DUNG I Những vấn đề lí luận VBQPPL UBND cấp ban hành UBND cấp văn QPPL UBND cấp ban hành UBND quan hành nhà nước hệ thống hành nước ta Đây quan thực thi pháp luật cấp: tỉnh, huyện, xã Các chức danh UBND HĐND cấp tương ứng bầu có nhiệm kỳ trùng với nhiệm kỳ HĐND Người đứng đầu UBND Chủ tịch UBND, thường phó bí thư Đảng ủy Đảng Cộng sản Việt Nam cấp tương ứng Quyền hạn UBND quy định Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân cấp có quan giúp việc như: Sở (cấp tỉnh), Phòng (cấp huyện), Ban (cấp xã) Để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, UBND quyền thực nhiều hoạt động ban hành VBQPPL hoạt động quan trọng Theo quy định Hiến pháp năm 1992, Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, Luật Ban hành VBQPPL năm 2008, Luật Ban hành văn VBQPPL HĐND UBND năm 2004 VBQPPL UBND ban hành để thi hành VBQPPL Quốc hội, UBTVQH văn quan nhà nước cấp trên… Như vậy, việc ban hành VBQPPL UBND thật cần thiết giữ vai trò quan trọng giúp cho UBND cấp thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thẩm quyền ban hành VBQPPL UBND cấp Xuất phát từ tính chất pháp lý VBQPPL, nội dung, mục đích thẩm quyền xây dựng ban hành quan quyền địa phương, Hiến pháp 1992, luật Ban hành VBQPPL năm 2008, Luật Tổ chức HĐND UBND 2003, Luật Ban hành VBQPPL HĐND, UBND năm 2004 quy định: UBND cấp có thẩm quyền xây dựng ban hành văn Quyết định, Chỉ thị Thông qua việc quy định cho thấy pháp luật phân định cụ thể thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật hai thiết chế HĐND UBND, quyền địa phương với quan nhà nước Trung ương, nhằm thực chiến lược cải cách hành nhà nước; thực phân cấp quản lý nhà nước quyền Trung ương với quyền địa phương Nội dung VBQPPL UBND cấp ban hành Nội dung đề cập VBQPPL quan Nhà nước địa phương ban hành nói chung UBND cấp ban hành nói riêng nhằm giải công việc phát sinh đời sống xã hội địa bàn địa phương Vì văn có nội dung phong phú, đa dạng liên quan đến nhiều vấn đề khác Luật Ban hành VBQPPL HĐND UBND năm 2004 dành hẳn phần chương II quy định cụ thể nội dung VBQPPL UBND cấp Cụ thể sau: Theo Điều 13, 14, 16, 17, 19 20 Luật quy định rõ: Quyết định UBND ban hành để thực chủ trương, sách, biện pháp lĩnh vực quan trọng như: kinh tế, nông nghiệp, công nghiệp, GTVT, giao dục, y tế…;thực thi pháp luật, xây dựng quyền địa phương quản lí địa giới hành địa bàn theo quy định Luật tổ chức HĐND, UBND VBQPPL khác có liên quan quan nhà nước cấp Chỉ thị UBND ban hành để quy định biện pháp đạo, kiểm tra hoạt động quan, đơn vị trực thuộc… Trình tự, thủ tục ban hành VBQPPL UBND cấp Đây nội dung quan trọng quy đinh Chương IV Luật Ban hành VBQPPL HĐND, UBND 2004 Trình tự, thủ tục xây dựng ban hành VBQPPL cách thức tiến hành hoạt động thực theo trình tự thời gian xác định từ thời điểm sáng kiến xây dựng pháp luật đến hành động thông qua công bố văn Để phù hợp với máy tổ chức mô hình quyền cấp mà quy trình, thủ tục ban hành VBQPPL UBND cấp có khác nhìn chung trình tự thủ tục để soạn thảo, ban hành VBQPPL UBND cấp theo pháp luật hành quy định cách khoa học hợp lí Hiệu lực VBQPPL UBND cấp ban hành Hiệu lực VBQPPL khả tác động văn không gian, thời gian đối tượng thực Theo đó, Luật Luật Ban hành VBQPPL HĐND, UBND 2004 quy định chi tiết, cụ thể hiệu lực VBQPPL UBND cấp ban hành (chương V): - VBQPPL UBND đơn vị hành có hiệu lực phạm vi đơn vị hành - Trong trường hợp VBQPPL UBND có hiệu lực phạm vi định địa phương phải xác định văn - VBQPPL UBND có hiệu lực áp dụng quan, tổ chức, cá nhân tham gia quan hệ xã hội văn quy phạm pháp luật điều chỉnh II Thực trạng ban hành văn QPPL UBND cấp Trong bối cảnh nay, nhu cầu việc ban hành VBQPPL để giải vấn đề kinh tế - xã hội cụ thể địa phương lớn Trước đây, việc ban hành VBQPPL địa phương nói chung UBND cấp nói riêng chưa có quy định điều chỉnh Trong đó, Luật Ban hành VBQPPL quy định chung chung việc ban hành VBQPPL địa phương Do đó, địa phương, nơi kiểu tự mày mò, xây dựng trình tự, thủ tục ban hành VBQPPL cho riêng Để khắc phục tình trạng đó, Luật Ban hành VBQPPL HĐND, UBND Quốc hội thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2005 Đây đạo luật quan trọng việc quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành VBQPPL địa phương nói chung UBND cấp nói riêng có ý nghĩa lớn hoạt động quản lý điều hành địa phương Sau Luật có hiệu lực thi hành, hàng năm có hàng ngàn VBQPPL UBND cấp xây dựng ban hành Như vậy, thấy số lượng nhu cầu ban hành VBQPPL UBND cấp nước hàng năm không nhỏ Văn góp phần lớn việc với Trung ương giải vấn đề xúc xã hội, nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội xây dựng thành công công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Qua khảo sát cho thấy hoạt động ban hành VBQPPL UBND cấp có thuận lợi hạn chế sau: 1.Những thành tưu hoạt động xây dựng VBQPPL UBND cấp Hiện hoạt động ban hành VBQPPL UBND cấp có Luật điều chỉnh dần vào “kế hoạch hoá” Từ tạo phối hợp quan việc soạn thảo ban hành VBQPPL UBND cấp Đánh giá cách toàn diện, hoạt động xây dựng VBQPPL UBND cấp thời gian qua đạt thành tựu đáng kể sau: - Nhìn chung UBND cấp kịp thời ban hành VBQPPL cần thiết để thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc hướng dẫn áp dụng Luật, Pháp lệnh văn quan Nhà nước cấp trên; quy định vấn đề thuộc thẩm quyền lĩnh vực chưa văn CQNN cấp quy định quy định chưa cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu quản lí HCNN địa phương - Chất lượng VBQPPL UBND cấp ban hành ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu quản lí xã hội pháp luật, góp phần vào công phát triển kinh tế xã hội chung địa phương Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế cán làm công tác văn UBND cấp thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ tập huấn nghiệp vụ soạn thảo văn Một số địa phương quan tâm công tác soạn thảo, ban hành văn có đầu tư thích đáng cho hoạt động Kinh nghiệm cho thấy nơi có quan tâm, đầu tư mực chất lượng VBQPPL nơi đảm bảo ngày nâng cao - Nhiều địa phương quan tâm đến công tác kiểm tra, xử lí rà soát, hệ thống hóa VBQPPL quyền đại phương nói chung UBND nói riêng Một số địa phương coi công tác kiểm tra, xử lí rà soát, hệ thống hóa VBQPPL hoạt động thường xuyên xác định hoạt động quan trọng gắn liền với hoạt động xây dựng, ban hành VBQPPL Trong thời gian qua, nhiều địa phương thường xuyên ban hành kế hoạch tự kiểm tra, kiểm tra xử lí VBQPPL địa phương nói chung UBND cấp ban hành nói riêng năm Tiêu bểu tỉnh Quảng Ninh ( Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3973/QĐ-UBND ngày 23/10/2010 việc ban hành Kế hoạch Kiểm tra, rà soát văn HĐND, UBND huyện, thị xã, thành phố sở ban, ngành thuộc tỉnh năm 2011), Hậu Giang (Sở Tư pháp tỉnh Hậu Giang tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 26/01/2011 công tác kiểm tra, tự kiểm tra xử lí VBQPPL năm 2011 địa bàn tỉnh) Những hạn chế hoạt động ban hành VBQPPL UBND cấp Thực trạng giải pháp hoàn thiện a Hạn chế * VBQPPL UBND cấp ban hành không đáp ứng yêu cầu trị Qua công tác kiểm tra cho thấy số VBQPPL UBND cấp ban hành có nội dung không phù hợp với đường lối, sách Đảng; nhiều VBQPPL có nội dung không phù hợp với ý chí lợi ích đáng nhân dân Điển hình như: Quyết định 1513/QĐ-UB ngày 30/3/2011 UBND TP Hà Nội việc bổ sung thiết kế mở rộng mặt cắt cục số đoạn tuyến từ 46m lên 53 56m Dự án cải tạo, nâng cấp QL1A đoạn Văn Điển - Ngọc Hồi không đón nhận hộ dân diện GPMB Bởi với việc bổ sung thiết kế này, có đoạn bị “phình ra” điều vô lý đoạn “phình ra” dài vài trăm mét, chí dài vài chục mét Việc dự án điều chỉnh mở rộng mặt cắt vô lý sách đền bù bất hợp khiến gia đình ăn ngủ Như Quyết định 1513 UBND TP Hà Nội ngược lại với lợi ích nhân dân, không đáp ứng yêu cầu trị VBQPPL * VBQPPL UBND cấp ban hành không đáp ứng yêu cầu pháp lí VBQPPL UBND ban hành có nội dung trái pháp luật có nội dung mâu thuẫn với Nghị HĐND cấp Theo quy định Điều Luật Ban hành VBQPPL HĐND, UBND năm 2004 VBQPPL UBND phải phù hợp với VBQPPL quan nhà nước cấp phù hợp với nghị HĐND cấp Tuy nhiên thưc tế, tồn nhiều văn UBND ban hành có dấu hiệu trái pháp luật, trái với Nghị HĐND cấp, không hình thức mà nội dung Ta đưa ví dụ Quyết định 20/QĐ-UBND ban hành 5/4/2010 UBND tỉnh Đồng Nai việc hỗ trợ, bồi thường, tái định cư, thu hồi đất giao đất địa bàn tỉnh có nhiều quy định “ngược” với khoản Điều 19 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP (ngày 13/8/2009) Theo Nghị định 69, chủ thể nhận khoản hỗ trợ tiền chênh lệch trị giá suất tái định cư tối thiểu, tiền giá trị suất đầu tư hạ tầng… hộ gia đình, cá nhân “không nhận” đất ở, nhà khu tái định cư số tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ giá trị suất tái định cư tối thiểu mà tự lo chỗ Song khoản Điều Quyết định 20 UBND tỉnh Đồng Nai lại dành khoản hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân “nhận đất ở, nhà tái định cư” 2.VBQPPL UBND ban hành chứa đựng quy định chồng chéo, trùng lặp Qua kiểm tra, rà soát văn hàng năm Sở tư pháp tỉnh Cục Kiểm tra VBQPPL- Bộ Tư pháp cho thấy tình trạng chống chéo trùng lặp phổ biến VBQPPL quyền địa phương ban hành nói chung UBND cấp ban hành nói riêng, văn thường chép lại Luật, nghị định VBQPPL cuả quan nhà nước cấp Điển hình như: Quyết định 49/2010/QĐ-UBND UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành việc sử đổi, bổ sung quy định thủ tục hành áp dụng Ban Quản lý Khu Nam lĩnh vực xây dựng đất đai Trong QĐ này, khoản 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 thực chất chép lại toàn nội dung quy định Điều 24, 26 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ * VBQPPL UBND cấp ban hành không đáp ứng yêu cầu khoa học Hiện có nhiều VBQPPL UBND cấp ban hành có nội dung không phù hợp với thực trạng quy luật vận động đời sống xã hội Những văn tính khả thi khó thực thực tiễn Ngoài tình trạng VBQPPL UBND cấp ban hành không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật pháp lý phổ biến Ví dụ Quyết định số 1027/2011/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt đơn giá thuê đất 2011 phần diện tích 16.340,5 m2 số 10 Trần Hưng Đạo Theo đó, năm 2011 số tiền thuê đất mà đơn vị thuê phải nộp 3,7 tỉ đồng – tăng gấp lần so với giá thuê đất 2010 (774 triệu đồng) Việc điều chỉnh giá thuê đất cần thiết, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế năm nhằm khai thác hiệu diện tích đất cho thuê nhà nước, việc tăng giá thuê phải có lộ trình, phù hợp với tăng trưởng bình đẳng DN tăng đến 500% vòng năm cao Như QĐ UBND có quy định không phù hợp với thực trạng kinh tế- xã hội, gây không khó khăn cho hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp, giai đoạn chi phí đầu vào tăng cao biến động liên tục b Nguyên nhân Có thể khái quát nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động ban hành VBQPPL UBND cấp sau: - Các quy định phân cấp, phân quyền Trung ương cho địa phương chưa rõ ràng chí chồng chéo, mâu thuẫn thẩm quyền tập thể UBND với cá nhân Chủ tịch UBND có chồng chéo thẩm quyền HĐND với UBND Một phận cán lãnh đạo lối tư cũ việc soạn thảo ban hành VBQPPL; chưa thấy tầm quan trọng công tác soạn thảo, ban hành VBQPPL hoạt động quản lý điều hành địa phương - Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác văn UBND cấp thiếu yếu trình độ lực, nhận thức máy móc công tác soạn thảo ban hành VBQPPL Người soạn thảo bị hạn chế trình độ chuyên môn, việc sử dụng ngôn ngữ kĩ pháp lí, chí không tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật thủ tục ban hành VBQPPL nên dân tới việc ban hành VBQPPL vi phạm thủ tục không đảm bảo tính hợp lí văn Các địa phương chưa có sách thu hút đội ngũ luật sư, luật gia người có trình độ việc tham gia vào hoạt động ban hành VBQPPL địa phương - Khi xây dựng dự thảo VBQPPL thiếu rà soát, đối chiếu với quy định cấp trên; thiếu khâu điều tra, khảo sát, phân tích đánh giá tình hình thực tế Bên cạnh khả phân tích đường lối, chủ trương đảng sách pháp luật nhà nước Các địa phương chưa có sách thu hút đội ngũ luật sư người có trình độ việc tham gia vào hoạt động ban hành VBQPPL cấp c Giải pháp hoàn thiện Hoàn thiên quy định pháp luật Hiện nay, pháp luật ban hành VBQPPL nước ta phân tách thành hai cấp: cấp Trung ương cấp địa phương, tương ứng 02 Luật khác Theo đó, việc ban hành văn QPPL thuộc thẩm quyền quan Trung ương chịu điều chỉnh Luật Ban hành VBQPPL 2008 (thay cho Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 1996, sửa đổi, bổ sung năm 2002) Việc ban hành văn QPPL thuộc thẩm quyền quyền địa phương (Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp: tỉnh, huyện, xã) chịu điều chỉnh Luật Ban hành VBQPPL Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân 2004 Về bản, phạm vi đối tượng điều chỉnh 02 Luật gần giống nhau: quy định trình tự thủ tục xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, từ giai đoạn soạn thảo, lấy ý kiến tham gia, thẩm định ban hành đến giai đoạn sau ban hành kiểm tra, rà soát hệ thống hoá văn Việc tồn hai Luật song song điều chỉnh hoạt động xây dựng ban hành VBQPPL sớm bộc lộ hạn chế, bất cập mâu thuẫn làm ảnh hưởng đến tính khả thi hiệu lực thực tế trình áp dụng Vì việc hợp 02 Luật Ban hành VBQPPL cần thiết, hợp lý, góp phần khắc phục bất cập đồng thời nâng cao tính hiệu lực thực tế, tính khả thi trình áp dụng Bên cạnh đó, việc hợp chắn khắc phục mâu thuẫn, chồng chéo quy định văn Luật luật; văn quy phạm pháp luật quan Trung ương văn quy phạm pháp luật quan địa phương, góp phần hạn chế tình trạng “vượt thẩm quyền, xé rào” việc ban hành văn quy phạm pháp luật số bộ, địa phương nay; đảm bảo tính ổn định, thống nhất, minh bạch hệ thống văn quy phạm pháp luật Đẩy mạnh công tác rà soát, kiểm tra, xử lí hệ thống hóa VBQPPL UBND cấp ban hành UBND cấp cần đẩy mạnh việc thành lập, tổ chức Đoàn kiểm tra theo chuyên đề, địa bàn, lĩnh vực tình hình xây dựng, ban hành VBQPPL quan, đơn vị nhằm nâng cao chất lượng soạn thảo, thẩm định, ban hành VBQPPL Việc tổ chức xây dựng, ban hành văn phải triệt để tuân thủ trình tự, thủ tục luật định, công tác góp ý, thẩm định cần quan tâm nhằm tránh tình trạng văn chuẩn bị sơ sài, chung chung, chép lại quy định cấp trên, không đáp ứng yêu cầu đề Ngoài việc lập thực tốt Chương trình xây dựng VBQPPL UBND cấp cần đẩy mạnh nhằm tăng cường nâng cao hiệu phối hợp quan, đơn vị có liên quan công tác xây dựng, kiểm tra xử lý VBQPPL Đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ cán thực hiên công tác xây dựng ban hành VBQPPL UBND cấp UBND cấp cần tăng cường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ xây dựng, ban hành, VBQPPL cho cán từ tỉnh đến sở Cán làm công tác VB phải nắm vững nghiệp vụ chuyên sâu; nâng cao kỹ kiểm tra, xử lý rà soát, hệ thống hóa VBQPPL; kỹ xây dựng hệ sở liệu phục vụ kiểm tra VB; từ đó, nâng cao chất lượng kiểm tra, xử lý rà soát, hệ thống hóa VB quy phạm pháp luật; tác động trực tiếp, làm thay đổi nhận thức Lãnh đạo UBND cấp công tác Đồng thời, tham mưu cho Lãnh đạo Sở, Lãnh đạo UBND tỉnh, TP hoàn thiện thể chế công tác kiểm tra VBQPPL đại phương mình; Chú trọng hướng dẫn nghiệp vụ, tập huấn cho cán trực tiếp làm công tác soạn thảo, kiểm tra VB; Tăng cường kiểm tra, nắm tình hình triển 10 khai thực nhiệm vụ kiểm tra, xử lý rà soát, hệ thống hóa địa phương cấp dưới; Chỉ đạo, đôn đốc liệt việc tự kiểm tra, xử lý kịp thời, triệt để quy định VB kiểm tra, rà soát, phát trái pháp luật không phù hợp; Tích cực, chủ động rà soát hệ thống VBQPPL, định kỳ hệ thống hóa, ban hành định công bố hệ thống VBQPPL hết hiệu lực địa bàn; Đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện sở liệu phục vụ hoạt động kiểm tra VBQPPL; Phối hợp chặt chẽ với quan thông tin báo chí để cung cấp tiếp nhận kịp thời xử lý thông tin VB có dấu hiệu trái pháp luật Tăng đầu tư kinh phí, bảo đảm trang thiết bị cần thiết cho công tác xây dựng VBQPPL quyền địa phương nói chung UBND cấp nói riêng Ngoài giải pháp nói trên, việc tăng đầu tư kinh phí cho hoạt động xây dựng VBQPPL có ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng VBQPPL quan nhà nước địa phương ói chung UBND cấp nói riêng Vì vậy, giai đoạn trước mắt, cần nghiên cứu để phân bổ hợp lí kinh phí cấu ngân sách địa phương, có ưu tiên cho hoạt động ảnh hưởng trực tiếp tới việc xây dựng, soạn thảo ban hành VBQPPL Ngoài cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác xây dựng ban hành VBQPPL tạo điều kiện thuân lợi cho việc năm bắt quy định pháp luật, trao đổi, chia sẻ thông tin quan, thúc đẩy công tác xây dựng VBQPPL C KẾT LUẬN Trong thời gian qua, công tác xây dựng ban hành VBQPPL UBND cấp trọng đạt nhiều thành tựu, số lượng VBQPPL vi phạm giảm đáng kể Điều có nghĩa trị- pháp lý quan trọng giúp UBND cấp thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, kết đó, tồn nhiều văn UBND cấp vi phạm hình thức, nội dung, thiếu tính khả thi Điều cần nhanh chóng khắc phục, trước thực tiễn phát triển đất nước xu hướng hội nhập kinh tế giới 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Xây dựng văn pháp luật Trường Đại học Luật hà Nội NXB Công an nhân dân Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2004 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003 Khóa luận tốt nghiệp, đề tài: Tính thống nhất, đồng văn quy phạm pháp luật quan nhà nước địa phương ban hành Tác giả: Nguyễn Phương Dung- HC32A Giáo viên hướng dẫn: ThS Hoàng Minh Hà 12 [...]... và ban hành VBQPPL tạo điều kiện thuân lợi cho việc năm bắt các quy định của pháp luật, trao đổi, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan, thúc đẩy công tác xây dựng VBQPPL C KẾT LUẬN Trong thời gian qua, công tác xây dựng và ban hành VBQPPL của UBND các cấp đã được chú trọng hơn và đạt được nhiều thành tựu, số lượng VBQPPL vi phạm giảm đáng kể Điều này có nghĩa chính trị- pháp lý quan trọng giúp UBND các. .. UBND các cấp thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu, kết quả đó, vẫn còn tồn tại nhiều văn bản của UBND các cấp vi phạm về hình thức, nội dung, thiếu tính khả thi Điều này cần được nhanh chóng khắc phục, nhất là trước thực tiễn phát triển đất nước và xu hướng hội nhập kinh tế thế giới như hiện nay 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình Xây dựng văn bản pháp... học Luật hà Nội NXB Công an nhân dân 2 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 3 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân 2004 4 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân 2003 5 Khóa luận tốt nghiệp, đề tài: Tính thống nhất, đồng bộ của văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước ở địa phương ban hành Tác giả: Nguyễn Phương Dung- HC32A Giáo... tư kinh phí cho hoạt động xây dựng VBQPPL có ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng của VBQPPL của cơ quan nhà nước ở địa phương ói chung và của UBND các cấp nói riêng Vì vậy, trong giai đoạn trước mắt, cần nghiên cứu để phân bổ hợp lí kinh phí cơ cấu ngân sách địa phương, có ưu tiên cho những hoạt động ảnh hưởng trực tiếp tới việc xây dựng, soạn thảo và ban hành VBQPPL Ngoài ra cần tăng cường ứng dụng... bàn; Đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động kiểm tra VBQPPL; Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tin báo chí để cung cấp cũng như tiếp nhận và kịp thời xử lý các thông tin về VB có dấu hiệu trái pháp luật 4 Tăng đầu tư kinh phí, bảo đảm các trang thiết bị cần thiết cho công tác xây dựng VBQPPL của chính quyền địa phương nói chung và UBND các cấp nói riêng Ngoài những giải...khai thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thống hóa tại các địa phương cấp dưới; Chỉ đạo, đôn đốc quyết liệt việc tự kiểm tra, xử lý kịp thời, triệt để và đúng quy định các VB đã được kiểm tra, rà soát, phát hiện trái pháp luật hoặc không còn phù hợp; Tích cực, chủ động rà soát hệ thống VBQPPL, định kỳ hệ thống hóa, ban hành quyết định công bố hệ thống VBQPPL hết hiệu lực ... chéo quy định văn Luật luật; văn quy phạm pháp luật quan Trung ương văn quy phạm pháp luật quan địa phương, góp phần hạn chế tình trạng “vượt thẩm quy n, xé rào” việc ban hành văn quy phạm pháp luật. .. dựng văn pháp luật Trường Đại học Luật hà Nội NXB Công an nhân dân Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2004 Luật. .. chỉnh Luật Ban hành VBQPPL 2008 (thay cho Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 1996, sửa đổi, bổ sung năm 2002) Việc ban hành văn QPPL thuộc thẩm quy n quy n địa phương (Hội đồng nhân dân, Uỷ ban