Tiểu luận những vớng mắc cần tháo gỡ trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa cha con ông nguyễn văn a ở thôn s, xã v, huyện q

Những khuyết tật của nền kinh tế thị tr-ờng hiện nay, đã xuất hiện một bộ phận công dân có lối sống thực dụng, sa sút về đạo đức, về nhân cách, bất chấp tất cả để đạt đ-ợc mục đích của m

Trình tự kết cấu nội dung của tiểu luận:

A Lời mở đầu 1

B Nội dung 4

I Mô tả tình huống 4

1 Bối cảnh, không gian xảy ra tình huống 4

2 Lý do xảy ra tranh chấp 5

II Mục tiêu xử lý tình huống 6

III Nguyên nhân và hậu quả của tình huống 6

1 Nguyên nhân 7

2 Hậu quả tình huống có thể xảy ra 7

IV Xây dựng, phân tích và lựa chọn ph-ơng án giải quyết tình huống 8

1 Xây dựng, phân tích các ph-ơng án 8

2 Lựa chọn ph-ơng án

V Tổ chức thực hiện ph-ơng án đã chọn

1 Các b-ớc tiến hành

2 Lịch thời gian giải quyết ph-ơng án đã chọn

VI Một số kiến nghị

C Kết luận:

a lời nói đầu

Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay do Đảng ta khởi x-ớng và lãnh đạo, quá trình phát triển kinh tế thị tr-ờng theo định h-ớng XHCN, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n-ớc; những năm qua, đất n-ớc ta đã thu đ-ợc nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, đồng thời cũng làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc cần đ-ợc giải quyết Trong đó việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đang là vấn đề bức xúc, cần giải quyết kịp thời đúng đ-ờng lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà n-ớc, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà n-ớc trên các lĩnh vực của đời sống xã hội

Những khuyết tật của nền kinh tế thị tr-ờng hiện nay, đã xuất hiện một bộ phận công dân có lối sống thực dụng, sa sút về đạo đức, về nhân cách, bất chấp tất cả để đạt đ-ợc mục đích của mình; trong quản lý và sử dụng đất đai, còn xảy

ra tình trạng lấn chiếm đất trái phép, tranh chấp đất đai, đặc biệt trong các gia

đình đã và đang xảy ra tranh chấp quyền sử dụng đất, quyền thừa kế đất đai

Để xảy ra tình trạng trên, một phần là do đạo đức, lối sống ngày càng bị tha hoá, nhận thức về pháp luật còn hạn chế, ý thức chấp hành Pháp luật của công dân còn thấp; một phần là do cán bộ, công chức còn thiếu trách nhiệm trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình về quản lý đất đai; hoặc do một

số mặt còn hạn chế trong công tác quản lý Nhà n-ớc về đất đai của các cấp chính quyền, các ngành chức năng khi giải quyết, nên đã để một số vụ tranh chấp kéo dài, gây hậu quả xấu

Với mong muốn đề cập đến một trong những thực trạng trên đây, bản thân

đã chọn đề tài tình huống “Những vướng mắc cần tháo gỡ trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa cha con ông Nguyễn Văn A ở thôn S, xã V, huyện Q” làm tiểu luận cuối khoá

Xử lý tình huống cụ thể này, bản thân hy vọng nêu lên đ-ợc phần nào nguyên nhân, hậu quả và ph-ơng h-ớng giải quyết dứt điểm vụ việc tranh chấp

đất đai, xuất phát từ lối sống thực dụng, suy thoái đạo đức, ý thức chấp hành Pháp luật của công dân, sự thiếu trách nhiệm của cán bộ, công chức khi thi hành công vụ và các cấp chính quyền, các ngành chức năng trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay trên địa bàn huyện Q

Kính mong sự trao đổi, góp ý của thầy giáo, cô giáo cùng bạn đọc để bản thân tu chỉnh vận dụng vào thực tiễn công tác của mình, nhằm làm tốt chức năng tham m-u cho lãnh đạo địa ph-ơng, ngành về công tác giải quyết các vụ tranh chấp, lấn chiếm đất đai khi có các tr-ờng hợp t-ơng tự xảy ra

b nội dung

I Mô tả tình huống:

1 Bối cảnh, không gian xảy ra tình huống

Ông Nguyễn Văn A, đ-ợc bố mẹ để lại cho một mảnh v-ờn, có nhà ở với diện tích 960 m2 tại thôn S, xã V, huyện Q

Hiện trạng mảnh v-ờn nh- sau:

Ông Nguyễn Văn A xây dựng gia đình đã lâu nh-ng không có con, ông A

đi bộ đội chiến đấu ở chiến tr-ờng miền Nam, khi phục viên trở về quê h-ơng,

ông A bàn với vợ nhận một ng-ời con nuôi và đặt tên là Nguyễn Văn H; đ-ợc sự chăm sóc, nuôi d-ỡng của vợ chồng ông A, anh Nguyễn Văn H đ-ợc ăn học đến năm 2011 thì lập gia đình

Năm 2013, để tạo điều kiện cho vợ chồng anh Nguyễn Văn H, thuận lợi trong việc vay vốn ngân hàng để sản xuất kinh doanh, ông Nguyễn Văn A đã viết giấy chuyển nh-ợng 500 m2 cho anh Nguyễn Văn H và đ-a Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của mình cho anh H đi làm thủ tục chuyển nh-ợng đất

Lợi dụng sự tín nhiệm của bố mẹ nuôi, anh Nguyễn Văn H đã thay đổi giấy

chuyển nh-ợng của ông Nguyễn Văn A viết 500 m2 thành 960 m2, đ-a đến các cơ quan có thẩm quyền nộp và xin làm thủ tục chuyển nh-ợng đất Do không kiểm tra, xem xét đến quyền và lợi ích của ng-ời có liên quan, cán bộ, công chức quá tin t-ởng vào giấy tờ của anh H xuất trình, nên đã tham m-u cho UBND huyện Q ra quyết định thu hồi 960 m2 đất của ông Nguyễn Văn A, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H, trên thửa đất của ông Nguyễn Văn A

Đ-ờng liên thôn

25m

38,4m

Năm 2014, anh Nguyễn Văn H làm nhà trên mảnh đất 500 m2 mà ông Nguyễn Văn A đã viết giấy chuyển nh-ợng theo thoả thuận, ngôi nhà của ông A vẫn giữ nguyên, vợ chồng anh H ra ở riêng để thuận lợi trong sản xuất kinh doanh

Cuối năm 2014, ông Nguyễn Văn A có ý định chuyển nh-ợng lại cho ng-ời khác 200 m2 đất, để lấy tiền sửa chữa lại ngôi nhà cũ của mình, thì mâu thuẫn giữa hai cha con nảy sinh Lý do anh Nguyễn Văn H không cho ông A chuyển nh-ợng đất và sửa chữa nhà ở, vì toàn bộ thửa đất đã đ-ợc cơ quan Nhà n-ớc có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh H Hai cha con ông A to tiếng với nhau, gây mất tình cảm cha con cũng nh- sự đoàn kết trong nội bộ gia đình, mâu thuẫn giữa hai cha con ngày càng căng thẳng

Tr-ớc tình hình đó, để đảm bảo quyền lợi của mình, đ-ợc sửa chữa ngôi nhà mà cha mẹ để lại, ông Nguyễn Văn A đã làm đơn khiếu nại đến các cơ quan

có chức năng của huyện Q đề nghị kiểm tra, xác minh làm rõ theo nội dung trình bày của ông Nguyễn Văn A là: năm 2013, ông A chỉ viết giấy chuyển nh-ợng

đất cho anh H diện tích 500 m2, vì sao UBND huyện Q cấp cho anh H Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 960 m2, đúng bằng diện tích thửa đất của ông

đ-ợc cha mẹ để lại

2 Lý do xảy ra tranh chấp

Qua thẩm tra, xác minh, tìm hiểu ban đầu, nguyên nhân sâu xa dẫn đến tranh chấp đất đai giữa cha con ông Nguyễn Văn A là do anh Nguyễn Văn H ch-a nhận thức đầy đủ về Pháp luật, lợi dụng sự tín nhiệm của bố mẹ nuôi, làm mất tình cảm cha con Năm 2014, anh Nguyễn Văn H xây dựng nhà mới trên mảnh đất 500 m2 mà ông A chuyển nh-ợng lại Do điều kiện kinh tế ch-a cho phép, nh-ng anh H quyết định xây nhà ở kết hợp làm nơi sản xuất hàng mộc thủ công mỹ nghệ của HTX do anh H thành lập Vì thiếu vốn để xây dựng, nên anh

H có hỏi m-ợn vợ chồng ông A số tiền tiết kiệm mà vợ chồng ông để dành khi

về già, thì ông Nguyễn Văn A không đồng ý Từ đó, vợ chồng anh H ít quan tâm

đến vợ chồng ông A Theo nh- thoả thuận ban đầu giữa hai cha con ông A, vợ

chồng anh H có trách nhiệm chăm sóc vợ chồng ông A khi già yếu, sự việc càng nghiêm trọng hơn khi ông A định chuyển nh-ợng 200 m2 đất, để lấy tiền sửa chữa lại căn nhà mà vợ chồng ông A đang ở, thì anh H cản trở và tuyên bố: Toàn

bộ thửa đất 960 m2 Nhà n-ớc đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H Ông A không có quyền gì trên thửa đất đó nữa

Việc mâu thuẫn, tranh chấp đất đai giữa cha con ông Nguyễn Văn A đã

đ-ợc các tổ chức, chính quyền và đoàn thể xã V, thôn S tổ chức gặp gỡ hoà giải nhiều lần nh-ng không thành Từ đó, việc tranh chấp đất đai giữa cha con ông A ngày càng nghiêm trọng, dẫn đến việc ông Nguyễn Văn A làm đơn khiếu nại đề nghị các cơ quan thẩm quyền giải quyết Đơn khiếu nại ghi ngày 20/8/2014, Chủ tịch UBND huyện nhận đ-ợc ngày 30/8/2014

II Mục tiêu xử lý tình huống

Từ sự việc trên đã đặt ra một số mục tiêu cơ bản cho việc giải quyết ở góc

độ quản lý hành chính Nhà n-ớc nh- sau:

- Mục tiêu hàng đầu cho việc xử lý tình huống này: Là việc giải quyết tranh chấp đất đai một cách nhanh chóng, chính xác, đúng Pháp luật, không gây mất tình cảm cha con trong gia đình và không làm rắc rối tình hình trong khu vực

- Thứ hai: Phải khắc phục đ-ợc tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất trong tình hình hiện nay, nhằm đảm bảo tăng c-ờng pháp chế XHCN trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, củng cố niềm tin của nhân dân đối với chính quyền các cấp

- Thứ ba: Phải bảo vệ đ-ợc quyền và lợi ích chính đáng của công dân, mà trực tiếp là bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của cha con ông Nguyễn Văn A, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành Pháp luật

- Thứ t-: Phải giữ vững truyền thống đạo đức của dân tộc, xây dựng nếp sống văn hoá mới, nêu cao tinh thần đoàn kết, đùm bọc th-ơng yêu nhau trong gia đình cũng nh- trong toàn xã hội

III Nguyên nhân và hậu quả của tình huống

Văn A, sau khi viết Giấy chuyển nh-ợng đất và làm thủ tục giao quyền sử dụng

đất cho con, không lấy lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của mình, nên không biết đ-ợc việc làm sai trái của con mình để kịp thời xử lý; Việc làm thiếu trách nhiệm của cán bộ, công chức các cấp trong thi hành công vụ, đã làm thủ tục chuyển nh-ợng đất cho anh H mà ch-a xem xét đến những ng-ời có quyền

và lợi ích liên quan, không thực hiện đầy đủ quy trình chuyển nh-ợng quyền sử dụng đất mà pháp luật đã quy định

- Thứ hai: Do công tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền, các ngành chức năng còn buông lõng, thiếu chặt chẽ và c-ơng quyết, nên đã để xảy ra tình trạng tranh chấp đất đai nêu trên

-Thứ ba: Do mâu thuẫn gia đình ngày càng nghiêm trọng, căng thẳng, gay gắt không thể tự giải quyết đ-ợc; công tác hòa giải ở thôn S, xã V kém hiệu quả

2 Hậu quả tình huống có thể xảy ra

Do cán bộ, công chức không làm tròn trách nhiệm của mình trong việc làm thủ tục chuyển nh-ợng đất đai, giữa cha con ông Nguyễn Văn A; anh Nguyễn Văn H đ-ợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 960 m2, hoàn toàn không đúng các quy định của Pháp luật về đất đai, dẫn đến tranh chấp; làm mất

uy tín của các cơ quan quản lý Nhà n-ớc, giảm sút lòng tin của nhân dân đối với các cấp chính quyền, làm suy giảm tính pháp lý của Pháp luật XHCN, kỷ c-ơng phép n-ớc không đ-ợc thực hiện nghiêm túc Những hộ gia đình khác cũng có thể làm đ-ợc nh- vậy, nếu sự việc tại gia đình ông Nguyễn Văn A không đ-ợc giải quyết dứt điểm có tình, có lý đúng Pháp luật

Nếu lấy lý do, Nhà n-ớc đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mình mà vợ chồng anh Nguyễn Văn H không cho bố mẹ nuôi chuyển nh-ợng

đất và sửa chữa nhà ở Việc làm đó là trái với đạo lý làm con, không đúng với l-ơng tâm trách nhiệm của con cái đối với cha mẹ, làm ảnh h-ởng không tốt đến tâm lý chung của xã hội

Một khi sự việc tranh chấp đất đai, giữa cha con ông Nguyễn Văn A không được giải quyết dứt điểm theo hướng “thấu tình, đạt lý” Thì việc khiếu nại sẽ kéo dài, làm ảnh h-ởng đến cuộc sống chung của những ng-ời liên quan, của gia đình cha con ông A và gây mất ổn định tình hình an ninh – trật tự xã hội trên địa bàn khu dân c-

IV Xây dựng, phân tích và lựa chọn ph-ơng án giải quyết tình huống

1 Xây dựng, phân tích ph-ơng án

Từ tình huống trên, để giải quyết vụ việc theo đúng mục tiêu đặt ra, có thể nêu lên 03 ph-ơng án giải quyết sau đây:

a Ph-ơng án thứ nhất: Hoà giải

Căn cứ vào Điều 202, Luật đất đai năm 2013 quy định về việc hòa giải tranh chấp đất đai thì Nhà n-ớc ta khuyến khích thực hiện công tác hòa giải để giải quyết tranh chấp đất đai giữa các hộ dân, giữa các cá nhân trong hộ gia đình Trong vụ việc này, nguyên nhân chính là do mâu thuẫn trong nội bộ gia đình không đ-ợc giải quyết êm thấm nên đã xay ra tranh chấp Khi gia đình hoà thuận, đùm bọc yêu quý lẫn nhau, nếu đ-ợc sự quan tâm của cấp uỷ, chính quyền và các đoàn thể thôn, xã làm tốt công tác hòa giải, giáo dục giải thích, thuyết phục những việc đúng, sai, những điều hay, lẽ phải thì chúng ta cũng có thể áp dụng ph-ơng pháp hòa giải

Việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa cha con ông Nguyễn Văn A theo ph-ơng án hòa giải có những -u điểm sau:

Về -u điểm: Tạo đ-ợc tình đoàn kết cha con, đùm bọc yêu th-ơng lẫn nhau, tôn trọng nhau trong gia đình và cùng nhau xây dựng: “gia đình văn hoá”

Qua phân tích việc tranh chấp đất đai và mâu thuẫn giữa cha con ông Nguyễn Văn A, chỉ ra những việc làm đúng, sai của từng ng-ời, giúp các thành viên trong gia đình nhìn nhận thấu đáo những hành vi sai trái của mình và hiểu rõ nhau hơn để cùng chia sẽ và thông cảm cho nhau

Về khuyết điểm: Nếu áp dụng ph-ơng pháp hòa giải này thì việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa cha con ông Nguyễn Văn A, chỉ dừng lại ở mức độ

tự giải quyết trong nội bộ gia đình Quyền sử dụng đất của các thành viên trong nội bộ gia đình ch-a đ-ợc phân định một cách rõ ràng, đúng Pháp luật, ch-a

đ-ợc các cơ quan có thẩm quyền thừa nhận Việc tranh chấp đất đai có thể tiếp tục diễn ra nếu giải quyết tranh chấp không dứt điểm, mâu thuẫn gia đình có thể tái diễn lại

Đối với tình huống này, việc áp dụng ph-ơng án hòa giải là không có tính khả thi vì mâu thuẫn gia đình giữa cha con ông Nguyễn Văn A đã khá nghiêm trọng và tranh chấp đất đai có thể lại tiếp diễn

b Ph-ơng án thứ hai: Giữ nguyên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

mang tên Nguyễn Văn H

Trong thời điểm anh Nguyễn Văn H đi làm thủ tục chuyển nh-ợng đất,

ông A không hay biết việc anh H đã thay giấy chuyển nh-ợng mà ông đã viết

Từ khi đ-ợc cơ quan Nhà n-ớc có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, vợ chồng anh H luôn làm tròn nghĩa vụ sử dụng đất đối với Nhà n-ớc, vợ chồng anh H cũng là thành viên trong gia đình ông A nên vợ chồng anh

H đ-ợc quyền sử dụng đất

Việc giải quyết tình huống này, theo ph-ơng án giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh H thì có những -u, khuyết điểm sau:

- Không gây xáo trộn về việc hoạch định kế hoạch sản xuất của vợ chồng anh H

- Sâu xa hơn, nếu là hai cha con đ-ợc hòa giải thấu tình, đạt lý Ng-ời con hiểu ra lỗi của mình và luôn làm tròn trách nhiệm bằng đạo đức, l-ơng tâm, cũng nh- ý thức rõ đ-ợc những hành vi của ng-ời con mà pháp luật đã quy định Trong gia đình luôn không để xảy ra những mâu thuẫn t-ơng tự đẩy đến giải quyết bằng những quyết định hành chính hay tại cơ quan tòa án

- Về khuyết điểm:

Nếu giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Văn H, thì ông Nguyễn Văn A không có quyền chuyển nh-ợng đất, muốn sửa chữa lại nhà ở của mình ông A phải xin ý kiến của anh H, chỉ đ-ợc sửa chữa lại nhà ở của mình khi đ-ợc sự đồng ý của anh H, ng-ời có quyền sử dụng đất hợp pháp

Các quyền và lợi ích hợp pháp của ông A bị xâm phạm; thiệt hại về kinh tế nếu ông A không chuyển nh-ợng đ-ợc 200 m2 đất, ở trong tổng số 960m2 đất mà

ông là chủ sở hữu hợp pháp Ông sẽ không có đ-ợc điều kiện và vật chất (tiền bạc) để tu sửa lại nhà cửa của mình

Những công dân khác sẽ bắt ch-ớc sự việc này, tạo nên mâu thuẫn trong gia đình, cũng nh- d- luận xã hội, con cái lợi dụng sự tín nhiệm của cha mẹ, để dành quyền sử dụng đất, buộc cha mẹ phải xin ý kiến của mình, khi quyết định một vấn đề liên quan đến đất đai mà đáng ra là quyền của cha mẹ

Nh- vậy, căn cứ vào tính chất của tình huống, nếu giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh Nguyễn Văn H, thì không có tính khả thi vì ph-ơng án này ch-a giải quyết đ-ợc mục tiêu đã đặt ra là ông Nguyễn Văn A phải có quyền sử dụng đất Mặt khác, ph-ơng án này khuyết điểm nhiều hơn -u

điểm, luôn tiềm ẩn làm nảy sinh việc tái khiếu kiện

c Ph-ơng án thứ ba: Chia tách quyền sử dụng đất

Theo Điều 203 Luật đất đai năm 2013 quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai, Điều 204 Luật đất đai năm 2013 quy định giải quyết khiếu

nại về đất đai thì khi nhận đ-ợc đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn A thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND huyện Q; các ngành chức năng tham m-u cho Chủ tịch UBND huyện ra Quyết định thụ lý giải quyết

- Thu hồi quyết định giao quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H trái quy định và thực hiện việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn A và anh Nguyễn Văn H theo đúng luật đất đai hiện hành

Việc giải quyết tình huống này theo ph-ơng án chia tách quyền sử dụng

đất quay lại theo trình tự ban đầu, xuất phát từ việc ông Nguyễn Văn A ghi Giấy chuyển nh-ợng cho con là Nguyễn Văn H 500 m2 (có Giấy chuyển nh-ợng) thì

có những -u, khuyết điểm sau:

Về -u điểm:

Bảo vệ đ-ợc quyền lợi cho công dân, cụ thể là ông Nguyễn Văn A có đ-ợc quyền sử dụng đất, đảm bảo tính thống nhất của Pháp luật, tăng c-ờng Pháp chế XHCN, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà n-ớc trong lĩnh vực quản lý và

sử dụng đất đai, giải quyết nhanh chóng, dứt khoát các hậu quả của vụ khiếu nại, không làm rắc rối thêm tình hình khu vực, tạo đ-ợc niềm tin của nhân dân đối với các cấp chính quyền trong việc giải quyết khiếu nại, cũng nh- trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai, qua đó giáo dục ý thức Pháp luật cho công dân

Tạo cơ sở thuận lợi về mặt pháp lý, tâm lý xã hội để hạn chế những việc làm sai trái về đạo đức, lối sống nhằm làm giảm những quan hệ phát sinh gây rắc rối cho ng-ời ra quyết định và ng-ời thi hành

Giải quyết đ-ợc mâu thuẫn trong gia đình, bảo vệ đ-ợc quyền lợi chính

đáng của công dân, phù hợp với truyền thống đạo đức, phong tục tập quán và thực tế cuộc sống ở trong khu vực này