mới biết ông Vũ Hà đã được UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn bộ diện tích đất ở tại số nhà 131 Phố Khâm Thiên bao gồm cả nhà bà Nguyễn Thị Vân, nhà ông Vũ Hồng
Trang 1PHẦN I: LỜI NÓI ĐẦU
Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá và có vai trò rất quan trọng đối với mỗi quốc gia cũng như mỗi tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Đất đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của mỗi quốc gia, nhưng lại là điều kiện không thể thiếu trong mọi quá trình phát triển Xã hội càng phát triển thì nhu cầu của con người đối với đất đai ngày càng lớn, quan hệ đất đai càng phức tạp và luôn biến động đã đặt ra yêu cầu pVân sử dụng và quản lý đất đai một cách hợp
lý, tiết kiệm và hiệu quả hơn Nhất là trong giai đoạn hiện nay giá trị của nguồn tài nguyên có hạn này càng được khẳng định qua các hoạt động của thị trường bất động sản Giá trị của nguồn tài nguyên đất tăng cao kéo theo nó là một hệ quả tất yếu các hành vi vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai ngày càng phát sinh nhiều hơn ở mọi địa phương cũng như các cấp, các ngành; tính chất mức độ, hậu quả của nó ngày càng nghiêm trọng hơn đối với xã hội
Trong những năm gần đây, Nhà nước đã ban hành mới, bổ sung các văn bản luật và các văn bản quy phạm pháp luật quy định về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai như Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003, và mới nhất là Luật đất đai 2013 Các văn bản luật và các văn bản quy phạm pháp luật nói trên đã đáp ứng được phần nào những đòi hỏi thực tế trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, thực trạng công tác quản
lý đất đai từ Trung ương đến địa phương vẫn còn xảy ra nhiều bất cập: tình trạng tiêu cực, tham nhũng, đặc biệt là những tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai Tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của công dân trong lĩnh vực đất đai diễn
ra gay gắt, phức tạp ở hầu hết các địa phương trong cả nước, nhiều nơi đã trở thành điểm nóng Nhiều vụ việc công dân tụ tập thành đoàn, đi xe, căng cờ, biểu ngữ kéo đến các cơ quan chính quyền, Đảng,… nhằm gây áp lực đòi được giải quyết quyền lợi theo yêu cầu, gây mất trật tự an toàn xã hội
Nguyên nhân một phần là do các văn bản luật, các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực đất đai còn chưa đáp ứng được sự đòi hỏi cấp thiết, phức tạp của lĩnh vực đất đai Một phần là do cán bộ công chức trong cơ
Trang 2quan nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai còn có những hạn chế, thiếu sót nhất định về trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức; và sự hiểu biết về pháp luật cũng như ý thức chấp hành pháp luật của người dân chưa cao
Quận Đống Đa là một trong những quận trung tâm của Thủ đô Hà Nội, chịu sự tác động lớn của những biến động, những cơn sốt đất do mật độ dân số quá đông cùng với tác động của quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch giao thông Các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai cũng phát sinh từng ngày với mức độ phức tạp khác nhau: khiếu nại việc thu hồi đất, bồi thường không thoả đáng; khiếu nại chính quyền địa phương giao đất trái thẩm quyền, giao đất không đúng diện tích được phê duyệt theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, giao sai vị trí, diện tích, không đúng quy hoạch, thu tiền đất vượt nhiều lần so với quy định của Nhà nước, sử dụng tiền thu từ đất không đúng chế độ tài chính; tranh chấp đất giữa cá nhân với cá nhân, hộ gia đình về diện tích, ranh giới sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất
…Trong đó, đơn thư khiếu nại về quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng các thủ tục theo quy định của pháp luật khá phổ biến
Xuất phát từ nhu cầu thực tế tại địa phương được giao quản lý, nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo
về đất đai, cùng với mục đích học hỏi, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm trong công tác quản lý Nhà nước, tôi chọn tình huống có nội dung: “Giải quyết khiếu nại về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng quy định của pháp luật”
Trang 3PHẦN II NỘI DUNG 1.NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
Năm 1966 ông Nguyễn Tất Thắng (có vợ là bà Nguyễn Thị Vân) ký với ông Phạm Văn Hà hợp đồng thuê 01 buồng diện tích 24m2 tại 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa, Hà Nội Giấy tờ thuê căn nhà này được phòng Quản lý Nhà đất Đống Đa thời kỳ đó xác nhận và đóng dấu đỏ
Trong số nhà 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên gồm có 04 hộ gia đình sinh sống:
- Gia đình ông Vũ Hà: ở căn nhà ngoài (tính từ mặt đường vào)
- Tiếp đến là căn nhà của bà Nguyễn Thị Vân
- Sau đó đến gia đình ông Vũ Hồng (em trai ruột ông Vũ Hà)
- Trong cùng là gia đình ông Nguyễn Mạnh Hùng (bác ruột ông Vũ Hà) Tất cả các hộ gia đình sinh sống tại số nhà 131 Phố Khâm Thiên đều có diện tích sử dụng chung là một ngõ đi chung và khu vệ sinh phụ chung cho cả 4
hộ gia đình
Sau năm 1975 gia đình bà Nguyễn Thị Vân không liên lạc được với ông Phạm Văn Hà nữa Gia đình bà Nguyễn Thị Vân đã sống tại căn nhà nêu trên từ năm 1966 cho tới nay, có đăng ký hộ khẩu thường trú (sổ hộ khẩu đã đổi 1 lần,
sổ hộ khẩu hiện tại số 121359, cấp ngày 30/11/1992, chủ hộ là Nguyễn Thị Vân) Căn nhà bà Nguyễn Thị Vân ở là căn nhà cấp 4, một mái với diện tích sử dụng là 24m2 Trong suốt 47 năm qua, gia đình bà Nguyễn Thị Vân đã giữ gìn, bảo quản, tu sửa căn nhà và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với nhà nước như kê khai quyền sử dụng nhà đất, đóng thuế đất , thực hiện đầy đủ trách nhiệm của công dân Phường Khâm Thiên
Đến năm 1998 dưới sự hướng dẫn của UBND Phường Khâm Thiên , gia đình bà Nguyễn Thị Vân có kê khai xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng từ đó cho đến nay gia đình bà Vân không nhận được thông báo gì từ UBND Phường Khâm Thiên
Ngày 20/6/2013 bà Nguyễn Thị Vân được Tòa án nhân dân quận Đống
Đa mời đến làm việc liên quan đến tranh chấp hợp đồng vay nợ giữa Ngân hàng TMCP Phát Triển Nông Thôn và ông Vũ Hà Đến thời điểm đó, gia đình bà Vân
Trang 4mới biết ông Vũ Hà đã được UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất toàn bộ diện tích đất ở tại số nhà 131 Phố Khâm Thiên (bao gồm cả nhà bà Nguyễn Thị Vân, nhà ông Vũ Hồng và nhà ông Vũ Hà) với tên chủ sở hữu đất là Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu, có tổng diện tích đất sử dụng là 75,9
m2 mà gia đình bà Vân và gia đình ông Vũ Hồng hoàn toàn không được biết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND quận Đống Đa cấp theo quyết định 1568/2005/QĐ-UBND ngày 28/8/2005 Bà Nguyễn Thị Vân cho rằng có sự nhầm lẫn hoặc có sự gian lận trong hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia đình ông Vũ Hà, và việc ông Vũ Hà xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chiếm dụng cả phần diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng của gia đình bà Nguyễn Thị Vân là trái quy định của pháp luật
Trước sự việc đó, ngày 24/7/2013, bà Nguyễn Thị Vân gửi đơn đề nghị UBND Phường Khâm Thiên kiểm tra, xem xét lại quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại 131 Phố Khâm Thiên
Tuy nhiên, sau 30 ngày gia đình bà Nguyễn Thị Vân vẫn chưa nhận được câu trả lời từ UBND Phường Khâm Thiên
Ngày 26/8/2013, bà Nguyễn Thị Vân tiếp tục gửi đơn Khiếu nại, tố cáo gửi ông Chủ tịch UBND quận Đống Đa Nội dung đơn: “Khiếu nại về việc UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vũ Hà
và bà Đỗ Thị Thu là đã cấp cả diện tích đất và nhà của gia đình bà đã sử dụng từ năm 1966 cho đến nay”
Sau khi nhận được đơn, dưới sự chỉ đạo của UBND quận, ngày 28/8/2013 Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Đống Đa đã cử cán bộ cùng với UBND Phường Khâm Thiên tiến hành kiểm tra hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất của hộ gia đình ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu
Ngày 16/9/2013 Phòng Tài nguyên Môi trường quận đã mời bà Nguyễn Thị Vân đến phòng để trao đổi một số nội dung cần làm rõ trong đơn của bà Vân
Ngày 20/9/2013 phòng Tài nguyên Môi trường cùng với UBND phường kiểm tra hiện trạng sử dụng nhà đất tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên, Phường
Trang 5Ngày 27/9/2013 phòng Tài nguyên Môi trường đã có báo cáo số TNMT gửi UBND quận Đống Đa về việc xem xét đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Vân Nội dung chính của báo cáo như sau:
766/BC-* Về nguồn gốc và biến động của nhà đất tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa:
- Nguồn gốc:
Nhà đất tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên nằm trên thửa đất số 20 - tờ bản
đồ 7G - IV – 47 Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa; trước đây thuộc quyền quản lý và sử dụng của ông Nguyễn Văn Toàn và bà Nguyễn Thị Minh (theo bằng khoán điền thổ số 54 cấp năm 1943)
Ngày 26/11/1974, bà Nguyễn Thị Kim (con bà Nguyễn Thị Minh) giao bằng khoán điền thổ số 54 cho bà Nguyễn Thị Vịnh và anh rể là ông Phạm Văn
Hà, có xác nhận của Ban đại biểu khối Thượng Đình
- Biến động:
+ Ngày 17/5/1966 ông Phạm Văn Hà ký Hợp đồng cho ông Nguyễn Tất Thắng (chồng bà Vân) thuê 1 buồng diện tích 24m2 tại số nhà 131 phố Khâm Thiên
+ Ngày 01/12/1974 vợ chồng bà Nguyễn Thị Vịnh và ông Phạm Văn Hà
đã lập văn tự viết tay bán nhà gạch tư nhân cho ông Vũ Hà Diện tích 22,4m2
(riêng gác trên, không kể nhà dưới)
+ Ngày 26/3/1982 vợ chồng bà Nguyễn Thị Vịnh và ông Phạm Văn Hà đã lập văn tự viết tay mua bán nhà gạch tư nhân cho ông Vũ Hà: một gian nhà ngang 22 m2 và gian dưới gác 24 m2 còn lại trên thửa đất số 123 tờ bản đồ số 54 khu Đống Đa (nay là thửa đất số 20 - tờ bản đồ 7G - IV – 47 Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa)
+ Ngày 28/8/2005 UBND quận Đống Đa đã cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất số AB 775688 theo quyết định số 1568/2005/QĐ-UBND ngày 28/8/2005 cho người sử dụng đất là ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa
+ Ngày 05/12/2006 nhà đất được đăng ký thế chấp tại Ngân hàng Á CHÂU tại Hà Nội
Trang 6+ Ngày 15/01/2008 nhà đất được đăng ký thế chấp tại Ngân hàng TMCP Phát Triển Nông Thôn – Chi nhánh Hà Nội
* Quá trình xét duyệt, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Vũ Hà:
- Ngày 07/5/2005 Hội đồng đăng ký nhà đất Phường Khâm Thiên đã xét duyệt hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Vũ Hà và vợ là
bà Đỗ Thị Thu, đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Phường Khâm Thiên đã trình UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền
- Ngày 28/8/2005 UBND quận Đống Đa đã cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất số AB 775688 theo quyết định số 1568/2005/QĐ-UBND ngày 28/8/2005 cho người sử dụng đất là ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa
- Về quy trình xét duyệt hiện UBND Phường Khâm Thiên chưa cung cấp được thông báo danh sách niêm yết công khai và biên bản kết thúc công khai trường hợp xét duyệt cấp Giấy chứng nhận cho ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu
* Quá trình Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra xem xét nội dung đơn của bà Nguyễn Thị Vân
- Ngày 16/9/2013 phòng Tài nguyên và Môi trường đã mời bà Nguyễn Thị Vân đến phòng để trao đổi một số nội dung cần làm rõ trong đơn của bà
Bà Nguyễn Thị Vân đã cung cấp một số tài Hà (bản photo) chứng minh quá trình sử dụng nhà đất tại 131 Phố Khâm Thiên gồm có:
+ Hợp đồng thuê nhà giữa ông Nguyễn Tất Thắng (chồng bà Vân) và ông Phạm Văn Hà năm 1966
+ Giấy trao đổi bếp giữa ông Vũ Hà và bà Nguyễn Thị Vân năm 1976
Trang 7+ Giấy cam kết của ông Vũ Hồng về việc mở cửa sổ sang nhà bà Vân năm
2002
+ Tờ khai thuế đất năm 1992
+ Tờ khai đăng ký nhà ở, đất ở và đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và sử dụng đất ở gửi UBND Phường Khâm Thiên năm 1998
+ Biên lai thu thuế đất từ năm 1992-2013
+ Hộ khẩu của gia đình bà Vân, chứng minh thư nhân dân của bà Nguyễn Thị Vân, chứng minh thư nhân dân của ông Nguyễn Tất Thắng
+ Hồ sơ kỹ thuật thửa đất của hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân năm 2011 Ngày 28/9/2013, Thanh tra quận Đống Đa cùng UBND Phường Khâm Thiên đã tiến hành xác minh hiện trạng sử dụng đất (có lập thành biên bản), thực
tế việc sử dụng đất tại 131 Phố Khâm Thiên như sau:
Tổng diện tích đất 103m2, trong đó: diện tích được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vũ Hà và bà Đỗ Thị Thu là 75,9 m2; lối đi chung là 27,1 m2 Hiện trên thửa đất này có 03 gia đình đang quản lý, sử dụng Cụ thể:
Trong tổng số 75,9 m2 đất có:
+ Gia đình ông Vũ Hà sử dụng 29,8 m2 (tính cả tường – nhà gạch 2 tầng) + Gia đình bà Nguyễn Thị Vân sử dụng 28,5 m2: nhà tạm, bán mái, tường xây cũ nát, đã tróc vữa (diện tích 28,5 m2
bao gồm cả phần tường) Thực tế theo hợp đồng thuê năm 1966 là 24m2
+ Gia đình ông Vũ Hồng (em trai ông Hà) sử dụng 17,6 m2
(tính cả tường – nhà 3 tầng)
Trong tổng số 27,1 m2 lối đi chung: gia đình ông Hà, bà Vân, ông Hồng
sử dụng chung Trong đó có 10,65 m2 (phần tiếp giáp với mặt đường là phần mà
2 hộ bà Vân, ông Hồng đi qua nhà ông Hà)
Tuy nhiên, trong thời gian UBND quận Đống Đa, Thanh tra quận Đống
Đa đang tiến hành kiểm tra, xác minh về quá trình xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ngày 01/10/2013 do bà Nguyễn Thị Vân chưa nhận được câu trả lời từ UBND quận Đống Đa nên bà Vân tiếp tục gửi đơn khiếu nại gửi UBND thành phố Hà Nội Nội dung đơn: Đề nghị UBND thành phố Hà Nội kiểm tra, xem xét về việc UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử
Trang 8dụng đất tại 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa cho ông Vũ Hà và bà Đỗ Thị Thu là đã cấp cả diện tích đất và nhà của gia đình bà đã
sử dụng từ năm 1966 cho đến nay
2 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1 Mục tiêu đặt ra khi phân tích tình huống:
Việc phân tích tình huống nhằm làm rõ những vấn đề cần thiết, phân định được đúng – sai để từ đó có được phương án giải quyết đúng đắn Việc phân tích tình huống pVân đảm bảo các yêu cầu sau:
- Phân tích tình huống dựa trên cơ cở các quy định của pháp luật về đất đai, luật khiếu nại tố cáo và các quy định pháp luật khác có liên quan
- Phân tích tình huống đảm bảo tính khách quan, minh bạch, chính xác, sát với thực tế
- Đưa ra phương án giải quyết đúng đắn, đầy đủ, kịp thời, đúng thẩm quyền
- Tăng cường sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa
2.2 Cơ sở lý luận để giải quyết tình huống:
Trước tiên cần xem xét việc khiếu nại của bà Nguyễn Thị Vân có đúng trình tự, thủ tục, gửi đến đúng cơ quan có thẩm quyền theo quy định của Luật khiếu nại 2011 không? Nếu chưa đúng cần hướng dẫn công dân gửi đơn đến đúng cơ quan có thẩm quyền.Trong trường hợp này UBND quận Đống Đa là cơ quan ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên Vì vậy thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu vụ việc trên thuộc thẩm quyền của UBND quận Đống Đa Theo quy định tại Luật Khiếu nại 2011, đối với vụ việc của bà Nguyễn Thị Vân là vụ việc phức tạp, thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu là 45 ngày Bà Vân gửi đơn đến UBND quận Đống Đa từ ngày 26/8/2013, UBND quận Đống Đa thụ lý hồ sơ từ ngày 28/8/2013 đến ngày 01/10/2013 là 34 ngày, chưa hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu Do vậy, UBND thành phố
sẽ chuyển đơn của bà Vân đến UBND quận Đống Đa để UBND quận Đống Đa
Trang 9biết và tiếp tục công tác kiểm tra, giải quyết, ra quyết định giải quyết khiếu nại gửi cho bà Nguyễn Thị Vân và các cơ quan đơn vị có liên quan
Tiếp đến cần xem xét Quyết định số 1568/2005/QĐ-UBND ngày 28/8/2005 của UBND quận Đống Đa về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu có đúng thẩm quyền, trình tự thủ tục, có đúng diện tích, ranh giới, hiện trạng sử dụng đất Dựa vào kết quả kiểm tra, xác minh của Phòng Tài nguyên và môi trường quận Đống
Đa và UBND Phường Khâm Thiên ta thấy:
- Xét về nguồn gốc đất tại số nhà 131 Phố Khâm Thiên, việc ông Nguyễn Tất Thắng (chồng bà Vân) ký hợp đồng thuê 01 buồng diện tích 24m2 tại 131 Phố Khâm Thiên của ông Phạm Văn Hà từ năm 1966 là có thật Hợp đồng thuê đất giữa ông Thắng (chồng bà Vân) và ông Môn là hoàn toàn tự nguyện Việc ký hợp đồng thuê đất không phạm vào những quy định cấm tại thời điểm giao kết hợp đồng Do đó, hợp đồng thuê đất giữa hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân và ông Phạm Văn Hà được pháp luật thừa nhận, bảo vệ
- Xét về hiện trạng sử dụng đất, theo Biên bản xác minh hiện trạng của Thanh tra quận và UBND Phường Khâm Thiên , gia đình bà Vân sử dụng 28.5
m2 đất gồm nhà tạm, bán mái, tường xây cũ nát, đã tróc vữa Gia đình bà Vân có
hộ khẩu thường trú tại 131 Phố Khâm Thiên và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với nhà nước đóng thuế đất từ năm 1992 – 2013
Như vậy, việc bà Nguyễn Thị Vân làm đơn khiếu nại gửi ông Chủ tịch UBND quận Đống Đa đề nghị Ông chủ tịch xem xét và tiến hành điều tra, xác minh lại việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa chỉ 131 Phố Khâm
Thiên, trả lại quyền sử dụng đất cho đúng người được sử dụng là có cơ sở
- Xét về quá trình xét duyệt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại số nhà 131 Phố Khâm Thiên cho hộ gia đình ông Vũ Hà, UBND Phường Khâm Thiên đã không thực hiện đúng trình tự, thủ tục quy định tại Điều 19 Quyết định 23/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 của UBND thành phố Hà Nội về “Ban hành quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố
Hà Nội” Đó là các thủ tục sau:
Trang 10+ Thông báo niêm yết công khai hồ sơ xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
+ Danh sách niêm yết công khai;
+ Biên bản kết thúc niêm yết công khai hồ sơ xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
+ Tờ trình đề nghị UBND quận Đống Đa xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông Vũ Hà
- Xét về quy trình thẩm tra, xác minh hiện trạng sử dụng đất: UBND Phường Khâm Thiên không tổ chức thẩm tra, xác minh hiện trạng sử dụng đất của gia đình ông Vũ Hà mà vẫn xét duyệt và đề nghị UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận cho gia đình ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên với diện tích đất 75.9 m2, nhà gạch 2 tầng là không đúng với hiện trạng sử dụng đất dẫn đến việc xét cấp Giấy chứng nhận cả phần diện tích đất 28,5 m2 do bà Vân đang quản lý và diện tích 17,6 m2
do ông Hồng đang quản lý và sử dụng
- Xét về quá trình thẩm định hồ sơ, phòng Tài nguyên Môi trường quận trong quá trình thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông Vũ Hà đã thẩm định thiếu chính xác về hiện trạng sử dụng đất dẫn đến việc UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận cho gia đình ông Vũ Hà sai hiện trạng sử dụng đất
2.3 Nguyên nhân nảy sinh tình huống
Việc bà Nguyễn Thị Vân gửi đơn khiếu nại lên UBND thành phố Hà Nội
là vì bà cho rằng việc ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu được UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại 131 Phố Khâm Thiên là do
có sự nhầm lẫn hoặc gian lận trong hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác sau 36 ngày gửi đơn khiếu nại lên UBND quận Đống Đa nhưng bà Nguyễn Thị Vân vẫn chưa nhận được thông báo giải quyết khiếu nại
từ UBND quận Đống Đa Sự chậm trễ này là do công tác kiểm tra, xác minh nguồn gốc, hiện trạng sử dụng đất và kiểm tra lại quy trình xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mất nhiều thời gian
Trang 11Theo kết quả kiểm tra, xác minh của phòng Tài nguyên Môi trường và UBND Phường Khâm Thiên , việc UBND quận Đống Đa ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Vũ Hà tại số nhà 131 Phố Khâm Thiên không đúng hiện trạng sử dụng đất là do những nguyên nhân khách quan và chủ quan sau:
* Nguyên nhân khách quan:
- Do nguồn gốc của diện tích đất tại 131 Phố Khâm Thiên rất phức tạp, hiện có 03 hộ gia đình sử dụng trên một thửa đất và chuyển một phần quyền sử dụng đất với nhau bằng văn tự viết tay, không có biên bản bàn giao mốc giới rõ ràng và sau khi chuyển quyền chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều này tạo kẽ hở cho ông Vũ Hà gian lận trong quá trình xin xét duyệt hồ
sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và gây khó khăn trong công tác quản
lý đất đai của chính quyền địa phương
- Hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân có đủ điều kiện để xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đã kê khai xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng UBND Phường Khâm Thiên không trả lời mà không rõ lý do Nhưng sau đó bà Vân cũng không tiếp tục tìm hiểu để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Việc người dân không hiểu biết về pháp luật, không ý thức được tầm quan trọng của việc đăng ký kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chính quyền cơ sở không thực hiện đúng trách nhiệm của mình trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã gây nên hậu quả là rất nhiều thửa đất trên địa bàn thành phố Hà Nội chưa được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thường xuyên xảy ra tranh chấp, khiếu nại
* Nguyên nhân chủ quan:
Do sự buông lỏng trong quản lý của chính quyền cơ sở và ý thức trách nhiệm, trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Cụ thể:
- Trong quá trình xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Vũ Hà, UBND Phường Khâm Thiên đã không thực hiện các thủ tục theo quy định tại Điều 19 Quyết định 23/2005/QĐ-UBND ngày 18/02/2005 của UBND thành phố Hà Nội về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
Trang 12- UBND Phường Khâm Thiên không tổ chức thẩm tra, xác minh hiện trạng sử dụng đất của gia đình ông Vũ Hà mà vẫn xét duyệt và đề nghị UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận cho gia đình ông Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu tại địa chỉ 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên
- Phòng Tài nguyên và Môi trường quận trong quá trình thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho ông Vũ Hà đã thẩm định thiếu chính xác về hiện trạng
sử dụng đất
2.4 Phân tích hậu quả của tình huống
Quyết định số 1568/2005/QĐ-UBND ngày 28/8/2005 của UBND quận Đống Đa về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông
Vũ Hà và vợ là bà Đỗ Thị Thu là đúng thẩm quyền, nhưng không đúng hiện trạng sử dụng đất Trong quá trình xét duyệt, thẩm định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo
và nâng cao hiệu quả sử dụng đất Những thiếu sót, sai phạm trong việc ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ làm mất niềm tin, gây hoang mang cho nhân dân
Những sai phạm trong việc ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ tạo cơ hội cho kẻ xấu trục lợi, đem tài sản đi cầm cố, thế chấp rồi mất khả năng trả nợ, ảnh hưởng nghiêm trọng đối với quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, bởi đất đai là tài sản có giá trị rất lớn Nếu sự việc không được xử lý kịp thời, hợp tình, hợp thì có thể dẫn đến những hậu quả như là gây mất đoàn kết, mất ổn định trật tự an toàn địa phương, nghiêm trọng hơn là có thể tranh chấp đến mức xảy ra án mạng
Mặt khác sai phạm trong việc ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ kéo theo hậu quả là gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, làm giảm hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai nói riêng và quản lý hành chính nhà nước nói chung