Từ những lý do trên đây, vận dụng những kiến thức đã tiếp thu được trong quá trình học tập, nghiên cứu ở Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015 tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong cùng v
Trang 1MỤC LỤC
Phần thứ nhất 1
MỞ ĐẦU 1
1 Lý do chọn đề tài 1
2 Mục tiêu nghiên cứu 2
3 Phương pháp nghiên cứu 2
4 Phạm vi nghiên cứu 3
Phần thứ hai 4
NỘI DUNG 4
1 Mô tả tình huống 4
2 Mục tiêu xử lý tình huống 9
3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả 10
3.1 Nguyên nhân 10
3.2 Hậu quả 11
3.3 Cơ sở pháp lý 11
4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án 12
4.1 Phương án thứ 1 12
4.2 Phương án thứ 2 13
4.3 Phương án thứ 3 13
4.4 Lựa chọn phương án 15
5 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn 15
Phần thứ ba 17
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 17
1 Quán triệt các nguyên tắc giải quyết khiếu nại đất đai 17
2 Hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu nại đất đai 18
3 Đối với đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại 20
TÀI LIỆU THAM KHẢO 22
Trang 2Phần thứ nhất
MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài
Khiếu nại là quyền cơ bản của công dân được ghi nhận trong Hiến pháp năm
1992 và tiếp tục được khẳng định tại Hiến pháp năm 2013 “Mọi người có quyền
khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân” (Điều 30) Khiếu nại là công cụ pháp
lý để công dân bảo vệ quyền và lợi ích của mình khi bị xâm phạm, là biểu hiện của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Thông qua giải quyết khiếu nại, Đảng và Nhà nước kiểm tra tính đúng đắn, sự phù hợp của đường lối, chính sách, pháp luật do mình ban hành, từ đó có cơ sở thực tiễn để hoàn thiện sự lãnh đạo của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước Vì vậy, giải quyết khiếu nại của công dân là một vấn
đề được Đảng, Nhà nước và nhân dân đặc biệt quan tâm Để việc khiếu nại và công tác giải quyết khiếu nại đúng pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức và tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, vững chắc hơn trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, Nhà nước ta đã ban hành Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998; được sửa đổi, bổ sung vào năm 2004, 2005 và mới đây nhất là Luật Khiếu nại năm 2011
Khiếu nại là một hiện tượng xảy ra phổ biến trong xã hội; đặc biệt khi nước ta chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, Nhà nước thực hiện cơ chế quản lý mới bằng việc trả lại đất đai những giá trị vốn có thì tranh chấp đất đai phát sinh có xu hướng ngày càng tăng cả về số lượng cũng như tính chất phức tạp về mặt nội dung Tính phức tạp của tranh chấp đất đai, khiếu nại kéo dài không chỉ bắt nguồn từ những xung đột gay gắt về lợi ích kinh tế, từ hệ quả của sự quản lý thiếu hiệu quả của cơ quan công quyền, sự bất hợp lý và thiếu đồng bộ của hệ thống chính sách, pháp luật đất đai…mà còn do những nguyên nhân có tính lịch sử trong quản lý và
Trang 3sử dụng đất đai qua các thời kỳ Việc nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật về giải quyết khiếu nại đất đai và thực trạng công tác giải quyết khiếu nại đất đai là rất cần thiết góp phần vào việc bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật đất đai nói chung và pháp luật về giải quyết khiếu nại đất đai nói riêng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay
Từ những lý do trên đây, vận dụng những kiến thức đã tiếp thu được trong quá trình học tập, nghiên cứu ở Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K3A-2015 tại Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong cùng với những kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình
công tác, tôi đã lựa chọn tiểu luận tình huống với đề tài: “Xử lý tình huống khiếu
nại liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Văn Z trú tại xã P, huyện Q, tỉnh Y ” làm tiểu luận cuối khóa
2.Mục tiêu nghiên cứu
Từ việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình huống trong quản lý Nhà nước về đất đai; trên cơ sở nghiên cứu lý luận cơ bản, phân tích thực tiễn tình hình và giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh tìm ra phương án tối ưu để xử lý tình huống Đồng thời, phát hiện những hạn chế, bất cập trong các quy định của pháp luật và công tác quản lý Nhà nước về đất đâi; để từ đó kiến nghị các giải pháp, nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai, đảm bảo ổn định được tình hình trật
tự xã hội, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội
3.Phương pháp nghiên cứu
Các phương pháp được sử dụng để giải quyết, xử lý tình huống được nêu trong Tiểu luận bao gồm:
- Phương pháp phân tích, phương pháp bình luận, phương pháp diễn giải
- Phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá
- Phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp, phương pháp lập luận logic
Trang 44.Phạm vi nghiên cứu
Khiếu nại và xử lý khiếu nại trong lĩnh vực đất đai là vấn đề rộng Tuy nhiên, trong khuôn khổ của một bản tiểu luận cuối khóa, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu vào nội dung xử lý tình huống khiếu nại liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của một công dân cụ thể tại xã P, huyện Q, tỉnh Y
5 Bố cục tiểu luận
Phần thứ nhất: Mở đầu
Phần thứ hai: Nội dung
Phần thứ ba: Kết luận và kiến nghị
Trang 5Phần thứ hai NỘI DUNG
1.Mô tả tình huống
Năm 1977, Ông Nguyễn Văn Z được UBND xã P cấp diện tích 360m2
đất tại
xã P, huyện Q, tỉnh Y Ông Nguyễn Văn Z và vợ là bà Nguyễn T Liên sinh được
03 người con trai; gồm: anh Nguyễn Văn A (con trai trưởng), anh Nguyễn Văn B
và anh Nguyễn Văn C (con trai út) Do đặc điểm xung quanh lô đất được cấp là ao
tự nhiên chưa gia cho hộ nào quản lý cho nên trong quá trình sử dụng đất gia đình ông Z đã cải tạo lấp ao để mở rộng diện tích vườn trồng rau cho gia đình
Năm 1992, UBND xã P có chủ trương làm đường liên thôn đi qua khu đất của gia đình ông Z chia thửa đất trên thành 02 mảnh, một mảnh có nhà ở và một mảnh
đã trồng hoa màu Năm 1996, anh Nguyễn Văn A xây dựng gia đình và cùng ở chung với gia đình ông Z Cùng năm, ông Nguyễn Văn Z đã thuê xe đổ đất và cải tạo phần đất đang sử dụng canh tác trồng hoa màu thành đất ở UBND xã P mời ông Z đến làm việc và yêu cầu xuất trình giấy tờ về quyền sử dụng đất, cán bộ địa chính xã P cho rằng đất của gia đình ông Z thừa diện tích và đã hướng dẫn ông Z làm đơn xin giao đất làm nhà cho con trai cả của ông là Nguyễn Văn A Theo hướng dẫn của cán bộ địa chính xã, anh Nguyễn Văn A đã làm đơn và được UBND
xã P giao 100m2 trên khu đất mà gia đình ông Z đang trồng hoa màu để làm đất ở; đồng thời, UBND xã P thu của ông Z 6.000.000 đồng tiền kinh tế đất UBND xã P làm mương thoát nước với diện tích 25m2
và đền cho gia đình ông Z 3.000.000 đồng tiền hoa mùa Diện tích còn lại khoảng 100m2 gia đình ông Z vẫn sử dụng để trồng rau màu Tháng 01/2007, UBND xã P đã làm thủ tục giao 100m2
đất còn lại
mà ông Z đang trồng rau màu cho bà Nguyễn Thị T làm nhà ở và thu của bà T 60.000.000 đồng Khi bà T xây dựng nhà ở, gia đình ông Z phản đối UBND xã P mời ông Z lên làm việc và yêu cầu xuất trình giấy tờ về quyền sử dụng đất; Qua
Trang 6xem xét, UBND xã P thông báo diện tích đất còn lại mà ông Z đang sử dụng trồng rau màu là diện tích thừa, không phải đất sử dụng hợp pháp của gia đình ông, UBND xã P có quyền giao đất có thu tiền cho người khác sử dụng
Ngày 09/2/2007, ông Nguyễn Văn Z đã làm đơn khiếu nại gửi UBND xã P, huyện Q, tỉnh Y với nội dung không nhất trí với cách giải quyết UBND xã P đối với diện tích đất trồng hoa màu của gia đình ông Ông Z cho rằng diện tích đất hợp pháp của gia đình ông là 360m2, nay phải đo đủ cho gia đình số diện tích đó
Trên cơ sở đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn Z trú tại xã P, huyện Q, tỉnh Y; UBND xã P đã giao cho cán bộ phụ trách đô thị, địa chính, tư pháp và các thành viên có liên quan xác minh sự việc Ngày 25/03/2008, UBND xã P ban hành Thông báo số 04; với nội dung: “Diện tích đất mà gia đình ông Nguyễn Văn Z trồng rau là
do gia đình tự ý khai phá, nằm ngoài diện tích đất mà UBND xã cấp, hiện đã chấm dứt quyền sử dụng đất sau khi đã được đền bù hoa lợi, gia đình đã làm đơn nhất trí nhận 3.000.000đ tại thời điểm năm 1996” Ông Nguyễn Văn Z không thống nhất và
có đơn khiếu nại đến UBND huyện Q
Ngày 02/5/2008, UBND huyện Q ban hành Quyết định số 229/QĐ-UB thành lập Đoàn thanh tra giải quyết đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn Z trú tại xã P, huyện
Q, tỉnh Y; gồm các thành viên như sau: đại diện Phòng Tài nguyên và Môi trường, đại diện Thanh tra huyện, đại diện phòng Quản lý đô thị và Chủ tịch UBND xã P Đoàn thanh tra có nhiệm vụ tiến hành xác minh, kiểm tra làm rõ những nội dung trong đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn Z và kiến nghị, báo cáo Chủ tịch UBND huyện Q xử lý
Quá trình xác minh hồ sơ địa chính hiện đang lưu tại UBND xã P cho thấy:
+ Tại Sổ mục kê ruộng đất lập ngày 15/5/1991 và bản đồ địa chính đo đạc lập năm 1991 (Tờ số 2 trang 50): ông Nguyễn Văn Z đứng tên chủ sử dụng thửa đất có
ký hiệu 200a, diện tích là 360m2 Tại thời điểm này, đường liên thôn chưa được phản ánh trên bản đồ
Trang 7Năm 1992, đường liên thôn được nâng cấp và mở rộng, phần diện tích đường
đi qua thửa đất của ông Nguyễn Văn Z là 60m2 Trong bản đồ địa chính phản ánh ở thời điểm này thì thửa đất 200a được tách thành 02 thửa cụ thể là:
- Thửa 90, tờ bản đồ 12 có diện tích là 105m2 đất do ông Nguyễn Văn X sử dụng nhưng trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì do ông Nguyễn Văn K đứng tên sử dụng
- Thửa 91, tờ bản đồ 12 có diện tích 190m2 đất do ông Nguyễn Văn Z đứng tên
sử dụng
Do đường liên thôn đã mở rộng và nâng cấp cho nên diện tích hai thửa đất này tại hai thời điểm năm 1991 và 1992 có sự chênh lệch về diện tích
Đối chiếu với hồ sơ địa chính được lập năm 2002 thì tại bản đồ chính quy số
20 cho thấy: thửa đất này mang ký hiệu 200a, diện tích 360m2, đo đạc năm 1991 của gia đình ông Nguyễn Văn Z đã được tách làm 03 thửa:
- Thửa 90, diện tích 96m2 thực tế hiện nay do ông Nguyễn Văn X sử dụng nhưng trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì do ông Nguyễn Văn Z đứng tên sử dụng
- Thửa 80, diện tích 89m2 do ông Nguyễn Văn M sử dụng, do nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Văn Z
- Thửa 92, diện tích 112m2 do ông Nguyễn Văn Z và con trai là ông Nguyễn Văn C sử dụng, hiện nay đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên ông Nguyễn Văn Z
Tổng diện tích 3 thửa đất là 297m2
Đối chiếu với hồ sơ mà ông Nguyễn Văn Z cung cấp gồm có:
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên ông Nguyễn Văn Z với tổng diện tích 360m2
gồm 130m2 diện tích đất ở và 230m2 diệntích đất giao cho gia đình
sử dụng sản xuất tại tại xã P, huyện Q, tỉnh Y do ông Nguyễn Văn H ký nhưng không đề thời gian
Trang 8Như vậy đối chiếu với hồ sơ địa chính hiện đang lưu giữ tại UBND xã P và các giấy tờ do ông Nguyễn Văn Z cung cấp, thì thửa đất ký hiệu 200a, diện tích 360m2, bản đồ địa chính năm 1991 của gia đình ông Nguyễn Văn Z sử dụng đã có biến động về diện tích Nguyên nhân là do đường liên thôn đã được mở rộng và nâng cấp đã cắt ngang qua một phần diện tích của thửa đất này, đồng thời do có một phần diện tích đã được chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn M, do đó diện tích đất của gia đình ông Z còn 205m2
(giảm 115m2)
Theo báo cáo của UBND xã P, việc UBND xã quyết định mở rộng và nâng cấp con đường liên thôn được thực hiện với chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm” không đền bù việc giải phóng mặt bằng, chỉ thực hiện đền bù hoa màu (nếu có) Theo hồ sơ làm đường còn lưu lại thì diện tích đất vườn của ông Z được thu hồi (không đền bù) đề làm đường là 60m2
.Theo biên bản họp tổ dân phố, các
hộ gia đình của ông Z đã ký hợp đồng ký giao đất không phải đền bù Vậy diện tích đất ở và đất vườn của gia đình ông A chỉ còn 297m2
là chính xác (kể cả số diện tích ông Z đã chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn M)
+ Tại bản đồ địa chính lập năm 1991, phần diện tích mà gia đình ông Nguyễn
Văn Z cải tạo trồng hoa màu được thể hiện là thửa đất không có số thửa (còn để
trống) thuộc quyền quản lý của UBND xã P Năm 1996, UBND xã P quy hoạch
phần diện tích đất ao này để cấp đất xen canh và xây dựng mương thoát nước đi qua Có 03 hộ tự cải tạo phần diện tích đất ao hoang này để trồng rau, được UBND
xã bồi thường hoa màu trên đất Qua kiểm tra hồ sơ đang lưu giữ tại xã, Đoàn thanh tra nhận thấy: Ngày 10/6/1996, ông Nguyễn Văn Z làm đơn xin bồi thường hoa màu và đã được UBND xã xác nhận có khai hoang đất và đã hỗ trợ tiền hoa màu 3.000.000đ, tại phiếu chi số 034 ông Z ký nhận đủ số tiền này Ông Bùi Đình Hùng
sử dụng diện tích đất ao liền kề để trồng rau cũng được UBND xã đền bù 2.800.000đ, ông Trịnh Văn Tần cũng được đền bù 3.000.000đ Năm 2007, UBND huyện Q đã cấp đất giao cho bà Nguyễn Thị T sử dụng Tại biên bản xác nhận giao nhà, đất do UBND xã P lập ngày 02/12/2007 đã xác định rõ: Giao cho bà T 100m2
Trang 9đất ao hồ thị trấn thu hồi của ông Z để sử dụng vào mục đích làm nhà ở và bà T phải nộp một khoản tiền 60 triệu đồng và UBND xã P đã thu của bà M số tiền 60 triệu đồng tiền thu lệ phí xây dựng phúc lợi hạ tầng và tiền sử dụng đất
Trên cơ sở kết quả báo cáo xác minh kiểm tra kiến nghị của Đoàn thanh tra Liên ngành, Ngày 08/6/2008, Chủ tịch UBND huyện Q đã ban hành Quyết định số 1229/QĐ-UB giải quyết đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn Z trú tại xã P, huyện Q, tỉnh Y với nội dung như sau: “Việc ông Nguyễn Văn Z khiếu nại việc UBND xã P giao đất mà UBND xã quy hoạch cấp xen canh cho Nguyễn Thị T năm 2007 nguyên là đất ao hoang do UBND xã quản lý được thể hiện tại hồ sơ địa chính nêu trên hiện đang lưu giữ tại xã P, gia đình ông Nguyễn Văn Z chỉ cải tao một phần diện tích đất để trồng hoa màu và đã được UBND xã P đền bù 3.000.000đ Gia đình ông Nguyễn Văn Z không có hồ sơ giấy tờ để chứng minh quyền sử dụng đất đối với thửa đât đã nêu trên; đồng thời gia đình ông Z cũng không thực hiện nghĩa vụ Nhà nước đối với phần diện tích đó Giao cho UBND xã P hướng dẫn các hộ gia đình có liên quan làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật và nghiêm túc kiểm điểm các cá nhân liên quan đến việc bán đất cho hai hộ Nguyễn Văn A và Nguyễn Thị T Diện tích của hai hộ sẽ được
xử lý theo quy định của Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Thửa đất ký hiệu 200a, diện tích là 360m2, bản đồ địa chính năm 1991 có biến động về diện tích đất, nguyên nhân do đường liên thôn được mở rộng và nâng cấp
đã cắt ngang một phần của thửa đất nào (60m2), đồng thời do có một phần đã được chuyển nhượng cho ông Nguyễn Văn M Việc UBND xã P quyết định mở rộng và nâng cấp con đường liên thôn được thực hiện với chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm” đã được nhân dân trong khối bàn bạc dân chủ, thống nhất mở đường không nhận tiền đền bù, nếu diện tích làm đường không năm trong khu vực công trình nhà ở đã xây dựng của dân, chỉ đền bù hoa màu (nếu có); tại thời điểm UBND
xã P chủ trương thi công đường liên thôn, gia đình ông Nguyễn Văn Z đã ký biên
Trang 10bản thống nhất không đền bù, nên trả lời cho gia đình ông Z biết là sự việc đã được giải quyết xong trong năm 1992 (thời điểm làm đường liên thôn)”
Sau khi nhận được quyết định giải quyết của Chủ tịch UBND huyện Q, ông Nguyễn Văn Z vẫn không nhất trí và tiếp tục có đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Y
2 Mục tiêu xử lý tình huống
Vấn đề đặt ra hiện nay là cần phải sớm giải quyết dứt điểm vụ việc này và làm bắt cách nào để nâng cao hiệu quả giải quyết, đáp ứng tình hình hiện nay Xét thấy đây là một vụ khiếu kiện kéo dài, phức tạp đụng chạm đến vấn đề đất đai là vấn đề nhạy cảm, bức xúc, cấp bách cần giải quyết ngay với mục tiêu:
- Xử lý dứt điểm vụ khiếu nại kéo dài lên tất cả các cấp, các cơ quan có thẩm quyền, đúng điểm dừng theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo và Luật Đất đai hiện hành (quyết định giải quyết cuối cùng)
- Việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn Z phải đảm bảo đúng pháp luật, hợp lý, hợp tình, bảo vệ được quyền lợi và lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn Văn Z là người sử dụng đất đang khiếu nại tiếp
- Phải khắc phục được tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất trong tình hình hiện nay, nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực quản
lý và sử dụng đất đai, bảo vệ uy tín, củng cố lòng tin của công dân đối với chính quyền địa phương các cấp
- Xứ lý nghiêm minh đúng pháp luật đối với mọi hành vi vi phạm pháp luật về đất đai, khiếu nại, tố cáo của cá nhân, tổ chức, chính quyền có liên quan đến vụ việc khiếu nại kéo dài, phức tạp này
- Thông qua việc giải quyết thấu tình đạt lý vụ việc khiếu nại của ông Nguyễn Văn A trú tại xã P, huyện Q, tỉnh Y để góp phần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật về đất đai, khiếu nại, tố cáo đối với cá nhân ông Z, UBND xã P, UBND huyện Q và các cơ quan tổ chức có liên quan
Trang 113 Phân tích nguyên nhân và hậu quả
3.1 Nguyên nhân
Vụ việc này đến nay vẫn chưa được giải quyết dứt điểm do một số nguyên nhân chủ quan và khách quan như sau:
a Nguyên nhân khách quan:
- Trong một thời gian dài, công tác quản lý đất đai bị buông lỏng, quy trình quản lý thiếu chặt chẽ, thiếu khoa học Hồ sơ địa chính, tài liệu lịch sử làm căn cứ giải quyết không đầy đủ
- Các chính sách, văn bản pháp luật của Nhà nước về quản lý đất đai có nhiều thay đổi, có những vấn đề chưa thật cụ thể Mặt khác, công tác cập nhật văn bản pháp luật của cán bộ cơ sở còn yếu, vì vậy việc vận dụng, thực thi trên thực tế gặp rất nhiều khó khăn
- Giá trị quyền sử dụng đất ngày càng tăng cao; do vậy đã tác động đến việc khiếu kiện đòi quyền lợi có phần thêm gay gắt
b Nguyễn nhân chủ quan:
- Trình độ quản lý hành chính Nhà nước nói chung về đất đai của các cấp, các ngành từ huyện đến cơ sở còn bất cập.Công tác quản lý đất đai trong một thời gian dài còn buông lỏng, chưa được chú trọng, hồ sơ địa chính của thửa đất (là căn cứ quan trọng để giải quyết vụ việc) không đầy đủ, không cập nhật,thiếu chặt chẽ; thủ tục hành chính không đảm bảo
- Đội ngũ cán bộ làm công tác chuyên môn về đất đai qua các thời kỳ của UBND xã P còn non yếu về chuyên môn, kém hiểu biết pháp luật về đất đai, thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa tôn trọng các quy định về pháp luật đất đai, cho nên đã tham mưu cho UBND xã có hành vi, quyết định hành chính giao đất, thu đất, thu tiền sử dụng đất trái với quy định của pháp luật về đất đai, về thẩm quyền giao đất, thu hồi đất, đền bù thiệt hại về đất dẫn đến công dân khiếu nại kéo dài, nhiều cấp, chậm giải quyết dứt điểm Mặt khác chưa kịp phát hiện và ngăn chặn những việc