Tiểu luận xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường đào tạo cán bộ lê hồng phong, thành phố hà nội

Trong đó, đào tạo trình độ trung cấp lý luận chính trị - hành chính là một chương trình đào tạo chủ yếu của nhà trường với đối tượng học viên là cán bộ chủ chốt từ cấp xã, phường, thị tr

LỚP CHUYÊN VIÊN K 6A -15

-

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội

Học viên : Đỗ Thị Thuý Hằng Lớp : CV K 6A – 15

Giảng viên khoa Kinh tế

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Hà nội, tháng 11 năm 2015

KHOA KINH TẾ

-

GIÁO ÁN

BÀI 2: SẢN XUẤT GIÁ TRỊ THẶNG DƯ – QUY LUẬT KINH

TẾ CƠ BẢN CỦA CHỦ NGHĨA TƯ BẢN

(Chương trình TCLLCT – HC)

Người soạn : Đỗ Thị Thuý Hằng Khoa : Kinh tế

Hà nội, tháng 8 năm 2014

LỜI NÓI ĐẦU

Xuất phát từ quan điểm cán bộ là nhân tố quyết định thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng, “là cái gốc của mọi công việc”1, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn chăm lo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và sự phát triển của nền kinh tế tri thức Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ

và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” hay “công việc thành công hoặc thất bại đều là do cán bộ tốt hay kém”2 Đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực tốt mới có thể đề ra đường lối đúng, mới có thể cụ thể hóa, bổ sung hoàn chỉnh đường lối và thực hiện tốt đường lối Không có đội ngũ cán bộ công chức vững mạnh thì dù có đường lối, nhiệm vụ chính trị đúng đắn cũng khó có thể biến thành hiện thực

Trong thời gian qua, đội ngũ cán bộ công chức đang lớn mạnh và không ngừng được hoàn thiện cùng với sự phát triển của đất nước, góp phần quan trọng vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của cả nước trong từng thời kỳ Tuy nhiên trong quá trình phát triển, trước yêu cầu và đòi hỏi của quá trình hội nhập kinh tế quốc, của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Việt Nam đã và đang bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc, chưa tạo ra được tính chuyên nghiệp trong thực thi công vụ của một nền hành chính hiện đại

Hà Nội, Thủ đô của cả nước, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa lớn của đất nước, được mở rộng theo Nghị quyết số 15/NQ – QH ngày 29/5/2008 của Quốc hội về điều chỉnh địa giới hành chính của Thành phố Hà

1

HCM toàn tập, t.5, tr.269

Nội và một số tỉnh liên quan Sau khi mở rộng địa giới hành chính, với hơn

6 triệu dân, Hà Nội có 3,2 triệu lao động đang trong độ tuổi lao động Cùng với sự gia tăng của lực lượng lao động là sự gia tăng của đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, với khoảng 50% tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ đại học trở lên, 10% cán bộ, công chức có trình độ lý luận chính trị, trình độ ngoại ngữ còn thấp… thì chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế Thành phố Hà Nội chưa đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ đổi mới và chưa xứng tầm với vị thế là cán bộ, công chức của Thủ đô

Trước tình hình trên, việc xây dựng và nâng cao chất lượng đặc biệt là trình độ lý luận chính trị đội ngũ cán bộ công chức Thành phố Hà Nội nhằm

“Phát huy tốt vai trò là trung chính trị - hành chính quốc gia của cả nước”3

và “Xây dựng Hà Nội trở thành trung tâm đào tạo nhân tài và nguồn nhân lực chất lượng hàng đầu của cả nước và có uy tín quốc tế4” vừa là yêu cầu cấp bách, vừa mang tính chiến lược

Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong là nơi đào tạo cán bộ lãnh đạo Đảng, chính quyền cho Thành phố Hà Nội với rất nhiều nội dung và hình thức đào tạo Trong đó, đào tạo trình độ trung cấp lý luận chính trị - hành chính là một chương trình đào tạo chủ yếu của nhà trường với đối tượng học viên là cán bộ chủ chốt từ cấp xã, phường, thị trấn đến cấp tỉnh, thành phố

… Với đối tượng học viên vừa học vừa phải hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan nên việc quản lý học viên trong quá trình học là một điều rất khó khăn

Vì vậy, đôi khi vẫn xuất hiện tình trạng học hộ thi hộ của học viên Do vậy,

“Xử lý tình huống học hộ thi hộ ở trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong”

được học viên chọn làm tiểu luận tốt nghiệp chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên

- Đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt của Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân ở cấp cơ sở, xã, phường, thị trấn và các đơn vị tương đương; Trưởng, phó phòng quận, huyện, sở, ban, ngành cấp Thành phố và cán bộ dự nguồn các chức danh trên;

- Bồi dưỡng ngắn hạn các đối tượng trên về lý luận chính trị, đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước;

- Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng, về quản

lý hành chính nhà nước và về công tác vận động quần chúng;

- Tham gia nghiên cứu khoa học và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn ở địa phương

Đào tạo trình độ trung cấp lý luận chính trị - hành chính là nội dung chủ yếu của nhà trường với các phần học và cuối khóa thi tốt nghiệp hoặc làm tiểu luận Hàng năm, Nhà trường mở nhiều lớp đào tạo trình độ TCLLCT – HC ở tại trường và ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị quận, huyện trong Thành phố Năm 2013, cũng như nhiều năm khác, Trường ĐTCB Lê Hồng Phong cũng mở rất nhiều lớp TCLLCT – HC, trong đó có

mở 1 lớp tại trung tâm bồi dưỡng chính trị Quận X

1.2 Diễn biến tình huống

Quận X là một quận nằm ở vị trí trung tâm của kinh thành Thăng Long xưa và Thủ đô Hà Nội ngày nay Là quận có diện tích nhỏ nhất của thành phố Hà Nội, nhưng quận X là nơi thường xuyên diễn ra các sự kiện chính trị văn hóa quan trọng của thủ đô Trên địa bàn quận có nhiều trụ sở các cơ quan đại diện ngoại giao, các tổ chức quốc tế và văn phòng đại diện nước ngoài, cơ quan Nhà nước ở Trung ương và địa phương, nhiều trụ sở tôn giáo lớn, nhiều di tích lịch sử-văn hóa và di tích cách mạng, các công trình kiến trúc-văn hóa có giá trị Quận X còn là nơi tập trung các dịch vụ có

kỹ thuật và chất lượng cao, những phố kinh doanh, chợ đầu mối lớn Với vị trí như vậy, đội ngũ cán bộ công chức ở đây cũng có nhiều chức năng nhiệm

vụ khác nhau, hơn nữa với hàng trăm học viên ở những cơ quan khác nhau trên địa bàn quận, và nơi học cũng rất gần cơ quan công tác của học viên vì vậy việc quản lý học viên là vô cùng khó khăn Rất nhiều học viên nghỉ không lý do và nghỉ quá thời gian cho phép là 10% tổng số tiết của phần học Do đó cũng có rất nhiều học viên không đủ điều kiện dự thi và phải thi lại với các lớp khác

Và đến khi kiêm tra phần học thứ VII là phần học cuối cùng của chương trình đào tạo (chương trình TCLLCT – HC cũ với 1760 tiết) trước khi tiến hành làm tiểu luận hoặc thi tốt nghiệp nên rất nhiều học viên nghỉ học không lý do, do đó có đến 32 học viên trên gần 100 học viên của lớp không đủ điều kiện dự kiểm tra Trong đó có nhiều học viên ở phần học trước rất chăm chỉ nhưng sang phần học này vì lý do nào đó nên đã nghỉ quá thời gian quy định do đó không đủ điều kiện dự kiểm tra Và với tâm trạng không được tốt, một trong số 32 học viên không đủ điều kiện dự thi đó đã viết đơn thư nạc danh lên Ban giám hiệu Trường ĐTCB Lê Hồng Phong tố

cáo về việc có một học viên tên Nguyễn Thị D của lớp không trực tiếp đến học, dự thi mà đã cử người khác học hộ, thi hộ phần học thứ VI.1 và VI.2

Sau khi nhận được đơn tố cáo nạc danh của một trong số 32 học viên không đủ điều kiện dự thi, Trường ĐTCB Lê Hồng Phong đã tiến hành kiểm tra với thành phần là học viên Nguyễn Thị D, giáo viện chủ nhiệm lớp tại trung tâm và giáo viên chủ nhiệm tại trường cùng Ban lãnh đạo trung tâm bồi dưỡng chính trị Quận X… và xác đinh việc học hộ, thi hộ của học viên Nguyễn Thị D là có thật và đúng như đơn thư tố cáo

Và sau nhiều lần làm việc, gặp gỡ học viên Nguyễn Thị D tìm hiểu nguyên nhân, được biết chị D là một học viên rất tích cực của lớp ở những phần học trước Nhưng đến phần học thứ VI thì chồng chị D đi công tác Hàn Quốc và bị bệnh nặng nằm ở bệnh viện bên đó Do thương chồng, không có người chăm nom chị D đã bay sang Hàn Quốc để chăm chổng và không thể nào đi học chương trình TCLLCT – HC mà chị đang theo học ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận X Trước tình thế như vậy, vừa muốn chăm chồng vừa muốn hoàn thành khóa học mà cơ quan đã cử đi, chị D đã nhờ người học hộ thi hộ phần học VI.1 và VI.2 để sang Hàn Quốc chăm chồng bệnh nặng

Hơn nữa, học viên của lớp chưa được cấp thẻ học viên và trong quá trình kiểm tra, thi cán bộ coi thi do chủ quan nên không kiểm tra giấy tờ tùy thân của học viên nên không thể biết được ai thi hộ Do đó, đã để cho học viên Nguyễn Thị D nhờ người thi hộ ở hai phần học VI.1 và VI.2 Việc thi

hộ, học hộ của học viên Nguyễn Thị D được rất nhiều học viên trong lớp biết, tuy nhiên Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận X, giáo viên chủ nhiệm, giáo viên giảng dạy cũng như giáo viên coi thi không hề hay biết

2 Mục tiêu xử lý tình huống 2.1 Căn cứ xử lý tình huống

Tại điều 3 Quy chế học viên dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp

lý luận chính trị - hành chính) (ban hành kèm theo quyết định số HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) quy định nhiệm vụ quyền lợi của học viên

268/QĐ-1 Thực hiện đầy đủ chương trình, nội dung, kế hoạch của từng phần học

2 Có kế hoạch học tập cá nhân, thực hiện đầy đủ các khâu như: nghe giảng, thảo luận nghiên cứu, đi thực tế, thực tập, kiểm tra, thi, viết tiểu luận cuối khóa …

3 Có ý thức rèn luyện phấn đấu trong học tập, tu dưỡng đạo đức, phong cách của người lãnh đạo, có ý thức kỷ luật trong học tấp sinh hoạt và thực hiện nội quy, quy chế của nhà trường, có lối sống trung thực, giản dị và

khiêm tốn

Tại điều 10 Kỷ luật của quy chế này khẳng định: Những học viên không thực hiện đúng nội quy quy chế học tập và sinh hoạt… của nhà trường sẽ bị xem xét kỷ luật một trong các hình thức kỷ luật sau đây: khiển trách, cảnh cáo, buộc thôi học

Tại điều 4 Quy chế thi, kiểm tra và xếp loại học tập dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành chính) (ban hành kèm theo quyết định số 268/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) quy đinh

1 Học viên tham gia đầy đủ nội dung chương trình của các phần

học và các hoạt động khác có liên quan đến nội dung chương trình đào tạo

2 Học viên vắng mặt không quá 10% tổng số thời gian của phần học Nếu thời gian vắng mặt vượt quá 10% tổng số thời gian của phần học

thì phải học bù phần học đó

Và tại điều 5 Thi, kiểm tra bổ sung của Quy chế này quy định:

1 Học viên không đủ điều kiện dự thi kiểm tra, sau khi đã đủ điều

kiện sẽ được thi, kiểm tra bổ sung

2 Học viên vắng mặt trong kỳ thi, kiểm tra nhưng có lý do chính đáng và đã được sự đồng ý của Hiệu trưởng thì được bố trí thi, kiểm tra bổ

sung

Học viên Nguyễn Thị D đã vi phạm nội quy quy chế của nhà trường tại điều 3 Quy chế học viên vì đã nhờ người học hộ, thi hộ phần học VI.1, VI.2 của chương trình đào tạo TCLLCT – HC Chị D đã không trung thực,

đã không làm tròn nhiệm vụ của một học viên được quy định tại Tại điều 3 Quy chế học viên dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành chính) (ban hành kèm theo quyết định số 268/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh)

- Thứ ba: Nhiệm vụ của giáo viên chủ nhiệm và cán bộ coi thi, kiểm tra

Tại điều 3 Quy chế chủ nhiệm lớp dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành chính) (ban hành kèm theo quyết định số 268/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) quy định

1 Điều hành, quản lý quá trình học tập của học viên bao gồm: phổ biến chương trình, kế hoạch toàn khóa, từng năm học từng kỳ học Thực

hiện kế hoạch được quyệt, quản lý theo dõi quá trình học tập rèn luyện của học viên

2 Phối hợp với các khoa hội đồng thi xét điều kiện kiểm tra thi

2.2 Mục tiêu xử lý tình huống 2.2.1 Mục tiêu trước mắt

Giải quyết kịp thời tình huống để phát hiện, ngăn chặn kịp thời những hành vi không đúng nội quy quy chế của học viên Nguyễn Thị D – là học viên lớp TCLLCT – HC quận X

Ngăn chặn những tư tưởng không đúng của các học viên còn lại trong lớp, đề cao trách nhiệm của Ban cán sự lớp, giáo viên chủ nhiệm lớp cũng như ban giám đốc trung tâm bồi dưỡng chính trị quận X và Trường ĐTCB

Lê Hồng Phong

2.2.2 Mục tiêu lâu dài

- Thứ nhất đối với bản thân học viên

Nâng cao nhận thức của chị Nguyễn Thị D nói chung và của học viên trường ĐTCB Lê Hồng Phong nói riêng về chủ trương đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước Cụ thể hơn là để học viên nắm rõ được quyền và nghĩa vụ của cán bộ công chức, những nội quy, quy chế của nhà trường trong hoạt động dạy và học Nâng cao chữ “đức” của người cán bộ, đặc biệt với vị thế là những cán bộ chủ chốt của cơ quan Đảng chính quyền Bác Hồ

thích cho đan chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” Phổ biến như thế nào, giải thích như thế nào, nắm bắt như thế nào để

“đặt chính sách cho đúng” là hết sức quan trọng Nó phụ thuộc rất nhiều vào cái “tâm”, cái “tầm” của người cán bộ Và khi có chính sách rồi, việc thi hành nó như thế nào cũng phụ thuộc rất nhiều vào đội ngũ cán bộ, đặc biệt cái đức, cái tài của đội ngũ cán bộ, Bác khẳng định “Cán bộ là dây chuyền

của bộ máy Nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng tê liệt Cán bộ là những người đem chính sách của Chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được”5

Giúp học viên tin tưởng tuyệt đối vào đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước cũng như tin tưởng tuyệt đối vào chức trách nhiệm vụ của Nhà trường Tin tưởng rằng trường ĐTCB Lê Hồng Phong luôn là nơi đào tạo cán bộ chủ chốt có chất lượng của Thành phố

- Thứ hai: Đối với đội ngũ cán bộ giảng viên của Nhà trường

Giúp mỗi cán bộ, giảng viên cũng như giáo viên chủ nhiệm lớp nắm

rõ nội quy, quy chế trong giảng dạy và học tập của Nhà trường

Nâng cao trách nhiệm của các khoa phòng, cụ thể hơn là ban cán sự lớp, giáo viên chủ nhiệm lớp, cán bộ, giảng viên giảng dạy, coi thi và quản

Ban cán sự lớp TCLLCT – HC quận X nhận thức chưa rõ về trách nhiệm của Ban cán sự lớp và chưa làm tròn trách nhiệm của mình được quy định tại điều 7 của Quy chế học viên: “Ban cán sự lớp cùng chi bộ lãnh đạo

về tư tưởng nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập, rèn luyện; thường xuyên phản ánh tình hình với chủ nhiệm lớp và Ban giám hiệu” Và ở tình huống này, việc học hộ thi hộ của học viên Nguyễn Thị D diễn ra ở những phần học cuối và nhiều lần, điều đó cũng khẳng định rằng Ban cán sự lớp không thể không biết, ban cán sự lớp đã không phản ánh tình hình cho giáo viên chủ nhiệm cũng như ban giám hiệu Nhà trường

- Thứ hai: Từ phía cán bộ, giảng viên, giáo viên chủ nhiệm của Nhà trường

Giáo viên chủ nhiệm chưa làm tròn trách nhiệm của mình theo quy định tại điều 5 của Quy chế giáo viên chủ nhiệm, chưa đi sâu đi sát, chưa nắm bắt được tình hình của lớp để xảy ra tình trạng học viên học hộ thi hộ

Cán bộ coi thi cũng chưa làm đầy đủ quy trình của kiểm tra, thi Đã chủ quan không kiểm tra giấy tờ tùy thân của học viên trước khi bước vào phòng thi

Công tác quản lý gián tiếp của một số phòng, ban, khoa chuyên môn chưa thực sự sâu sát… để chị Nguyễn Thị D nhờ người đi học hộ thi hộ cả hai phần học

- Thứ ba: Từ phía các văn bản, nội quy quy chế của Nhà trường

Các văn bản, nội quy, quy chế của Nhà trường chưa được rõ rang, cụ thể gây khó khăn cho công tác quản lý học viên Và các quy chế này chưa phát huy được tính chủ động, nhiệm vụ của từng học viên trong lớp

3.2 Hậu quả

- Thứ nhất: Hậu quả đối với bản thân học viên

Học viên có thể bị kỷ luật: khiển trách, cảnh cáo, buộc thôi học theo quy định tại điều 10 của Quy chế học viên Và như vậy sẽ ảnh hưởng đến