Hoàn thiện chế độ thanh quyết toán tài chính theo kết quả nghiên cứu đối với hoạt động nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN TUẤN ANH HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ THANH QUYẾT TỐN TÀICHÍNH THEO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THUỘC LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI NHÂN VĂN (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN, ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH QUẢN LÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN TUẤN ANH HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ THANH QUYẾT TỐN TÀICHÍNH THEO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THUỘC LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI NHÂN VĂN (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN, ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH: QUẢN LÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.04.12 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Minh Hòa Hà Nội, 2014 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ TỪ VIẾT TẮT - DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU - PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu - Lịch sử nghiên cứu - 10 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 16 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - 16 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 16 Phạm vi nghiên cứu 17 4.1 Phạm vi nội dung nghiên cứu 17 4.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu 17 Câu hỏi nghiên cứu 18 Giả thuyết nghiên cứu - 18 Phương pháp chứng minh giả thuyết 19 Luận chứng minh - 19 8.1 Luận lý thuyết - 19 8.2 Luận thực tiễn 20 Đóng góp luận văn 20 10 Cấu trúc luận văn 20 CHƯƠNG - 22 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ THANH QUYẾT TỐN TÀI CHÍNH THEO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THUỘC - 22 LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - 22 1.1 Một số khái niệm 22 1.2 Những vấn đề đặt phương diện lý luận - 28 Kết luận Chương 31 CHƯƠNG - 33 THỰC TRẠNG CHẾ ĐỘ THANH QUYẾT TỐN TÀI CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÓ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN, - 33 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI) - 33 2.1 Thực trạng chế độ tốn tài hoạt động nghiên cứu khoa học trường đại học có sử dụng Ngân sách nhà nước - 33 2.1.1 Thực trạng chế độ tốn tài hoạt động nghiên cứu khoa học có sử dụng Ngân sách nhà nướctừ văn - 33 2.1.2 Thực trạng chế độ tốn tài hoạt động nghiên cứu khoa học trường đại học có sử dụng Ngân sách nhà nước - 42 2.2 Quá trình xây dựng thực chế độ tự chủ tốn tài hoạt động nghiên cứu khoa học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội (2002 -2014) - 49 2.2.1 Hoạt động nghiên cứu khoa học năm qua Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 49 2.2.2 Xây dựng thực chế độ tự chủ toán tài nghiên cứu khoa học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội (2002 - 2014) - 56 Kết luận Chương 70 CHƯƠNG 71 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GÓP PHẦN HỒN THIỆN CHẾ ĐỘ THANH QUYẾT TỐN TÀI CHÍNH THEO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỐI VỚI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THUỘC 71 LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - 71 3.1 Căn đề xuất giải pháp 71 3.2 Nhóm giải pháp 72 Kết luận Chương 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ - 80 Kết luận 80 Khuyến nghị 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 90 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập chương trình cao học Quản lý Khoa học Công nghệ Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn thực đề tài luận văn tốt nghiệp, nhận giúp đỡ tận tình thầy, giáo, lãnh đạo cán phòng, khoa trường, đồng nghiệp nơi công tác bạn bè Đến luận văn tốt nghiệp hồn thành.Tơi xin bày tỏ trân trọng lòng biết ơn sâu sắc đến tất người – cá nhân tổ chức trực tiếp gián tiếp góp phần giúp cho luận văn hoàn thành Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Anh DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ HN Hà Nội KH&CN Khoa học Công nghệ KHXH Khoa học Xã hội NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước TC Tài DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp hướng dẫn xây dựng định mức phân bổ dự tốn kinh phí hoạt động thực đề tài, dự án KH&CN trang 38 Bảng 2.2 Tổng hợp kinh phí hoạt động khoa học công nghệ (2002 – 2013) trang 58 PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Trong thời kỳ đổi hội nhập nước ta,khoa học cơng nghệcó vai trị quan trọng cơng xây dựng, đổi hội nhập đất nước.Những thành tựu đạt tất lĩnh vực khoa học, từ khoa học tự nhiên, công nghệ… đến khoa học xã hội nhân văn dần tự khẳng định vị trí kinh tế tri thức ngày phát triển để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa, bước hịa nhập với trình độ khoa học kỹ thuật chung khu vực giới Sự đóng góp to lớn Đảng, Nhà nước ghi nhận: “Khoa học xã hội nhân văn cung cấp luận cho việc hoạch định đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; góp phần xây dựng hệ thống quan điểm phát triển đất nước; khẳng định lịch sử hình thành phát triển dân tộc, chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ, bảo tồn giá trị sắc văn hóa Việt Nam”.[9; 74-75] Hoạt động khoa học công nghệ hệ thống trường đại học, nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế đại học trọng điểm/đầu ngành đóng góp phần quan trọng vào thành tích chung Nghiên cứu khoa học hai chức trường đại học Việt Nam nói chung Đặc biệt, trường đại học trọng điểm/tốp đầu/đầu ngành hoạt động khoa học cơng nghệ có vị trí quan trọng, mang tính chiến lược tạo yếu tố cho phát triển bền vững đào tạo nghiên cứu Trong thời kỳ đổi hội nhập, hoạt động khoa học công nghệ trường đại học không ngừng mở rộng phạm vi, hình thức hoạt động, nâng cao chất lượng hiệu khoa học, đóng góp phần quan trọng vào nghiệp đào tạo phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế, trị, văn hóa…của xã hội Đối với trường đại học, hoạt động khoa học công nghệ nhiệm vụ quan trọng Nhưng, với trường đại học trọng điểm, đầu ngành hoạt động khơng quan trọng mà cịn có quan hệ trực tiếp đến phát triển thương hiệu nhà trường Hoạt động khoa học công nghệ trường đại học vừa có đặc điểm chung hoạt động khoa học công nghệ xã hội, lại vừa có đặc điểm riêng Cụ thể là: hoạt động khoa học cơng nghệ mang tính liên ngành; gắn liền với nhu cầu đào tạo phục vụ cho phát triển kinh tế, trị, văn hóa xã hội Và đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ trường đại học cịn phục vụ trực tiếp cho cơng tác đào tạo nguồn nhân lực khoa học Đối với đại học vừa đào tạo, vừa nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, như: Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Sư phạm Hà Nội… nhiệm vụ nghiên cứu khoa học có bước tiến rõ nét, triển khai tất hướng từ nghiên cứu khoa học giáo dục, nghiên cứu phục vụ xây dựng sách phát triển đất nước, nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ, nghiên cứu khoa học xã hội ; hoạt động diễn nhiều hình thức, hội thảo quốc gia quốc tế, dự án, đề tài, chương trình, điền dã, khảo sát, khai quật, phục chế, dịch thuật Tuy nhiên, để hoạt động nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn trường đại học ngày phát triển phục vụ có hiệu cho nghiệp đào tạo nghiên cứu lĩnh vực này; góp phần đắc lực cho xây dựng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập đất nước cần phải khắc phục bất cập chế tài khâu quản lý, cần tháo gỡ vấn đề không phù hợp, mà cụ thể chế độ tốn tài Trong năm qua, quan quản lý hoạt động khoa học công nghệ nhà nước (Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Tài chính…) xây dựng nhiều văn nhằm đẩy mạnh công tác quản lý, tạo điều kiện để Nhà nước thường xun, có kế hoạch; cần đưa loại hình đầu tư “bao cấp” cho nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Một vấn đề đặt là, để đảm bảo tính hiệu đầu tư, chống lãng phí ngân sách Nhà nước hoàn thành nhiệm vụ khoa học giao, chế đầu tư tài lĩnh vực khoa học này, cần xác định rõ kinh phí để đầu tư phải dựa vào mức độ, giá trị đạt học thuật kết nghiên cứu cuối kết loại nhiệm vụ nghiên cứu giao Cụ thể là: chế tài chính, dự tốn q trình thẩm định cần xác định đâu kết cuối đề tài/dự án; tầm quan trọng kết hệ thống kết nghiên cứu cuối Và, sau đề tài/dự án kết thúc, dựa vào làm để tốn tài chính.Cụ thể như,mức chi kinh phí cho báo đề tài/dự án, đề tài/dự ánđược đăng tạp chí khoa học quốc tế phải khác với cơng trình nghiên cứu đăng tạp chí khoa học nước; kết nghiên cứu cuối sách chuyên khảo dịch tiếng Anh, Nga, Pháp có mức kinh phí phải khác với loại sản phẩm công bố nước Hoặc, kết nghiên cứu cuối giáo trình phục vụ giảng dạy mức kinh phí đầu tư phải mức cao so với sản phẩm nghiên cứu cuối khác đề tài/dự án Nếu thực vấn đề đặt đây, coi bước thay đổi lớn, đổi theo yêu cầu thực tế quản lý tài hoạt động Khoa học Công nghệ nước ta Trong đổi chế quản lý chi ngân sách nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động khoa học, cần tăng cường quyền tự chủ tài hoạt động khoa học cơng nghệđối với trường đại học thụ hưởng Ngân sách nhà nước Chính quyền tự chủ tạo điều kiện để đơn vị chủ trì “được quyền” tập trung kinh phí cho kết nghiên cứu cuối đề tài/dự án cách hợp lý Để kết nghiên cứu cuối đáp ứng yêu cầu đặt nhiệm vụ nghiên cứu, chế tài quản lý kinh phí cho hoạt động 76 khoa học công nghệ trường đại học cần thực nguyên tắc: Quản lý chi tiêu Ngân sách nhà nước cho hoạt động khoa học công nghệ hướng đến/lấy chất lượng sản phẩm làm sở để xây dựng chế tài, có khâu tốn Chỉ có khắc phục bất cập diễn tốn tài nghiên cứu khoa học nay, định mức chi tiêu thực bị giới hạn thấp, không phù hợp với thực tế triển khai nhiệm vụ khoa học, mức chi cho nhân công lao động phổ thông không tương xứng, khơng phù hợp cần phải có điều chỉnh thường xuyên theo biến động giá thị trường, nhu cầu tính chất cơng việc, theo tính đặc thù lĩnh vực khoa học Như phân tích trên, thứ nhất, hoạt động nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn dựa thực nghiệm ngành khoa học tự nhiên Hai là, phải vào kết nghiên cứu cuối để xây dựng chế tốn tài Cho nên, chế tốn tài cho hoạt động khoa học cần phải đưa tiêu chí, định mức giao khốn cho nhiệm vụ, công việc phù hợp với giá trị học thuật mang lại sau hồn thành Vấn đề đặt bộ/ngành, nhà làm sách quản lý hoạt động khoa học công nghệ cần coi trọng Kết nghiên cứu cuối nghiên cứu khoa học khoa học nói chung, đặc biệt lĩnh vực nghiên cứu khoa họcthuộc khoa học xã hội nhân văn thủ tục hành xây dựng chế tài tốn tài Giải pháp thứ ba: Nâng cao phối hợp quản lý, giám sát đánh giá đơn vị quản lý hoạt động khoa học công nghệ kết nghiên cứucuối nhằm tạo thuận lợi cho việc tốn tài đảm bảo nguyên tắc, đạt hiệu cao Đối với quan quản lý hoạt động khoa học công nghệ Nhà nước, từ Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Giáo dục Đào tạo, đến Các Chương trình trọng điểm cấp Nhà nước trường đại học (với tư cách 77 quan chủ trì) cần có phối hợp chặt chẽ quản lý, giám sát đánh giá chất lượng khoa học, hiệu ứng dụng kết nghiên cứu khoa học cuối đề tài/dự án hồn thành Sự gắn kết phối hợp khơng dừng văn bản, mà phải kiểm tra, giám sát công việc cụ thể kết nghiên cứu cuối đưa thẩm định Một vấn đề lâu nhiều nhà quản lý khoa học quan tâm đến công bố đề tài/dự án tạp chí khoa học; Hội đồng thẩm định kết nghiên cứu (còn gọi Hội đồng nghiệm thu) Sự băn khoăn chỗ: chất lượng, giá trị học thuật, kết ứng dụng có đạt đến chuẩn công bố, đạt đến kết nghiên cứu Hội đồng đánh giá đáp ứng mong đợi giới học thuật lĩnh vực chuyên mơn hay khơng? Và đáp ứng khơng đạt, có nghĩa kinh phí giao khốn cho kết nghiên cứu đề tài/dự án hay nhiệm vụ nghiên cứu bị “thất thốt” Trong phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ, thiết nghĩ cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá kết nghiên cứu cuối sản phẩm khoa học nhiệm vụ khoa học, khoa học xã hội nhân văn cụ thể, coi trọng học thuật hiệu ứng dụng Để có Bộ tiêu chí đánh giá kết nghiên cứu cuối đảm bảo tính khả thi cần có tham gia tích cực nhà chun mơn Sự tham gia nhà khoa học không dừng lại từ đến thành viên Hội đồng quy định, mà cần có phổ qt rộng Bộ tiêu chí có tham gia xây dựng trường đại học- quan chủ trì thực hiện, đơn vị đề xuất sử dụng kết nghiên cứu Kết luận Chương Để tạo điều kiện cho hoạt động khoa học trường đại học sử dụng Ngân sách nhà nước ngày phát triển bền vững, mang lại hiệu 78 cao phục vụ kinh tế - xã hội, cần phải có đổi sách, chế tài cho hoạt động Đổi để nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm không quản lý sử dụng tài chính, mà cịn tự chủ tự chịu trách nhiệm sản phẩm đầu cuối nghiên cứu Nhà nước trường đại học cần đưa sách, biện pháp có ưu tiên, đảm bảo tỷ lệ ngân sách định cho nghiên cứu khoa học; sử dụng tốt có hiệu nguồn kinh phí dành cho hoạt động khoa học cơng nghệ Vấn đề then chốt, có tính định đến việc quản lý, sử dụng kinh phí, tốn tài đảm bảo chất lượng sản phẩm nghiên cứu đánh giá, nghiệm thu xã hội hóa sản phẩm đầu cuối nghiên cứu Giải vấn đè này, cần có phối hợp chặt chẽ nhà làm sách, nhà quản lý, trường đại học nhà khoa học nhằm xây dựng chế tốn tài phù hợp Cụ thể là: a Lấy kết nghiên cứu cuối làm tiêu chí để xây dựng chế tốn tài hoạt động khoa học cơng nghệ nói chung nghiên cứu khoa họcthuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn nói riêng b Nhà nước cần có chế tập trung đầu tư tài cho nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn trường đại học đầu ngành/trọng điểm nhằm không ngừng nâng cao chất lượng kết nghiên cứu cuối lĩnh vực khoa học c Nâng cao phối hợp quản lý, giám sát đánh giá đơn vị quản lý hoạt động khoa học công nghệ kết nghiên cứu cuối nhằm tạo thuận lợi cho việc toán tài đảm bảo nguyên tắc, hiệu 79 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Cơ chế tài hoạt động khoa học cơng nghệ nói chung, chế quản lý, sử dụng tốn tài hoạt động nghiên cứu khoa học cơng nghệ trường đại học nói riêng có vai trị quan trọng hoạt động nghiên cứu khoa học nhà trường Cơ chế đảm bảo nguồn lực tài cho phát triển khoa học công nghệ đơn vị đào tạo nghiên cứu; đóng vai trị quản lý, hướng dẫn sử dụng phương thức phân bổ, toán kiểm tra, giám sát hoạt động tài hoạt động khoa học công nghệ đại học sử dụng nguồn Ngân sách nhà nước Từ đặc thù trường đại học, khác biệt hoạt động khoa học xã hội nhân văn đơn vị đặt vấn đề xây dựng chế tài chính, quy định/khung sử dụng tốn tài phải ý tính khác biệt để đảm bảo phù hợp tạo điều kiện cho hoạt động khoa học trường phát triển nguồn lực nghiên cứu chất lượng khoa học 80 Công tác quản lý hoạt động khoa học công nghệ trường đại học phải tuân thủ văn pháp quy quản lý hoạt động khoa học công nghệ ban hành Nhà nước Chế độ toán cho hoạt động nghiên cứu khoa học có sử dụng Ngân sách nhà nước phải thực theo hướng dẫn văn Từ thực tiễn quản lý, tổ chức hoạt động khoa học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, đến nhận xét là: vào chất lượng, cấp độ chất lượng đầu sản phẩm nghiên cứu làm tiêu chí bản, để đưa định mức chi tài Chất lượng sản phẩm cuối nghiên cứu phải xã hội hóa Chỉ có vậy, nhiệm vụ nghiên cứu đơn vị tổ chức thực hiện, chủ nhiệm đề tài hoàn thành Đối với hoạt động nghiên cứu khoa học trường đại học, vấn đề có tính cấp thiết đặt là, chế sách quản lý hoạt động khoa học công nghệ phải giải tốt mối quan hệ chế tài chính, có đầu tư toán với sản phẩm cuối nghiên cứu khoa học Sản phẩm phải ứng dụng có xã hội hóa cao, hay nói cách khác hiệu ứng dụng cao Vấn đề cần thiết chế tốn tài cho nghiên cứu khoa họcthuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn Đổi chế tài chính, có chế toán hoạt động khoa học thuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn (dự án/đề tài/khảo sát điền dã/tổ chức hội thảo khoa học ), cần việc tháo gỡ bất cập sách chế tài Luật Khoa học Cơng nghệ Luật Ngân sách Nên năm tới, nhiệm vụ trước mắt nhà nghiên cứu làm sách khoa học cơng nghệ, tài cần phải hoàn thiện văn bản, khung pháp lý thuộc quản lý tài khoa học cơng nghệ nói chung khoa học thuộc Khoa học xã hội nhân văn nói riêng 81 Khuyến nghị Các giải pháp nêu đây, để thực tốt cần có tham gia hỗ trợ tổ chức, đơn vị, cá nhân cụ thể là: Một là: Rà soát điều chỉnh nội dung, mục chi, mức kinh phí khốn thông tư hành Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Tìa chính, thơng tư liên Trong thông tư này, quan hữu trách thống nội dung định mức chi, đặc biệt trọng đến tính đặc thù hoạt động nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn Hai là: Xây dựng chế khốn kinh phí đến sản phẩm cuối Khơng thể lượng hóa cách đo lường giản đơn công lao động khoa học - loại lao động đặc biệt, mà lại lao động lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn Dạng sản phẩm khoa học khơng thể định lượng hóa, mang nặng tính trừu tượng số ngành thuộc lĩnh vực phải xem xét nhìn nhận góc độ hiệu chất lượng đầu sản phẩm nghiên cứu Nên xây dựng chế tốn cho loại sản phẩm này, khơng nên “khn mẫu” lệ thuộc vào chứng từ, hóa đơn hay số lượng chuyên đề Cần có chế phù hợp, lấy chất lượng hiệu sản phẩm nghiên cứu làm để toán đốii với số loại hình, nội dung khoa học xã hội nhân văn Ba là, để làm sở cho việc toán phù hợp, đảm bảo tính nguyên tắc quản lý tài Nhà nước, lấy chất lượng sản phẩm làm đầu, thực tiết kiệm phần động viên công lao động nhà khoa học, cần điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư liên tịch 93 44 Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ Đổi với lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, cần phải có khoản kinh phí dự phịng để hồn thành cơng trình nghiên cứu có cố xảy Khi đặt mức kinh phí cho mục chi, khơng thể “cào bằng” áp khung 82 định nội dung chi lĩnh vực khoa học, mà cần có định mức khác Bốn là, cần có chế tài để đầu tư đào tạo, trọng dụng cán khoa học trường/viện đại học có hoạt động khoa học xã hội nhân văn Bởi lực lượng rường cột hoạt động khoa học quốc gia Cùng lúc, họ vừa nhà nghiên cứu, vừa ngươì đào tạo nguồn nhân lực có đủ hàm lượng tri thức khoa học để thực công việc đồng thời chủ thể phải chủ động chấp nhận đòi hỏi khắt khe xã hội, khu vực quốc tế học thuật Đối với tầng lớp trí thức làm nghề nghiên cứu, đào tạo khoa học thuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn Việt Nam cần có quan tâm Nhà nước nhiều biểu chế tài ưu đãi Năm là, nội dung quy định chế toán hoạt động khoa học thuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, hoạt động trường đại học trọng điểm, đầu ngành, nên ưu tiên định mức dự tốn kinh phí dành cho hợp tác quốc tế Hợp tác quốc tế trao đổi học thuật, phối hợp nghiên cứu thể nhiều hình thức, như: tọa đàm, hội thảo, khảo sát, xây dựng liệu Giải vấn đề nêu góp phần thực tốt định hướng “Phát triển khoa học công nghệ thực động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đề ra: “ Đổi mạnh mẽ, đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học, công nghệ .Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển đơn vị nghiệp khoa học, công nghệ sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm”[10, 133] 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Nguyễn Văn An (2006):Xã hội hoá hoạt động KH&CN: Nên hiểu nào? Tạp chí Hoạt động khoa học, số tháng 3- 2006 Bộ Giáo dục Đào tạo (2003):Một số văn pháp quy quản lý hoạt động KH&CN, Hà Nội, tháng 10/2003 Bộ Tài (2005): Tờ trình Chính phủ số 25/TTr-BTC dự thảo Nghị định Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị công lập Mai Ngọc Cường (2004):Điều tra thực trạng kiến nghị giải pháp đổi đầu tư tài Trường Đại học Việt Nam phù hợp với chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Dự án điều tra cấp Bộ năm 2004 Mai Ngọc Cường (2005):Hoàn thiện chế, sách tài hoạt động KH&CN Trường Đại học Việt Nam Đề tài cấp Bộ B.2003.38.76TĐ Mai Ngọc Cường (2006):Đổi quản lý tài từ ngân sách Nhà nước hoạt động Khoa học Công nghệ Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội, tháng 8/2006 84 Phạm Hồng Chương (2005): Đổi tổ chức quản lý hoạt động Nghiên cứu Khoa học kinh tế phục vụ đào tạo thực tiễn Đề tài cấp Bộ B2003.38.70 Dự án Giáo dục đại học WB tài trợ (1999-2006): Số liệu điều tra đào tạo tài Trường Đại học Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Lưu hành nội bộ) Văn phòng Trung ương Đảng, HN 2012 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Nhà xuất Chính trị Quốc gia, HN 2011 11 Vũ Cao Đàm (2009): Tuyển tập cơng trình cơng bố Lý luận phương pháp luận khoa học (tập 1), Hà Nội - 2009 12 Vũ Cao Đàm (2010): Giáo trình Khoa học sách Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Hồng Ngọc Hà (2006): Cơng tác Nghiên cứu Khoa học Trường Đại học, cao đẳng giai đoạn 2001-2005 định hướng 2006-2010 Tạp chí Hoạt động khoa học, số tháng 2- 2006 14 Vũ Duy Hào (2005): Hồn thiện chế quản lý tài Trường Đại học công lập Việt Nam Đề tài cấp Bộ B.2005.38.125 15.Phạm Xuân Hằng (chủ nhiệm): Nghiên cứu, tổng kết, đánh giá đào tạo hoạt động khoa học khoa học xã hội & nhân văn Việt Nam từ năm 1945 đến (Qua nghiên cứu khảo sát trường hợp Đại học Văn khoa, Đại học Tổng hợp Hà Nội Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội), mã số: QGTĐ.12 - 17 16 Nguyễn Minh Hồ (2006): Thơng tư liên tịch số 93/2006/TTL/BTC-BKHCN: Tự chủ việc sử dụng dự tốn kinh phí đề tài, dự án Tạp chí Hoạt động khoa học, số tháng 11/2006 85 17 Học viện Tài (2005): Giáo trình Quản lý Tài cơng Nhà xuất Tài chính, 2005 18 Học viện Tài (2003): Tài với việc phát triển khoa học cơng nghệ Kỷ yếu Hội thảo, Hà Nội 3/2003 19 Vũ Thị Hiền (2005): Đổi vai trò quản lý Nhà nước hoạt động Khoa học Công nghệ Việt Nam Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 20 Phạm Duy Hiển (2006): Nghiên cứu Khoa học tầm quốc tế viện trường đại học Việt Nam Tạp chí Hoạt động khoa học, số tháng 4.2006 21 Nguyễn Thị Lê Hương, Đào Hiền Chi (2012): Mơ hình đại học nghiên cứu Việt Nam Tạp chí Hoạt động Khoa học, số tháng 10.2012 22 Kiểm toán Nhà nước - Bộ Khoa học Công nghệ (2006):Thực trạng quản lý chi Khoa học Công nghệ giai đoạn 2001-2005 - Những vấn đề đặt công tác tổ chức quản lý hoạt động KH&CN Tài liệu Hội thảo khoa học, tháng 8/2006 23 Luật Khoa học Cơng nghệ(2003) Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đinh Thị Nga: Đổi chế quản lý chi tiêu ngân sách Nhà nước cho Khoa học Cơng nghệ Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Việt Nam, Bộ Khoa học Công nghệ, số 14/2013 25 Nghị định số 10/NĐ-CP ngày 16-1-2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu thay Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25-4-2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị cơng lập 26 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Chính phủ ”Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước” 86 27 Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 28 Minh Nguyệt (2006):Chi cho KH&CN: Hiệu khó "đong đếm" Tạp chí Hoạt động khoa học, số tháng 9.2006 29 Phạm Minh Nguyệt (2012): Tiếp tục đổi nhận thức, tư Khoa học Công nghệ điều kiện Tạp chí Hoạt động Khoa học, số tháng 10-2012 30 Liêu Thị Ngọc Sương: Đổi chế tài cho hoạt động Khoa học Cơng nghệ Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Việt Nam, số 2+3/2013 31 Nguyễn Thiện Phúc (2013): Tăng cường lực Nghiên cứu Khoa học đại học Tạp chí Khoa học Công nghệ Việt Nam, số 2+3/2013 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002): Luật Ngân sách nhà nước 33 Quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27/7/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 2006 - 2020 34 Đỗ Văn Thắng (2006): Biện pháp đảm bảo thực chức Nghiên cứu Khoa học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Luận văn Thạc sĩ Quản lý KH&CN 35.Thơng tư Liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN Bộ Tài - Bộ Khoa học Công nghệ ”Hướng dẫn chế độ khốn kinh phí đề tài, dự án Khoa học Công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước” 36 Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9-8-2006 Bộ tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25-4-2006 Chính phủ 87 37 Thơng tư Liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCNngày 7-5-2007 Bộ Tài - Bộ Khoa học Công nghệ ”Hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án Khoa học Công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước” 38 Thơng tư liên tịch số 57/2007/TT-BTC ngày 11/06/2007 Bộ Tài Quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước 39.Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BDGĐT-BNV, ngày 15-42009 Hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo 40 Thông tư liên tịch số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30-3-2010 việc “Hướng dẫn việc quản lý kinh phí nghiệp môi trường”;Quy định việc tổ chức thực đề tài nghiên cứu Khoa học Xã hội Nhân văn Quỹ phát triển Khoa học Công nghệ quốc gia tài trợ (ban hành kèm theo Quyết định số 03/QĐ –HĐQLQ ngày 8-4-2010 Hội đồng quản lý Quỹ phát triển Khoa học Cơng nghệ quốc gia) 41 Trần Xn Trí (2006):Quản lý, cấp phát, tốn kinh phí nghiệp khoa học giai đoạn 2001-2005, bất cập kiến nghị Tạp chí Kiểm tốn, tháng 9/2006 42 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn: Những định hướng chủ yếu công tác nghiên cứu khoa học từ 2001- 2010 ; Hà Nội, 2001 43 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội: Quy chế chi tiêu nội năm 2003 (Ban hành theo Quyết định số 1194/QĐ-XHNV-TC ngày 08-7-2003 Hiệu trưởng Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn,Đại học Quốc gia Hà Nội) 44 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội: Quy chế chi tiêu nội năm 2009 (Ban hành theo Quyết định số 88 174/QĐ-XHNV-TC ngày 15-1-2009 Hiệu trưởng Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn,Đại học Quốc gia Hà Nội) 45.Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội: Định hướng nhiệm vụ chủ yếu công tác nghiên cứu khoa học Hiệu Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội(Định hướng ban hành theo QĐ số 588/QĐ -XHNV-KH, ngày 12-4-2010) 46 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội: Quy chế chi tiêu nội năm 2010 (Ban hành theo Quyết định số 245/QĐ-XHNV-TC ngày 27-01-2010 Hiệu trưởng Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội) 47 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội: Chiến lược phát triển Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (Ban hành theo Quyết định số 1172/QĐXHNV-TC ngày 26-6-2012 Hiệu trưởng Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội) 48 Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội: Quy chế chi tiêu nội năm 2014 (Ban hành theo Quyết định số 364/QĐ-XHNV-TC ngày 15-01-2014 Hiệu trưởng Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn,Đại học Quốc gia Hà Nội) 49 Từ điển Thuật ngữ kinh tế học (2001) Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội 50 Từ điển bách khoa Việt Nam 2003 Nxb TĐBK Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG NƯỚC NGOÀI Kevin Davis (2009), Research Director at Ausralian Centre for Financian Studies, Super funds: an investment vehiscle for scientific research Oxford English Dictionary 3rd Ed (2003) 89 PHỤ LỤC GỒM: Thông tư Liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCNngày 7-5-2007 Bộ Tài - Bộ Khoa học Cơng nghệvề ”Hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự toán kinh phí đề tài, dự án Khoa học Cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước” Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội: Quy chế chi tiêu nội năm 2014 (Ban hành theo Quyết định số 364/QĐ-XHNV-TC ngày 15-01-2014 Hiệu trưởng Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội) 90 ... đề tài: “Hồn thiện chế độ tốn tài theo kết nghiên cứu hoạt động nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực Khoa học Xã hội Nhân văn (nghiên cứu trường hợp Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học. .. CHÍNH THEO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THUỘC LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN 1.1 Một số khái niệm Khi nghiên cứu quản lý, sử dụng tài hoạt động khoa học công nghệ... khoa học lĩnh vực, có nghiên cứu khoa học khoa học xã hội nhân văn Kết luận Chương Cơ chế tài hoạt động khoa học cơng nghệ nói chung, chế quản lý, sử dụng tốn tài hoạt động Nghiên cứu khoa học