605 Một số giải pháp phát triển hệ thống giáo dục-đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở tỉnh Hà Tây từ nay đến năm 2010 (84tr)

605 Một số giải pháp phát triển hệ thống giáo dục-đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở tỉnh Hà Tây từ nay đến năm 2010 (84tr)

Việt Nam là một quốc gia đang phát triển, đang tiến hành công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Việc phát triển nguồn vốn nhân lực có ý nghĩa sống còn đối với sự thành bại của công cuộc công nghiệp hoá Do đó không còn con đờng nào khác là phải tiến hành công cuộc cách mạng hoá tri thức để tạo ra một nguồn lao động có chất lợng cao, làm tiền đề cho sự thành công của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc nói chung và tỉnh Hà Tây nói riêng.

Hà Tây là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía bắc, là khu vực đợc định hớng phát triển kinh tế dựa trên hàm lợng tri thức cao Tuy nhiên nền kinh tế Hà Tây còn cha phát triển, dựa chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp, phơng thức sản xuất lạc hậu; thu nhập bình quân đầu ngời mới chỉ đạt gần 80% bình quân cả nớc Nguyên nhân của tình trạng trên một phần do chất lợng nguồn lao động – một yếu

tố cơ bản của sản xuất còn yếu kém Xuất phát từ thực trạng đó, đề tài “Một số giảipháp phát triển hệ thống giáo dục-đào tạo nhằm nâng cao chất lợng nguồnnhân lực ở tỉnh hà tây từ nay đến năm 2010 ”đợc lựa chọn nghiên cứu nhằm góp

phần nâng cao chất lợng nguồn nhân lực tỉnh Hà Tây.

Nội dung của đề tài ngoài phần mở đầu và kết luận đợc chia thành ba chơng: Chơng 1: Vai trò của giáo dục đối với việc phát triển nguồn nhân lực Chơng 2: Thực trạng về hệ thống giáo dục-đào tạo của tỉnh Hà Tây trong thời gian qua

Chơng 3: Một số giải pháp nhằm phát triển hệ thống giáo dục -đào tạo nhằm nâng cao chất lợng nguồn nhân lực ở tỉnh Hà Tây.

Chơng 1

Vai trò của giáo dục đối với việc phát triển nguồn nhânlực

I Giáo dục và hệ thống giáo dục

1 Giáo dục và đặc điểm của hoạt động giáo dục

1.1 Khái niệm

a Theo nghĩa rộng

Giáo dục theo nghĩa rộng – nghĩa xã hội học , là một quá trình toàn vẹn hình thành nhân cách đợc tổ chức một cách có ý thức , có kế hoạch thông qua các hoạt động và các quan hệ giữa ngời giáo dục và ngời đợc giáo dục nhằm truyền đạt và chiếm lĩnh những kinh nghiệm xã hội của loài ngời

Nh vậy theo nghĩa rộng của giáo dục thì giáo dục là một quá trình xã hội-quá trình giáo dục nhằm hình thành con ngời Là một hội-quá trình phát triển con ngời một cách tổng thể về các mặt sinh học, tâm lý và xã hội Đó là quá trình làm tăng trởng về số lợng và về chất lợng của các yếu tố bên trong ( sinh học) và các nhân tố bên ngoài (môi trờng,xã hội, giáo dục ) Là sự ảnh hởng của các nhân tố tự phát ( môi trờng hoàn cảnh) và hiệu quả của các yếu tố tự giác (giáo dục của gia đình, nhà trờng và các tổ chức xã hội ) lên con ngời trong việc hình thành và phát triển nhân cách của họ Nói đến giáo dục là nói đến những tác động tự giác, có mục đích, có kế hoạch của cá nhân và tổ chức xã hội lên con ngời

Theo khái niện này hoạt động giáo dục có thể chia làm 3 loại :

- Giáo dục nhà trờng : gồm giáo dục phổ thông và giáo dục chuyên nghiệp

- Giáo dục gia đình : đây là cơ sở của giáo dục nhà trờng

- Giáo dục xã hội : nó vừa có tác dụng kiểm nghiêm thành quả của giáo dục nhà trờng , vừa là kéo dài bổ sung cho giáo dục nhà trờng trong xã hội Trong các hình thức giáo dục nêu trên thì hình thức giáo dục nhà trờng có ý nghĩa hết sức lớn lao Sự phát triển của hình thức giáo dục này đã tạo nên hệ thống giáo dục quốc dân và là điều kiện quan trọng nhất để nâng cao chất lợng của lực lợng lao động

b Theo nghĩa hẹp

Giáo dục theo nghĩa hẹp là một bộ phận của quá trình s phạm ( quá trình giáo dục) nhằm hình thành niềm tin lý tởng động cơ, hành vi tình cảm , thái độ, những nét tính cách, những hành vi và thói quen ứng xử đúng đắn trong xã hội, thuộc các lĩnh vực t tởng, chính trị, đạo đức, lao động, học tập, thẩm mỹ, vệ sinh

Nh vậy giáo dục theo nghĩa hẹp chỉ là một thành tố trong nhân cách con ngời Vì thế nói đến giáo dục không đợc dừng lại ở giáo dục theo nghĩa hẹp mà luôn luôn phải đợc hiểu theo nghĩa rộng ( giáo dục gia đình, nhà trờng, xã hội, giáo dục từ tuổi thơ và giáo dục suốt đời theo nguyên tắc “ giáo dục thờng-giáo dục liên tục ”

1.2 Đặc điểm của hoạt động giáo dục

Dới giác độ kinh tế học và trong điều kiện của nền kinh tế thị tr ờng, hoạt động giáo dục - đào tạo đợc coi là một trong những lĩnh vực cung cấp kiến thức – một loại hàng hoá dịch vụ công cộng cho xã hội Bởi vì sản phẩm của giáo dục là cung cấp các kiến thức và kỹ năng cho ngời học Khi ngời học đợc học tập chính là lúc họ đang đợc thụ hởng các hàng hoá dịch vụ công cộng do hoạt động giáo dục cung cấp, kiến thức của họ đợc tích luỹ, kỹ năng của họ từng bớc đợc trau dồi trong quá trình học tập, để cuối cùng họ có đợc một năng lực nhất định, trở thành ngời lao động có ích cho xã hội sau khi đợc học tập.

Các dịch vụ do hoạt động giáo dục cung cấp có một số đặc điểm:

Thứ nhất, Dịch vụ của hoạt động giáo dục chủ yếu là các dịch vụ công

cộng, chúng phục vụ đồng thời cho nhiều ngời cùng sử dụng Song chúng vừa mang tính chất là hàng hóa dịch vụ công cộng đại chúng, của toàn xã hội, vừa mang tính chất hàng hóa dịch vụ công cộng nhóm, câu lạc bộ, cho từng nhóm ng ời nhất định, hoặc cho từng cá nhân.

Qua đặc điểm này, chúng ta có thể thấy các kho tàng kiến thức, kỹ năng… đã đợc tích luỹ, hệ thống lại và đợc biên soạn thành giáo trình, giáo khoa, tài liệu tham khảo… là sản phẩm mang tính chất cộng đồng chung toàn xã hội (thậm chí của toàn nhân loại), tất cả mọi ngời đều có quyền tiếp nhận, khai thác và sử dụng chúng Với góc độ này thì sản phẩm của lĩnh vực giáo dục là hàng hóa dịch vụ mang tính chất đại chúng, không thể loại trừ bất cứ ai muốn sử dụng chúng.

Thứ hai, Dới giác độ tiêu dùng, sản phẩm của hoạt động giáo dục không

những không bị tiêu dùng mất đi, mà ngợc lại chúng luôn đợc đổi mới, bổ sung Tri thức, kỹ năng của con ngời ngày càng đợc tích luỹ, kế thừa, phát huy, đổi mới và bổ sung thêm từ thế hệ này sang thế hệ khác, làm cho sản phẩm của hoạt động giáo dục ngày càng thêm phong phú Với ngời đợc truyền thụ các kiến thức và kỹ năng , họ không hề tiêu dùng hết ngay các kiến thức và kỹ năng đó, mà ng ợc lại chúng đợc vận dụng, ứng dụng lâu dài trong quá trình lao động sau này của ng ời đợc đào tạo Thậm chí các kiến thức, kỹ năng ban đầu luôn đợc trau dồi, bổ sung, đổi mới từng bớc hoàn thiện hơn để ngời lao động ngày càng phát huy năng lực tốt hơn trong công việc của họ.

Từ những đặc điểm của sản phẩm trong lĩnh vực giáo dục trên đây, có thể rút ra một số nhận xét nh sau:

Một là, Kho tàng kiến thức và kỹ năng của nhân loại là vô tận, mỗi ngời chỉ

có thể tiếp thu một lợng nhất định các kiến thức, kỹ năng thích hợp nào đó t ơng ứng với khả năng tâm, sinh lý học của bản thân, các điều kiện kinh tế - xã hội cho phép và đòi hỏi những năng lực khác mà xã hội đặt ra cho từng ng ời Chính vì vậy, xã hội phải có trách nhiệm tổ chức các cơ sở giáo dục đào tạo tơng ứng với nhiều loại bậc học, ngành nghề khác nhau Mỗi ngời căn cứ vào khả năng, điều kiện của bản thân và nhu cầu của xã hội để lựa chọn bậc học, ngành nghề thích hợp nhằm mục đích có đợc năng lực lao động tốt nhất phục vụ cho xã hội sau khi đợc học tập.

Hai là, Hoạt động giáo dục vừa đặt cơ sở nền tảng để ngời học tiếp thu các

kiến thức, kỹ năng vừa giúp ngời học hoàn thiện và phát huy năng lực của mình

lâu dài trong quá trình lao động sản xuất Đó là quá trình đào tạo - tự đào tạo -“

đào tạo lại” diễn ra một cách thờng xuyên và suốt đời đối với ngời lao động.

Ba là, Đầu t các điều kiện cần thiết cho hoạt động giáo dục có thể nói là

trách nhiệm chung của toàn xã hội, nhng vai trò chủ đạo phải thuộc về Nhà nớc Việc chăm lo phát triển sự nghiệp giáo dục là trách nhiệm của xã hội, vì hoạt động

giáo dục tạo ra năng lực cho mỗi thành viên của xã hội Do đó, “xã hội hoá giáodục - đào tạo" là vấn đề không có gì mới mẻ, đã tồn tại lâu đời từ tr ớc tới nay.

Song, ở đây cần nhận thức rằng Nhà nớc phải giữ vai trò là ngời chủ đạo Vì:

- Hoạt động giáo dục - đào tạo đòi hỏi nhiều tiềm lực lớn về cả con ng ời và về cả vật chất, chỉ có Nhà nớc là ngời có khả năng và điều kiện tốt nhất để giải quyết vấn đề này.

- Sự chủ đạo của Nhà nớc giúp cho hoạt động giáo dục - đào tạo đi đúng định hớng ở tầm vĩ mô mà xã hội mong muốn.

- Nhờ có cơ chế thuế mà Nhà nớc có thể thu hồi đợc chi phí đầu t cho hoạt động giáo dục - đào tạo

- Nhà nớc là chủ đạo, nhng không thể phó mặc tất cả cho Nhà nớc, vì nguồn lực của Nhà nớc tuy lớn, nhng cũng rất có hạn và phải đáp ứng cho mọi lĩnh vực của nền kinh tế - xã hội.

Bốn là, Nghĩa vụ của ngời học Khi ngời học đợc học tập là đang đợc hởng

các hàng hoá dịch vụ do hoạt động giáo dục - đào tạo cung cấp Đ ợc hởng lợi phải trả tiền là nguyên lý thông thờng của kinh tế học thị trờng

Năm là, Các cơ sở sử dụng lao động đã đợc đào tạo phải có nghĩa vụ trả chi

phí cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo Xã hội đào tạo năng lực cho ng ời lao động, các cơ sở sử dụng lao động khai thác các năng lực đó và thu đ ợc các nguồn lợi cho mình Họ cũng phải có nghĩa vụ trích một phần nguồn lợi (lợi nhuận) để trang trải chi phí cho hoạt động giáo dục - đào tạo mà xã hội đã bỏ ra tr ớc đây - Điều này hoàn toàn phù hợp với quy luật của kinh tế thị trờng Cơ chế tốt nhất để các cơ sở sử dụng lao động hoàn trả chi phí cho hoạt động giáo dục - đào tạo là nộp thuế cho Nhà nớc (thuế quỹ lơng, thuế thu nhập doanh nghiệp )

Tóm lại, trong điều kiện nền kinh tế thị trờng, hoạt động giáo dục về mặt kinh tế học vừa là lĩnh vực cung cấp các hàng hoá dịch vụ công cộng cho xã hộ vừa là lĩnh vực cung cấp các dịch vụ t nhân, nhóm Do đó, cần phải có những nhận thức và đối xử đúng đắn để lĩnh vực này cung cấp các hàng hoá dịch vụ với chất lợng ngày càng tốt hơn, thoả mãn nhu cầu của xã hội và đảm bảo phát triển một cách bền vững.

2 Hệ thống giáo dục đào tạo

2.1 Các bậc học,ngành học

Điều 6 , Luật giáo dục qui định hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm : 1) Giáo dục mầm non có nhà trẻ mẫu giáo;

2) Giáo dục phổ thông có hai bậc học là bậc tiểu học và bậc trung học ; bậc trung học có hai cấp học là cấp trung học cơ sở và cấp trung học phổ thông ;

3) Giáo dục nghề nghiệp có trung học chuyên nghiệp và dạy nghề ;

4) Giáo dục đại học đào tạo hai trình độ là trình độ cao đẳng và trình độ đại học ; giáo dục sau đại học đào tạo hai trình độ là trình độ thạc sĩ và trình độ tiến sĩ ;

Phơng thức giáo dục gồm giáo dục chính quy và giáo dục không chính quy.

2.2 Tuổi đi học và thời gian học ở mỗi cấp

Theo chơng I luật Giáo dục năm 1998 thì hệ thống giáo dục quốc dân thu hút khoảng 22 triệu ngời ,bao gồm trẻ em từ 3 tháng tuổi đến khoảng 24 tuổi và cao hơn :

- Nhà trẻ nhận trẻ từ 3 tháng tuổi đến 36 tháng tuổi

- Trờng mẫu giáo nhận trẻ từ 36 tháng tuổi đến 72 tháng tuổi

- Tiểu học nhận trẻ từ 6 tuổi, không nhất thiết phải từ 72 tháng tuổi mà tính theo năm sinh và năm vào lớp 1 là lớp đầu cấp của tiểu học, tiểu học có 5 lớp (từ lớp 1 đến lớp 5)

- Trung học cơ sở nhận trẻ từ 11 tuổi, bao gồm 4 lớp (từ lớp 6 đến lớp 9)

- Trung học phổ thông nhận trẻ từ 15 tuổi bao gồm 3 lớp (từ lớp 10 đến lớp 12) Ngoài ra , nếu trẻ có năng khiếu , muốn đợc vào tiểu học ,trung học trớc tuổi , thì phải qua một hội đồng chuyên môn ( do trởng phòng giáo dục quận huyện thành lập ) xem xét và kiến nghị với Trởng phòng giáo dục quận huyện quyết định

- Dạy nghề có lớp ngắn hạn ,thời gian học từ 3 tháng đến 12 tháng và lớp dài hạn ( từ 1 năm đến 2 năm ), trung học dạy nghề hay trung học chuyên nghiệp học từ 3 đến 4 năm Muốn vào lớp dạy nghề ngắn hạn tối thiểu phải có bằng tốt nghiệp tiểu học Muốn và lớp dạy nghề dài hạn tối thiểu phải học hết phổ thông cơ sở Muốn vào trung học dạy nghề phải có bằng phổ thông cơ sở

Trung học chuyên nghiệp học 3 năm, cao đẳng học 3 năm, đại học từ 4 đến 6 năm Muốn vào các trờng cao đẳng hay đại học phải có bằng phổ thông trung học ,trung học nghề hay trung học chuyên nghiệp

- Thạc sĩ học 2 năm, muốn theo học thạc sĩ phải có bằng đại học - Tiến sĩ học 3 đến 4 năm hoặc nhiều hơn

♪ Cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân:

Trêng c«ng lËp do nhµ níc tæ chøc vµ chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, ®iÒu hµnh, ®Çu t vÒ c¬ së vËt chÊt vµ kinh phÝ thêng xuyªn, së h÷u trêng thuéc nhµ níc

Trờng bán công do Nhà nớc tổ chức : Nhà nớc chịu trách nhiệm quản lý ,điều hành ; nhà trờng tự chủ về tài chính, tự cân đối các khoản thu chi, sở hữu trờng thuộc nhà nớc

c Trờng dân lập

Đây là loại hình do tổ chức xã hội có t cách pháp nhân tổ chức ; chịu trách nhiệm quản lý điều hành, đầu t cơ sở vật chất và tự cân đối các khoản thu chi, sở hữu trờng là sở hữu xã hội và tập thể những ngời góp cổ phần Các tổ chức xã hội có t cách pháp nhân đợc mở trờng dân lập ở mọi cấp học, bậc học nếu có đủ điều kiện do Nhà nớc qui định

d Trờng t thục

Trờng t thục do t nhân tổ chức, t nhân chịu trách nhiệm quản lý điều hành ,đầu t về cơ sở vật chất và tự cân đối các khoản thu chi, sở hữu trờng là sở hữu t nhân T nhân đợc mở trờng t thục mầm non,dạy nghề, trung học phổ thông và đại học

II Vai trò của giáo dục đào tạo đối với phát triển nguồn nhân lực

1 Tác động trực tiếp làm nâng cao trình độ nguồn nhân lực

Phát triển nguồn nhân lực đợc biểu hiện trên hai mặt: về số lợng đó là việc tăng tổng số những ngời trong độ tuổi lao động và thời gian làm việc có thể huy động đ-ợc của họ ; về chất lợng nguồn nhân lực, đó là trình độ chuyên môn và sức khoẻ của ngời lao động.

Chất lợng của nguồn nhân lực có thể đợc nâng cao nhờ giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo đợc coi là yếu tố quan trọng để nâng cao chất lọng nguồn nhân lực Do đó, dù xét dới góc độ nào thì giáo dục chắc chắn là một dạng quan trọng nhất của sự phát triển tiềm năng con ngời theo nhiều nghĩa.

Giáo dục giúp cho mỗi cá nhân thực hiện và áp dụng các năng lực và tài năng của mình, qua đó làm tăng năng suất lao động Trờng học trang bị những kiến thức đặc biệt, phát triển những kỹ năng cơ bản, tạo ra giá trị để thay đổi, làm tăng khả năng tiếp nhận những ý tởng mới Ngoài ra, cũng nh các yếu tố khác, tiềm năng con ngời trong quá trình sử dụng, khai thác cũng bị “hao mòn”, vì thế giáo dục nhằm nâng cao chất lợng tiềm năng con ngời Hơn nữa, trong quá trình phát triển kinh tế, con ngời luôn mong muốn hiểu biết và có tri thức về tự nhiên, xã hội, t duy là cơ sở để tồn tại, t duy ấy đợc phát triển trở nên hữu ích thông qua giáo dục.

Yêu cầu chung đối với giáo dục là rất lớn, nhất là giáo dục phổ thông Con ngời ở mọi nơi đều tin rằng giáo dục là rất có ích cho bản thân mình Bằng trực giác, mọi ngời có thể nhận thấy mối quan hệ giữa giáo dục và mức thu nhập Mặc

dù không phải cho tất cả mọi ngời, nhng nhìn chung ngời có học vấn cao hơn sẽ có thu nhập cao hơn Quốc gia có nền giáo dục tốt thì sản phẩm sản xuất ra nhiều, tạo ra giá trị vật chất to lớn, ngợc lại nạn thất học tăng lên sẽ làm cho đất nớc nghèo đi Để đạt đợc trình độ giáo dục nhất định cần phải đầu t khá lớn, kể cả chi phí của nhà nớc cũng nh chi phí của các cá nhân, đó chính là khoản đầu t cho con ngời, đầu t để phát triển Giáo dục đợc thể hiện dới nhiều hình thức nhằm không ngừng nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn cho mọi ngời, kết quả của giáo dục làm tăng lực lợng lao động có trình độ, tạo khả năng thúc đẩy nhanh quá trình đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động, qua đó thúc đẩy tăng trởng và phát triển kinh tế Vai trò của giáo dục do đó đợc đánh giá qua tác động của nó đối với việc làm tăng năng suất lao động của mỗi cá nhân và của toàn xã hội.

Để có học vấn và kỹ năng tinh xảo hơn, để rút ngắn chu kỳ sản phẩm và khấu hao nhanh nguồn vốn nhân lực, ngoài việc học tập ở trờng, việc học tập tại nơi làm việc là rất quan trọng Do đó, học tập là quá trình đợc tiến hành bền bỉ suốt cuộc đời Giáo dục cơ bản chính là giáo dục phổ thông từ mầm non đến trung học phổ thông nhằm phát huy năng lực học tập, giải thích thông tin và thích nghi với đổi mới tri thức trong những điều kiện, hoàn cảnh nhất định Giá trị của giáo dục cơ bản là rất to lớn trong việc nâng cao tri thức của dân chúng nhng giáo dục cơ bản không thể chi phối tất cả các lĩnh vực phát tiển của một quốc gia, đặc biệt khi quốc gia dó phải cạnh tranh với các đối thủ mạnh hơn trong nền kinh tế toàn cầu mới.

Giáo dục đại học có vị trí đặc biệt hơn vì nó là nền tảng tạo ra tri thức cho một xã hội thông tin Công nghệ luôn đổi mới, con ngời cần phải có những kỹ năng mới, tất yếu phải phát triển giáo dục đại học Tuy nhiên cũng có trờng hợp việc mở rộng qui mô giáo dục đại học ở một số nớc đang phát triển lại có tác động xấu, biểu hiện ở chỗ cha thúc đẩy tăng trởng kinh tế; ngoài ra có thể tạo ra một số lợng lớn lao động qua đào tạo không có việc làm hoặc làm việc không đúng nghề Điều này phụ thuộc vào chính sách phát triển của mỗi quốc gia hoặc thể hiện nền kinh tế phát triển không ổn định.

2 Tác động gián tiếp tới chất lợng, số lợng nguồn nhân lực

Ngoài việc tác động trực tiếp tới chất lợng nguồn nhân lực, giáo dục còn tác động tích cực đến sự nghiệp y tế, văn hoá, thể dục thể thao và KHH gia đình, từ đó ảnh hởng đến số lợng, chất lợng nguồn nhân lực

Tác động của giáo dục làm thay đổi nhận thức truyền thống của ngời dân, tù quan niệm “ đông con hơn nhiều của ” sang nhận thức mới “ gia đình ít con, ấm no, hạnh phúc “, đến việc chấp nhận và thực hiện các biện pháp tránh thai và sinh ít con Từ

đó hạn chế mức sinh, các gia đình có điều kiện chăm sóc sức khoẻ tốt hơn cho con em mình, từ đó làm tăng chất lợng nguồn nhân lực.

Bên cạnh đó, nhờ có giáo dục mà sự nghiệp y tế phát triển nhanh chóng với việc ứng dụng các thành tựu khoa học tiên tiến trong sự nghiệp y tế, con ng ời đã có phơng pháp và phơng tiện điều chỉnh hành vi sinh đẻ, đấu tranh chống lại bệnh tật, giảm bớt mức chết, kéo dài tuổi thọ, khoa học kỹ thuật, đặc biệt là y tế đang can thiệp trực tiếp vào toàn bộ quá trình tái sản xuất dân số, giúp cho quá trình này chuyển nhanh tới giai đoạn cân bằng hợp lý và vì vậy ảnh hởng tích cực đến sự phát triển của nguồn nhân lực, đặc biệt về mặt chất lợng.

Ngoài ra giáo dục phát triển cũng có tác dụng tích cực đến sự nghiệp thể dục thể thao, văn hoá từ đó tạo ra môi trờng văn hoá thể thao lành mạnh cho ngời dân, đáp ứng nhu cầu của học không chỉ về mặt vật chất mà còn cả tinh thần, từ đó phát huy toàn diện con ngời.

III Vai trò của nguồn nhân lực trong tăng trởng và pháttriển kinh tế.

1 Vai trò của nguồn nhân lực trong tăng trởng và phát triển kinh tế

Phát triển kinh tế – xã hội là mục đích, mong muốn của các quốc gia đang phát triển (các nớc có thu nhập thấp) nhằm rút ngắn và tiến tới xoá bỏ khoảng cách giàu nghèo, tiến tới một xã hội giàu có, công bằng và văn minh Để đạt đợc mục đích ấy, mọi quốc gia đều phải nỗ lực vợt bậc với các biện pháp, chính sách kinh tế – xã hội toàn diện Có rất nhiều yếu tố tác động tới vấn đề phát triển kinh tế, ở mỗi nớc vai trò của các yếu tố đó là khác nhau Đối với các nớc đang phát triển, một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu đó là yếu tố nhân lực.

Ta đã biết rằng sự phát triển kinh tế là kết quả của việc kết hợp các yếu tố của quá trình sản xuất, thể hiện trong hàm sản xuất:

Với mỗi cách kết hợp khác nhau mà ta tác động vào nền kinh tế sẽ thu đợc những kết quả tơng ứng khác nhau của hàm sản xuất ở các nớc đang phát triển

việc làm thay đổi kết quả của hàm sản xuất chủ yếu là thông qua việc tác động tới yếu tố lao động Sở dĩ là nh vậy vì ở các nớc đang phát triển luôn xảy ra tình trạng thiếu vốn và nguồn tài nguyên thiên nhiên thì có hạn, việc tác động vào công nghệ sản xuất là hết sức khó khăn và đòi hỏi thời gian lâu dài Hơn nữa, trong phát triển việc thay đổi các nhân tố sản xuất chủ yếu là theo hớng thay đổi về chất nên tất yếu phải tác động tới yếu tố nhân lực để phát triển nền kinh tế.

Các nớc đang phát triển có đặc điểm là qui mô dân số lớn, lực lợng lao động đông đảo và gia tăng rất nhanh Hơn nữa việc sử dụng nguồn lao động ở các nớc này còn hạn chế, tỷ lệ thất nghiệp cao, có khi chiếm tói 20% lực lợng lao động Trình độ chuyên môn, tay nghề còn thấp kém, cha có tác phong lao động công nghiệp Lao động mang nặng tính chất thủ công, thô sơ đã kìm hãm các yếu tố sản xuất khác đặc biệt là việc ứng dụng các công nghệ sản xuất, khai thác triệt để công suất máy móc thiết bị.

Yếu tố con ngời là chủ thể của quá trình phát triển kinh tế, ngoài các yếu tố khách quan thì nhân tố con ngời chính là yếu tố chủ quan gây nên sự tụt hậu trong phát triển kinh tế của các nớc đang phát triển đối với các nớc phát triển Để rút ngắn, tiến tới xóa bỏ khoảng cách này, đòi hỏi phải có một hệ thống các chính sách phát triển kinh tế xã hội một cách toàn diện Một trong những chính sách cần đặt lên hàng đầu đó là chính sách về phát triển tài nguyên con ngời - nguồn lực quan trọng nhất, là điểm tựa cho quá tình phát triển kinh tế xã hội ở các nớc đang phát triển.

Nh vậy, nguồn nhân lực có vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế của các nớc đang phát triển Giống nh các yếu tố sản xuất khác, vốn nhân lực chịu sự tác động của thị trờng, đó là thị trờng sức lao động Trong thị trờng ấy có đầy đủ các quan hệ, các qui luật và các yếu tố tác động đến nguồn vốn nhân lực của nền kinh tế.

2 Vai trò của nguồn nhân lực trong nền kinh tế hiện đại.

Các nhà kinh tế đã khẳng định đầu t cho con ngời thông qua hoạt động giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, các chơng trình đảm bảo việc làm và an sinh xã hội… đựoc xem là sự đầu t hiệu quả nhất, quyết định khả năng tăng trởng kinh tế nhanh và bền vững, đây là tiêu chí tiên quyết của một nền kinh tế hiện đại.

Ngay từ những năm 50 – 60 của thế kỷ 20, nhiều nớc đã tăng trởng nền kinh tế thông qua quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hay nói cách khác, thông qua việc ứng dụng các tiến bộ của khoa học công nghệ Việc phát triển của khoa học và công nghệ luôn gắn liền với phát triển nguồn nhân lực (với chất lợng đào tạo và

chính sách sử dụng nguồn nhân lực hợp lý) Lịch sử phát triển kinh tế thế giới đã chứng minh để đạt đợc sự tăng trởng kinh tế cao và ổn định phải thông qua việc nâng cao chất lợng đội ngũ lao động kỹ thuật, nghĩa là nâng cao chất lợng giáo dục đào tạo Chất lợng nguồn nhân lực đợc tăng lên (học vấn, kỹ năng nghề nghiệp và sức khỏe) là tiền đề thành công của các nớc công nghiệp mới ở châu á nh: Hàn Quốc, Xinhgapo, Hồng Kông, Malaysia… Trong bối cảnh toàn cầu hóa, việc hấp thụ đợc các tiến bộ về khoa học kỹ thuật và công nghệ phụ thuộc chủ yếu vào đội ngũ lao động kỹ thuật, đội ngũ trí thức Do vậy, con đòng duy nhất là phải đầu t để phát triển nguồn nhân lực.

Trong nền kinh tế hiện đại, ngời ta quan tâm nhiều đến nền kinh tế tri thức Đó là nền kinh tế mà ở đó tri thức chiếm hàm lợng chủ yếu trong một giá trị sản phẩm Tri thức, tức là các thành tựu khoa học, trở thành các sản phẩm có giá trị kinh tế cao hơn nhiều so với các sản phẩm vật chất khác, tạo ra giá trị mới ngày càng chiếm tỷ trọng lớn hơn trong GDP.

Trong nền kinh tế tri thức, tri thức, khả năng sáng tạo là yếu tố quyết định sức cạnh tranh của mỗi quốc gia, mỗi khu vực Để có đợc nền kinh tế tri thức cần phải xây dựng một cơ sở hạ tầng vững chắc để phát triển khoa học và công nghệ, đồng thời phải đầu t cho phát triển giáo dục, hay nói cách khác là phải đầu t phát triển nguồn nhân lực Suy cho cùng tri thức là hệ quả, là tất yếu của sự phát triển nguồn nhân lực Các nớc muốn phát triển kinh tế tri thức phải đầu t cho phát triển con ngời mà cốt lõi là đầu t cho giáo dục, đặc biệt là đầu t phát triển nhân tài.

Nhờ có sự đầu t phát triển nguồn nhân lực mà nhiều nớc chỉ trong thời gian ngắn đã nhanh chóng trở thành nớc công nghiệp phát triển Sự đóng góp của tri thức đã ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong GDP của các nớc (chẳng hạn Mỹ chiếm gần 50%, Anh 45,8%, Pháp 45,1%,…).

Chơng 2

Thực trạng về hệ thống giáo dục-đào tạo của tỉnh HàTây trong thời gian qua.

I Khái quát chung về những đặc điểm KT-XH chủ yếu của Hà Tây ảnh hởng đến sự phát triển của hệ thống

giáo dục-đào tạo

1 Điều kiện tự nhiên,dân c

1.1 Đặc điểm tự nhiên

Hà Tây là tỉnh thuộc Châu thổ Sông Hồng bao bọc phía Tây và Nam thủ đô Hà Nội Hà Tây có 12 huyện, 2 thị xã với 325 xã phờng, thị trấn.Diện tích tự nhiên khoảng 2.192 km2, dân số 2,39 triệu ngời Địa hình chia làm hai vùng khác nhau :Địa hình đồi núi phía tây gồm có 6 huyện thị xã, diện tích tự nhiên là 704 km2, địa hình đồng bằng tập trung ở phía Đông gồm 8 huyện thị xã còn lại với tổng diện tích 1.488 km2.

Về mặt tự nhiên Hà Tây hình thành trong một không gian với nhiều hình thái địa hình khác nhau đã tạo nên một vùng lành thổ có tiềm năng về sự đa dạng sinh học : Có đồng bằng,miền núi, có rừng, có hệ thống sông lớn bao quanh ,các sông nhỏ phân bố rộng khắp trên lãnh thổ kết hợp với các lợi thế tự nhiên khác nh vị trí địa lý, đã tạo nên các thế mạnh về sản xuất nông nghiệp.

Là tỉnh nằm cạnh thủ đô Hà Nội và trong khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc ,tạo điều kiện cho Hà Tây có nhiều thuận lợi : Có một thị trờng tiêu thụ rộng lớn để có thể tiêu thụ các nông sản hàng hoá, hàng tiêu thụ thủ công mỹ nghệ, Hà Tây có đồng bằng phì nhiêu có mức thâm canh cao, có vùng đồi gò với sinh thái đa dạng nhiều tài nguyên thiên nhiên phong phú có thể phát triển thành khu vực bảo tồn thiên nhiên động thực vật quý hiếm, tạo môi trờng cảnh quan thiên nhiên cho du lịch, nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí.

Hà Tây còn là địa bàn để mở rộng của Hà Nội, thông qua việc xây dựng các thành phố vệ tinh của thủ đô, là địa bàn xây dựng các khu công nghiệp lớn, xây dựng các trung tâm đào tạo, nghiên cứu, khu du lịch, văn hoá của quốc gia.

Bên cạnh những thuận lợi, điều kiện tự nhiên cũng tạo ra những khó khăn cho Hà Tây :

+ Có mật độ dân số cao, hiện tại kinh tế chủ đạo của toàn tỉnh là nông nghiệp, trong khi đó bình quân đất nông nghiệp trên đầu ngời rất thấp, chỉ có 514 m2.

+ Do vị trí và cấu tạo của địa hình, Hà Tây có một phần lãnh thổ thuộc các huyện đồng bằng nằm trong vùng phân lũ của quốc gia nên việc bố trí sử dụng, xây dựng cơ sở vật chất cho các công trình gặp khó khăn

1.2 Đặc điểm dân c.

a Dân số và lao động

Theo kết quả tổng điều tra dân số và nhà năm 1999 thì dân số của tỉnh Hà Tây là 2.378.438 ngời trong đó có 1.162.684 nam và 1.225.754 nữ Tốc độ tăng

Dân số trong tuổi lao động năm 1996 là 1.147.800 ngời, tháng 4 năm 1999 là 1.292.000 trong đó 80% là lao động nông nghiệp, tốc độ tăng bình quân là 2%.

Hà Tây có nguồn lao động dồi dào, số ngời lao động trong độ tuổi có xu h-ớng trẻ hoá, có 1/3 số xã trong tỉnh có làng nghề tiểu thủ công nghiệp với 200.000 lao động có tay nghề, chất lợng lao động ở nông thôn có trình độ văn hoá khá, chất lợng lao động trong các cơ quan quản lý nhà nớc và khối kinh doanh đáp ứng đợc với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh trong giai đoạn mới

b Thu nhập, tích luỹ, tiêu dùng của dân c

Với chính sách kinh tế nhiều thành phần, dân c phi nông nghiệp ở các thị xã ,thị trấn có điều kiện tìm việc làm GDP bình quân đầu ngời đạt trên 300 USD/năm, cuộc sống nhân dân đợc cải thiện

c Trình độ học vấn và qui mô cơ cấu dân c.

Mật độ dân số trung bình của Hà Tây là 1083 ngời/km2, trong đó khu vực đồng bằng trên 1000 ngời/ km2, vùng đồi núi 791 ngời/ km2.

Dân số ở nông thôn 2.196.115 ngời chiếm gần 90% Hà Tây có 9 xã đồng bào dân tộc , trong đó có 7 xã ở vùng núi Ba Vì, 1 xã thuộc huyện Mỹ Đức, 1 xã thuộc huyện Quốc Oai với dân số khoảng 30.000 ngời, chủ yếu là ngời Mờng, Dao.

Hà Tây là tỉnh có trình độ dân trí cao, sự nghiệp giáo dục đào tạo phát triển mạnh cả về số lợng và chất lợng Là tỉnh đợc bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận đạt chuẩn quốc gia về xoá mù chữ và phổ cập giáo dục Tiểu học năm 1992, đạt chuẩn phổ cập giáo dục đúng độ tuổi năm 2000, đạt chuẩn PCGD Trung học cơ sở năm 2001 Ngời lao động qua đào tạo là 14,5%

1.3 Thực trạng phát triển của các đô thị

Hiện nay Hà Tây có 12 Huyện, 2 Thị xã với 325 xã, phờng Dân số đô thị năm 1998 có 212.000 ngời trong đó riêng thị xã Hà Đông và Sơn Tây có 120.000 ngời, chiếm khoảng 5% dân số Các đô thị là các trung tâm huyện hiện tại phát triển chậm, qui mô dân số trung bình khoảng 8000-9000 ngời, lớn nhất khoảng 30.000 vạn ngời ( Chơng Mỹ), nhỏ nhất 15.000 ngời (ứng Hoà )

Kinh tế đô thị cha phát triển , về sản xuất nông nghiệp trừ 2 thị xã của tỉnh có những mặt phát triển , còn các đô thị phát triển dịch vụ là chính Cơ sở hạ tầng hầu nh không có gì lớn Nhìn chung hiện tại đô thị hoá còn thấp

2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội

2.1 Khái quát tăng trởng kinh tế xã hội của tỉnh

a GDP và GDP bình quân đầu ngời.

Kể từ năm 1996-2000 ,nền kinh tế Hà Tây đã có bớc chuyển biến tích cực : Tốc độ tăng GDP bình quân thời kỳ 1996 – 2000 của tỉnh là 7,3%/ năm ( cả n ớc cùng thời kỳ này là 6,8%/năm ) Giá trị GDP so với cả nớc ít thay đổi ( nằm trong khoảng 1,8 – 2% GDP cả nớc ) nhng cơ cấu đã có sự chuyển đổi rõ rệt.

Bảng 2: GDP bình quân đầu ngời tỉnh Hà Tây 1996 – 2000

Dân số tb ( 1000 ngời ) 2.328,3 2.354,2 2.370 2.393,7 2.423 GDP ( giá hh, tỷ đ) 4.977,2 45301,9 6095,7 6755,0 7540

Nguồn: Sở Kế hoạch & Đầu t và cục thống kê Hà Tây 7/2000

Chỉ tiêu GDP bình quân theo đầu ngời năm 1996 đạt trên 2 triệu đồng/ nguời , năm 2000 đạt gần 3,112 triệu đồng/ ngời ( tơng ứng với 200 USD giá hiện hành ),

nh vậy so với bình quân cả nớc là thấp và không đạt chỉ chỉ tiêu so với NQĐH đề ra là 400 USD/ ngời/ năm Nh vậy, ở thời điểm năm 2000, bình quân GDP/ngời của Hà Tây gần bằng 60% mức bình quân cả nớc và 48% bình quân vùng trọng điểm Bắc bộ

b Chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Trong giai đoạn 1996-2000 cơ cấu kinh tế của tỉnh đã có hớng chuyển dịch rõ rệt, tỷ trọng nông lâm ng nghiệp giảm, từ 48,65% năm 1995 xuống 41% năm 2000 Công nghiệp xây dựng tăng 5%,các ngành dịch vụ tăng chậm,chỉ có 2,3% Cơ cấu kinh tế của tỉnh có sự chuyển dịch, thúc đẩy nền kinh tế Hà Tây phát triển theo

Nguồn: Sở Kế hoạch & Đầu t và Cục thống kê Hà Tây 7/2000

2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế xã hội của tỉnh

a Công nghiệp

Ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của tỉnh hiện nay còn nhỏ bé,nhất là công nghiệp cơ khí Công nghiệp địa phơng chủ yếu là sản xuất hàng tiêu dùng trong nớc, phục vụ hàng xuất khẩu chỉ có dệt may và hàng thủ công mỹ nghệ Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân 16% hàng năm, đạt giái trị 2.997 tỷ đồng năm 2000.Toàn tỉnh có 115 doanh nghiệp nhà nớc, 220 doanh nghiệp t nhân,171 công ty trách nhiệm hữu hạn, 35 dự án có vốn đầu t nớc ngoài với tổng vốn đăng ký 634 triệu USD trong đó có 24 dự án đã đi vào hoạt động sản xuất giải quyết thêm nhiều việc làm và đóng góp ngân sách cho địa phơng

Bảng 4: Giá trị sản xuất công nghiệp 1996 – 2000

Nguồn: Cục thống kê Hà Tây 7/2000

Ngành công nghiệp cha thu hút đợc nhiều lao động, mới chỉ chiếm 16,61% trong tổng số lao động có việc làm ( năm 2002 ), số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật ở khu vực thành thị chiếm 42,03%, khu vực nông thôn chiếm 17,73%.

b Nông nghiệp và nông thôn

Hiện nay sản suất nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế của tỉnh Tình hình sản xuất nông nghiệp trong 10 năm qua đã có những bớc tăng trởng khá, giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp tăng bình quân hàng năm 4,6% Năng suất cây trồng tăng 15,6%, đàn lợn tăng 3-4% Cơ cấu nông nghiệp đã có bớc thay đổi từ sản xuất tự cung tự cấp sang nền nông nghiệp hàng hoá Tỷ trọng giữa chăn nuôi và trồng trọt từ 28,6% lên 29,5%.

Sản lợng lơng thực đạt 1,027 triệu tấn vào năm 2000 Cơ cấu giống lúa, ngô, đậu t-ơng đã chuyển dịch theo hớng tăng năng suất, chất lợng cao, chăn nuôi tiếp tục phát triển đạt giá trị 105,6 tỷ đồng năm 2000 (chiếm 31% giá trị sản xuất nông nghiệp) Tình hình nông thôn đợc cải thiện đáng kể trong những năm đổi mới, nhất là từ khi có chính sách giao quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ nông dân Nhiều trang trại đợc hình thành với nhiều loại hình kinh doanh Trong nông thôn, số hộ giầu tăng lên, hộ nghèo giảm đi

c Giao thông

Mạng lới giao thông cả đờng bộ, đờng sông, đờng sắt khá phát triển, tạo điều kiện cho sự lu thông hàng hoá của tỉnh thuận lợi Nhng đờng bộ còn một số tồn tại : Chỉ đáp ứng lu lợng xe thấp (4 xe/1000 dân), chất lợng xấu, cầu hẹp, tải trọng thấp, mặt đờng hẹp Đánh giá chung, loại đờng tốt chỉ chiếm gần 10%, trung bình 30%, đờng xấu 60%

d Du lịch

Ngành du lịch Hà Tây có một quá trình phát triển khoảng 3 thập kỷ nhng phát triển còn chậm ,hiệu quả kinh tế cha cao

Tiềm năng du lịch Hà Tây đợc phân bố tập trung thành cụm tạo điều kiện quy hoạch hình thành các trung tâm du lịch lớn có sức thu hút khách coa đó là thắng cảnh Chùa Hơng, cụm Ba Vì-Suối Hai,Đông Mô-Ngải Sơn-Sơn Tây

e Văn hoá, xã hội

Hà Tây là tỉnh có trên 2300 di tích lịch sử văn hoá ,trong đó có hơn 300 di tích đã đợc xếp hạng Thời gian này những di tích lịch sử văn hoá, một số đã đợc trùng tu, nâng cấp, có quy chế quản lý chặt chẽ.Về công trình văn hoá hiện đại thuộc tỉnh quẩn lý phần lớn đã xuống cấp, ở cấp huyện và xã, trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế bao cấp sang cơ chế thị thị trờng một số công trình văn hoá không đợc duy trì phát triển mà phần lớn đợc chuyển sang phục vụ các nhu cầu khác nh th viện Hà Tây là một trong những tỉnh có phong trào thể dục thể thao mạnh (vật tự do, bơi lội, bóng đá nữ, điền kinh ) Hiện tại các công trình phục vụ cho thể dục thể thao cấp tỉnh, huyện, xã, còn thiếu hoặc cha đáp ứng đợc yêu cầu Diện tích dành cho hoạt động thể dục thể thao hiện nay mới chỉ đạt 0,5 m2/ /ngời, bãi tập cho học sinh các cấp mới đạt bình quân 2,5 m2/học sinh.

Cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành y tế phát triển khá đầy đủ ở cả 3 cấp tỉnh ,huyện và xã Phát triển trong giai đoạn 2001-2010 cần tập trung tăng cờng các cơ sở vật chất cho các bệnh viện, đặc biệt quan tâm tới y tế cơ sở

Hà Tây là tỉnh có sự nghiệp giáo dục đào tạo phát triển, chất lợng giáo dục toàn diện nhất là giáo dục đạo đức ngày càng đợc chú trọng Có khả năng đáp ứng nhu cầu học tập và học tập suốt đời cho nhân dân song cơ sở vật chất còn nghèo ,trang thiết bị thí nghiệm phục vụ cho học tập còn thiếu và cha hiện đại

Nh vậy, Hà Tây là tỉnh có tiềm năng để phát triển kinh tế, tuy nhiên tốc độ phát triển kinh tế còn chậm so với yêu cầu, chuyển dịch cơ cấu kinh tế cha mạnh, công nghiệp quốc doanh còn nhỏ bé, thiết bị công nghệ còn lạc hậu, dịch vụ du lịch phát triển cha tơng xứng với tiềm năng, thu ngân sách cha tơng xứng với tiềm năng ,thu ngân sách cha cân đối chi thờng xuyên nhất là ngân sách xã.

3 Những thuận lợi và khó khăn cơ bản đối với sự phát triển giáo dục -đào tạo

3.1 Những thuận lợi cơ bản

 Những quan điểm, đờng lối đổi mới của Đảng và nhà nớc về vai trò, vị trí của giáo dục đào-tạo đã tạo hành lang pháp lý và vận hội mới để phát triển giáo dục đào tạo

 Các cầp uỷ Đảng, chính quyền, các ban ngành đoàn thể, các tổ chức xã hội trong tỉnh đã quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về giáo dục- đào tạo và triển

khai có kết quả trong thực tiễn tạo ra sự nhận thqcs đúng đắn trong cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trò của giáo dục đào tạo

 Hà Tây có truyền thống hiếu học Đó là nền tảng rất tốt cho phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo

 Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đã kịp thời có những chủ chơng, cơ chế, chính sách sát đúng về phát triển và nâng cao chất lợng giáo dục- đào tạo Ngành giáo dục -đào tạo và các ban ngành có liên quan thờng xuyên đôn đốc, kịp thời kiểm tra thực hiện nghị quyết, tham mu cho tỉnh uỷ, HĐND,UBND tỉnh giải quyết kịp thời những khó khăn bức xúc trong công tác giáo dục đào tạo

 Có sự phấn đấu nỗ lực của đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý và học sinh, trách nhiệm của gia đình, xã hội về giáo dục học tập của con em mình

3.2 Những khó khăn chủ yếu

 Nhận thức của một số cấp uỷ Đảng, chính quyền về vị trí vai trò, nhiệm vụ giáo dục đào tạo trong giai đoạn cách mạng hiện nay cha sâu sắc, nhiều chi bộ, đảng viên trong các trờng học hoạt động cha hiệu quả.

 Đôi ngũ cán bộ quản lý còn nhiều bất cập, vai trò tham mu cho các cấp uỷ, chính quyền ở từng cấp có mặt còn hạn chế.

 Một bộ phận giáo viên cha tâm huyết với nghề nghiệp, chậm đổi mới về phơng pháp giảng dạy nên hiệu quả đạt thấp Công tác kiểm tra đánh giá chất lợng giáo viên cha thờng xuyên, giải pháp khắc phục còn hạn chế

 Các nguồn kinh phí đầu t cho xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy và học còn thấp so với nhu cầu Nhận thức về xã hội hoá giáo dục -đào tạo của các cấp các ngành còn cha toàn diện, cha khai thác có hiệu quả các nguồn lực để phat triển giáo dục đào tạo của tỉnh

II.Thực trạng hệ thống giáo dục -đào tạo ảnh hởng đếnphát triển nguồn nhân lực của tỉnh Hà Tây trong thờigian qua.

1 Thực trạng hệ thống giáo dục-đào tạo

1.1 Thực trạng giáo dục phổ thông.

a Quy mô trờng lớp

Trải qua hơn 15 năm đổi mới (1986-2004), cùng với sự tiến bộ và phat triển của giáo dục cả nớc, sự nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh Hà Tây ngày càng phát triển Mạng lới trờng, lớp đợc phát triển và phân bố rộng khắp với các loại hình: công lập,

dân lập, chính qui, phi chính qui, phục vụ cho nhu cầu học tập thuận lợi của học sinh và nhân dân trong tỉnh.

 Giáo dục mầm non : Hệ thống các trờng mầm non trong tỉnh đợc phát triển rộng khắp với các loại hình: Công lập, bán công, t thục Năm 2003 toàn tỉnh có 362 trờng mầm non ( trong đó có 15 trờng công lập, 338 trờng dân lập) Nhìn chung, ở mỗi huyện, thị xã đều có ít nhất một trờng mầm non công lập, tất cả các xã đều có trờng mầm non bán công, ở mỗi cụm dân c đều có các điểm trờng Nhìn chung các trờng mầm non trong tỉnh đáp ứng đợc nhu cầu của ngời dân và đã tạo điều kiện thuận lợi cho các cháu trong độ tuổi đến trờng

 Tiểu học

Số trờng tiểu học tăng đều hàng năm Năm 1992 có 305 trờng tiểu học, thì đến năm 2002 có 351 trờng, nhịp độ tăng bình quân 0,6%/năm Mạng lới trờng tiểu học đợc phân bố đều ở các xã, phờng tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh đi học

Bảng 5 : Qui mô trờng lớp giáo dục phổ thông tỉnh Hà Tây

Mỗi xã, phờng trong tỉnh đều có ít nhất 1 trờng tiểu học Việc đa dạng hoá các loại hình trờng lớp còn hạn chế, toàn tỉnh mới chỉ có 2 trờng tiểu học dân lập qui mô nhỏ

 Trung học cơ sở:

Cũng nh bậc tiểu học, hệ thống các trờng trung học cơ sở đã đảm bảo cho nhu cầu học tập của con em trong tỉnh Mỗi xã phờng trong tỉnh đều có ít nhât một tr-ờng THCS, hầu hết các trtr-ờng là công lập Số liệu về trtr-ờng lớp học sinh 2 năm học nh sau :

Bảng 6 : Thống kê trờng lớp THCS

Mỗi huyện thị xã đã có ít nhất 2 trờng THPT, hàng năm số trờng THPT tăng đều Năm 2002 có 58 trờng, tăng 13 trờng so với năm 1996 Tới năm 2003, tỉnh đã có kế hoạch thành lập thêm 3 trờng THPT ở các huyện thạch thất, Hoài Đức, Đan Phợng để mỗi huyện thị trong tỉnh có ít nhất 3 trờng THPT Tỉnh có một trờng THPT chuyên Nguyễn Huệ, 1 trờng DTNT cấp 2-3 tại Ba Vì.

b Số học sinh ra vào trờng hàng năm

Bảng 8 : Số học sinh phổ thông tỉnh Hà Tây giai đoạn từ 1991-2003

+ Số học sinh tiểu học tăng chậm trong những năm từ 1991-1995 và giảm dần từ 1996-2002 Nhịp độ tăng bình quân giai đoạn 1991-1995 là 0,2%/năm Nhịp độ giảm bình quân từ 1996-2002 là 2,4%/năm Số học sinh từ năm 1991-2002 giảm 34792 học sinh ( khoảng 4000 học sinh/năm), trong khi đó số lớp chỉ giảm 70 lớp, điều đó biểu hiện sự nỗ lực phấn đấu của tỉnh trong việc hạ tỷ lệ bình quân số học sinh trong lớp, nhằm tăng cờng chất lợng hiệu quả giáo dục

+ Số lợng học sinh THCS tăng bình quân 8,8%/năm giai đoạn 1991-2002 Hiện nay số lợng học sinh THCS có xu hớng chững lại, số lợng học sinh THCS so với 10 năm trớc tăng gấp 1,9 lần.

+ Giai đoạn 1996-2002 số lợng học sinh tăng bình quân 12,9%/năm Hiện nay số lợng học sinh THPT vẫn tiếp tục tăng Số lợng học sinh THPT so với 5 năm trớc tăng gấp 1,6 lần

 Tỷ lệ học sinh lu ban của giáo dục phổ thông :

Qua bảng trên ta thấy tỷ lệ học sinh lu ban của giáo dục phổ thông có xu hớng giảm nhanh, đặc biệt là giáo dục tiểu học, đến năm 2003 tỷ lệ này là rất nhỏ, điều đó chứng tỏ có sự quan tâm phát triển đặc biệt tới giáo dục tiểu học

c Chất lợng học sinh

 Mầm non

Số trẻ đợc đa tới nhà trẻ chiếm 16,62% so với dân số 0-2 tuổi và số cháu đi học mẫu giáo chiếm 58,15% so với dân số 3-5 tuổi Số học sinh huy động tới lớp mẫu giáo 5 tuổi đạt 99,6% số trẻ 5 tuổi.

Các trờng mầm non trong tỉnh đã tổ chức dạy học, vui chơi, chăm sóc sức khoẻ cho các cháu Toàn bộ các trờng đã dạy theo chờng trình quy định của bộ GD & ĐT, chất lợng giáo dục ngày càng nâng cao, đặc biệt tất cả trẻ 5 tuổi đến trờng đợc học chơng trình mẫu giáo 5 tuổi, chuẩn bị tốt cho việc học lớp 1 Hầu hết các trờng trong tỉnh đã tổ chức tốt cho các cháu ăn tại lớp , góp phần giảm tỷ lệ suy dinh dỡng cho các cháu.

 Tiểu học

Tỷ lệ học sinh đi học tiểu học so với số trẻ em trong độ tuổi ( 6-10 tuổi ) năm 1991 là 109%; năm 1995 là 108% và năm 2002 là 100,5% Điều đó phản ánh thực tế là trong những năm đầu do sự nỗ lực thực hiện chơng trình PCGD Tiểu học nên tỷ lệ này tăng dần, mức độ tăng không phải là quá nhanh Sau 5 năm việc PCGD tiểu học đã hoàn thành, tỷ lệ trẻ nhập học ổn định, số học sinh tiểu học có xu h ớng ổn định dần.

Tỷ lệ lên lớp của các khối lớp tiểu học tăng dần, đồng thời hạ thấp dần tỷ lệ học sinh lu ban, bỏ học Chất lợng và hiệu quả giáo dục đào tạo chuyển biến tốt Qua 5 năm, từ 1999-2003 tỷ lệ học sinh học lực giỏi tăng từ 15,9 % đến 20,3% năm 2003, hạnh kiểm tốt tăng từ 81,3% đến 86% Hiệu quả đào tạo chung là 96,3%

 Trung học cơ sở

Tỷ lệ học sinh THCS so với dân số độ tuổi 11-14 năm 2000 là 91,4%.

Số học sinh lu ban, bỏ học lúc đầu tăng,sau mấy năm gần đây nhìn chung là giảm Chất lợng giáo dục ngày càng tăng, số học sinh xếp học lực giỏi, hạnh kiểm tốt và số học sinh đạt học sinh giỏi qua các kỳ thi cấp tỉnh cũng đều tăng hàng năm.

Hiệu quả đào tạo chung là 81,8% Tỷ lệ này so với mặt bằng toàn quốc tơng đối cao.

Bảng 9: Chất lợng giáo dục THCS Hà Tây

Nguồn: Sở giáo dục-đào tạo Hà Tây

 Tỷ lệ học sinh THPT so với dân số độ tuổi 15-17 năm 2000 là 62,9%

Chất lợng giáo dục ngày càng tăng, số học sinh xếp loại học lực giỏi , hạnh kiểm tốt và số học sinh đạt học sinh giỏi qua các kỳ thi cấp tỉnh, quốc gia , quốc tế đều tăng hàng năm Số học sinh lu ban, bỏ học giảm.

Hiệu quả đào tạo chung là 83,8%

d Đội ngũ giáo viên

Hà Tây đã có những chủ trơng biện pháp thiết thực, tích cực, củng cố, xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên, đảm bảo về số lợng, chất lợng và cơ cấu cán bộ đáp ứng yêu cầu, xu thế phát triển của giáo dục tiểu học, THCS, THPT trong giai đoạn mới.

 Đối với giáo dục mầm non : Đội ngũ giáo viên trong hệ thống mầm non chủ yếu là dân lập , năm học 2002-2003 toàn tỉnh có 6838 cán bộ giáo viên (trong đó hệ dân lập là 5987 ngời), số cán bộ giáo viên trong biên chế là 1442 ngời chiếm tỷ lệ 21,1% Số cán bộ giáo viên nhà trẻ là 2234 ngời Bình quân nhà trẻ 1,3 giáo viên/nhóm và mẫu giáo là 1,5 giáo viên/lớp

Bảng 10: Thống kê số lợng giáo viên mầm non( năm học 2002-2003)

Đơn vị tính: ngời

Chỉ tiêu

Tổng số CB-GV Giáo viên nhà trẻ Giáo viên mẫu giáo Tổng số Biên chế Tổng số Biên chế Tổng số Biên chế

Số lợng giáo viên mầm non ngày một tăng, so với năm học 1996-1997 tăng 148 ngời Chất lợng giáo viên cũng đợc chú trọng, tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn năm học

Giáo viên tiểu học tăng trung bình 134 ngời/năm, chiếm tỷ lệ tăng trung bình 1,6%/năm (giai đoạn 1996-2002), tuy nhiên vãn thiếu lợng giáo viên trầm trọng, cao nhất là năm học 1992-1993, đó là do sự biến động của số lớp tiểu học và số l-ợng học sinh trong những năm qua

Để giải quyết những khó khăn về thiếu giáo viên giảng dạy, UBND tỉnh Hà Tây đã chỉ đạo và giao chỉ tiêu đào tạo bổ sung cho các trờng CĐSP, Trung học s phạm 12+2 hàng năm, vì vậy đến năm 1999-2000 về cơ bản Hà Tây đã đủ giáo viên phục vụ nhu cầu giảng dạy ở các trờng tiểu học Đặc biệt những năm gần đây, số lợng giáo viên tiểu học đã thừa về số lợng và vẫn có xu hớng gia tăng

Bảng 12: Số lợng giáo viên thừa ( + ), thiếu ( - )

Đơn vị tính: ngời

2000-2001 193 -178

Tuy nhiên việc đáp ứng nhu cầu giáo dục toàn diện cho học sinh tiểu học, bên cạnh số lợng giáo viên ngoại ngữ và giáo viên dạy văn hoá tạm đủ thì số lợng giáo viên nhạc hoạ bố trí dạy ở các trờng tiểu học còn thiếu nhiều.

Giáo viên THPT có nơi thừa rất thừa, nh ở một số trờng thị xã, có nơi lại rất thiếu , nhất là các môn toán, văn, kỹ thuật công nghiệp Hầu hết giáo viên THPT đã đạt chuẩn, chỉ còn lại một số ít giáo viên thể dục có trình độ cao đẳng nhng đang đợc đào tạo để đạt chuẩn.

Đối với hệ bán công dân lập các trờng đều hợp đồng với giáo viên để dạy, chủ yếu là giáo viên trong các trờng cong lập, điều này góp phần cải thiên đời sống cho giáo viên, song vấn đề sức khoẻ và thời gian chuẩn bị cho chuyên môn có phần còn hạn chế

Về chất lợng đội ngũ giáo viên, theo kết quả điều tra năm 1997, 1998, và 2001 cho thấy trình độ chuyên môn nghiệp vụ và chất lợng đội ngũ giáo viên Tiểu học, Trung học cơ sở tỉnh Hà Tây nh sau :

 Đối với giáo dục mầm non, do đặc điểm các trờng mầm non trong tỉnh chủ yếu là trờng dân lập (mới chuyển thành hệ thống trờng mầm non bán công năm 2002), điều kiện kinh tế của tỉnh còn nhiều khó khăn nên cơ ở vật chất trờng lớp mầm non nói chung còn nghèo, các lớp học chủ yếu là nhà cấp 4 Mặc dù hiện nay các trờng đã đảm bảo đợc phòng học cho học sinh, 50% số trờng đã có sân chơi cho các cháu, song số cháu trong một nhóm, lớp còn cao Trang thiết bị và đồ chơi phục vụ học tập còn thiếu nhiều.

Năm 2002, toàn tỉnh có 4260 phòng học ( công lập : 130 phòng; dân lập: 3857 phòng; cơ quan xí nghiệp: 209 phòng, t thục : 64 phòng ) trong đó số phòng học cao tầng có 610 phòng, cấp 4 là 3236 phòng chiếm 75,9%, hiện nay toàn tỉnh còn có 414 phòng học tạm chiếm 9,7% Bình quân học sinh/phòng của khối nhà trẻ là 15,5 cháu/phòng, mẫu giáo là 25 em/phòng.

 Đối với trờng tiểu học, THCS, THPT

Trớc năm 2000, tỉnh có chủ trơng phân cấp trong xây dựng cơ sở vật chất các trờng học: Tỉnh xây dựng cơ sở vật chất cho các trờng THPT, cấp huyện, xã xây dựng các trờng THCS và Tiểu học Do vậy, cơ sở vật chất các trờng THPT đã tơng đối đảm bảo, tất cả các trờng đã có phòng học cao tầng kiên cố, các trờng THCS, tiểu học cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn.

Để khắc phục khó khăn về cơ sở vật chất cho các trờng mầm non, tiểu học và THCS, từ năm 2000 tỉnh đã giành nhiều kinh phí để hỗ trợ xây dựng tr ờng tiểu học và THCS Năm 2002, bằng các nguồn vốn tỉnh đã đầu t xây dựng mới 3 trờng THPT, xây dựng xoá 75 phòng học tạm ở tiểu học, hỗ trợ xây dựng đợc 63 trờng tiểu học, THCS và gần 30 trờng mầm non với knih phí lên tới 57,115 tỷ đồng Đây là sự quan tâm rất lớn của Tỉnh Uỷ, HĐND, UBND tỉnh đối với sự nghiệp phát triển giáo dục đào tạo

Theo báo cáo cuối năm 2001 và đầu năm 2002, số phòng học các cấp học nh sau:

Bảng 13: Thống kê cơ sở vật chất bậc tiểu học, trung học năm 2002

Năm 2001 toàn tỉnh có 83 xã trờng tiểu học và THCS còn chung cơ sở vật chất( năm 2002 đã tách đợc 30 trờng ) Bàn ghế trong phòng học cơ bản đủ chỗ ngồi cho học sinh nhng còn cha đảm bảo kích thớc quy định, nhất là học sinh tiểu

học Trong năm 2000-2001 đã xây mới đợc 544 phòng học ( có 421 phòng thuộc nhà cao tầng ), sửa chữa cải tạo đợc 1.961 phòng, đóng mới đợc 11.356 bộ bàn ghế, phát hành sách giáo khoa đợc 4.579.000 bản với 15,7 tỷ đồng, mua sắm thiết bị dạy học và sách tham khảo gần 110 triệu đồng.

Hầu hết các trờng có đầy đủ thiết bị, đồ dùng dạy học cơ bản để phục vụ giảng dạy học tập theo nội qui, quy chế, chuyên môn Việc xây dựng củng cố, kiện toàn các phòng thí nghiệm, th viện phòng ở các trờng học có chuyển biến tốt, có 70 trờng đợc đánh giá là trờng điểm về xây dựng và sử dụng thí nghiệm, có 262 tr-ờng đạt chuẩn về th viện trong đó có 142 trtr-ờng tiểu họ, 93 trtr-ờng THCS, 27 trtr-ờng THPT; trang bị hơn 579 máy vi tính cho các trờng phổ thông cùng nhiều sách báo tạp chícác loại góp phần nâng cao hiệu quả chất lợng giáo dục.

Tỉnh đã xây dựng thí điểm các phòng học bộ môn để phục vụ phơng pháp giảng dạy mới ( THPT : 3 trờng; THCS : 14 trờng ), nhng kinh phí đầu t cho các phòng học theo bộ môn còn rất ít, cha đáp ứng nhu cầu

Nhìn chung cơ sở vật chất của các trờng ở khu vực thị xã đạt tiêu chuẩn quốc gia nhng ở một số huyện cơ sở vật chất vẫn còn rất nghèo nàn, có nơi trờng lớp còn

Bảng 14: Ngân sách cho giáo dục phổ thông Đơn vị tính : Triệu đồng

NS GDPT 132466 176571 197361 207234 262471 282422 311489 Hàng năm ngân sách chi cho giáo dục phổ thông đều tăng, bình quân 7 năm từ 1996-2002 mỗi năm tăng 19,6% Trong những năm gần đây, chính sách tiền lơng có cải tiến, đội ngũ cán bộ, giáo viên tăng nên ngân sách có tăng nhng chủ yếu để chi lơng, kinh phí chi khác thấp chỉ đạt 15%/năm

♪ Cơ cấu ngân sách cho giáo dục phổ thông

Bảng 15: Cơ cấu ngân sách cho giáo dục phổ thông

Do đặc điểm số trờng mầm non bán công trong tỉnh là chủ yếu chiếm 90,1% nên ngân sách nhà nớc chi cho giáo dục không lớn so với ngân sách sự nghiệp giáo dục hàng năm Ngân sách nhà nớc đảm bảo chi lơng cho các cán bộ giáo viên trong biên ch, ngoài ra hỗ trợ để tăng cờng cơ sở vật chất trờng lớp và mua sắm trang thiết bị cho các trờng Năm 2002, tỉnh đã đầu t hơn 12 tỷ đồng để xây dựng các trờng mầm non.

Đối với bậc tiểu học và trung học : Mức chi bình quân của Hà Tây đối với bậc tiểu học ngang với mức xây dựng của bộ GD-ĐT, cấp THCS và THPT mức chi hiện thấp hơn dẫn tới chi khác trong nhà trờng không đảm bảo theo mức qui định khoảng 30%.

Ngoài ngân sách nhà nớc, tỉnh đã đề ra chnhs sách địa phơng, giành kinh phí hỗ trợ: + Trợ cấp cho giáo viên các trờng mầm non dân lập từ 50 đến 65 nghìn đồng

+ Hỗ trợ cho giáo viên miền xuôi lên dạy ở các xã miền núi và xã giữa Sông Hồng 100.000 đồng/tháng.

+ Hỗ trợ giáo viên đi học 200.000 đồng/ngời/năm( đào tạo từ xa).

+ Mỗi năm cho phép trích từ ngân sách sự nghiệp giáo dục phổ thông 100 triệu đồng để tổ chức cho giáo viên giỏi đi tham quan, học tập trong và ngoài nớc Hàng năm tỉnh đã giành trên 40% tổng chi ngân sách toàn tỉnh chi cho giáo dục, tạo điều kiện nâng cao chất lợng giáo dục, góp phần đa sự nghiệp giáo dục của tỉnh ngày càng phát triển

 Thực trạng nguồn tài chính ngoài ngân sách nhà nớc ♪ Đóng góp của phụ huynh học sinh

Thực hiện quyết định của UBND tỉnh, phụ huynh học sinh trong một năm học th-ờng phải nộp học phí và tiền xây dựng nhà trth-ờng.

Bảng 16: Đóng góp của phụ huynh học sinh

Qua số liệu ở bảng trên , cho thấy phụ huynh trong tỉnh đã hết sức cố gắng để đóng góp cho sự nghiệp giáo dục của tỉnh, tao điều kiện để cho con em nhân dân trong tỉnh đợc đến trờng Hàng năm, sự đóng góp của phụ huynh học sinh ngày càng tăng, nguồn kinh phí do nhân dân đóng góp thờng chiếm gần 30% so với ngân sách nhà nớc chi cho sự nghiệp giáo dục phổ thông trong tỉnh Điều này khẳng định tỉnh đã chỉ đạo tốt công tác xã hội hoá giáo dục Đặc biệt, với đặc điểm 96,5% học sinh mầm non là học sinh hệ bán công, dân lập, sự đóng góp của phụ huynh học sinh đã thúc đẩy bậc học mầm non phát triển nhanh

♪ Đóng góp của các tổ chức xã hội

Do kinh tế của tỉnh còn khó khăn, dù các cơ quan đoàn thể, các tổ chức hội, các cá nhân thờng xuyên có những học bổng cho học sinh nghèo học giỏi, thởng cho học sinh suất sắc nh Hội cựu chiến binh, Đoàn THCSHCM, nhng kinh phí đóng

góp của các tổ chức xã hội còn quá nhỏ so với ngân sách chi cho giáo dục phổ thông

1.2 Đánh giá sự phát triển giáo dục phổ thông

Trong những năm qua, sự nghiệp phát triển giáo dục phổ thông tỉnh Hà Tây đã có những kết quả sau:

a Những mặt mạnh:

- Quy mô giáo dục-đào tạo tăng nhanh Tỉnh đã chuẩn quốc gia về xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học năm 1992, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi năm 2002, phổ cập giáo dục THCS năm 2001.

- Hệ thống mạng lới trờng lớp đa dạng hoá với nhiều hình thức giáo dục khác nhau, đợc phân bố rộng khắp, đợc xắp xếp theo địa bàn hành chính tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh

- Chất lợng giáo dục toàn diện, nhất là giáo dục đạo đức nâng cao Tỷ lệ học sinh đạt họ lực giỏi, hạnh kiểm tốt và học sinh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi cấp tỉnh, cấp quốc gia tăng đều hàng năm Tỷ lệ học sinh lu ban, bỏ học có xu hớng giảm dần Tỷ lệ học sinh hoàn thành cấp học tăng, số học sinh đỗ tốt nghiệp ở các bậc học, cấp học từ tiểu học, THCS, THPT hàng năm đều đạt trên 96% Hỗu hết các trờng tiểu học đều dạy đủ 9 môn theo qui định, từ lớp 3 đến lớp 5 trong toàn tỉnh đ-ợc bố trí học ngoại ngữ, năm 2001 đđ-ợc bộ GD-ĐT công nhận 52 trờng tiểu học đạt chuẩn quốc gia Các trờng THCS tổ chức tốt các nội dung giáo dục pháp luật, quốc phòng, dân số, môi trờng, nâng cao chất lợng giáo dục kỹ thuật tổng hợp, hớng nghiệp dạy nghề Tỷ lệ tốt nghiệp bậc tiểu học, THCS, THPT hàng năm đều đạt cao - Đội ngũ giáo viên đợc đào tạo cơ bản, mức chuẩn hoá cao, có nhiều giáo viên giỏi, định mức giáo viên/ lớp có chuyển biến tích cực và gần đạt mức chuẩn qui định, cơ cấu loại hình giáo viên từng lớp đợc điều chỉnh đáp ứng yêu cầu giáo dục Gần 60% giáo viên tiểu học, THCS có trình độ trên chuẩn, nhiều giáo viên THPT có trình độ thạc sỹ.

- Các nguồn lực đầu t cho giáo dục- đào tạo đợc tăng cờng Hàng năm chi ngân sách cho giáo dục trên 40% so với tổng chi ngân sách của tỉnh, huy động và sử dụng hiệu quả nguồn hỗ trợ của Trung ơng, địa phơng và sự đóng góp của nhân dân cho sự nghiệp giáo dục.

- Các vấn đề bức xúc trong trờng học đợc quan tâm giải quyết Trật tự kỷ cơng b-ớc đầu đợc lập lại; các hiên tợng tiêu cực trong thi tuyển, tuyển sinh, dạy thêm tràn

lan đx đợc hạn chế Công tác giáo dục pháp luật, việc đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội thâm nhập vào nhà trờng đã đợc quan tâm.

- Xét dới giác độ toàn xã hội, dân trí trong tỉnh đã đợc nâng lên một bớc, tạo cho mọi ngời có ý thức học tập, tu dỡng với phơng châm “ học tập và học tập suốt đợi “.

 Nguyên nhân đạt đợc kết quả trên là

- Các cấp Uỷ Đảng, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội trong tỉnh đã quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về giáo dục-đào tạo và triển khai có kết quả trong thực tiễn, tạo ra sự nhận thức đúng đắn trong cán bộ đảng viên và nhân dân về vai trò của giáo dục-đào tạo.

- Hà Tây có truyền thống hiếu học, đó là nền tảng rất tốt cho phát triển sự nghiệp giáo dục-đào tạo

- Có sự phấn đấu nỗ lực của đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý và học sinh, trách nhiêm của gia đình, xã hội về giáo dục học tập của con em mình

b Những hạn chế

- Quy mô giáo dục đào tạo nhìn chung cha đáp ứng đợc nhu cầu học tập của học sinh cấp trung học phổ thông Hệ thống các trờng lớp mẫu giáo, nhà trẻ ở miền núi, vùng nông thôn còn ít đợc quan tâm đầu t nên tỷ lệ huy động trẻ ra lớp còn thấp Sự phối hợp giữa gia đình ,nhà trờng và xã hội còn hạn chế Việc xã hội hoá giáo dục còn chậm, cha có những biện pháp tích cực để phân luồng học sinh tôt nghiệp THCS và THPT

- Chất lợng giáo dục đào tạo nhìn chung cha đáp ứng yêu cấu của sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá Công tác giảng dạy ở lớp còn nặng nề về lý thuyết, nhẹ về thực hành và hớng dẫn phơng pháp t duy Các trờng dạy nghề, trung tâm GDTX, tr-ờng cao đẳng và THCN chậm đổi mới hình thức đào tạo.

- Đội ngũ giáo viên tiểu học nhìn chung cha đồng bộ, còn thiếu giáo viên các môn: thể dục, nhạc, mỹ thuật Giáo viên THCS còn cha đồng bộ, cán bộ th viện, phòng thí nghiệm và các giáo viên bộ môn toán, vật lý, KTCN, GDCD còn thiếu ở cấp THPT Chất lợng giáo viên cha đồng đều, hiện còn 10% giáo viên trình độ cha đạt chuẩn ( ở tiểu học và THCS ).

- Xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị dụng cụ dạy học còn nhiều bất cập Số trờng tiểu học, THCS có phòng học cao tầng và trờng đạt chuẩn quốc gia còn thấp.

Hiện nay ngân sách đầu t cho giáo dục có tăng nhng cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển giáo dục đào tạo ở các địa phơng.

 Nguyên nhân của những hạn chế trên

- Nhận thức của một số cấp uỷ Đảng, chính quyền về vị trí vai trò nhiệm vụ giáo dục đào tạo trong giai đoạn cách mạng hiện nay cha sâu sắc, nhiều chi bộ đảng viên trong các trờng hoạt động cha hiệu quả.

- Đội ngũ cán bộ quản lý còn nhiều bất cập, vai trò tham mu cho các cấp uỷ, chính quyền ở từng cấp có mặt còn hạn chế.

- Một bộ phận giáo viên cha tâm huyết với nghề nghiệp, chậm đổi mới về phơng pháp giảng dạy nên hiệu quả đạt thấp Công tác kiểm tra đánh giá chất lợng giáo viên cha thờng xuyên, giải pháp khắc phục còn hạn chế.

- Các nguồn kinh phí đầu t cho xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy và học còn thấp so với nhu cầu Nhận thức về xã hội hoá giáo dục đào toạ các cấp các nhành còn cha toàn diện, cha khai thác có hiệu quả các nguồn lực để phát triển giáo dục đào tạo của tỉnh

1 3 Thực trạng giáo dục chuyên nghiệp

a Mạng lới trờng lớp

Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 15 trờng đại học, cao đẳng, trung học hcuyên nghiệp và dạy nghề và một số trờng của quân đội Trong đó có 5 trờng trực thuộc tỉnh gồm 3 trờng cao đẳng, 2 trờng trung học và một trờng dạy nghề tiểu thủ công mỹ nghệ Theo phân công của tỉnh các trờng đợc sự quản lý trực tiếp của sở.

Ngoài ra, tỉnh đã có màng lới cơ sở dạy nghề với số lợng đông, đa dạng, phân bố tơng đối đồng đều cho các khu vực trên địa bàn Các ngành nghề đợc đào tạo trong hệ thống cơ sở của tỉnh phong phú, có trên 50 nghề nh: Cơ khí, động lực, xây dựng các nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ

b Số lợng, chất lợng đào tạo

Số lợng học sinh các trờng chuyên nghiệp trong tỉnh đợc đào tạo phân theo hệ đào tạo và các nhóm chuyên ngành từ năm 1998-2003 nh sau :

Bảng 17: Thống kê số lợng học sinh tại các trờng chuyên nghiệp trong

Trong những năm gần đây, số ngời đợc vào học dài hạn tại trờng cao đẳng, trung học và dạy nghề đã tăng lên Số ngời theo học các ngành kỹ thuật ( cơ khí, xây dựng, điện tử, ) đã có sự tăng lên rõ rệt : Năm 2001 các ngành này chiếm 26,3% /tổng số nghề đwocj đào tạo, năm 2002 chiếm 29,03% Chơng trình và giáo trình đào tạo từng bớc đợc hoàn thiện để đáp ứng công nghệ mới và tình hình phát triển kinh tế hiện nay.

Chất lợng sinh viên ra trờng đáp ứng đợc yêu cấu phát triển kinh tế, văn hoá xã hội của tỉnh Nhiều sinh viên trở về nông thôn, trực tiếp làm việc tại các hợp tác xã nông nghiệp, hoặc các doanh nghiệp trong tỉnh Tình trạng trông chờ vào sự tuyển dụng của nhà nớc đã giảm hẳn Nhiều học sinh sinh viên sau khi tốt nghiệp đã vận dụng tốt kiến thức đợc học để tự tổ chức sản xuất kinh doanh lập nghiệp

Bên cạnh những u điểm, do điều kiên thực hành ở nhiều trờng còn hạn chế, nên sinh viên ít đợc thực hành, điều này cũng ảnh hởng tới chất lợng công việc sau khi ra trờng

c Đội ngũ giáo viên

Đội ngũ giáo viên các trờng chuyên nghiệp trong tỉnh đã đáp ứng đợc nhiệm vụ đ-ợc giao trong giai đoạn vừa qua, hiện nay các trờng đều có từ 20 đến 25 % giáo viên có trình độ đại học tiếp tục đi học cao học, tiến sỹ để đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Bảng 18: Đội ngũ cán bộ, giáo viên các trờng chuyên nghiệp

Tổng sốTiến sỹThạc sỹĐại họcCao đảngTrình độ khác

Các trờng chuyên nghiệp và dạy nghề trong tỉnh còn thiếu th viện, phòng thí nghiệm, trang thiết bị thí nghiệm phục vụ giảng dạy còn nghèo nàn, cha hiện đại để đáp ứng việc giảng dạy và học tập trong giai đoạn mới.

Các trờng đã trang bị đợc gần 300 máy vi tính giúp cho việc giảng dạy tin học theo chơng trình qui định, song đã có nhiều máy tính lạc hậu Đã có 3 tr ờng nối mạng Internet để truy cập thông tin, nhng chủ yếu là phục vụ công tác quản lý, cha đa vào để hớng dẫn cho sinh viên sử dụng khai thác.