vấn đề chất lượng nguồn nhân lực ở tỉnh hưng yên

Thực tế đó đã cho chúng ta thấy thực trạng phát triển kinh tế của Hưng Yên còn nhiều hạn chế, GDP/người còn thấp 398 USD - 2004, những quán triệt tư tưởng chỉ đạo, đường lối của Đảng, ch

LỜI MỞ ĐẦU

Hưng Yên là một tỉnh nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng, vùng kinh

tế trọng điểm Bắc Bộ và tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Là cửa ngõ phía Đông Hà Nội, có nhiều tuyến đường giao thông huyết mạch chạy qua, lại có vị trí gần các cảng biển Hải Phòng, Cái Lân và sân bay quốc tế Nội Bài, Hưng Yên có nhiều điều kiện thuận lợi để trở thành khu kinh tế trọng điểm của cả vùng nói riêng và cả nước nói chung

Trong những năm qua, trên địa bàn tỉnh đã hình thành nhiều khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp làng nghề góp phần tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, việc cung ứng lao động tay nghề và gắn liền với nhu cầu sử dụng chưa theo kịp và đáp ứng sự phát triển của các doanh nghiệp Hầu hết các doanh nghiệp chỉ tuyển dụng 60 - 70% lao động tại chỗ, còn lại phải thuê lao động từ các địa phương khác

Vậy đâu là nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó? Bài tiểu luận đề cập đến

vấn đề chất lượng nguồn nhân lực ở tỉnh Hưng Yên dựa trên cơ sở kiến thức,

cơ sở môn học đã tích lũy trong quá trình học tập cũng như việc thu thập từ các nguồn tài liệu, sách, báo khác

Trong quá trình bài tiểu luận được hoàn thành, chắc chắn vẫn còn có những thiếu sót, người viết mong nhận được ý kiến đánh giá, đóng góp của giảng viên hướng dẫn để bài tiểu luận được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

PHẦN MỘT THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH HƯNG

YÊN.

1 Đánh giá chung về vấn đề dân số và lao động ở Hưng Yên.

Vấn đề dân số và lao động có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình phát triển kinh tế của Hưng Yên nói riêng và của cả nước nói chung, nó vừa là động lực, đồng thời cũng là thách thức Nhìn chung, Hưng Yên là tỉnh có số dân ở mức trung bình của đồng bằng Sông Hồng, có tỉ lệ tăng tự nhiên là 0,8 và tỉ lệ dân cư sống ở khu vực nông thôn chiếm đa số Song điều đáng nói là với 11% dân cư sống ở khu vực thành thị (123,3 nghìn người -2004) so với 89% dân cư sống ở khu vực nông thôn (996,7 nghìn người -2004) (số liệu điều tra lao động việc làm 1/7/2001 vaf1/7/2004 của Bộ Lao động thương binh và xã hội và TCTK), đó thực sự là một thách thức đối với tỉnh về vấn đề phát triển nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật nói riêng và nhân lực trình độ cao nói chung

Cùng với sự gia tăng dân số, lực lượng lao động của tỉnh cũng không ngừng tăng lên Nếu như năm 2002, lực lượng lao động của tỉnh chiếm 55% tổng dân số thì đến năm 2004, con số này đã tăng lên 58,1% tổng dân số tức có 650,72 nghìn người

Nhìn chung, số lao động tham gia vào các quá trình phát triển kinh tế xã hội còn chưa hợp lý Nguyên nhân chính là do sự phân bổ dân cư không đều giữa thành thị và nông thôn Ước tính năm 2008, số lao động tham gia sản xuất nông nghiệp vào khoảng 50 - 55% lực lượng lao động, công nghiệp là 37% và dịch vụ là 13%

2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tỉnh

2.1 Chất lượng nguồn nhân lực tỉnh dưới góc độ HDI

Chỉ số HDI của Hưng Yên trong những năm qua đã có những bước tiến đáng kể Năm 1999 chỉ số HDI của toàn tỉnh là 0,691, cao hơn chỉ số HDI chugn của cả nước Nhưng đến năm 2004, chỉ số này đã tăng lên đạt 0,728 (đứng thứ

13 toàn quốc) Trong đó, các chỉ số thành phần là chỉ số GDP, chỉ số giáo dục và

chỉ số tuổi thọ bình quân có giá trị lần lượt là: 0,50; 0,88; 0,80, 12 So với xếp hạng GDP bình quân đầu người thì xếp hạng theo chỉ số tổng hợp vượt lên 9 bậc Thực tế đó đã cho chúng ta thấy thực trạng phát triển kinh tế của Hưng Yên còn nhiều hạn chế, GDP/người còn thấp (398 USD - 2004, những quán triệt tư tưởng chỉ đạo, đường lối của Đảng, chính quyền tỉnh đã thi hành nhiều chính sách đầu tư mạnh vào con người, trước hết là về giáo dục, y tế; coi con người lf nhân tố quan trọng, năng động nhất của quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

So với một số tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng thì chỉ số HDI của Hưng Yên được xếp vào loại trung bình của vùng (cao nhất là Hà Nội: 0,824; thấp nhất Hà Tây cũ: 0,704) và thấp hơn mức bình quân của vùng là: 0,757 (2004)

Sở dĩ có sự chênh lệch này là do trình độ phát triển kinh tế - xã hội giữa các tỉnh với nhau, thể hiện rõ nhất là ở sự phát triển của hệ thống giáo dục chăm sóc y tế

và thu nhập bình quân đầu người Như Hà Nội, một trong hai trung tâm kinh tế -chính trị lớn nhất của cả nước, sự khác biệt - vượt trội về các tiêu chí trên so với các tỉnh còn lại là rất rõ,điều này lý giải tại sao ở đồng bằng sông Hồng, Hà Nội

là địa phương chỉ số HDI cao nhất (phụ lục 1)

Trong giai đoạn hiện nay, cũng giống như nhiều địa phương khác, Hưng Yên đặc biệt chú trọng phát huy sức mạnh của nhân tố con người, vì mục tiêu thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong những năm qua, Hưng Yên đã và đang chú trọng thực hiện tốt các chính sách kinh tế - xã hội trên phạm vi toàn tỉnh và đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, đặc biệt là các kết quả thu được trong giáo dục đào tạo

Về giáo dục đào tạo, sự nghiệp giáo dục đào tạo liên tục phát triển Tỷ lệ học sinh đến trường ở các cấp học ngày càng tăng, đạt khá: Nhà trẻ 43,32%, mẫu giáo 87,6%, tiểu học 99%, THCS 90,4%, THPT các loại hình 80% Điều kiện về cơ sở vật chất giảng dạy được tăng cường, công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia được các địa phương quan tâm, đến tháng 12/2006, toàn tỉnh có

119 trường đạt chuẩn quốc gia Tỷ lệ tốt nghiệp các cấp đều đạt trên 97%

(THCS: 99,17%; THPT 97,85%, bổ túc THPT 98,08%) công tác dạy nghề có nhiều tiến bộ

Về việc thực hiện các chính sách xã hội, hoạt động chăm sóc người có công và đối tượng chính sách được duy trì, các hoạt động từ thiện, giúp đỡ người già không nơi nương tựa luôn nhận được sự ủng hộ của nhân dân Vấn

đề giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo đạt kết quả khá, giảm tỷ lệ hộ nghèo còn 13,2% theo chuẩn mới Công tác y tế, dân số, chăm sóc sức khỏe nhân dân

có nhiều tiến bộ

Việc thực hiện có hiệu quả các chính sách trên trong thời gian qua chính

là điều kiện tích cực để nâng cao chỉ số phát triển con người HDI của toàn tỉnh, đồng thời cũng là tập trung cải thiện và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh cả về thể lực, trí lực và phẩm chất lao động tiên tiến

2.2 Trình độ văn hóa của nguồn nhân lực

Trình độ văn hóa là cơ sở quan trọng để giáo dục, đào tạo nâng cao năng lực và kỹ năng làm việc của người lao động Đối với một tỉnh, dân cư sống ở khu vực nông thôn là chủ yếu như Hưng Yên, việc nâng cao trình độ văn hóa lại càng có ý nghĩa quan trọng cho mục tiêu phát triển kinh tế

Đa số lao động trên địa bàn tỉnh đều biết chữ Năm 2004, tỷ lệ người trưởng thành biết chữ là 95,5%, tỉ lệ đi học của các cấp giáo dục chỉ là 73,1%, trong đó tỉ lệ này đối với nam là 76,2%, nữ là 70% (số liệu thống kê từ VHLSS

2004 của TCTK) So với các tỉnh khác trong vùng đồng bằng sông Hồng, Hưng Yên và Hà Tây cũ là hai tỉnh có tỉ lệ người trưởng thành biết chữ thấp nhất Đây

là một khía cạnh thể hiện hạn chế của chất lượng nguồn nhân lực ở Hưng Yên

Sự hạn chế về trình độ văn hóa sẽ ảnh hưởng đến yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bởi khi đó, những người có trình độ văn hóa thấp ít có cơ hội học tập, tham gia vào quá trình đào tạo nâng cao trình độ tay nghề

Một nguyên nhân dẫn đến sự hạn chế về trình độ văn hóa của nguồn nhân lực tỉnh là do công tác giáo dục còn nhiều bất cập, tiêu cực Theo số liệu thống

kê của TCTK, trong năm học 2006 - 2007, tính chung cho cả hai đợt thi, tỉ lệ đỗ

tốt nghiệp THPT của toàn tỉnh chỉ là 80,66% (cùng với Hà Tây cũ là hai tỉnh có

tỷ lệ đỗ tốt nghiệp THPT thấp nhất vùng) Trong khi, trong năm học trước đó, tỉ

lệ này lên tới 99,26% Sự chênh lệch quá lớn (19,20 điểm phần trăm) trong một khoảng thời gian ngắn thực sự đặt ra dấu hỏi cho chất lượng của công tác giảng dạy ở Hưng Yên Bên cạnh đó, ảnh hưởng của sự phân bố dân cư không đều và

sự chênh lệch về phát triển kinh tế giữa các địa phương cũng là một nguyên nhân gây sự chênh lệch về trình độ văn hóa giữa các huyện trong tỉnh, trong đó thị xã Hưng Yên trở thành trung tâm của hoạt động phát triển kinh tế, là nơi có mặt bằng dân trí cao nhất

2.3 Trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực.

Quy mô nhân lực chuyên môn kỹ thuật phản ánh tiềm năng lao động chất xám, lao động kỹ năng của toàn tỉnh Do đặc điểm về dân cư và trình độ văn hóa nhìn chung là thấp nên có thể nói, trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực tỉnh cũng rất thấp

Theo số liệu thống kê từ điều tra lao động - việc làm 1/7/2001 và 1/7/2004 của Bộ Lao động thương binh và xã hội và TCTK, năm 1998 tỷ lệ lao động không có chuyên môn kỹ thuật ở Hưng Yên lên tới 93,4%, năm 2002 là 83,6%

và đến năm 2004 là 81,7% Trong khi đó, tỷ lệ lao động có trình độ từ Cao đẳng trở lên chỉ là 1% (1999) và 3,5% (2004) tương ứng với khoảng 39210 người -2004

Những con số trên không chỉ phản ánh quy mô lao động chuyên môn kỹ thuật ở Hưng Yên là rất yếu và thiếu mà suy cho cùng, nó phản ánh chất lượng nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh còn rất nhiều hạn chế lớn, đòi hỏi việc cần khắc phục một cách cấp thiết thông qua các chương trình đào tạo nghề, đào tạo trình

độ CMKT để thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực cả về quy mô và chất lượng Song nó cũng cho chúng ta thấy sự thay đổi (dù còn chậm) của trình độ CMKT của nguồn nhân lực tỉnh Đó là sự giảm dần tỷ lệ lao động không có trình độ CMKT (từ 1999 đến 2002 giảm 9,8%; từ 2002 đến 2007 giảm 1,5 và tăng chậm

tỉ lệ lao động có trình độ Cao đẳng trở lên (trong 5 năm từ 1999 đến 2004 tăng

2,5% trung bình tăng 0,5%/năm) Đây có thể được coi là tín hiệu lạc quan về hướng phát triển triển vọng trong tương lai

2.4 Chỉ tiêu về sức khỏe của nguồn nhân lực.

Ở trên, chúng ta đã đề cập đến những đặc điểm chính và thực trạng chất lượng nguồn nhân lực một cách trực tiếp thông qua các đặc điểm được nhìn nhận dưới góc độ HDI, trình độ văn hóa, trình độ CMKT Song để đảm bảo việc

có được những yếu tố đó, yếu tố sức khỏe phải được chú trọng bởi có sức khỏe, người lao động mới có thể phát huy hết được khả năng, trí tuệ của mình trong lao động xã hội Trong những năm qua, cùng với việc thực hiện các chính sách kinh tế, chính quyền tỉnh cũng thực hiện rất nhiều những chính sách xã hội, đặc biệt là trong giáo dục, y tế (bài tiểu luận chỉ đề cập đến vấn đề về y tế)

Tuổi thọ bình quân của dân cư sống trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng Năm 1999, tuổi thọ bình quân là 72 tuổi Đến năm 2002 và 2004, con số này đã là 72,5 và 72,9 tuổi, chỉ số tuổi thọ bình quân toàn tỉnh là 0,80 (2004) Công tác y tế được chính quyền tỉnh chú trọng đầu

tư phát triển, tạo điều kiện chăm lo sức khỏe cho lực lượng lao động nói riêng và toàn dân nói chung Điều này được thể hiện thông qua tỉ lệ ngân sách dành cho y tế của địa phương trong những năm qua.

Tỉ lệ ngân sách dành cho y tế trên

tổng chi ngân sách địa phương

(%)

Tỉ lệ ngân sách chi cho y tế trên

GDP (%)

Ngân sách y tế địa phương bình

quân (đồng/nguồn)

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Y tế (số liệu năm 2002 với tỉnh)

Tổng chi ngân sách địa phương và số liệu GDP: tổng hợp của TCTK Với sự đầu tư đúng mức và chất lượng công tác y tế được cải thiện thể trạng của người lao động vì thế mà không ngừng tăng lên Số bác sĩ, y tá (trên 100.000 dân) ngày càng tăng lên (xem phụ lục 2) tỉ lệ chết trẻ em ngày càng

giảm Song bên cạnh đó, số người nhiễm các bệnh như sốt rét, lao, HIV/AIDS vẫn còn, điều này ảnh hưởng đến quy mô nguồn nhân lực của tỉnh (xem phụ lục 3)

P

HẦN HAI MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẦN THỰC HIỆN

"Là tỉnh có mật độ dân số cao, lực lượng lao động dồi dào, lực lượng lao động dồi dào nhưng tỉ lệ lao động qua đào tạo chỉ chiếm khoảng 35%, do vậy tỉnh Hưng Yên, luôn quan tâm đào tạo nguồn nhân lực để chuyển từ áp lực về dân số lao động sang lợi thế khi tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa" - Đ/c Nguyễn Văn Cường - Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên Để thực hiện được mục tiêu đó, chất lượng nguồn nhân lực của tình phải đáp ứng được các yêu cầu về trình độ CMKT, trình độ văn hóa và sản phẩm lao động của thời đại mới Muốn vậy, phải thực hiện đồng bộ các giải pháp về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội

cụ thể:

Về kinh tế, tiếp tục tiến hành các cải cách mở cửa, thu hút vốn đầu tư để tập trung sản xuất các ngành trọng điểm; hình thành các cụm khu công nghiệp bên cạnh đó, tăng cường đầu tư nhiều cho nông nghiệp nông thôn, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa nông sản v.v nhằm tạo ra giá trị kinh tế cao, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân

Về văn hóa - xã hội, đặc biệt nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, tăng cường cơ sở vật chất, hiện đại hóa hơn nữa trang thiết bị phục vụ cho công tác giảng dạy và học tập, phát triển hệ thống đào tạo cả về chiều rộng và chiều sâu, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực này

Làm tốt việc chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, phát triển và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, thiết bị phục vụ y tế, xây dựng đời sống văn hóa Bên cạnh đó, thực hiện lồng ghép các chương trình xóa đói, giảm nghèo, các chính sách tạo việc làm, các chính sách cứu trợ xã hội

Có thực hiện được các giải pháp trên, chất lượng nguồn nhân lực ở Hưng Yên mới được cải thiện và phát triển cả về thể lực, trình độ tay nghề phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế của tỉnh nói riêng và cả nước nói chung

KẾT LUẬN

Có thể nói, vấn đề chất lượng nguồn nhân lực luôn là trọng tâm định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Hưng Yên nói riêng và của cả nước nói chung trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa Thực trạng yếu kém của chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh hiện nay thực sự đặt ra những yêu cầu bức thiết, đòi hỏi cần phải giải quyết, thông qua việc thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội Có như vậy thì Hưng Yên mới trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa xã hội, khu kinh tế trọng điểm của cả nước

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Hưng Yên - Bách khoa toàn thư mở Wikieclia Được lấy về từ http:''www vi wikipeclia org/wiki/H

2 Báo cáo phát triển con người Việt Nam 2001 Đổi mới và sự nghiệp phát triển con người ở Việt Nam

3 Văn phòng UBND tỉnh Hưng Yên: Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2005 được lấy về từ http://www.hungyen.gov.vn.index

4 Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Hưng Yên: Định hướng phát triển ngành và lĩnh vực đến năm 2010 Được lấy từ:

http://www.hungyen.gov.vn/index

5 Niên giám thống kê của Bộ Y tế

6 Tổng cục Thống kê

7 Viện khoa học xã hội Việt Nam: Phát triển con người Việt Nam

8 PGS TS Nguyễn Tiệp Giáo trình nguồn nhân lực, NXB lao động xã hội

PHỤ LỤC

Phụ lục I Chỉ số phát triển con người HDI vùng đồng bằng Sông Hồng Năm

Tỉnh

Nguồn: Viện khoa học xã hội Việt Nam: Phát triển con người Việt Nam

1999 - 2004 - Những thay đổi và xu hướng chủ yếu, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006

Phụ lục II: Bảng số liệu về phát triển y tế

Đơn vị tính: số người/100000 dân

Năm

Tiêu chí

Nguồn: Niên giám thống kê của Bộ Y tế

Phụ lục III: Số người mắc sốt rét, lao và nhiễm HIV ở Hưng Yên (tính trên 100000 dân)

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

PHẦN MỘT 2

THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH HƯNG YÊN 2

1 Đánh giá chung về vấn đề dân số và lao động ở Hưng Yên 2

2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tỉnh 2

2.1 Chất lượng nguồn nhân lực tỉnh dưới góc độ HDI 2

2.2 Trình độ văn hóa của nguồn nhân lực 4

2.3 Trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực 5

2.4 Chỉ tiêu về sức khỏe của nguồn nhân lực 6

HẦN HAI 8

MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẦN THỰC HIỆN 8

KẾT LUẬN 9

TÀI LIỆU THAM KHẢO 10

PHỤ LỤC 11