Phát triển các hợp tác xã nông nghiệp trong kinh tế thị trường (qua khảo sát những hợp tác xã nông nghiệp ở một số huyện ngoại thành hà nội

mở đầu Lý chọn đề tài Việt Nam nớc nông nghiệp, dân c phần lớn nông dân Trong công đổi nay, Đảng Nhà nớc ta coi nông nghiệp lĩnh vực quan trọng hàng đầu Có phát triển mạnh mẽ nông nghiệp đẩy mạnh đợc công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Để phát triển nông nghiệp phải bớc đa nông nghiệp lên sản xuất lớn dới hình thức trang trại, hợp tác xã Hợp tác xã loại hình tổ chức kinh tế tồn phát triển nhiều quốc gia, có vị trí vai trò quan trọng Việt Nam từ năm 50 kỷ XX xuất hình thức hợp tác Các hợp tác xã đợc thành lập nhiều ngành kinh tế theo chế kế hoạch hoá tập trung, có vai trò lịch sử quan trọng phát triển kinh tế - xã hội kháng chiến chống ngoại xâm thống đất nớc Khi chuyển sang kinh tế thị trờng, phạm vi nớc nh Hà Nội hạn chế chủ yếu mô hình hợp tác xã kiểu cũ tiềm ẩn từ trớc ngày bộc lộ rõ nét dẫn đến phận hợp tác xã lâm vào khủng hoảng, tan rã tồn danh nghĩa Đồng thời bắt đầu xuất hình thức hợp tác xã kiểu đa dạng nhiều địa phơng tìm giải pháp chuyển đổi hình thức tổ chức hợp tác xã nhằm thích ứng với chế thị trờng Luật hợp tác xã năm 1997 đánh dấu mốc quan trọng bớc chuyển đổi từ mô hình hợp tác xã kiểu cũ sang kiểu theo nhu cầu khách quan kinh tế thị trờng Khu vực ngoại thành Hà Nội trớc mở rộng địa giới hành chính, trình chuyển đổi hợp tác xã nông nghiệp cũ xây dựng hợp tác xã nông nghiệp kiểu thời gian qua đạt đợc số kết định Tuy nhiên nhiều hạn chế nội dung hoạt động, nội lực hợp tác xã nhìn chung yếu, hiệu sản xuất kinh doanh thấp, cha đáp ứng đầy đủ nguyện vọng xã viên đòi hỏi chế thị trờng Thực tế phát triển hợp tác xã nông nghiệp khu vực ngoại thành Hà Nội đặt nhiều vấn đề đòi hỏi phải tìm lời giải đáp nhằm thúc đẩy mạnh mẽ trình cho phù hợp với yêu cầu chế thị trờng Vì vậy, "Phát triển hợp tác xã nông nghiệp kinh tế thị trờng" (qua khảo sát hợp tác xã nông nghiệp số huyện ngoại thành Hà Nội) đợc chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, nớc ta có nhiều công trình nghiên cứu hợp tác xã dới nhiều góc độ, phạm vi mức độ khác nhau: Tiến sĩ Chử Văn Lâm chủ biên Sở hữu tập thể kinh tế thị trờng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2006: Đã nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề chất sở hữu tập thể, làm rõ giống khác sở hữu tập thể với sở hữu hỗn hợp GS TS Lơng Xuân Quỳ chủ biên Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp, nông thôn", NXB Nông nghiệp, Hà Nội - 2005: Đã nghiên cứu làm rõ tính tất yếu khách quan kinh tế hợp tác, nét đặc thù hợp tác nông nghiệp; phân tích kinh nghiệm tổ chức quản lý hợp tác xã số nớc khu vực giới, từ rút học kinh nghiệm khả vận dụng vào điều kiện Việt Nam GS TS Hồ Văn Vĩnh chủ biên Mô hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội - 2005: Đã nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn mô hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Phân tích mô hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam qua thời kỳ trớc sau có Luật hợp tác xã năm 1997, đặc biệt làm rõ thực trạng mô hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp từ có Luật hợp tác xã 1997 đến Luận văn thạc sĩ Võ Thị Nên: Phát triển hình thức kinh tế hợp tác nông nghiệp An Giang nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế hợp tác qua khảo sát tổ nông dân liên kết hợp tác xã An Giang giai đoạn chủ yếu từ 1991 2000 Trên sở đa số phơng hớng, giải pháp nhằm phát triển hình thức kinh tế hợp tác An Giang Luận văn thạc sĩ Châu Văn Lực: Phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp tỉnh Cần Thơ nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp Cần Thơ giai đoạn sau đổi mới; từ đề xuất số phơng hớng giải pháp nhằm phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp tỉnh Cần Thơ Nhng cha có công trình nghiên cứu khảo sát hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội năm qua Dới góc độ kinh tế trị luận văn kế thừa kết nghiên cứu công trình nhằm làm sáng tỏ phát triển hợp tác xã nông nghiệp kinh tế thị trờng khía cạnh sau: luận giải tính tất yếu khách quan, đặc điểm, nguyên tắc hoạt động tính đặc thù hợp tác xã nông nghiệp kinh tế thị trờng Tuy nhiên luận văn không tiếp cận góc độ hợp tác xã nói chung mà vào khảo sát thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội trớc mở rộng địa giới hành chính, từ đề xuất số phơng hớng giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp Hà Nội phù hợp với kinh tế thị trờng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích luận văn: Tóm lợc lý luận hợp tác xã vận dụng vào khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội từ chuyển sang kinh tế thị trờng Từ đề xuất số phơng hớng, biện pháp để phát triển hợp tác xã nông nghiệp vùng năm tới * Nhiệm vụ luận văn: - Luận giải tính tất yếu khách quan, đặc điểm, nguyên tắc hoạt động tính đặc thù hợp tác xã nông nghiệp kinh tế thị trờng - Khảo sát thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp số huyện ngoại thành Hà Nội trớc mở rộng địa giới hành - Đề xuất phơng hớng giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp Hà Nội phù hợp với kinh tế thị trờng Cơ sở lý luận đối tợng nghiên cứu luận văn * Cơ sở lý luận: Luận văn vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm đổi Đảng, chủ trơng sách Nhà nớc hợp tác xã Luận văn kế thừa kết nghiên cứu hợp tác xã tác giả trớc * Đối tợng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hợp tác xã nông nghiệp huyện ngoại thành Hà Nội trớc mở rộng địa giới hành từ 2002 -2007, bổ sung số số liệu năm 2008 - 2009 sau mở rộng địa giới hành Phơng pháp nghiên cứu Sử dụng phơng pháp kinh tế trị nói chung, coi trọng phơng pháp khảo sát tổng kết thực tiễn, phân tích tổng hợp Những đóng góp luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn làm rõ tính tất yếu việc phát triển hợp tác xã kinh tế thị trờng, so sánh điểm chủ yếu hợp tác xã kiểu với hợp tác xã kiểu cũ trớc đổi mới, phân tích đặc điểm nguyên tắc hợp tác xã kinh tế thị trờng, nêu lên tính đặc thù hợp tác xã nông nghiệp - Về mặt thực tiễn: Luận văn tìm hiểu kinh nghiệm phát triển hợp tác xã số nớc phát triển (Nhật Bản, Mỹ) số nớc phát triển (Thái Lan, Trung Quốc); khảo sát số mô hình hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội thời gian 2002 - 2007 Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho ngời làm công tác nghiên cứu hợp tác xã nông nghiệp vận dụng vào công tác giảng dạy chủ đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chơng, 10 tiết: Chơng 1: Hợp tác xã nông nghiệp kinh tế thị trờng Đặc điểm, nguyên tắc tính đặc thù Chơng 2: Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp số huyện ngoại thành Hà Nội Chơng 3: Phơng hớng giải pháp để phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội Chơng Hợp tác xã nông nghiệp kinh tế thị trờng - Đặc điểm, nguyên tắc tính đặc thù 1.1 Tính tất yếu khách quan việc phát triển hợp tác xã kinh tế thị trờng Hợp tác lao động tạo sức sản xuất lớn tổng số sức lao động cá thể cộng lại Các Mác bảy u hiệp tác lao động: Thứ nhất, san đi, bù lại chênh lệch cá nhân thể lực tài nghệ ngời lao động, dẫn đến kết tiêu hao lao động xã hội cần thiết trung bình, khiến cho sản xuất tiêu thụ hàng hoá vững sản xuất riêng lẻ Thứ hai, tiết kiệm đợc t liệu sản xuất sản xuất tập trung nên nhiều công cụ lao động dùng chung, chi phí xây dựng nhà xởng, kho tàng, vận tải giảm bớt Thứ ba, tiếp xúc xã hội sinh thi đua, kích thích tăng cờng khả lao động ngời Thứ t, tạo sức sản xuất hoạt động nh sức tập thể hoàn thành đợc số công việc mà cá nhân riêng lẻ hay số ngời làm đợc Thứ năm, bảo đảm tính liên tục lao động, đẩy nhanh tiến độ công việc, rút ngắn thời gian chế tạo sản phẩm Thứ sáu, bảo đảm tính thời vụ thời gian khẩn cấp công việc hợp tác cho phép tập trung nhiều lao động cách kịp thời cho công việc đòi hỏi phải mở đầu kết thúc hạn định đạt hiệu cao Thứ bảy, mở rộng thu hẹp không gian lao động đợc tiến hành tuỳ theo tính chất công việc Tác dụng hai mặt cho phép hạn chế đợc h phí Nhng u đợc phát huy tuân thủ ba điều kiện sau đây: Một là, có kế hoạch phơng hớng sản xuất phù hợp Hai là, có đủ t liệu sản xuất làm sở vật chất cho hợp tác Quy mô hợp tác phụ thuộc vào quy mô tập trung t liệu Ba là, phải có huy kế toán tức quản lý tốt 1.2 Đặc điểm hợp tác xã kinh tế thị trờng Trong điều kiện sản xuất hàng hoá nay, phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ tiền đề để thiết lập quan hệ hợp tác nhiều mặt Đến lợt mình, hoạt động hỗ trợ dịch vụ có hiệu hợp tác xã giúp kinh tế hộ khắc phục đợc thách thức từ thiên nhiên, từ thị trờng, tăng cờng địa vị họ thơng trờng Hoạt động hợp tác xã kéo dài mở rộng hoạt động hộ gia đình Quá trình đổi hợp tác xã đợc tiến hành cách đồng mặt: quan hệ sản xuất, quan hệ quản lý quan hệ phân phối nhằm bớc tạo phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất - Một là, đổi quan hệ sở hữu - Hai là, đổi tổ chức quản lý hợp tác xã - Ba là, đổi quan hệ phân phối 1.3 Những nguyên tắc hợp tác xã - Nguyên tắc tự nguyện - Nguyên tắc dân chủ, bình đẳng công khai - Nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi - Nguyên tắc hợp tác phát triển cộng đồng 1.4 Những nét đặc thù hợp tác nông nghiệp kinh tế thị trờng Trong lĩnh vực nông nghiệp, đặc điểm nguyên tắc chung nói hợp tác lao động có nét đặc thù sau đây: Một là, sản xuất nông nghiệp gắn liền với thể sống vật nuôi, trồng, mà tồn phát triển tuân theo quy luật sinh học Hai là, trình lao động trình sản xuất nông nghiệp không trùng hợp hoàn toàn thời gian, sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ Ba là, nông nghiệp ruộng đất t liệu sản xuất thay đợc 1.5 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp số nớc 1.5.1 Phong trào hợp tác xã Nhật Bản 1.5.2 Phong trào hợp tác xã Thái Lan 1.5.3 Phong trào hợp tác xã Trung Quốc 1.5.4 Phong trào hợp tác xã Mỹ 1.5.5 Những kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp vận dụng vào nớc ta Nhìn chung đời hợp tác xã nớc giới khác điểm xuất phát, trình độ sản xuất, nhiệm vụ ban đầu nhng có chung điểm sau: Thứ nhất, sở cho hình thành phát triển hợp tác xã nông nghiệp kinh tế hộ nông dân hay kinh tế trang trại Thứ hai, hợp tác xã đa dạng loại hình quy mô trình độ lực lợng sản xuất điều kiện cụ thể quốc gia, địa phơng Thứ ba, mục tiêu hợp tác xã trợ giúp hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống xã viên, nỗ lực cộng đồng song trớc hết phải tổ chức kinh tế Thứ t, hệ thống mạng lới tổ chức hợp tác xã đợc xây dựng theo ba cấp: sở, cấp tỉnh (thành phố) Trung ơng Thứ năm, Nhà nớc đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ, nuôi dỡng phát triển phong trào hợp tác xã nhằm vừa phát triển kinh tế vừa góp phần thực mục tiêu xã hội sở pháp lý không bao cấp không can thiệp vào công việc hợp tác xã Thứ sáu, hợp tác xã có hợp tác xã nông nghiệp phải thật tổ chức tự nguyện xã viên, đa dạng phong phú hình thức yêu cầu xã viên cộng đồng Thứ bảy, kinh tế hợp tác hợp tác xã nông nghiệp không thiết gắn với tập thể hoá ruộng đất nh t liệu sản xuất nông dân, phải tôn trọng quyền tự chủ hộ xã viên Đa số hợp tác xã đợc hình thành sở góp vốn phân chia lợi ích 10 Chơng Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội 2.1 Sơ lợc trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Hà Nội 2.2 Tình hình hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội 2.2.1 Số hợp tác xã bị giải thể Nguyên nhân chậm trễ việc tiến hành giải thể hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội: Một là, việc xác định t cách xã viên để phân chia quyền lợi giải thể gặp khó khăn công tác quản lý nhân hợp tác xã không chặt chẽ, nhiều xã viên danh sách nhng làm ăn xa khó khăn cho việc liên hệ Hai là, nhiều hợp tác xã ngừng hoạt động nhng nợ đọng thuế, khả toán nên gây khó khăn cho công tác giải thể Ba là, vớng mắc đất đai - khó khăn trình tiến hành giải thể hợp tác xã nông nghiệp Hà Nội 2.2.2 Số hợp tác xã chuyển đổi theo Luật Các hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội sau chuyển đổi hoạt động theo hai mô hình sau: Một là, mô hình hộ có ngời đại diện xã viên hợp tác xã Hai là, mô hình toàn dân 11 2.2.3 Các hợp tác xã thành lập Các hợp tác xã thành lập hoạt động theo mô hình số xã viên tham gia hợp tác xã Tính đến hết năm 2007, huyện ngoại thành Hà Nội có 32 hợp tác xã đợc thành lập với 857 xã viên, chiếm 11,3% tổng số hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội [1, tr.4] 2.3 Đánh giá chung thành tựu hạn chế hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội 2.3.1 Thành tựu nguyên nhân Thứ nhất, tổ chức quản lý ngày phù hợp với kinh tế thị trờng: Thứ hai, sức cạnh tranh hợp tác xã ngày đợc nâng cao: Thứ ba, hiệu kinh doanh ngày cao: Đạt đợc thành tựu số nguyên nhân: 1) Luật hợp tác xã năm 1997 Luật hợp tác xã sửa đổi năm 2003 tạo hành lang pháp lý cho hợp tác xã chuyển đổi thành lập hoạt động thuận lợi 2) Sự quan tâm cấp uỷ Đảng quyền thành phố Hà Nội 3) Bản thân hợp tác xã chủ động phát huy nội lực chế thị trờng 4) Nhu cầu hộ nông dân kinh tế hợp tác ngày tăng, điều thể rõ vùng sản xuất chuyên canh Hà Nội 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Các hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội bên cạnh thành tựu đạt đợc tồn yếu kém, thể hiện: 12 Thứ nhất, cha xác lập quyền sở hữu tập thể "thực sự" từ việc góp vốn ngời tham gia hợp tác xã nông nghiệp phần lớn hợp tác xã chuyển đổi: Thứ hai, hầu hết hợp tác xã nông nghiệp thiếu vốn để mở rộng dịch vụ: Thứ ba, hợp tác xã gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm thị trờng: Thứ t, trình độ cán quản lý hợp tác xã nông nghiệp yếu so với yêu cầu phát triển: Thứ năm, hợp tác xã thực dịch vụ chế biến nông sản: Nguyên nhân hạn chế trên: 1) Nhận thức mô hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu hạn chế Trong trình chuyển đổi hợp tác xã t tởng nóng vội, chạy theo phong trào, coi trọng số lợng chất lợng 2) Bớc vào kinh tế thị trờng, chức vai trò hợp tác xã nông nghiệp có thay đổi Từ chế tập trung quan liêu bao cấp bớc sang chế tự hạch toán kinh doanh, từ điều hành tập trung sản xuất sang hớng dẫn, dịch vụ cho kinh tế hộ Do đó, hợp tác xã tỏ lúng túng, bất cập trớc tình hình 3) Thu nhập hợp tác xã nông nghiệp thấp nên ngời lao động cán quản lý hợp tác xã cha yên tâm nhiệt tình với công việc 4) Đảng Nhà nớc có nhiều chủ trơng, sách hỗ trợ tạo điều kiện cho kinh tế tập thể, có hợp tác xã phát triển song lại thiếu chậm ban hành văn hớng dẫn thực 13 14 Chơng Phơng hớng giải pháp để phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội 3.1 Phơng hớng phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội Theo chủ trơng đồng thời xuất phát từ thực tiễn huyện ngoại thành Hà Nội, thời gian tới phơng hớng phát triển hợp tác xã ngoại thành Hà Nội là: - Phát triển hợp tác xã phải dựa sở tôn trọng tính tự chủ kinh tế nông hộ, cần phải kết hợp đắn lợi ích cá nhân, hộ nông dân với lợi ích tập thể, biết khơi dậy động lực cá nhân, hộ nông dân để phục vụ cho lợi ích cộng đồng - Tiếp tục củng cố, đổi hợp tác xã có xây dựng hợp tác xã phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trờng - Phát triển hợp tác xã nông nghiệp theo hớng đa dạng hoá ngành nghề, lĩnh vực phù hợp với thực tế địa bàn cụ thể - Phát triển hợp tác xã phải đặt bối cảnh kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, bên cạnh phải có hỗ trợ Nhà nớc 3.2 Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội - Nâng cao nhận thức tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân trình đổi mới, phát triển hợp tác xã nông nghiệp - Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dỡng cán cho hợp tác xã nông nghiệp 15 - Hỗ trợ vốn sản xuất kinh doanh cho phát triển hợp tác xã nông nghiệp - Tổ chức tốt khâu cung ứng đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho hợp tác xã nông nghiệp - Giải vấn đề tồn đọng tài sản, vốn hợp tác xã - Tăng cờng công tác khuyến nông hợp tác xã nông nghiệp - Củng cố nhân rộng bớc mô hình hợp tác xã nông nghiệp tiên tiến 16 Kết luận Kinh tế cá thể đến trình độ phát triển định phát huy hết tiềm bộc lộ yếu sản xuất nhỏ, phân tán tất yếu phải hợp tác lao động Hợp tác lao động tạo sức sản xuất lớn tổng số sức lao động cá thể cộng lại Mác bảy u hiệp tác lao động Những u vận dụng vào phát triển hợp tác xã nông nghiệp, nông nghiệp có nét đặc thù riêng nớc ta, 50 năm xây dựng phát triển hợp tác xã nông nghiệp đạt đợc nhiều thành tựu nhng nhiều nhiều nhợc điểm Trớc đổi mới, hợp tác xã theo mô hình tập thể hóa toàn t liệu sản xuất phù hợp với thời chiến nhng chuyển sang kinh tế thị trờng hợp tác xã không thích hợp bộc lộ nhiều hạn chế Trong điều kiện sản xuất hàng hóa nớc ta hợp tác xã chế có thay đổi so với trớc quan hệ sở hữu; tổ chức quản lý; quan hệ phân phối Đó đặc điểm hợp tác xã kinh tế thị trờng Việt Nam Trên sở nguyên tắc mà Liên minh hợp tác xã quốc tế (ICA) đa ra, Điều Luật hợp tác xã sửa đổi 2003 Việt Nam quy định hợp tác xã đợc tổ chức hoạt động theo nguyên tắc sau: tự nguyện; dân chủ, bình đẳng công khai; tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi; hợp tác phát triển cộng đồng Để hoạt động tốt hợp tác xã phải tuyệt đối tuân thủ nguyên tắc Đồng thời nguyên tắc tiêu chuẩn để phân biệt hợp tác xã với tổ chức kinh doanh khác kinh tế thị trờng 17 Các hợp tác xã nông nghiệp vừa tuân theo quy luật chung vừa có nét đặc thù Sản xuất nông nghiệp gắn liền với thể sống vật nuôi, trồng mà tồn tuân theo quy luật sinh học; trình lao động trình sản xuất nông nghiệp không hoàn toàn trùng hợp thời gian sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ; nông nghiệp ruộng đất t liệu sản thay đợc, chịu tác động trực tiếp điều kiện tự nhiên nhiều vẻ, đa dạng địa phơng, nhiều dị biệt thất thờng Điều quy định tính đa dạng hình thức hợp tác nông nghiệp đồng thời hợp tác nông nghiệp phải tôn trọng tính tự chủ nông hộ phải gắn với thị trờng Hiện nay, hợp tác xã phát triển mạnh nhiều nớc giới ngày khẳng định rõ vị trí, vai trò Liên minh hợp tác xã quốc tế (ICA) đợc thành lập năm 1895 Luân Đôn (Anh) có tới 230 tổ chức quốc tế quốc gia 100 nớc tham gia Qua xem xét cách khái quát phát triển hợp tác xã nông nghiệp vài nớc phát triển nh Nhật Bản, Mỹ vài nớc phát triển nh Thái Lan, Trung Quốc rút số kinh nghiệm mang tính chất tham khảo trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam Hà Nội có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Sau cải cách ruộng đất, nông dân ngoại thành bớc vào đờng làm ăn tập thể dới hình thức đổi công Tháng 6/1958 Hợp tác xã Đại Từ (Thanh Trì) - hợp tác xã nông nghiệp Hà Nội đời Đến năm 1960 Hà Nội có 279 hợp tác xã nông nghiệp với 91,3% số hộ nông dân vào hợp tác xã Trong năm kháng chiến, hợp tác xã có vai trò to lớn nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Hòa bình lập lại, hợp tác xã nông nghiệp Hà Nội bộc 18 lộ hạn chế, yếu dẫn đến đời sống nông dân khó khăn, sản lợng lơng thực giảm sút Tháng 12/1986, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng đề đờng lối đổi toàn diện, có nông nghiệp Đặc biệt đời Luật hợp tác xã năm 1997 đẩy nhanh trình đổi phát triển hợp tác xã ngoại thành Hà Nội Tính đến năm 2007, khu vực ngoại thành Hà Nội có 250 hợp tác xã chuyển đổi, 32 đợc thành lập 37 bị giải thể Số hợp tác xã hoàn tất thủ tục giải thể ngoại thành Hà Nội tơng đối số nguyên nhân nh khó khăn xác định t cách xã viên giải quyền lợi, hợp tác xã nợ khả toán, vớng mắc đất đai Trong số 250 hợp tác xã chuyển đổi có 241 hoạt động theo mô hình đại diện hộ Đây mô hình phổ biến ngoại thành Hà Nội nay, điển hình Hợp tác xã Thống Nhất - Từ Liêm Các hợp tác xã đạt đợc thành tựu định nhng nhiều khó khăn hoạt động Mô hình có nhiều u điểm để phát triển thể tính cộng đồng cao lại có quy mô lớn nên giải công việc mà hộ cá thể với quy mô nhỏ không làm đợc Bên cạnh có hợp tác xã chuyển đổi hoạt động theo mô hình toàn dân, ví dụ nh Hợp tác xã Yên Mỹ - Thanh Trì Các hợp tác xã hoạt động đơn điệu có nhiều hạn chế, xu hớng phát triển chuyển đổi tổ chức thành đại diện hộ Có 32 hợp tác xã đợc thành lập huyện ngoại thành Hà Nội Các hợp tác xã có quy mô nhỏ, tổ chức gọn nhẹ, lựa chọn số dịch vụ nh hỗ trợ kỹ thuật, vật t, tiêu thụ sản phẩm cho xã viên Hoạt động hợp tác xã thành lập hiệu đợc dựa sở hoàn toàn tự nguyện, mức góp 19 vốn định đủ để gắn kết quyền lợi với trách nhiệm xã viên, điển hình Hợp tác xã Đạo Đức hợp tác xã thôn Đầm Tuy nhiên, gặp nhiều khó khăn vốn, cha thu hút đợc đông đảo nông dân tham gia Nh vậy, phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội thời gian qua đạt đợc số thành tựu định nh tổ chức quản lý ngày phù hợp với chế thị trờng, sức cạnh tranh hiệu kinh doanh hợp tác xã ngày tăng Bên cạnh tồn nhiều mặt hạn chế nh cha xác lập quyền sở hữu tập thể thực từ việc góp vốn ngời tham gia hợp tác xã phần lớn hợp tác xã chuyển đổi, thiếu vốn để mở rộng dịch vụ, gặp khó khăn việc tìm kiếm thị trờng, trình độ cán quản lý yếu, có hợp tác xã thực dịch vụ chế biến nông sản Để thúc đẩy phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội cần phải theo phơng hớng: tôn trọng tính tự chủ kinh tế nông hộ, kết hợp đắn lợi ích cá nhân, hộ nông dân với lợi ích tập thể, biết khơi dậy động lực cá nhân, hộ nông dân để phục vụ cho lợi ích cộng đồng; tiếp tục củng cố, đổi hợp tác xã có xây dựng hợp tác xã phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trờng; đa dạng hóa ngành nghề, lĩnh vực phù hợp với thực tế địa bàn cụ thể; phát triển hợp tác xã đặt bối cảnh kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nhng phải có hỗ trợ Nhà nớc Theo phơng hớng ấy, sức thực giải pháp chủ yếu sau: nâng cao nhận thức tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân trình đổi mới, phát triển hợp tác xã nông nghiệp; quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ; hỗ trợ vốn sản xuất kinh doanh; tổ chức tốt khâu cung ứng đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu ra; giải vấn đề tồn đọng tài sản, vốn; tăng c20 ờng công tác khuyến nông; củng cố nhân rộng bớc mô hình hợp tác xã nông nghiệp tiên tiến Thực tốt phơng hớng giải pháp đây, thờng xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm chắn hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội phát triển ngày tốt kinh tế thị trờng 21 [...]... pháp để phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội 3.1 Phơng hớng phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội Theo chủ trơng trên đồng thời xuất phát từ thực tiễn ở các huyện ngoại thành Hà Nội, trong thời gian tới phơng hớng phát triển hợp tác xã ở ngoại thành Hà Nội là: - Phát triển hợp tác xã phải dựa trên cơ sở tôn trọng tính tự chủ của kinh tế nông hộ, cần phải kết hợp đúng...Chơng 2 Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở ngoại thành Hà Nội 2.1 Sơ lợc về quá trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Hà Nội 2.2 Tình hình hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội 2.2.1 Số hợp tác xã bị giải thể Nguyên nhân của sự chậm trễ trong việc tiến hành giải thể các hợp tác xã nông nghiệp ở ngoại thành Hà Nội: Một là, việc xác định t cách xã viên để phân chia quyền lợi... 2.2.2 Số hợp tác xã chuyển đổi theo Luật Các hợp tác xã nông nghiệp ở ngoại thành Hà Nội sau khi chuyển đổi hoạt động theo hai mô hình sau: Một là, mô hình mỗi hộ có một ngời đại diện là xã viên hợp tác xã Hai là, mô hình toàn dân 11 2.2.3 Các hợp tác xã thành lập mới Các hợp tác xã thành lập mới đều hoạt động theo mô hình một số xã viên tham gia hợp tác xã Tính đến hết năm 2007, các huyện ngoại thành Hà. .. Tháng 6/1958 Hợp tác xã Đại Từ (Thanh Trì) - hợp tác xã nông nghiệp đầu tiên của Hà Nội ra đời Đến năm 1960 Hà Nội đã có 279 hợp tác xã nông nghiệp với 91,3% số hộ nông dân vào hợp tác xã Trong những năm kháng chiến, các hợp tác xã đã có vai trò to lớn đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô Hòa bình lập lại, các hợp tác xã nông nghiệp của Hà Nội bộc 18 lộ những hạn chế,... huyện ngoại thành Hà Nội có 32 hợp tác xã đợc thành lập mới với 857 xã viên, chiếm 11,3% tổng số hợp tác xã nông nghiệp tại ngoại thành Hà Nội [1, tr.4] 2.3 Đánh giá chung thành tựu và hạn chế của các hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội 2.3.1 Thành tựu và nguyên nhân Thứ nhất, về tổ chức và quản lý ngày càng phù hợp với kinh tế thị trờng: Thứ hai, sức cạnh tranh của các hợp tác xã ngày càng đợc nâng... xem xét một cách khái quát sự phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở vài nớc phát triển nh Nhật Bản, Mỹ và vài nớc đang phát triển nh Thái Lan, Trung Quốc có thể rút ra một số kinh nghiệm mang tính chất tham khảo trong quá trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Việt Nam hiện nay Hà Nội có điều kiện tự nhiên rất thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp Sau cải cách ruộng đất, nông dân ngoại thành bớc... cho phát triển hợp tác xã nông nghiệp - Tổ chức tốt khâu cung ứng đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra cho các hợp tác xã nông nghiệp - Giải quyết những vấn đề tồn đọng về tài sản, vốn của các hợp tác xã - Tăng cờng hơn nữa công tác khuyến nông trong các hợp tác xã nông nghiệp - Củng cố và nhân rộng từng bớc những mô hình hợp tác xã nông nghiệp tiên tiến 16 Kết luận Kinh tế cá thể đến một trình độ phát. .. của các hộ nông dân đối với kinh tế hợp tác ngày càng tăng, điều này thể hiện rõ ở các vùng sản xuất chuyên canh của Hà Nội 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân Các hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội bên cạnh những thành tựu đạt đợc vẫn tồn tại những yếu kém, thể hiện: 12 Thứ nhất, cha xác lập quyền sở hữu tập thể "thực sự" từ việc góp vốn của những ngời tham gia hợp tác xã nông nghiệp ở phần lớn các hợp. .. cảnh nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, bên cạnh đó phải có sự hỗ trợ của Nhà nớc 3.2 Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội - Nâng cao nhận thức của tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể và nhân dân đối với quá trình đổi mới, phát triển các hợp tác xã nông nghiệp - Quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ cho hợp tác xã nông nghiệp 15 - Hỗ trợ vốn sản xuất kinh. .. ba, hiệu quả kinh doanh ngày càng cao: Đạt đợc những thành tựu trên là do một số nguyên nhân: 1) Luật hợp tác xã năm 1997 và Luật hợp tác xã sửa đổi năm 2003 đã tạo hành lang pháp lý cho các hợp tác xã chuyển đổi và thành lập mới hoạt động thuận lợi hơn 2) Sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng và chính quyền thành phố Hà Nội 3) Bản thân các hợp tác xã đã chủ động phát huy nội lực trong cơ chế thị trờng 4) ... thù hợp tác xã nông nghiệp kinh tế thị trờng - Khảo sát thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp số huyện ngoại thành Hà Nội trớc mở rộng địa giới hành - Đề xuất phơng hớng giải pháp phát triển. .. nghiệp Hà Nội 2.2 Tình hình hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội 2.2.1 Số hợp tác xã bị giải thể Nguyên nhân chậm trễ việc tiến hành giải thể hợp tác xã nông nghiệp ngoại thành Hà Nội: Một. .. 11 2.2.3 Các hợp tác xã thành lập Các hợp tác xã thành lập hoạt động theo mô hình số xã viên tham gia hợp tác xã Tính đến hết năm 2007, huyện ngoại thành Hà Nội có 32 hợp tác xã đợc thành lập