Tác động của phát triển các khu công nghiệp đến nông thôn qua nghiên cứu thực tiễn tại tỉnh Hưng Yên

1 MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đường phát triển tất yếu quốc gia giới, nước phát triển, chủ trương sách lớn Đảng nhà nước ta Để tiến hành CNH, HĐH thời gian vừa qua địa phương phạm vi nước tiến hành xây dựng nhiều KCN nơi có lợi đất đai điều kiện sản xuất khác Sự phát triển KCN địa phương nước 20 năm qua có tác động tích cực đến kinh tế- xã hội nông thôn như: góp phần tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp; đóng góp tích cực vào ngân sách nhà nước; phát triển sở hạ tầng tạo lên diện mạo nông thôn mới, mang lại văn minh đô thị Ngoài ra, tạo thêm việc làm cho hàng triệu lao động trực tiếp KCN gián tiếp vùng ven KCN; giúp cho phận nông dân chuyển đổi nghề nghiệp từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp dịch vụ; làm tăng thu nhập, cải thiện đời sống nông dân Tuy nhiên, phát triển KCN thời gian qua có tác động tiêu cực đến nông thôn như: (i) làm giảm diện tích đất nông nghiệp ảnh hưởng đến an ninh lương thực địa phương phần diện tích đất nông nghiệp bị chuyển sang đất xây dựng KCN; (ii) ảnh hưởng đến vấn đề việc làm thu nhập người dân nông thôn phận dân cư không đất nông nghiệp để sản xuất phải chuyển đổi nghề nghiệp; (iii) làm ô nhiễm môi trường nông thôn hoạt động KCN; (iv) thay đổi thiết chế văn hóa nông thôn lượng lớn lao động từ nơi khác chuyển đến làm việc KCN Hưng Yên tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có vị trí địa kinh tế thuận lợi cho việc phát triển kinh tế- xã hội, giao lưu với tỉnh cửa ngõ phía Đông thủ đô Hà Nội Trong năm qua, tỉnh Hưng Yên có nhiều sách biện pháp để đẩy nhanh trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt tập trung xây dựng phát triển KCN, qua đưa Hưng Yên từ tỉnh nông trở thành tỉnh có ngành công nghiệp thương mại phát triển, đời sống người dân, nông dân có cải thiện đáng kể Bên cạnh tác động thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, trình phát triển KCN bộc lộ tồn tại, tác động tiêu cực đến nông nghiệp, nông dân nông thôn tỉnh Những tác động đã, gây cản trở đến trình CNH, HĐH nông thôn tỉnh Hưng Yên Để tìm giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực phát triển KCN đến nông thôn, góp phần phát triển nông thôn bền vững, tác giả chọn đề tài “Tác động phát triển khu công nghiệp đến nông thôn qua nghiên cứu thực tiễn tỉnh Hưng Yên” làm đề tài Luận án Tiến sĩ kinh tế Tổng quan công trình nghiên cứu Các vấn đề phát triển KCN tác động việc phát triển KCN đến nông thôn nhiều nhà quản lý, nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu Có thể tổng quan số nghiên cứu có tính tiêu biểu sau: a) Các nghiên cứu khu công nghiệp Có nhiều nghiên cứu nước phân tích đánh giá thực trạng phát triển KCN Các nghiên cứu đưa đánh giá sâu sắc nêu bật thành tựu đạt được; tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển KCN, từ đề xuất giải pháp nhằm phát triển bền vững KCN: Nghiên cứu “Phát triển KCN, khu chế xuất trình công nghiệp hóa, đại hóa” Nguyễn Chơn Trung Trương Giang Long, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004[55]; nghiên cứu “Phát triển KCN, khu chế xuất đến năm 2020, triển vọng thách thức”của Võ Thanh Thu, Tạp chí Cộng sản số 106, tháng 5/2006[50]; Luận án tiến sĩ kinh tế Đinh Hữu Quí (2005),“Mô hình khu kinh tế đặc biệt trình phát triển kinh tế nước với việc hình thành phát triển khu kinh tế đặc biệt nước ta”[45]; Luận án tiến sĩ kinh tế Nguyễn Ngọc Dũng (2011),“Phát triển khu công nghiệp đồng địa bàn Hà Nội“[29] Nghiên cứu “Ảnh hưởng sách phát triển KCN tới phát triển bền vững Việt Nam”của Ngô Thắng Lợi, Bùi Đức Tuân, Vũ Thành Hưởng, Vũ Cương, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2006[39], phân tích tác động yếu tố đến phát triển KCN tác động chế, sách phát triển KCN nước đến phát triển bền vững KCN, từ đề xuất khuyến nghị thay đổi sách nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững KCN Luận án tiến sĩ kinh tế Vũ Thành Hưởng (2010)“Phát triển KCN vùng kinh tế trọng điểm Bắc theo hướng bền vững”, phân tích thực trạng phát triển bền vững KCN vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vấn đề không bền vững KCN nguyên nhân dẫn tới không bền vững, từ đề xuất giải pháp phát triển KCN vùng kinh tế trọng điểm Bắc theo hướng bền vững [38] Năm 2004, nghiên cứu “The application of industrial ecology principle and planning guidelines for the development of eco-industrial parks: an Australian case study”[76], B.H.Roberts Elsevier đưa quan niệm phát triển bền vững KCN theo hướng sinh thái (EIPs) với tiêu chí cụ thể chứng minh điều kiện Australia Nghiên cứu thực điều tra việc ứng dụng mô hình công nghiệp sinh thái bang Queensland (Úc) theo hướng bền vững Từ nghiên cứu phát triển tập hợp nguyên tắc hướng dẫn lập kế hoạch nhằm tạo điều kiện phát triển KCN sinh thái Cùng hướng nghiên cứu này, nghiên cứu tính bền vững KCN Mỹ “Implementing industrial ecology? Planning for eco-industrial parks in the USA”, D Gibbs P.Deutz [77] cho rằng, việc kết hợp mục tiêu phát triển bền vững sách thực đạt mục tiêu “win – win – win” (cùng thắng) Mô hình công nghiệp sinh thái làm tăng khả cạnh tranh kinh doanh, giảm chất thải ô nhiễm môi trường, tạo công ăn việc làm cải thiện điều kiện làm việc Tuy nhiên, thực tế tồn nhiều vấn đề liên quan đến mặt phát triển kinh tế, môi trường xã hội giai đoạn phát triển KCN Mỹ Tuy nhiên, tác giả nghiên cứu phát triển bền vững KCN góc độ kinh tế môi trường mà chưa xem xét đến vấn đề xã hội cách thỏa đáng Ngoài ra, vấn đề phát triển bền vững KCN đề cập khía cạnh cụ thể vấn đề công nghệ, vấn đề môi trường KCN Tiêu biểu cho hướng nghiên cứu nghiên cứu “Chinese Science and Technology Industrial Parks” Susan M.Walcott (2003) [78] xem xét vai trò KCN Trung Quốc việc thu hút công nghệ sản xuất hàng hóa có chất lượng đưa thị trường nước quốc tế Hay đề tài nghiên cứu cấp Bộ Trần Ngọc Hưng “Nghiên cứu đề xuất chế, sách số giải pháp nhằm hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN, khu chế xuất thời gian tới”[37], tác giả phân tích đề xuất nhiều giải pháp nhằm đảm bảo vấn đề môi trường cho phát triển bền vững KCN Riêng KCN tỉnh Hưng Yên có nhiều nghiên cứu, tiêu biểu là: Nghiên cứu Bùi Thế Cử (2014) “ Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp số địa phương học cho tỉnh Hưng Yên”, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia: Marketing quan hệ doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ Việt Nam- NXB Đại học Kinh tế quốc dân[22] Đã khái quát tình hình xây dựng phát triển KCN nước ta; đưa kinh nghiệm số địa phương trình xây dựng phát triển KCN 20 năm qua nêu số học cho tỉnh Hưng Yên; Nghiên cứu Bùi Thế Cử, Hoàng Ngọc Việt“Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên”- Tạp chí Kinh tế Phát triển, tháng 6/2014 [23] Cho thấy tranh tổng quát tình hình phát triển KCN Hưng Yên năm qua Bên cạnh thành tựu, viết phân tích hạn chế, vấn đề phát sinh từ trình phát triển KCN đến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, vấn đề ô nhiễm môi trường, vấn đề đời sống người bị thu hồi đất bị ảnh hưởng từ KCN coi vấn đề trầm trọng nhất; Nghiên cứu Hoàng Hà cộng (2009)“Các giải pháp thu hút lao động chỗ, giải việc làm, chỗ đảm bảo đời sống cho người lao động đảm bảo an ninh góp phần phát triển KCN tỉnh Hưng Yên trình công nghiệp hóa, đại hóa”, NXB Lao động[33] Trong nghiên cứu tác giả phân tích thực trạng thu hút lao động, giải việc làm, nhà ở, đảm bảo đời sống cho người lao động đảm bảo an ninh góp phần phát triển KCN tỉnh Hưng Yên trình CNH, HĐH từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm giải việc làm, thu hút lao động chỗ, đảm bảo đời sống cho người lao động đảm bảo an ninh góp phần phát triển KCN tỉnh Hưng Yên b) Các nghiên cứu tác động khu công nghiệp đến nông thôn Có nhiều nghiên cứu tiếp cận đánh giá ảnh hưởng việc xây dựng KCN đến nông thôn khía cạnh khác tác động đến lao động, việc làm nông dân; đến an sinh xã hội, phát triển bền vững nông thôn Năm 2005, Trường Đại học Kinh tế quốc dân thực đề tài: “Nghiên cứu thực trạng việc làm, thu nhập đời sống người dân bị thu hồi đất để xây dựng KCN, khu đô thị cho nhu cầu công cộng, lợi ích quốc gia”[42] Kết nghiên cứu đưa nhận định quan trọng là: CNH, đô thị hoá thu hồi đất phân nông dân, góp phần làm cho kinh tế bước chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH lại làm cho phận dân cư có chuyển dịch nghề nghiệp theo hướng ngược lại Vì vậy, CNH, HĐH đô thị hoá tác động sâu sắc đến đời sống dân cư, nông dân Để giải vấn đề đó, cần phải đổi hoàn thiện hệ thống sách hành Tuy nhiên nghiên cứu, vấn đề sách coi nhân tố ảnh hưởng đến việc triển khai hoạt động, vấn đề nảy sinh thu hồi đất Các kiến nghị sách phần giải pháp xử lý vấn đề đặt thực tiễn Việc phát triển KCN gắn liền với việc thu hồi đất, ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập, lao động đời sống nông hộ, vấn đề xã hội địa phương trở nên phức tạp Tác giả Nguyễn Thị Kim Tuyết thực đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế “Nghiên cứu ảnh hưởng phát triển KCN đến việc làm lao động nông thôn vùng Đông huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội”[58] Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng phân tích SWOT để phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức từ phát triển KCN tác động đến vấn đề giải việc làm sử dụng lao động nông thôn vùng có phát triển KCN Tuy nhiên, nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng phát triển KCN đến khía cạnh sinh kế người dân chịu ảnh hưởng, ảnh hưởng đến nguồn lực sinh kế mà cụ thể ảnh hưởng đến nguồn nhân lực Năm 2009, tác giả Lê Thị Phương tiến hành thực đề tài luận văn thạc sĩ “Ảnh hưởng KCN đến đời sống hộ nông dân huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên”[43] Trong đề tài này, tác giả phân tích ảnh hưởng KCN đến đời sống hộ nông dân khía cạnh: đất đai, ngành nghề hộ, lao động hộ, việc làm lao động, thu nhập hộ, điều kiện sống hộ, vấn đề xã hội, môi trường từ ảnh hưởng tích cực tiêu cực KCN đến đời sống hộ nông dân Cùng hướng nghiên cứu trên, tác giả Nguyễn Phúc Thọ tiến hành nghiên cứu “Tác động tiêu cực công nghiệp hóa tới nội dung xây dựng KCN tập trung đến sản xuất đời sống hộ nông dân bị thu hồi đất sản xuất xã Nam Sơn, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh”, 2011, Tạp chí Kinh tế Phát triển[49] Nghiên cứu tác động việc thu hồi đất đến sản xuất đời sống hộ nông dân Tuy nhiên, tác giả tập trung phân tích tác động việc thu hồi đất đến tình hình lao động phân bố thời gian lao động lao động bị thu hồi đất, từ ảnh hưởng đến thu nhập hộ nông dân bị thu hồi đất sản xuất Nghiên cứu cho thấy, thời gian nhàn rỗi lao động sau bị thu hồi đất tăng lên khoảng lần so với trước bị thu hồi đất, nhiên thu nhập bình quân hộ tăng Năm 2010, tác giả Nguyễn Văn Nhường thực đề tài luận án tiến sĩ “Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau thu hồi đất để phát triển KCN” (Nghiên cứu Bắc Ninh)[40] Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung đánh giá tác động việc thu hồi đất đến việc làm, đời sống thu nhập người nông dân bị thu hồi đất đánh giá thực trạng sách an sinh xã hội người nông dân bị thu hồi đất để xây dựng KCN Tuy nhiên, tác giả không tiếp cận theo hướng tác động đến sinh kế nghiên cứu đối tượng người dân bị thu hồi đất mà chưa đề cập đến đối tượng người dân không bị thu hồi đất thực tế, người dân không bị thu hồi đất chịu tác động rõ nét từ việc phát triển KCN Năm 2007, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao cho nhóm nghiên cứu Nguyễn Trọng Đắc (Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội) tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ “Sinh kế hộ nông dân sau đất sản xuất nông nghiệp xây dựng KCN xã Nghĩa Hiệp, Yên Mỹ, Hưng Yên: Thực trạng Giải pháp”[31] Đề tài tập trung nghiên cứu biến đổi sinh kế người dân bị đất sau có KCN Trong nghiên cứu tác giả ảnh hưởng việc phát triển KCN đến nguồn lực sinh kế chiến lược sinh kế người dân bị đất Tuy nhiên, đề tài chưa nghiên cứu biến đổi sinh kế người dân không bị đất vùng ven KCN Năm 2010, nhóm nghiên cứu Đỗ Đức Quân nghiên cứu “Một số giải pháp nhằm phát triển bền vững nông thôn vùng đồng Bắc Bộ trình xây dựng, phát triển KCN”[44] Tác giả nghiên cứu thực trạng phát triển bền vững nông thôn đồng Bắc trình xây dựng phát triển KCN; phân tích tác động mặt kinh tế- kỹ thuật, xã hội, đời sống văn hóa tinh thần KCN đến phát triển bền vững nông thôn đồng Bắc bộ; việc phát triển KCN làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp; thu nhập đời sống hộ gia đình tăng lên rõ rệt Tuy nhiên, xét cho nhóm hộ tác động phát triển KCN đến hộ có chiều hướng khác nhau: nhóm hộ chuyên làm nông nghiệp nghề phụ có thu nhập tăng lên không nhiều, chí nhiều hộ có thu nhập giảm đi; hộ có người làm công chức, công nhân, thợ thủ công kinh doanh dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp hộ có thu nhập tăng lên ổn định Đặc biệt, nghiên cứu này, tác giả hộ bị thu hồi đất “thu nhập gia đình không tăng, chí suy giảm so với trước đây” Nguyên nhân tình trạng do: (i) hộ bị phần tư liệu sản xuất bị thu hồi đất; (ii) việc sử dụng tiền đền bù thu hồi đất chưa hợp lý, chủ yếu sử dụng để mua sắm đồ dùng đắt tiền, xây dựng nhà cửa chi dùng hàng ngày Năm 2012, Nguyễn Bình Giang nhóm nghiên cứu Viện Kinh tế trị giới thuộc Viện Khoa học xã hội Việt Nam thực nghiên cứu“Tác động xã hội vùng khu công nghiệp Việt Nam”[32] Đây công trình nghiên cứu đưa đầy đủ phát hiện, đánh giá phân tích tác động xã hội vùng KCN Việt Nam tới cộng đồng dân cư địa phương xung quanh KCN như: việc làm nghề nghiệp; thu nhập mức sống; nhân học; hội tiêu dùng dịch vụ công cộng; đô thị hóa sở hạ tầng; trật tự, an toàn xã hội; môi trường sức khỏe; văn hóa giá trị truyền thống… c) Nhận xét chung Tổng quan công trình cho thấy nghiên cứu tập trung vào vấn đề sau: * Về hướng nghiên cứu chính: (i) Phân tích trình hình thành phát triển KCN Việt Nam; (ii) Phân tích thực trạng phát triển KCN Việt Nam: thành tựu đạt được; hạn chế, nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm phát triển bền vững KCN; (iii) Phân tích thực trạng khía cạnh khác KCN mô hình phát triển KCN, vấn đề môi trường KCN, vấn đề lao động việc làm, đời sống người lao động KCN; (iv) Phân tích phát triển bền vững KCN khía cạnh kinh tế, xã hội môi trường; (v) Phân tích tác động KCN đến sinh kế hộ gia đình nông dân; (vi) Phân tích tác động việc phát triển KCN đến nông thôn khía cạnh cụ thể nông thôn vấn đề lao động, việc làm nông thôn; an sinh xã hội phát triển bền vững nông thôn; (vii) Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển bền vững KCN nông thôn * Về sở lý luận áp dụng: Các nghiên cứu thực trạng phát triển KCN thường áp dụng cách tiếp cận theo yếu tố đất đai, lao động, việc làm, môi trường, công nghệ… Đối với nghiên cứu tác động KCN đến khía cạnh khác nông thôn thường áp dụng cách tiếp cận theo vấn đề cụ thể nông thôn vấn đề lao động, việc làm, sử dụng đất, an sinh xã hội… theo khung phát triển bền vững với trụ cột: kinh tế, xã hội môi trường * Về phương pháp nghiên cứu sử dụng: Các nghiên cứu chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính (thảo luận nhóm vấn sâu cá nhân) phương pháp phân tích thống kê, mô tả, so sánh * Về kết nghiên cứu đạt được: Các công trình nghiên cứu đưa số phát sau: (i) Phát triển KCN nông thôn tất yếu khách quan; (ii) Quá trình phát triển KCN Việt Nam từ đổi đến đạt thành tựu to lớn góp phần thúc đẩy KT-XH phát triển; song nhiều hạn chế vấn đề thu hút lao động chỗ đào tạo tay nghề cho người lao động, ô nhiễm môi trường KCN, vấn đề nhà cho người lao động…; (iii) Quá trình phát triển KCN nông thôn có tác động (tích cực tiêu cực) đến đất sản xuất; lao động việc làm; xã hội (giáo dục, y tế…); môi trường nông thôn; sinh kế hộ gia đình nông dân; (iv) Các giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực thúc đẩy tác động tích cực từ trình phát triển KCN đến nông nghiệp, nông dân nông thôn Các giải pháp nhằm phát triển bền vững KCN * Hạn chế khoảng trống cho nghiên cứu luận án: - Về nội dung nghiên cứu: Chưa có nghiên cứu đánh giá tính bền vững nông thôn bối cảnh phát triển KCN chưa rõ mối quan hệ phát triển KCN phát triển nông thôn - Về sở lý luận: Phân tích tác động KCN đến nông thôn phân tích tác động khía cạnh: kinh tế, xã hội môi trường Những tác động mặt sách chưa đề cập đến, tức chưa có nghiên cứu tiếp cận phân tích tính bền vững qua tiêu chí: kinh tế, xã hội, môi trường sách - Về phương pháp nghiên cứu: Chưa có nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định lượng đánh giá tác động phát triển KCN đến nông thôn Từ phân tích trên, Luận án “Tác động phát triển khu công nghiệp đến nông thôn qua nghiên cứu thực tiễn tỉnh Hưng Yên” kỳ vọng lấp phần khoảng trống nghiên cứu Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu a) Mục tiêu nghiên cứu Áp dụng khung phân tích phát triển bền vững, mục tiêu tổng quát xem xét tác động phát triển KCN đến nông thôn Việt Nam nói chung, tỉnh Hưng Yên nói riêng khía cạnh: kinh tế, xã hội, môi trường sách Từ đó, đề xuất 10 giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực Hướng nghiên cứu luận án nhằm thực mục tiêu cụ thể sau: (i) Góp phần hệ thống hoá phát triển sở lý luận, thực tiễn tác động phát triển KCN đến nông thôn; (ii) Phân tích làm rõ thực trạng phát triển KCN thực trạng phát triển nông thôn tỉnh Hưng Yên; (iii) Đánh giá tác động tích cực, tiêu cực làm rõ nguyên nhân tác động tiêu cực từ việc phát triển KCN đến nông thôn tỉnh Hưng Yên khía cạnh: kinh tế, xã hội, môi trường sách; (iv) Đề xuất giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực phát triển KCN đến nông thôn tỉnh Hưng Yên b) Câu hỏi nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu cụ thể nêu trên, luận án tập trung trả lời câu hỏi nghiên cứu sau: (i) Việc phát triển KCN dựa sở khoa học nào? (ii) Từ kinh nghiệm số quốc gia phát triển KCN rút học kinh nghiệm cho Việt Nam nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực trình phát triển KCN tới nông thôn? (iii) Thực trạng phát triển KCN Việt Nam tỉnh Hưng Yên nào? (iv) Việc phát triển KCN tỉnh Hưng Yên có tác động tích cực, tiêu cực đến nông thôn, nguyên nhân tác động tiêu cực? (v) Làm để phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực phát triển KCN đến nông thôn nói chung, tỉnh Hưng Yên nói riêng? Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án tác động việc phát triển KCN đến nông thôn (bao gồm tác động tích cực tiêu cực), khía cạnh: kinh tế, xã hội, môi trường sách b) Phạm vi nghiên cứu * Về không gian thời gian: Tỉnh Hưng Yên lựa chọn làm địa bàn nghiên cứu Các khảo sát thực huyện: Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ Các hộ gia đình đối tượng điều tra số liệu sơ cấp lựa chọn từ xã có KCN 163 4.2.6 Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp Để thúc đẩy việc xây dựng phát triển KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên cần thực số giải pháp là: Một là, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên quan chức cần quản lý tốt quy hoạch phát triển KCN đến năm 2020, tập trung hỗ trợ KCN để lập, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với quy hoạch phát triển KCN Việt Nam; hỗ trợ Công ty phát triển hạ tầng giải tồn tại, vướng mắc công tác bồi thường giải phóng mặt KCN phê duyệt quy hoạch chi tiết, để tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tạo mặt tiếp nhận dự án đầu tư vào KCN; quy định chế, sách hợp lý dự án đầu tư KCN giá cho thuê đất, thu phí sử dụng hạ tầng chung, phí tiêu thoát nước, phí bảo vệ môi trường… nhằm đảm bảo bình đẳng dự án đầu tư vào KCN, qua khuyến khích nhà đầu tư lựa chọn đầu tư vào KCN tập trung có sẵn hạ tầng Mặt khác, không nên tiếp tục tiếp nhận dự án đầu tư KCN hướng dẫn nhà đầu tư lựa chọn địa điểm sản xuất KCN nhằm phát huy vai trò KCN hạn chế tác động tiêu cực từ hoạt động sở sản xuất công nghiệp KCN xã hội, môi trường Hai là, Thực tốt cải cách thủ tục hành chính, công khai minh bạch thủ tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan quản lý nhà nước, đảm bảo giải thủ tục hành nhanh chóng, đơn giản tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư Xây dựng đội ngũ cán công chức công tâm, trách nhiệm, chuyên nghiệp, có trình độ ngoại ngữ, công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ Cần thực phân cấp, ủy quyền đầy đủ cho Ban Quản lý KCN tỉnh để thực đầy đủ nhiệm vụ quản lý nhà nước KCN theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP Nghị định số 164/2013/NĐ-CP khu công nghiệp Ba là, Tăng cường công tác vận động thu hút đầu tư thông qua chương trình xúc tiến đầu tư nước nước vào đầu tư KCN tập trung quy hoạch Chú trọng thu hút dự án đầu tư có công nghệ tiên tiến, có khả đóng góp nhiều cho ngân sách có khả hỗ trợ, thúc đẩy sản xuất doanh nghiệp khác địa bàn tỉnh Tập trung phát triển công nghiệp chế biến 164 công nghiệp chế tạo nhằm nâng cao giá trị gia tăng tạo khả cạnh tranh, hạn chế hoạt động gia công đơn Ban hành chế sách phát triển cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp khu vực nông thôn gần KCN tập trung; hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương sản xuất hàng công nghiệp phụ trợ để tham gia vào chuỗi giá trị, cung cấp linh kiện, nguyên liệu cho sở sản xuất KCN 4.2.7 Hoàn thiện số sách liên quan tới phát triển khu công nghiệp Tỉnh Hưng Yên cần ban hành, điều chỉnh số sách để ưu đãi đầu tư vào KCN, tạo điều kiện thuận lợi, lợi hấp dẫn cho doanh nghiệp đầu tư KCN tỉnh, như: (i) Ổn định sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để số KCN sớm hoàn thành công tác giải phóng mặt không bị ảnh hưởng sách thay đổi, người có đất bị thu hồi tư tưởng chờ giá tăng để sớm nhận tiền bồi thường đất, bàn giao mặt tạo điều kiện để doanh nghiệp sớm triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng KCN (ii) Ổn định giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp điều chỉnh hệ số tính giá thuê đất KCN để giá thuê đất KCN thấp so với giá thuê đất KCN, đồng thời tạo lợi cạnh tranh so với số tỉnh vùng kinh tế điểm phía Bắc để tạo môi trường hấp dẫn doanh nghiệp đầu tư vào KCN tỉnh Hưng Yên (iii) Cần phải có sách ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp có dự án đầu tư vào KCN nhằm tăng khả thu hút đầu tư vào KCN, đặc biệt tập trung khuyến khích dự án đầu tư có công nghệ tiên tiến, có khả đóng góp nhiều cho ngân sách, có khả hỗ trợ, thúc đẩy sản xuất doanh nghiệp khác tỉnh góp phần thúc đẩy liên kết kinh tế, hình thành chuỗi giá trị ngành hàng Một số ưu đãi cần nghiên cứu ban hành như: Áp dụng biểu thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn giảm thuê thu nhập doanh nghiệp; hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động; xây dựng nhà công nhân… 165 KẾT LUẬN Phát triển KCN nông thôn tất yếu khách quan nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH- HĐH thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nông thôn Từ kinh nghiệm phát triển KCN số nước giới 20 năm xây dựng phát triển KCN Việt Nam cho thấy KCN có tác động tích cực tiêu cực đến kinh tế, xã hội, môi trường sách phát triển nông thôn Để xem xét tác động qua lại (tích cực tiêu cực) đề xuất giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực từ phát triển KCN đến nông thôn, luận án nghiên cứu thực tiễn tỉnh Hưng Yên Thông qua cách tiếp cận, phương pháp thu thập kết hợp phương pháp phân tích liệu thống kê mô tả, so sánh để phân tích thực trạng phát triển KCN thực trạng phát triển nông thôn tỉnh Hưng Yên; phân tích định lượng để đánh giá khác yếu tố: thu nhập, lao động, việc làm, sở hạ tầng, văn hóa, y tế, giáo dục, môi trường vùng có KCN vùng KCN, thời điểm trước sau có KCN Từ rõ tác động phát triển KCN đến kinh tế, xã hội, môi trường sách nông thôn Luận án đạt kết nghiên cứu sau: Thứ nhất, cách tiếp cận hệ thống lôgic, luận án tổng hợp phân tích sở lý luận thực tiễn tác động phát triển KCN đến nông thôn ảnh hưởng phát triển KCN đến nông thôn, gây thay đổi nông thôn kinh tế, xã hội, môi trường sách phát triển nông thôn Qua đó, không thấy yếu tố nông thôn bị tác động mà chiều hướng tác động, mức độ tác động, lượng hóa tác động chế gây tác động Từ giúp đề xuất giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực phát triển KCN đến nông thôn Sự phát triển KCN có tác động hai chiều (tích cực tiêu cực) đến kinh tế, xã hội, môi trường, sách phát triển nông thôn với chiều hướng mức độ tác động khác nhau, phụ thuộc vào yếu tố: sách phát triển KCN; quy hoạch phát triển KCN; sách đền bù GPMB, giải pháp đối 166 với người dân có đất bị thu hồi; lực thực thi địa phương phát triển KCN Thứ hai, Qua nghiên cứu kinh nghiệm Đài Loan, Thái Lan, Indonesia số địa phương nước phát triển KCN, rút số học kinh nghiệm bước đầu cho địa phương nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực trình phát triển KCN đến nông thôn, là: quy hoạch phát triển KCN phải phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH, phát huy khai thác có hiệu tiềm năng, lợi địa phương; xây dựng KCN phải đồng sở hạ tầng hàng rào KCN để phục vụ hỗ trợ hoạt động KCN; lựa chọn chủ đầu tư KCN phải có lực, kinh nghiệm đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN; chế, sách đền bù GPMB cần ổn định, đảm bảo hài hòa lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người có đất bị thu hồi, quan tâm ý đến ổn định đời sống, tạo việc làm cho người nông dân có đất bị thu hồi; quan tâm đến công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động, bao gồm người nông dân đất nguồn nhân lực phục vụ cho KCN; cần có quy định cụ thể bảo vệ môi trường KCN… Thứ ba, Trên sở xem xét chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển KCN; khái quát tình hình phát triển KCN Việt Nam thực trạng tỉnh Hưng Yên Cho thấy, trình xây dựng phát triển KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên năm quan có đóng góp quan trọng kinh tế- xã hội tỉnh, song đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải quyết, như: Diện tích đất trồng lúa giảm ảnh hưởng đến an ninh lương thực; Kết cấu sở hạ tầng thay đổi, chưa gắn kết với quy hoạch phát triển giao thông, thủy lợi; Gây ô nhiễm môi trường nước, không khí đất xung quanh KCN; Công tác GPMB KCN gặp nhiều khó khăn, việc triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN chậm; Kết thu hút đầu tư nhiều hạn chế, hiệu sản xuất kinh doanh DN sử dụng đất thấp; Chưa hình thành ngành công nghiệp chính, mũi nhọn địa phương; Khả tiếp cận đất KCN khó khăn, giá thành cao; Điều kiện làm việc môi trường sống người 167 công nhân KCN gặp nhiều khó khăn; Hệ thống đào tạo nghề địa bàn tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực chấp lượng cao cho KCN Thứ tư, Qua nghiên cứu thực trạng nông thôn tỉnh Hưng Yên kết kiểm định giả thuyết nghiên cứu từ phân tích liệu thu thập qua phiếu điều tra tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình…, Luận án việc phát triển KCN tỉnh Hưng Yên có tác động tích cực đến nông thôn, như: Thúc đẩy kinh tế nông thôn tăng trưởng, cấu kinh tế chuyển dịch tích cực; Thu nhập đời sống người dân nông thôn cải thiện (thu nhập người dân vùng có KCN tăng lên sau có KCN cao thu nhập người dân vùng KCN); Hệ thống sở hạ tầng nông thôn phát triển sau có KCN; Tạo việc làm cho người lao động làm tăng khả tiếp cận với thông tin, y tế, giáo dục cho người dân nông thôn Đồng thời, có tác động tiêu cực đến nông thôn, như: Sự tải sở hạ tầng phá vỡ hệ thống thủy lợi làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, thoát nước; Một phận nhỏ người nông dân nông thôn có thu nhập giảm sau có KCN bị ruộng, việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp; Làm phá vỡ số thiết chế văn hóa nông thôn, tệ nạn xã hội nghiện hút, cờ bạc có chiều hướng gia tăng; Làm suy giảm chất lượng môi trường nông thôn, đặc biệt vùng có KCN Thứ năm, Từ quan điểm, định hướng phát triển KT-XH, phát triển nông thôn phát triển KCN, nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực phát triển KCN đến nông thôn nói chung, tỉnh Hưng Yên nói riêng, luận án đề xuất số nhóm giải pháp: (i) Rà soát hoàn thiện quy hoạch KCN quy hoạch xây dựng; (ii) Phát triển hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; (iii) Cơ cấu lại kinh tế nông thôn để kết hợp hài hòa với hoạt động KCN; (iv) Phát triển hoạt động đào tạo nghề tạo việc làm cho lao động nông thôn; (v) Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn phát triển KCN; (vi) Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển KCN; (vii) Hoàn thiện số sách liên quan tới phát triển KCN 168 Các nhóm giải pháp có sở khoa học tính thực tiễn, triển khai thực địa phương nói chung, tỉnh Hưng Yên nói riêng hạn chế tác động tiêu cực, đồng thời phát huy đẩy mạnh phát triển KCN, qua góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH địa phương theo hướng bền vững Qua phân tích tác động (cả tích cực tiêu cực) phát triển KCN đến nông thôn tỉnh Hưng Yên khía cạnh: kinh tế, xã hội, môi trường sách; đánh giá thực trạng nông thôn bối cảnh phát triển KCN mối quan hệ qua lại phát triển KCN với phát triển nông thôn; với hỗ trợ mô hình phân tích định lượng phân tích sâu, lượng hóa phần tác động phát triển KCN đến kinh tế, xã hội, môi trường sách phát triển nông thôn tỉnh Hưng Yên, luận án giải số khoảng trống mà nghiên cứu trước chưa thực Tuy nhiên, giới hạn nghiên cứu nên luận án chưa lượng hóa tác động KCN đến số vấn đề như: y tế, giáo dục, đào tạo nông thôn; chưa phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững nông thôn bối cảnh phát triển KCN Do vậy, hướng nghiên cứu đề tài (i) đo lường độ lớn tác động từ phát triển khu công nghiệp đến phát triển nông thôn mô hình định lượng; (ii) phân tích lượng hóa yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững nông thôn bối cảnh phát triển khu công nghiệp Với kết nghiên cứu trên, luận án cố gắng thực mục tiêu nghiên cứu đáp ứng yêu cầu Luận án Tiến sỹ kinh tế Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên, Viện đào tạo Sau đại học, đặc biệt GS.TS Hoàng Ngọc Việt, PGS.TS Trần Quốc Khánh , cán Vụ Quản lý khu kinh tế- Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên tổ chức, cá nhân có liên quan đóng góp ý kiến, giúp đỡ hoàn thành luận án Tôi mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để hoàn thiện nội dung nghiên cứu thời gian tới./ 169 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Bùi Thế Cử (2011), “Thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên”, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư, số 128(164), Hà Nội Bùi Thế Cử (2011), “Những tồn tại, bất cập mâu thuẫn trình phát triển khu công nghiệp địa bàn nông thôn tỉnh Hưng Yên”, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư, số 130(166), Hà Nội Bùi Thế Cử, Hoàng Ngọc Việt (2014), “Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, số 204(II), Hà Nội Bùi Thế Cử (2014), “Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp số địa phương học cho tỉnh Hưng Yên”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia Marketing quan hệ doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ Việt Nam, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Hoàng Ngọc Việt, Bùi Thế Cử (2014), “Hưng Yên nỗ lực xây dựng nông thôn mới”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Số chuyên đề tháng 09/2014 170 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Viên Thị An (2011), Xây dựng mô hình phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Thái Bình, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Lê Xuân Bá (2007), Cơ chế, sách thu hút đầu tư thành phần kinh tế vào lĩnh vực xây dựng nhà cho công nhân KCN, KCX, Đề tài cấp Bộ - Bộ KHĐT, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2002), Nghị số 15NQ/TW ngày 18/3/2002 đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001- 2010, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân nông thôn, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011- 2020, Hà Nội Ban Quản lý KCN tỉnh Hưng Yên (2006), Báo cáo tình hình xây dựng phát triển KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2006, Hưng Yên Ban Quản lý KCN tỉnh Hưng Yên (2008), Quy hoạch phát triển KCN tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hưng Yên Ban Quản lý KCN tỉnh Hưng Yên (2011), Báo cáo tình hình xây dựng phát triển KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2011, Hưng Yên Ban Quản lý KCN tỉnh Hưng Yên (2013), Báo cáo tình hình xây dựng phát triển KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2013, Hưng Yên 10 Ban Quản lý KCN tỉnh Hưng Yên (2014), Báo cáo tình hình xây dựng phát triển KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2014, Hưng Yên 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), “Báo cáo tổng kết 20 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam”, Kỷ yếu 20 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Việt Nam, Hà Nội- 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNMTNT ngày 21/8/2009 Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 171 13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo Môi trường quốc gia năm 2009, Hà Nội 14 Nguyễn Đình Chiến (2005), “Đô thị hóa, công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn vùng đồng sông hồng khái niệm cần làm rõ”, Tạp chí Tia sáng 15 Chính phủ (1994), Nghị định số 192-CP ngày 28/12/1994 ban hành Quy chế Khu công nghiệp, Hà Nội 16 Chính phủ (1997), Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 quy chế KCN, khu chế xuất, Hà Nội 17 Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội 18 Chính phủ (2013), Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ, Hà Nội 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 103/2014/NĐ-CP ngày 11/11/2014 Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động theo hợp đồng lao động, Hà Nội 20 Bùi Thế Cử (2011), ”Những tồn tại, bất cập mâu thuẫn trình phát triển khu công nghiệp địa bàn nông thôn tỉnh Hưng Yên“, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Số (130), 166 21 Bùi Thế Cử (2011), “Thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên“, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Số (128), 164 22 Bùi Thế Cử (2014), “Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp số địa phương học cho tỉnh Hưng Yên“, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia: Marketing quan hệ doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ Việt Nam- NXB Đại học Kinh tế quốc dân 23 Bùi Thế Cử, Hoàng Ngọc Việt (2014), “Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên“, Tạp chí Kinh tế Phát triển, 204(II) 172 24 Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2001), Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên, Nhà xuất Thống kê, Hưng Yên 25 Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2011), Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên, Nhà xuất Thống kê, Hưng Yên 26 Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2013), Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên, Nhà xuất Thống Kê, Hưng Yên 27 Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2014), Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên, Nhà xuất Thống kê, Hưng Yên 28 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình Phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 29 Nguyễn Ngọc Dũng (2011), Phát triển KCN đồng địa bàn Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 30 Trần Tiến Dũng (2007), Tác động khu công nghiệp đến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sỹ, Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng Giảng viên LLCT 31 Nguyễn Trọng Đắc (2007), Sinh kế hộ nông dân sau bị đất sản xuất nông nghiệp xây dựng KCN xã Nghĩa Hiệp, Yên Mỹ, Hưng Yên: Thực trạng giải pháp Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Mã số B2006 – 11- 37 32 Nguyễn Bình Giang (2012), Tác động xã hội vùng khu công nghiệp Việt Nam, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội, 33 Hoàng Hà cộng (2009), Các giải pháp thu hút lao động chỗ, giải việc làm, chỗ đảm bảo đời sống cho người lao động đảm bảo an ninh góp phần phát triển KCN tỉnh Hưng Yên trình công nghiệp hóa – đại hóa, NXB Lao động, 34 Hoàng Hà, Ngô Thắng Lợi, Vũ Thành Hưởng số tác giả khác (2009), Một số giải pháp giải việc làm, nhà ở, đảm bảo đời sống cho người lao động đảm bảo an ninh nhằm phát triển KCN tỉnh Hưng Yên trình công nghiệp hoá, đại hoá, NXB Lao động, 173 35 Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 132-HĐBT ngày 5/5/1990 việc phân loại đô thị phân cấp quản lý đô thị, Hà Nội 36 Lê Công Huỳnh (2002), Về “Tổ quản lý KCN Đài Loan, Thái Lan Indonesia“, Thông tin KCN Việt Nam, (57), tr.12-14 37 Trần Ngọc Hưng (2006), Nghiên cứu đề xuất chế, sách số giải pháp nhằm hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN, khu chế xuất thời gian tới, Đề tài cấp bộ- Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội 38 Vũ Thành Hưởng (2010), Phát triển KCN vùng kinh tế trọng điểm Bắc theo hướng bền vững, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 39 Ngô Thắng Lợi, Bùi Đức Tuân, Vũ Thành Hưởng, Vũ Cương (2006), Ảnh hưởng sách phát triển KCN tới phát triển bền vững Việt Nam, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 40 Nguyễn Văn Nhường (2010), Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau thu hồi đất để phát triển KCN, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 41 Nguyễn Đình Phan, Trần Minh Đạo, Nguyễn Văn Phúc (2002), Những biện pháp chủ yếu đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn vùng đồng sông hồng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Lê Du Phong (2006), Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng KCN, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội, nhu cầu công cộng lợi ích quốc gia, Đề tài độc lập cấp Nhà nước, Hà Nội 43 Lê Thị Phương (2009), Ảnh hưởng KCN đến đời sống hộ nông dân huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh 44 Đỗ Đức Quân (2010), Một số giải pháp nhằm phát triển bền vững nông thôn vùng đồng bắc trình xây dựng, phát triển KCN, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Đinh Hữu Quí (2005), Mô hình khu kinh tế đặc biệt trình phát triển kinh tế nước với việc hình thành phát triển khu kinh tế đặc biệt nước ta, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 174 46 Ngô Thúy Quỳnh (2009), Tổ chức lãnh thổ kinh tế theo hướng phát triển bền vững tỉnh Vĩnh Phúc, Luận án tiến sĩ địa lý, Đại học Quốc gia Hà Nội 47 Trương Thị Minh Sâm (2004), Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường KCN, KCX, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 48 Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên (2012), Đề án đào tạo nghề tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, Hưng Yên 49 Nguyễn Phúc Thọ (2011), “Tác động tiêu cực công nghiệp hóa tới nội dung xây dựng KCN tập trung đến sản xuất đời sống hộ nông dân bị thu hồi đất sản xuất xã Nam Sơn, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh”, Tạp chí Kinh tế Phát triển 50 Võ Thanh Thu (2006), “Phát triển KCN, khu chế xuất đến năm 2020, triển vọng thách thức”, Tạp chí Cộng sản, (106) 51 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 52 Nguyễn Quang Thương (2006), Đánh giá tác động Dự án Phát triển sở hạ tầng thuộc chương trình 135 sinh kế người dân số xã huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ kinh tế 53 Tổng Cục thống Kê (2009), Báo cáo kết suy rộng mẫu, Tổng điều tra dân số Nhà ở, Hà Nội 54 Tổng Cục thống kê (2012), Niên giám thống kê, NXB Thống kê, Hà Nội 55 Nguyễn Chơn Trung Trương Giang Long (2004), Phát triển KCN, khu chế xuất trình công nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Nguyễn Kế Tuấn ( 2006), Công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt nam, đường bước đi, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Cẩm Tú (2011), “Nhà cho công nhân KCN: Mối nghẽn sách”, Báo Tài nguyên Môi trường, 175 58 Nguyễn Thị Kim Tuyết (2009), Nghiên cứu ảnh hưởng phát triển khu công nghiệp đến việc làm lao động nông thôn vùng Đông huyện Chương Mỹ- Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học NN Hà Nội 59 Trần Quang Tuyến (2009), Tác động công nghiệp hóa đến việc làm khu vực nông thôn Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2005), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, Hưng Yên 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, Hưng Yên 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, Hưng Yên 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, Hưng Yên 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015), Hưng Yên 65 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010), Quyết định số 12/2010/QĐUBND ngày 29/4/2010 việc ban hành Quy định bảo vệ môi trường tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2004), Quyết định số 88/2004/QĐUBND ngày 03/11/2004 ban hành Quy định khuyến khích ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 67 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2003), Quyết định số 747/2003/QĐ-UB ngày 7/4/2003 việc ban hành quy định tạm thời việc tuyển chọn, sử dụng quản lý lao động, giải việc làm địa bàn tỉnh, Hưng Yên 68 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2003), Quyết định số 13/QĐ-UB ngày 18/3/2003 việc ban hành quy định ưu đãi đầu tư nước đầu tư vào địa bàn tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 69 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010), Quyết định số 829/QĐ-UBND ngày 19/4/2010 ủy quyền tổ chức thẩm định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư KCN địa bàn tỉnh, Hưng Yên 176 70 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, Hưng Yên 71 UNDP (2008), Báo cáo Phát triển người 2007/2008, Hà Nội 72 An Viên (2003), “Lao động cho KCX – KCN Việt Nam vừa thừa lại vừa thiếu”, Thời báo Kinh tế Việt Nam, (197) 73 Viện Kinh tế học (1994), "Kinh nghiệm giới phát triển KCN, KCX đặc khu kinh tế", Hà Nội 74 Hoàng Ngọc Việt, Bùi Thế Cử (2014), “Hưng Yên nỗ lực xây dựng nông thôn mới“, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư 75 Vụ Quản lý khu kinh tế (2014), Số liệu tổng hợp tình hình hoạt động KCN nước năm 2013, Bộ Kế hoạch Đầu tư II Tiếng Anh 76 B.H.Roberts Elsevier (2004), “The application of industrial ecology principle and planning guidelines for the development of eco-industrial parks: an Australian case study” 77 D Gibbs P.Deutz (2005), Implementing industrial ecology? Planning for eco-industrial parks in the USA, USA 78 Susan M.Walcott (2003), Chinese Science and Technology Industrial Parks 177 PHỤ LỤC KẾT QUẢ KIỂM ĐỊNH TÁC ĐỘNG CỦA KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN [...]... các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên Chương 3 Tác động của phát triển các khu công nghiệp đến nông thôn tại tỉnh Hưng Yên Chương 4 Giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực của phát triển các khu công nghiệp đến nông thôn 20 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN 1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA KHU CÔNG NGHIỆP... những tác động tiêu cực đến nông thôn Việc nghiên cứu tác động của phát triển các KCN đến nông thôn sẽ chỉ ra cơ chế gây tác động cũng như cơ chế nào sẽ tạo ra tác động tích cực, cơ chế nào sẽ tạo ra tác động tiêu cực Từ đó giúp đề xuất các giải pháp nhằm phát huy các tác động tích cực và hạn chế các tác động tiêu cực từ việc phát triển KCN đến nông thôn 1.4.3 Những tác động của phát triển khu công nghiệp. .. phát triển các khu công nghiệp đến nông thôn Việc nghiên cứu tác động của phát triển các KCN đến nông thôn có vai trò và ý nghĩa quan trọng đối với việc đề xuất các chính sách phát triển KCN cũng như đề xuất các chính sách phát triển nông thôn, đặc biệt là những vùng nông thôn có KCN Việc nghiên cứu tác động của các KCN đến nông thôn không chỉ xác định được những yếu tố nông thôn bị tác động (kinh... CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN 1.4.1 Bản chất tác động của phát triển các khu công nghiệp đến nông thôn Tác động của hành động tới một sự vật, hiện tượng là ảnh hưởng của hành động tới sự vật, hiện tượng đó, gây ra những biến đổi nhất định cho sự vật, hiện tượng được hành động hướng tới Tác động của phát triển KCN đến nông thôn là ảnh hưởng của sự phát triển KCN tới nông thôn, gây... những tác động của KCN đến nông thôn 12 b) Khung phân tích Tiếp cận hệ thống Tiếp cận lịch sử Tiếp cận chính sách Tiếp cận có sự tham gia Chính sách phát triển khu công nghiệp Thực trạng phát triển khu công nghiệp ở nông thôn Tác động về kinh tế Tác động về xã hội Các tác động tích cực Tác động về môi trường Chính sách phát triển nông thôn Tác động về chính sách Các tác động tiêu cực Giải pháp nhằm phát. .. dụng các cách tiếp cận nghiên cứu sau: (i) Tiếp cận chính sách, thể chế: Đây là yếu tố liên quan trực tiếp đến sự phát triển KCN và nông thôn; qua nghiên cứu các chính sách sẽ thấy được sự tác động của nó đến phát triển KCN và nông thôn (ii) Tiếp cận lịch sử: Với cách tiếp cận này sẽ xem xét sự hình thành, phát triển các KCN; những tác động của KCN đến nông thôn và sự thay đổi của nông thôn khi có các. .. quyết để phát huy những tác động tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực từ phát triển KCN đến phát triển nông thôn cũng như tới các chính sách phát triển nông thôn trong những năm tới, trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến sự gắn kết giữa phát triển KCN với phát triển cơ sở hạ tầng; giữa phát triển KCN với phát triển công nghiệp mũi nhọn và công nghiệp phụ trợ trên địa bàn nghiên cứu; giữa phát triển KCN... trong thực tiễn phát triển KCN ở nước ta * Về thực tiễn, Qua việc phân tích tác động qua lại giữa phát triển KCN với phát triển nông thôn trên các mặt kinh tế, xã hội, môi trường và giữa phát triển KCN với chính sách phát triển nông thôn; luận án đã chỉ ra những tác động tích cực, tiêu cực qua lại giữa phát triển KCN với phát triển nông thôn và với chính sách phát 19 triển nông thôn Đồng thời, luận... Các thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Hưng Yên - Các thông tin về thực trạng phát triển các KCN của tỉnh Hưng Yên: Quá trình hình thành và phát triển các KCN; về quy hoạch phát triển các KCN; hiện trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội; tình hình sử dụng đất và thu hút đầu tư của các KCN; các chính sách ưu đãi đầu tư vào các KCN của tỉnh - Các thông tin về thực trạng nông thôn. .. những thông tin về các vấn đề quan tâm và nhiệm vụ nghiên cứu Ngoài ra, để nghiên cứu thực trạng phát triển KCN và thực trạng nông thôn Hưng Yên, luận án sử dụng các dữ liệu được thu thập từ các báo cáo tổng kết, sơ kết 13 của UBND tỉnh, huyện, xã thuộc tỉnh Hưng Yên; báo cáo của Ban quản lý các KCN tỉnh Hưng Yên; niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên, số liệu điều tra mức sống dân cư năm 2012 Các thông ... luận thực tiễn tác động phát triển khu công nghiệp đến nông thôn Chương Thực trạng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Chương Tác động phát triển khu công nghiệp đến nông thôn tỉnh Hưng. .. tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực phát triển KCN đến nông thôn, góp phần phát triển nông thôn bền vững, tác giả chọn đề tài “Tác động phát triển khu công nghiệp đến nông thôn qua nghiên. .. Tác động đến sách phát triển nông thôn Sự phát triển KCN không tác động ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội môi trường nông thôn mà tác động ảnh hưởng đến sách phát triển KCN sách phát triển