LATS Tác động của phát triển các khu công nghiệp đến nông thôn qua nghiên cứu thực tiễn tại tỉnh Hưng Yên

1 MỞ ĐẦU - Về nội dung nghiên cứu: Chưa có nghiên cứu đánh giá tính bền vững NT bối cảnh phát triển KCN chưa rõ mối quan hệ phát triển KCN phát triển NT - Về sở lý luận: Phân tích tác động KCN đến NT phân tích tác động khía cạnh: kinh tế, xã hội môi trường; chưa có nghiên cứu tiếp cận phân tích tính bền vững đến tiêu chí: kinh tế, xã hội, môi trường sách - Về phương pháp nghiên cứu: Chưa có nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định lượng đánh giá tác động phát triển KCN đến NT Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu a) Mục tiêu nghiên cứu Áp dụng khung phân tích phát triển bền vững, mục tiêu tổng quát đánh giá tác động phát triển KCN đến NT nói chung, NT tỉnh Hưng Yên nói riêng khía cạnh: kinh tế, xã hội, môi trường sách Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực Mục tiêu cụ thể là: (i) Góp phần hệ thống hoá phát triển sở lý luận, thực tiễn tác động phát triển KCN đến NT; (ii) Phân tích làm rõ thực trạng phát triển KCN thực trạng phát triển NT tỉnh Hưng Yên; (iii) Đánh giá tác động tích cực, tiêu cực phát triển KCN đến NT nguyên nhân; (iv) Đề xuất giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực phát triển KCN đến NT tỉnh Hưng Yên b) Câu hỏi nghiên cứu Luận án trả lời câu hỏi nghiên cứu sau: (i) Việc phát triển KCN dựa sở khoa học nào? (ii) Từ kinh nghiệm số quốc gia phát triển KCN rút học kinh nghiệm cho Việt Nam nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực trình phát triển KCN tới NT? (iii) Thực trạng phát triển KCN Việt Nam tỉnh Hưng Yên nào? (iv) Việc phát triển KCN tỉnh Hưng Yên có tác động tích cực, tiêu cực đến NT, nguyên nhân tác động tiêu cực? (v) Làm để phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực phát triển KCN đến NT nói chung, tỉnh Hưng Yên nói riêng? Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án tác động việc phát triển KCN đến NT (bao gồm tác động tích cực tiêu cực), khía cạnh: kinh tế, xã hội, môi trường sách b) Phạm vi nghiên cứu Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Sự phát triển KCN địa phương nước 20 năm qua có tác động tích cực đến KT-XH nông thôn như: góp phần tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH; tăng thu ngân sách nhà nước; phát triển sở hạ tầng tạo lên diện mạo nông thôn mới, mang lại văn minh đô thị; tạo thêm việc làm cho hàng triệu lao động; giúp cho phận nông dân chuyển đổi nghề nghiệp từ sản xuất NN sang sản xuất CN DV; làm tăng thu nhập, cải thiện đời sống nông dân Tuy nhiên, phát triển KCN thời gian qua có tác động tiêu cực đến NT như: làm giảm diện tích đất NN ảnh hưởng đến an ninh lương thực số địa phương; phận người nông dân không tìm việc làm, không chuyển đổi nghề nghiệp; thiết chế văn hóa NT bị thay đổi; làm tăng ô nhiễm môi trường NT hoạt động KCN Là tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có vị trí địa kinh tế thuận lợi cho việc phát triển KT-XH nên năm qua, tỉnh Hưng Yên tập trung xây dựng phát triển KCN, qua đưa Hưng Yên từ tỉnh nông trở thành tỉnh có ngành CN phát triển; đời sống người dân, nông dân có cải thiện đáng kể Bên cạnh việc thúc đẩy phát triển KTXH, trình phát triển KCN bộc lộ tác động tiêu cực đến NT tỉnh Để tìm giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực phát triển KCN đến NT, tác giả chọn đề tài “Tác động phát triển khu công nghiệp đến nông thôn qua nghiên cứu thực tiễn tỉnh Hưng Yên” làm đề tài Luận án Tiến sĩ kinh tế Tổng quan công trình nghiên cứu a) Các nghiên cứu khu công nghiệp Có nhiều nghiên cứu nước phân tích đánh giá thực trạng phát triển KCN Các nghiên cứu đưa đánh giá sâu sắc nêu bật thành tựu đạt được; tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển KCN, từ đề xuất giải pháp nhằm phát triển bền vững KCN b) Các nghiên cứu tác động khu công nghiệp đến nông thôn Có nhiều nghiên cứu tiếp cận đánh giá ảnh hưởng việc xây dựng KCN đến NT khía cạnh khác tác động đến lao động, việc làm nông dân; tác động đến vấn đề an sinh xã hội NT; tác động đến phát triển bền vững NT c) Nhận xét chung Các công trình nghiên cứu có hạn chế khoảng trống sau: * Về không gian thời gian: Tỉnh Hưng Yên lựa chọn làm địa bàn nghiên cứu; thực huyện: Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ Thông tin, liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu thu thập giai đoạn 1997 - 2013 * Về nội dung: Tác động KCN đến NT xem xét góc độ giới hạn chủ yếu sau: (i)Tác động đến kinh tế nông thôn.(ii) Tác động đến xã hội nông thôn.(iii) Tác động đến môi trường nông thôn.(iv) Sự thay đổi sách ưu đãi đầu tư phát triển KCN Các tác động xem xét theo hai chiều tích cực tiêu cực; chế nguyên nhân tác động Phương pháp nghiên cứu a) Các tiếp cận nghiên cứu Để xem xét tác động KCN đến NT, luận án nghiên cứu thông qua cách tiếp cận: (i) Tiếp cận sách, thể chế (ii) Tiếp cận lịch sử: (iii) Tiếp cận hệ thống (iv) Tiếp cận có tham gia b) Khung phân tích c) Nguồn liệu Trong nghiên cứu định tính tiến hành vấn sâu khoảng 40 người bao gồm: cán quản lý KCN, cán quản lý doanh nghiệp, cán tỉnh, huyện, xã (20 người) chủ hộ gia đình (20 người) Trong nghiên cứu định lượng tiến hành điều tra, vấn sâu 180 hộ gia đình thuộc xã có KCN 180 hộ gia đình thuộc xã KCN địa bàn huyện Văn Lâm, Yên Mỹ, Mỹ Hào d) Phương pháp thu thập liệu * Lựa chọn địa bàn điều tra: Để đánh giá tác động KCN, luận án sử dụng phương pháp so sánh theo thời gian không gian, cụ thể: So sánh trước sau có KCN; So sánh vùng có KCN vùng KCN * Xác định đối tượng điều tra: Để đánh giá tác động việc phát triển KCN đến NT, hộ gia đình thuộc nhóm hộ: hộ giàu, hộ trung bình, hộ nghèo lựa chọn để điều tra, khảo sát * Kích thước mẫu điều tra: Dựa quy mô số hộ xã điều tra phương pháp điều tra chọn mẫu để xác định kích thước mẫu phù hợp Mỗi xã điều tra 30 hộ, tổng số hộ điều tra 12 xã 360 hộ * Phương pháp điều tra: Sử dụng phương pháp điều tra trực tiếp để thu thập thông tin hộ gia đình, thu thập số liệu, báo cáo để điều tra thu thập thông tin KCN, xã điều tra địa bàn nghiên cứu e) Phương pháp xử lý phân tích liệu * Phương pháp xử lý liệu: Số liệu sau thu thập tổng hợp xử lý thông qua mô hình định lượng Microsoft Excel SPSS * Phương pháp phân tích liệu: Luận án sử dụng kết hợp phương pháp phân tích đại truyền thống như: phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh mô hình định lượng để kiểm định khác tiêu: thu nhập; tỷ lệ lao động có việc làm; khả tiếp cận với y tế, giáo dục; điều kiện sở hạ tầng; chất lượng môi trường vùng có KCN vùng KCN; thời điểm trước sau có KCN Từ đưa kết luận tác động KCN đến nông thôn Những đóng góp luận án a) Về lý luận: Luận án bổ sung vấn đề quan trọng khung phân tích tác động KCN đến NT so với khung phân tích mà nghiên cứu trước thường áp dụng; xem xét tác động qua lại phát triển KCN đến sách phát triển KT-XH nông thôn nhằm làm rõ thay đổi sách đến từ tác động phát triển KCN ngược lại Đồng thời, nghiên cứu sâu kinh nghiệm phát triển KCN số nước số địa phương nước ta, từ khái quát học bổ ích phát huy tác động qua lại tích cực Tiếp cận hệ thống Tiếp cận lịch sử Tiếp cận sách Tiếp cận có tham gia Chính sách phát triển khu công nghiệp Thực trạng phát triển khu công nghiệp nông thôn Tác động kinh tế Tác động xã hội Các tác động tích cực Tác động môi trường Chính sách phát triển nông thôn Tác động sách Các tác động tiêu cực Giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tiêu cực phát triển KCN đến nông thôn sách phát triển KT-XH nông thôn phát triển KCN cần áp dụng thực tiễn phát triển KCN nước ta b) Về thực tiễn: Qua việc phân tích đánh giá tác động qua lại sách phát triển NT phát triển KCN địa bàn nghiên cứu, mặt: kinh tế, xã hội, môi trường; luận án tác động tích cực, tiêu cực qua lại sách phát triển NT phát triển KCN, sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để phát triển KCN đào tạo nghề, giải việc làm cho người nông dân đất để phát triển KCN Đồng thời, luận án đưa số vấn đề cần giải từ tác động KCN NT, đặc biệt nhấn mạnh đến gắn kết phát triển KCN với phát triển sở hạ tầng CN mũi nhọn CN phụ trợ địa bàn nghiên cứu Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận án gồm chương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN 1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp Có nhiều khái niệm KCN, Việt nam khái niệm KCN quy định khoản Điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ: "Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự, thủ tục quy định Nghị định này" Từ khái niệm KCN hiểu: KCN khu vực lãnh thổ sử dụng để tiến hành hoạt động sản xuất công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới xác định 1.1.2 Phân loại khu công nghiệp Cho đến nay, mô hình KCN nước giới tỏ linh hoạt thông qua loại hình đa dạng Ở Việt Nam, theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ KCN có: KCX, KKT 1.1.3 Vai trò khu công nghiệp Khu công nghiệp có vai trò chủ yếu sau: Các KCN, KCX huy động lượng vốn đầu tư lớn thành phần kinh tế nước, phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước; KCN, KCX tạo hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ; KCN, KCX có đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất CN, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước theo hướng CNH, HĐH; KCN, KCX góp phần giải việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập, đời sống trình độ người lao động; KCN, KCX góp phần tích cực vào BVMT sinh thái 1.1.4 Đặc điểm khu công nghiệp nông thôn Các KCN nông thôn Việt Nam có đặc điểm sau: (i) Các KCN có đa dạng loại hình công nghiệp (ii) Các KCN nông thôn sử dụng nhiều lao động nông thôn 1.2 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA NÔNG THÔN 1.2.1 Khái niệm nông thôn Từ quan điểm khác nông thôn hiểu khái niệm nông thôn sau: “Nông thôn vùng lãnh thổ tập hợp dân cư sinh sống chủ yếu nông dân, có mật độ dân cư thấp, có kết cấu hạ tầng phát triển, có trình độ dân trí khả tiếp cận thị trường hơn” Theo Quyết định số 132-HĐBT ngày 5/5/1990 Hội đồng Bộ trưởng quy định: “khu vực nông thôn xác định địa bàn dân cư có số lượng dân tập trung 4.000 người, mật độ dân cư 6.000 người/km2 tỉ lệ lao động phi nông nghiệp 60%, tức tỉ lệ lao động nông nghiệp từ 40% trở lên” 1.2.2 Đặc trưng nông thôn Nông thôn có đặc trưng sau: Là vùng sinh sống làm việc cộng đồng chủ yếu nông dân; Có kết cấu sở hạ tầng phát triển hơn, trình độ sản xuất hàng hóa tiếp cận thị trường so với thành thị; Người dân thường có thu nhập đời sống thấp hơn, trình độ văn hóa, khoa học công nghệ… thấp so với thành thị; NT giàu tiềm tài nguyên thiên nhiên đất đai, nguồn nước, khí hậu, 1.2.3 Vai trò nông thôn Nông thôn có vai trò sau: Là nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho nhu cầu thiết yếu xã hội, sở cho phát triển phân công lao động xã hội; Là nơi cung cấp nguồn nhân lực chủ yếu cho phát triển KT-XH; Là nơi cung cấp nguồn nguyên liệu cho ngành CN nhẹ CN chế biến; Là thị trường rộng lớn, tiêu thụ mạnh mẽ sản phẩm ngành CN ngành khác; Nông thôn nơi có vị trí trọng yếu củng cố giữ gìn an ninh quốc phòng đất nước Bên cạnh đó, NT nơi giữ gìn phát triển giá trị văn hóa truyền thống, có vai trò cân môi trường sinh thái 1.3 TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM 1.3.1 Sự cần thiết khách quan phát triển khu công nghiệp nông thôn Phát triển KCN NT tất yếu khách quan bởi: (i) vai trò KCN phát triển KT-XH nông thôn; (ii) yêu cầu đẩy nhanh CNH, HĐH; (iii) yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế; (iv) yêu cầu sử dụng hợp lý tài nguyên; (v) yêu cầu xóa đói, giảm nghèo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nông thôn 1.3.2 Khả phát triển khu công nghiệp nông thôn Việc phát triển KCN NT xuất phát từ sở sau: (i) có lợi việc bố trí quỹ đất để xây dựng KCN so với thành thị; (ii) có khả cung cấp lực lượng lao động dồi với mức giá thấp so với thành thị; (iii) nơi cung cấp nhiều nguồn nguyên vật liệu đầu vào cho KCN; (iv) kinh nghiệm từ nước khu vực (như Đài Loan, Thái Lan, Indonesia ) phát triển KCN NT để chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế đất nước 1.4 TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN 1.4.1 Bản chất tác động phát triển khu công nghiệp đến nông thôn Tác động hành động tới vật, tượng ảnh hưởng hành động tới vật, tượng đó, gây biến đổi định cho vật, tượng hành động hướng tới Tác động phát triển KCN đến NT ảnh hưởng phát triển KCN tới NT, gây thay đổi NT kinh tế, xã hội, môi trường sách phát triển NT nhà nước Thực tiễn cho thấy NT ngày thay đổi trình CNH-HĐH, thay đổi nhiều nguyên nhân khác nhau, có tác động phát triển KCN Như vậy, chất tác động việc phát triển KCN đến NT thay đổi NT hình thành phát triển KCN gây Các tác động tích cực tiêu cực phụ thuộc vào yếu tố NT bị tác động, vùng NT khác nhau, khả thích ứng người dân quyền địa phương, biện pháp quản lý quyền… 1.4.2 Ý nghĩa việc nghiên cứu tác động phát triển khu công nghiệp đến nông thôn Việc nghiên cứu tác động phát triển KCN đến NT có vai trò ý nghĩa quan trọng việc đề xuất sách phát triển KCN đề xuất sách phát triển NT, đặc biệt vùng nông thôn có KCN Việc nghiên cứu tác động KCN đến NT không xác định yếu tố NT bị tác động (kinh tế, xã hội, môi trường sách) mà chiều hướng tác động (tích cực hay tiêu cực); mức độ tác động (lớn hay nhỏ) lượng hóa mức độ tác động đó; đồng thời chế gây tác động chế tạo tác động tích cực, chế tạo tác động tiêu cực Trên sở giúp đề xuất giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực để NT phát triển bền vững 1.4.3 Những tác động phát triển khu công nghiệp đến nông thôn 1.4.3.1 Tác động đến kinh tế nông thôn Tác động đến tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế; Tác động đến sở hạ tầng; Tác động đến thu nhập mức sống người dân 1.4.3.2 Tác động đến xã hội nông thôn Tác động đến lao động việc làm; Tác động đến văn hóa; Tác động đến giáo dục đào tạo; Tác động đến y tế - sức khỏe người dân 1.4.3.3 Tác động đến môi trường nông thôn Tác động đến môi trường nước;Tác động đến môi trường không khí; Tác động chất thải rắn KCN Những nội dung xem xét hai khía cạnh: Tích cực tiêu cực 1.4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tác động khu công nghiệp Sự hình thành phát triển KCN có tác động (cả tích cực tiêu cực) đến NT Tuy nhiên, thực tế cho thấy, chiều hướng tác động mức độ tác động KCN đến khía cạnh khác NT vùng khác khác Điều yếu tố sau: (i) sách phát triển KCN địa phương; (ii) vấn đề quy hoạch KCN; (iii) sách đền bù GPMB, giải pháp người dân bị thu hồi đất Ngoài ra, yếu tố lực thực thi, sách thu hút DN vai trò địa phương phát triển KCN đem đến tác động trái chiều mức độ tác động khác địa phương khác 1.5 KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT CÁC TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN Từ kinh nghiệm số nước giới số địa phương Việt Nam rút học cho giải tác động phát triển KCN đến NT sau: (i) Cần xây dựng quy hoạch KCN dựa quy hoạch tổng thể KT-XH tỉnh, để khai thác tối đa lợi để thúc đẩy kinh tế phát triển (ii) Cần xây dựng KCN cách đồng hàng rào KCN (iii) Cần có sách đền bù, GPMB cách hợp lý để KCN sớm vào hoạt động, tạo việc làm cho người dân bị đất, tránh tác động tiêu cực từ việc đất (iv) Lựa chọn chủ đầu tư xây dựng KCN có lực tài kinh nghiệm đầu tư kinh doanh KCN (v) Cần có quy định rõ ràng việc BVMT KCN; tăng cường giám sát, kiểm tra xử lý nghiêm trường hợp vi phạm (vi) Cần có sách khuyến khích thúc đẩy đào tạo, thu hút lao động chỗ nhằm giải việc làm cho người dân NT (vii) Có sách cải thiện điều kiện lao động, hỗ trợ đời sống vật chất, tinh thần người lao động KCN (viii) Xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH nói chung, KCN nói riêng CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH HƯNG YÊN 2.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM 2.1.1 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển khu công nghiệp Các Nghị Đảng từ Đại hội VI năm 1986 đến hình thành hệ thống quan điểm quán Đảng phát triển KCN, KCX; khẳng định 10 vai trò KCN, KCX tảng quan trọng để thực mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Đồng thời, chủ trương Đảng sở để Chính phủ triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chế, sách phát triển mô hình quản lý KCN, KCX 20 năm qua 2.1.2 Khái quát tình hình phát triển khu công nghiệp Việt Nam Tính đến hết năm 2013, nước có 289 KCN thành lập 58/63 tỉnh, thành phố với tổng diện tích đất 81.000ha (diện tích đất cho thuê 52.800ha), có 191 KCN vào hoạt động với diện tích đất 54.060ha, diện tích đất cho thuê gần 24.000ha, đạt 45% diện tích cho thuê (chi tiết Bảng 2.1) Các KCN phân bố vị trí thuận lợi nhằm phát huy lợi điều kiện địa phương Nhìn chung, KCN đóng góp quan trọng vào phát triển KT-XH địa phương nước Bảng 2.1 Số lượng diện tích KCN Việt Nam 2.2.3.2 Về Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việc quy hoạch phát triển KCN tỉnh Hưng Yên tập trung chủ yếu huyện Mỹ Hào, Văn Lâm, Yên Mỹ; có 4/13 KCN vào hoạt động 8/13 KCN Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đưa vào quy hoạch phát triển KCN Việt Nam nằm địa bàn huyện Điều thể thiếu cân đối, hài hòa quy hoạch KCN Mặt khác, phần lớn diện tích đất KCN chuyển đổi từ đất trồng lúa nên dẫn đến tình trạng an ninh lương thực địa bàn tỉnh, đồng thời lãng phí tài nguyên đất 2.2.3.3 Hiện trạng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội a)Về sở hạ tầng kỹ thuật: Hạ tầng kỹ thuật KCN địa bàn tỉnh quy hoạch đồng với hệ thống giao thông, điện, cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải tập trung, viễn thông…, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp KCN Tuy nhiên hạn chế định b)Cơ sở hạ tầng xã hội: Trường học, trạm y tế… khu vực KCN chưa quan tâm phát triển phát triển không kịp đáp ứng nhu cầu gia tăng, thực tế gây khó khăn lớn cho việc học tập, chăm sóc sức khỏe sinh hoạt người lao động KCN nói riêng người dân địa phương nói chung 2.2.3.4 Tình hình sử dụng đất Đến hết năm 2013, với 04 KCN thức vào hoạt động, tổng diện tích đất cho thuê 398,01 (bằng 43,8%), đó: KCN Phố Nối A 218,18ha (đạt 78,4%); KCN Dệt may Phố Nối (giai đoạn I) 19,9 (đạt 100%); KCN Thăng Long II 121,57 (đạt 78,7%); KCN Minh Đức 38,36 (đạt 28,3%) 2.2.3.5 Tình hình thu hút đầu tư Đến hết năm 2013, KCN địa bàn tỉnh thu hút 178 doanh nghiệp với 206 dự án, 114 dự án đầu tư nước có tổng vốn đăng ký 1.746,57 triệu USD 92 dự án đầu tư nước có tổng vốn đăng ký 8.529,63 tỷ đồng; tổng vốn đầu tư thực đạt 1.484,5 triệu USD (bằng 85% tổng vốn đăng ký dự án đầu tư nước ngoài) 7.017 tỷ đồng (bằng 82,3% tổng vốn đăng ký dự án đầu tư nước) 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 2.3.1 Những đóng góp khu công nghiệp kinh tế- xã hội tỉnh Hưng Yên Thứ nhất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập đầu người tăng thu ngân sách hàng năm Thứ hai, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, giảm tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Thứ ba, góp phần giải việc làm, nâng cao thu nhập đào tạo nguồn nhân lực Chỉ tiêu 1995 2000 2005 2010 2013 Số KCN thành lập 12 65 131 267 289 Diện tích đất KCN (ha) 2.360 12.066,12 25.206,52 71.614,52 81.000 Nguồn: Bộ KH&ĐT(2012),Vụ Quản lý KKT- BộKH&ĐT(2014) tổng hợp tác giả 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH HƯNG YÊN 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Luận án phân tích làm rõ đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên, qua cho thấy tiềm năng, mạnh tỉnh khó khăn, hạn chế có ảnh hưởng đến phát triển KCN NT tỉnh 2.2.2 Một số sách liên quan đến phát triển khu công nghiệp Luận án giới thiệu số sách liên quan đến phát triển KCN tỉnh Hưng Yên như: (i) Chính sách ưu đãi đầu tư (ii) Chính sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất (iii) Chính sách đào tạo nghề, giải việc làm cho người nông dân đất (iv) Quy định bảo vệ môi trường KCN Đây sách quan trọng, có nhiều tác động đến phát triển KCN 2.2.3 Quá trình xây dựng phát triển khu công nghiệp 2.2.3.1 Sự hình thành khu công nghiệp Năm 2003, Thủ tướng Chính phủ cho phép tỉnh Hưng Yên thành lập KCN Phố Nối A với quy mô 390ha KCN Dệt may- Phố Nối B với quy mô 95ha Năm 2006, tỉnh Hưng Yên có thêm 02 KCN thành lập là: KCN Thăng Long II- Phố Nối B với quy mô 220ha KCN Minh Đức với quy mô 200ha Đến hết năm 2013, tỉnh Hưng Yên có 10 KCN phê duyệt quy hoạch chi tiết với tổng diện tích 2.614,83 ha; có 04 KCN hoạt động với quy mô sử dụng đất 1.261,33ha, gồm KCN: Phố Nối A, Dệt may Phố Nối, Thăng Long II Minh Đức 11 12 Thứ tư, góp phần thúc đẩy ứng dụng tiến khoa học- công nghệ nâng cao trình độ công nghệ sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Thứ năm, cải thiện môi trường sinh thái xung quanh KCN 2.3.2 Một số vấn đề đặt trình phát triển khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên Quá trình phát triển KCN tỉnh Hưng Yên năm qua, đặt số vấn đề cần nghiên cứu giải là: (i) làm giảm diện tích đất trồng lúa, thay đổi cấu sản xuất NN hệ thống công trình thuỷ lợi tỉnh (ii) làm thay đổi kết cấu sở hạ tầng chưa gắn kết với quy hoạch phát triển ngành giao thông, thuỷ lợi (iii) làm ô nhiễm môi trường nước, không khí đất xung quanh KCN (iv) GPMB số KCN gặp nhiều vướng mắc, khó khăn việc triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN chậm (v) thu hút dự án đầu tư nhiều hạn chế, hiệu sản xuất kinh doanh sử dụng đất thấp (vi) điều kiện làm việc môi trường sống người lao động KCN gặp nhiều khó khăn (vii) hệ thống đào tạo nghề địa bàn tỉnh chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho KCN chất lượng lao động chưa cao (viii) việc tiếp cận đất KCN khó khăn chi phí cao nhiều so với đầu tư vào thuê đất sản xuất kinh doanh KCN địa bàn tỉnh (ix) trình phát triển KCN chưa hình thành ngành công nghiệp chính, mũi nhọn tỉnh CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN TẠI TỈNH HƯNG YÊN 3.1 THỰC TRẠNG NÔNG THÔN TỈNH HƯNG YÊN 3.1.1 Thực trạng kinh tế nông thôn 3.1.1.1 Các nguồn lực cho phát triển kinh tế nông thôn a) Nguồn lực đất đai: Trong giai đoạn 2000- 2013, đất đai Hưng Yên có biến động theo hướng tăng dần tỷ lệ đất phi NN, đặc biệt đất sản xuất, kinh doanh phi NN (trong có đất KCN) giảm dần tỷ lệ đất NN b) Nguồn lực người: Nguồn lực lao động biến động theo chiều hướng tăng dần tỷ trọng dân số, lao động thành thị ngành CN, dịch vụ; giảm dần tỷ trọng dân số, lao động NT ngành NN c) Nguồn lực vốn: Giai đoạn 2001- 2010, tổng vốn đầu tư 61.328 tỷ đồng, tăng bình quân 23,5%/năm, gấp gần lần tăng trưởng GDP bình quân hàng năm Từ 2010 đến nay, tốc độ tăng vốn đầu tư hàng năm có giảm tăng 10%, đến năm 2013, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 19.681 tỷ đồng, chủ yếu vốn đầu tư khu vực Nhà nước chiếm 61,1% đầu tư cho ngành công nghiệp, dịch vụ chiếm 95% Qua nghiên cứu nguồn lực phát triển kinh tế NT tỉnh Hưng Yên cho thấy, nguồn lực đất đai lao động tỉnh dồi dào, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế NT Mặt khác, hai nguồn lực có xu hướng chuyển dịch dần từ NN sang CN dịch vụ, điều tạo điều kiện cho kinh tế NT phát triển Tuy nhiên, nguồn vốn cho phát triển kinh tế, đặc biệt kinh tế hộ- nhân tố trung tâm phát triển kinh tế NT- nhiều hạn chế 3.1.1.2 Tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế nông thôn Trong giai đoạn 1997 – 2013, tỉnh Hưng Yên có tốc độ tăng trưởng GDP bình quân (tính theo giá hành) hàng năm tỉnh đạt 12,03%, cao lĩnh vực CN 23,15%; dịch vụ tăng 17,31%; NN tăng 4,12% Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tích cực; tỷ trọng ngành NN giảm từ 51,87% năm 1997 xuống 20,91% năm 2010 17,04% năm 2013; tỷ trọng ngành CN tăng từ 20,26% năm 1997 lên 46,96% năm 2010 48,21% năm 2013 Qua thấy vai trò ngành CN nói chung vai trò KCN nói riêng phát triển kinh tế Hưng Yên năm qua 3.1.1.3 Cơ sở hạ tầng nông thôn Trong năm qua, sở hạ tầng nông thôn tiếp tục xây dựng nâng cấp chiều rộng chiều sâu, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển; mặt nông thôn có nhiều đổi 3.1.1.4 Thu nhập, mức sống dân cư tỷ lệ đói nghèo Sự phát triển kinh tế NT tỉnh Hưng Yên năm qua góp phần tăng thu nhập, cải thiện mức sống dân cư giảm tỷ lệ đói nghèo; thu nhập bình quân đầu người tỉnh giai đoạn 1997 - 2013 tăng lên rõ rệt, thu nhập bình quân đầu người khu vực NT tăng nhanh; làm cho mức sống dân cư cải thiện đáng kể, góp phần làm giảm tỷ lệ hộ nghèo tỉnh giảm rõ rệt từ 13,2% năm 2005 xuống 6,2% năm 2013 3.1.2 Thực trạng xã hội nông thôn 3.1.2.1 Lao động việc làm Nguồn lực lao động NT dồi dào, sẵn sàng cung ứng nguồn lực lao động cho DN, có DN thuộc KCN tỉnh; tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2013 đạt 47%, cao mức chung nước (14,6%) vùng đồng sông Hồng (20,7%) Sự phát triển chuyển dịch cấu kinh tế diễn mạnh mẽ năm qua làm cho tỷ lệ lao động chuyển dịch lớn từ lĩnh vực sản xuất NN sang lĩnh vực sản xuất CN, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Tuy nhiên chất lượng lao động thấp 3.1.2.2 Y tế, giáo dục đào tạo a) Thực trạng y tế: Cùng với phát triển KT-XH, năm qua, Hưng Yên trọng đầu tư cho phát triển lĩnh vực y tế b) Thực trạng giáo dục đào tạo: Mặc dù, số lượng trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh nhiều, song chất lượng chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt cho đối tượng người dân bị thu 13 14 hồi đất phát triển KCN có nhu cầu học nghề để vào làm việc KCN, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm việc làm 3.1.2.3 Quan hệ xã hội, văn hóa xã hội an ninh trật tự nông thôn Cùng với phát triển KT-XH, đời sống tinh thần người dân NT năm qua cải thiện đáng kể Tuy nhiên, tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng vùng NT như: tình trạng nghiện hút, cờ bạc… gây an ninh trật tự địa phương Các nét văn hóa truyền thống ngày bị mai 3.1.3 Thực trạng môi trường nông thôn Tình trạng ô nhiễm môi trường khu vực dân cư NT Hưng Yên ngày nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe nhân dân Luận án làm rõ nguyên nhân dẫn đến tình trạng 3.2 TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN TỈNH HƯNG YÊN 3.2.1 Tác động đến kinh tế nông thôn 3.2.1.1 Tác động đến tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn * Tác động tích cực: Việc phát triển KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên năm qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giá trị sản xuất hàng năm thu ngân sách hàng năm tỉnh tăng Các xã NT tỉnh (gồm xã có KCN xã KCN) có tăng trưởng kinh tế, thông qua giá trị sản xuất hàng năm Tuy nhiên, giá trị sản xuất xã thuộc vùng có KCN tăng nhanh so với xã vùng KCN Bên cạnh đó, việc phát triển KCN làm cho cấu kinh tế NT chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm tỷ trọng ngành NN, tăng dần tỷ trọng ngành CN, DV chuyển dịch cấu kinh tế chuyển biến rõ xã thuộc vùng có KCN * Tác động tiêu cực: Sự phát triển KCN địa bàn tỉnh chưa tạo mối liên kết, hỗ trợ phát triển sản phẩm CN phụ trợ, CCN, tiểu thủ CN tiêu thụ nông sản địa phương… Đây vấn đề đặt cho tỉnh Hưng Yên cần có sách, giải pháp nhằm phát huy hiệu hoạt động KCN tham gia vào phát triển ngành CN tỉnh 3.2.1.2 Tác động đến sở hạ tầng nông thôn * Tác động tích cực: Sự phát triển KCN NT góp phần cải thiện sở hạ tầng NT như: hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, điện, thông tin liên lạc, hệ thống thoát nước, hạ tầng xã hội trường học, bệnh viện, đầu tư xây dựng để phục vụ cho phát triển KCN, trình đô thị hóa NT * Tác động tiêu cực: Trong trình phát triển hạ tầng giao thông phục vụ KCN chưa ý đến biên độ rộng đường, có khoảng trống để trồng xanh; phương tiện giao thông trọng tải lớn vùng có KCN làm cho hệ thống giao thông khu vực nhanh chóng bị xuống cấp Ngoài ra, việc quy hoạch xây dựng KCN làm chia cắt công trình thủy lợi, việc xả nước thải chưa qua xử lý vào kênh mương làm ảnh hưởng đến sản xuất NN 3.2.1.3 Tác động đến thu nhập đời sống dân cư nông thôn * Tác động tích cực: Các KCN hoạt động thu hút phận lớn lao động vào làm việc KCN; tạo nhiều hội việc làm nên thu nhập người dân vùng có KCN tăng lên rõ rệt Ở vùng có KCN, tác động KCN đến thu nhập hộ dân thể hai khía cạnh: tạo thu nhập trực tiếp (cho lao động vào làm việc KCN) thu nhập gián tiếp (được tạo từ hoạt động dịch vụ cho KCN người lao động KCN) 3.2.2 Tác động đến xã hội nông thôn 3.2.2.1 Tác động đến vấn đề lao động việc làm nông thôn * Tác động tích cực: Phát triển KCN tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người lao động không người dân địa phương mà bao gồm địa phương khác, tỉnh làm công nhân nhà máy KCN; đồng thời chất lượng lao động nâng lên yêu cầu sản xuất CN * Tác động tiêu cực: Đại phận lao động nhập cư lao động trẻ, trình độ tay nghề kinh nghiệm nhiều hạn chế nên khả đáp ứng nhu cầu không cao, hiệu làm việc thấp Mặt khác, số lao động nhập cư chủ yếu lao động nữ, độ tuổi lập gia đình nên gây nhiều khó khăn cho vấn đề chăm sóc sức khỏe sinh sản việc lập gia đình 3.2.2.2 Tác động đến văn hóa nông thôn * Tác động tích cực: Do có lượng lao động từ địa phương khác đến tạo giao thoa văn hóa người dân địa với người nhập cư, tạo lên đa dạng văn hóa NT * Tác động tiêu cực: Xuất xung đột người dân với quyền địa phương, người lao động với chủ DN, công nhân với công nhân công nhân với người dân địa phương tăng lên; đặc biệt xung đột người dân quyền địa phương liên quan đến vấn đề đền bù thu hồi đất Bên cạnh đó, tệ nạn xã hội xảy nhiều NT sau có KCN, tệ nạn cờ bạc phổ biến 3.2.2.3 Tác động đến giáo dục đào tạo nông thôn * Tác động tích cực: Quá trình xây dựng phát triển KCN Hưng Yên góp phần thúc đẩy giáo dục đào tạo tỉnh phát triển số lượng chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển KT-XH nói chung, phát triển KCN nói riêng * Tác động tiêu cực: Do có lượng lớn lao động gia đình từ địa phương khác đến làm việc KCN nên hầu hết địa phương tải học sinh, trường lớp đội ngũ giáo viên 15 16 3.2.2.4 Tác động đến vấn đề y tế - sức khỏe người dân nông thôn * Tác động tích cực: Phát triển KCN làm hệ thống sở y tế đầu tư nâng cấp, mở rộng số lượng chất lượng * Tác động tiêu cực: Phát triển KCN gây áp lực đến công tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân người lao động, sức khỏe người dân xung quanh KCN bị ảnh hưởng ô nhiễm môi trường KCN 3.2.3 Tác động đến môi trường nông thôn * Tác động tích cực: Với 04 KCN tỉnh Hưng Yên vào hoạt động, có 03 KCN đầu tư xây dựng hạ tầng đồng nên chất lượng môi trường KCN tốt; nước thải, khí thải, chất thải rắn kiểm soát xử lý đảm bảo tiêu chuẩn môi trường Đây điểm sáng tác động KCN môi trường NT tỉnh Hưng Yên * Tác động tiêu cực: Qua khảo sát, điều tra xã vùng nghiên cứu cho thấy, tình hình ô nhiễm môi trường NT tác động KCN địa bàn tỉnh ngày trầm trọng mà nguyên nhân chưa có hạ tầng đồng bộ, vấn đề kiểm soát xử lý chất thải khí thải chưa tốt 3.2.4 Tác động đến sách Để phát triển KCN, tỉnh Hưng Yên ban hành nhiều sách như: ưu đãi đầu tư để phát triển KCN; bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; đào tạo nghề, giải việc làm cho người nông dân đất nông nghiệp; quy định bảo vệ môi trường KCN… Những sách có tác động đến phát triển KT-XH nói chung, phát triển KCN nói riêng đến NT tỉnh Hưng Yên Và theo chiều ngược lại, trình phát triển KCN tác động đến sách đó, tác động đến NT tỉnh Hưng Yên Khi hỏi, có tới 82% số hộ thuộc xã vùng có KCN cho có thay đổi mặt sách địa phương có KCN, thay đổi lớn sách lao động, việc làm Tuy nhiên, có tới 50% người dân cho rằng, quyền địa phương, đặc biệt cấp xã chưa chủ động việc điều chỉnh sách phát triển KT-XH địa phương để phù hợp với bối cảnh phát triển KCN 3.3 KẾT QUẢ KIỂM ĐỊNH CÁC GIẢI THUYẾT VỀ TÁC ĐỘNG CỦA KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN 3.3.1 Kiểm định khác biệt thu nhập 3.3.2 Kiểm định khác biệt tỷ lệ lao động có việc làm 3.3.3 Kiểm định khác biệt điều kiện sở hạ tầng 3.3.4 Kiểm định khác biệt khả tiếp cận với y tế, giáo dục người dân 3.3.5 Kiểm định khác biệt chất lượng môi trường Kết kiểm định thể Bảng từ đến 22- Phụ lục Luận án 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ SỰ TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN TỈNH HƯNG YÊN 3.4.1 Những tác động tích cực 3.4.1.1 Đến kinh tế nông thôn Góp phần tăng trưởng kinh tế Cơ sở hạ tầng nông thôn đầu tư nâng cấp, mở rộng, chất lượng tốt Thu nhập đời sống người dân cải thiện 3.4.1.2 Đến xã hội nông thôn Tạo thêm công ăn việc làm cho người dân chất lượng nguồn lao động nâng cao Văn hóa NT có đa dạng, khả tiếp cận thông tin người dân tốt Hệ thống giáo dục đào tạo phát triển, nâng cao chất lượng lao động nguồn nhân lực Hệ thống y tế chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân tốt 3.4.1.3 Đến môi trường Môi trường KCN địa bàn tỉnh cải thiện hơn, góp phần bảo vệ môi trường nông thôn tỉnh Hưng Yên 3.4.2 Những tác động tiêu cực nguyên nhân 3.4.2.1 Đến kinh tế nông thôn Sự tải sở hạ tầng phá vỡ hệ thống hạ tầng Một phận nhỏ người dân nông thôn có thu nhập giảm sau có KCN việc làm chuyển đổi nghề nghiệp 3.4.2.2 Đến xã hội nông thôn Một phận người dân sau bị thu hồi đất, bị việc làm Tạo xung đột cộng đồng dân cư Gây sức ép sở vật chất trường học giáo viên dân số tăng nhanh Sức khỏe người dân suy giảm hoạt động KCN gây ô nhiễm môi trường 3.4.2.3 Đến môi trường nông thôn Ô nhiễm môi trường nông thôn ngày nghiêm trọng nước thải, khí thải rác thải KCN 3.4.2.4 Nguyên nhân tác động tiêu cực Công tác quy hoạch KCN chưa tốt; Các chủ đầu tư KCN ưu tiên tập trung thu hút đầu tư lấp đầy KCN, chưa thực trọng tới cấu ngành nghề, công nghệ, yếu tố môi trường dự án đầu tư vào KCN; Các quy định pháp luật liên quan tới công tác đền bù, GPMB KCN hay thay đổi nên việc triển khai xây dựng KCN gặp nhiều khó khăn; Vấn đề bảo vệ môi trường KCN cải thiện, song số KCN, doanh nghiệp KCN chưa tuân thủ nghiêm túc pháp luật môi trường; Các sách khuyến khích đầu tư xây dựng nhà cho công nhân: miễn, giảm tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp… chưa hấp dẫn DN để đầu tư; Việc phân cấp, ủy quyền chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý KCN số lĩnh vực 17 18 chưa thực đầy đủ, quán thống quy định chuyên ngành; Quy định ưu đãi KCN pháp luật thuế hay thay đổi, thiếu ổn định, mức ưu đãi dự án đầu tư vào KCN dự án mở rộng nhiều điểm chưa hợp lý, chưa thực hấp dẫn 3.4.3 Những vấn đề cần giải nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực phát triển khu công nghiệp đến nông thôn tỉnh Hưng Yên Thứ nhất, phát triển KCN phải gắn kết với phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi… tỉnh để phục vụ tốt hoạt động KT-XH, đời sống sản xuất nông nghiệp vùng xung quanh KCN Thứ hai, KCN tỉnh Hưng Yên phát triển phải tạo ngành CN chính, mũi nhọn tỉnh để từ thúc đẩy sản xuất CN, tiểu thủ CN CN phụ trợ, sản xuất NN phục vụ chế biến tỉnh phát triển tham gia sâu vào chuỗi giá trị gia tăng sản xuất CN KCN Thứ ba, đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đồng phục vụ cho phát triển KCN, tạo môi trường sống cho người công nhân KCN; tạo môi trường văn hóa lành mạnh NT có KCN Thứ tư, nâng cao chất lượng đào tạo nghề lao động hệ thống giáo dục đào tạo tỉnh, đáp ứng tốt nhu cầu cung cấp nguồn nhân lực cho KCN việc giải việc làm cho người lao động- người nông dân sau đất nông nghiệp giành cho phát triển KCN chưa tìm việc làm Thứ năm, cải thiện môi trường nông thôn môi trường KCN trình phát triển KCN địa bàn tỉnh Thứ sáu, tạo chế sách ổn định, khuyến khích để phát triển KCN nông thôn tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững, đảm bảo lợi ích hài hòa kinh tế xã hội, doanh nghiệp người nông dân CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY TÁC ĐỘNGTÍCH CỰC,HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA PHÁT TRIỂNCÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN 4.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 4.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội 4.1.1.1 Quan điểm phát triển Trong chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2011- 2020 nước ta, quan điểm phát triển là: (i) Phát triển nhanh bền vững; (ii) Đổi đồng bộ; (iii) Mở rộng dân chủ; (iv) Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất hoàn thiện quan hệ sản xuất; (v) Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, điều kiện hội nhập Theo Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, xác định quan điểm: (i) Phát triển nhanh bền vững: (ii) Huy động hiệu nguồn lực xã hội; (iii) Kết hợp phát triển kinh tế với văn hóa, bảo đảm an sinh xã hội; (iv) Nâng cao chất lượng nguồn lao động; (v) Chú trọng giáo dục đào tạo 4.1.1.2 Mục tiêu phát triển Việt Nam: Tốc độ tăng trưởng GDP 7-8%/năm Năm 2020 GDP/người khoảng 3000USD Xây dựng cấu kinh tế NN-CN-DV đại; Xây dựng xã hội dân chủ, kỷ cương, công văn minh; Phát triển giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ, y tế đạt trình độ tiên tiến (Theo chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2011- 2020 nước ta) Tỉnh Hưng Yên: Phấn đấu tăng trưởng nhanh, lấy công nghiệp làm động lực tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng 12-13,2%/năm (giai đoạn 2016-2020) Năm 2020 GDP/người khoảng 4.380 USD (Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020) 4.1.2 Định hướng phát triển nông thôn 4.1.2.1 Định hướng phát triển nông thôn Việt Nam Triển khai chương trình xây dựng nông thôn phù hợp với đặc điểm vùng Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng NT Tạo môi trường thuận lợi để khai thác khả đầu tư vào NN NT, đầu tư DN nhỏ vừa, thu hút nhiều lao động Triển khai có hiệu Chương trình đào tạo nghề cho triệu lao động NT năm Thực tốt chương trình hỗ trợ nhà cho người nghèo đối tượng sách, chương trình nhà cho đồng bào vùng bão, lũ; bố trí hợp lý dân cư, bảo đảm an toàn vùng ngập lũ, sạt lở núi, ven sông, ven biển.(Theo chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2011- 2020) 4.1.2.2 Định hướng phát triển nông thôn tỉnh Hưng Yên Tập trung nguồn lực để xây dựng nông thôn theo hướng văn minh, giầu đẹp, kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội đồng bộ, đại; giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống ngành nghề truyền thống địa phương Dự kiến tới năm 2015 đạt 25% số xã, đến năm 2020 phấn đấu đạt 70% số xã đến năm 2030 phấn đấu đạt 100% số xã, 145 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn (Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, Hưng Yên) 4.1.3 Định hướng phát triển khu công nghiệp 4.1.3.1 Quan điểm phát triển khu công nghiệp Việt Nam Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 đưa quan điểm việc hình thành KCN địa bàn lãnh thổ phải đáp ứng điều kiện tiêu chí định như: Phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH; Có điều kiện thuận lợi; có quỹ đất dự trữ; có khả thu hút vốn đầu tư; Đảm bảo an ninh quốc phòng; Việc mở rộng diện tích đất CN KCN cho thuê 60% 19 20 4.1.3.2 Quan điểm định hướng phát triển khu công nghiệp thời tới tỉnh Hưng Yên * Về quan điểm: Phải tuân thủ quy hoạch; Phải đảm bảo phát triển ngành mũi nhọn; Phải đảm bảo cân địa bàn; Phải đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội môi trường * Về định hướng: (i) Nâng cao chất lượng quy hoạch KCN; (ii) Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng; (iii) Thu hút đầu tư; (iv) Kiểm soát môi trường; (v) Chăm lo đời sống người lao động; (vi) Hoàn thiện chế sách (Quy hoạch phát triển khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, định hướng đến năm 2030) 4.2 GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC, HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN 4.2.1 Rà soát hoàn thiện quy hoạch khu công nghiệp quy hoạch xây dựng 4.2.1.1 Quy hoạch khu công nghiệp Quy hoạch phát triển KCN tỉnh Hưng Yên theo hướng: (i) Đưa khỏi quy hoạch KCN khả triển khai thực như: KCN Bãi Sậy- 150ha, KCN Dân Tiến- 150ha, KCN Thổ Hoàng- 400ha KCN chưa hợp lý (ii) Mở rộng số KCN hoạt động tốt KCN Thăng Long II, Phố Nối A thành KCN tập trung có quy mô lớn từ 500700ha có vị trí thuận lợi (iii) Điều chỉnh tính chất KCN làm quy hoạch, chuẩn bị đầu tư để hình thành số KCN chuyên ngành, tạo ngành CN mũi nhọn tỉnh với quy mô hợp lý 4.2.1.2 Quy hoạch xây dựng Đồng quy hoạch tỉnh Hưng Yên gắn với phát triển KCN theo hướng bền vững: (i) Quy hoạch phát triển khu đô thị, trọng tâm huyện: Mỹ Hào, Yên Mỹ, Văn Lâm, Văn Giang, Khoái Châu Đây huyện có vị trí thuận lợi, có KCN, để phục vụ phát triển KCN (ii) Quy hoạch giao thông đảm bảo kết nối KCN với đường quốc lộ 5, 39 đặc biệt đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng, đường vành đai IV Hà Nội (iii) Quy hoạch hệ thống thủy lợi để đáp ứng nhu cầu thoát nước thải KCN, đồng thời phục vụ sản xuất NN, việc sinh hoạt khu dân cư, khu đô thị tránh ô nhiễm môi trường nguồn nước (iv) Quy hoạch phát triển CCN vừa nhỏ, làng nghề tiểu thủ CN địa bàn gần KCN, có tính chất ngành nghề sản xuất CN phụ trợ, phục vụ lắp giáp, chế biến KCN tỉnh nhằm thúc đẩy tham gia vào chuỗi giá trị gia tăng kinh tế địa phương vào giá trị sản xuất KCN (v) Quy hoạch phát triển NT theo hướng CNH-HĐH; xây dựng quy hoạch chi tiết vùng NT tỉnh, góp phần gìn giữ nét đặc sắc văn minh đồng sông Hồng địa bàn 4.2.2 Phát triển hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 4.2.2.1 Phát triển hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp (i) Đầu tư xây dựng hệ thống giao thông tỉnh đồng phục vụ phát triển KT-XH nói chung, phát triển KCN nói riêng (ii) Xây dựng hệ thống thủy lợi phục vụ thoát nước KCN riêng (iii) Đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống điện viễn thong tỉnh (iv) Phát triển khu đô thị tỉnh phục vụ phát triển KCN đô thị hóa 4.2.2.2 Phát triển hạ tầng xã hội (i)Tăng cường khả tiếp cận với giáo dục đào tạo nghề (ii) Tăng cường khả tiếp cận với y tế, chăm sóc sức khỏe văn hóa người dân NT Quan tâm đầu tư cho phát triển nghiệp văn hóa thông tin từ tuyến sở, xây dựng trung tâm văn hóa, sân thể thao địa phương khu tập trung công nhân KCN để người dân người lao động có điều kiện tham gia sinh hoạt văn hóa, luyện tập thể thao nhằm nâng cao sức khỏe (iii) Đầu tư xây dựng dự án nhà cho công nhân KCN 4.2.3 Cơ cấu lại kinh tế nông thôn để kết hợp hài hòa với hoạt động khu công nghiệp 4.2.3.1 Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng phát triển sản xuất nông sản có giá trị kinh tế cao phục vụ công nghiệp chế biến nhu cầu lương thực, thực phẩm công nhân khu công nghiệp Để nâng cao hiệu sản xuất hộ gia đình nông dân diện tích đất NN lại cần phải chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi cách hợp lý Chú trọng phát triển loại trồng, vật nuôi phục vụ CN chế biến, nhu cầu lương thực, thực phẩm người dân địa phương công nhân KCN Các giải pháp là: (i) Đẩy mạnh chuyển đổi ruộng đất, cấu trồng theo hướng giá trị cao (ii) Sớm xây dựng quy hoạch khu chăn nuôi xa khu dân cư, quy hoạch khu liên hợp trồng trọt chăn nuôi Phát triển ngành chăn nuôi lợn, bò sữa quy mô lớn để phục vụ cho số nhà máy chế biến thực phẩm sữa KCN địa bàn tỉnh (iii) Đẩy mạnh công tác khuyến nông, tăng cường hệ thống bảo vệ thực vật, vệ sinh thú y (iv) Đổi nâng cao hiệu hoạt động sở sản xuất giống trồng, vật nuôi (v) Có chế khuyến khích DN đầu tư lĩnh vực bảo quản, chế biến, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường cho nông sản tỉnh Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật, loại công nghệ cao sản xuất NN, bảo quản chế biến nông sản (vi) Đẩy mạnh đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất NN 4.2.3.2 Tạo việc làm ổn định cho người nông dân có đất bị thu hồi để phát triển khu công nghiệp chuyển đổi nghề sang làm dịch vụ phục vụ nhu cầu khu công nghiệp lao động nông thôn Tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập cho người nông dân bị đất lao động NT cần thiết cần thực số giải pháp sau: (i) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kỷ luật lao động người có đất bị thu hồi để phát 21 22 triển KCN (ii) Đối với người lao động 35 tuổi khả chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi đất, Nhà nước cần giành phần diện tích đất gần KCN cấp cho người nông dân để tổ chức hoạt động dịch vụ như: xây dựng nhà cho thuê, mở cửa hàng bán tạp hóa, trông giữ trẻ, mở quán ăn, sửa chữa xe máy, xe đạp phục vụ sinh hoạt cho KCN 4.2.3.3 Hỗ trợ vốn định hướng sử dụng vốn cho hộ gia đình đầu tư sản xuất kinh doanh, chuyển đổi nghề nghiệp Đối với hộ gia đình có đất bị thu hồi cần có sách hỗ trợ vốn giúp hộ gia đình chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống tăng thu nhập Ngoài ra, thực tế cho thấy rằng, có số hộ gia đình bị thu hồi đất nhận khoản tiền đền bù lớn định hướng từ quyền địa phương hỗ trợ từ phía doanh nghiệp nên khoản tiền đền bù không sử dụng hiệu Từ thực tế đặt khuyến khích tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất tham gia góp vốn quyền sử dụng đất vào dự án đầu tư, kinh doanh đô thị lớn KCN tập trung Với giải pháp này, hộ gia đình bị thu hồi đất lại lấy tiền đền bù để góp vốn đầu tư vào nhà máy xí nghiệp xây dựng đất họ Khi đó, nhìn nhận thấy lợi ích to lớn 4.2.3.4 Phát triển công nghiệp phụ trợ, tiểu thủ công nghiệp nông thôn để tăng cường liên kết doanh nghiệp, hỗ trợ phát triển công nghiệp địa phương thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việc liên kết DN mô hình phát triển KCN thực thành công số nước giới; giúp cho nâng cao lực cạnh tranh hiệu sản xuất kinh doanh DN Do đó, cần thúc đẩy phát triển DN vừa nhỏ, CN phụ trợ, tiểu thủ CN địa phương để tạo liên kết DN KCN với DN địa phương, thúc đẩy ngành CN địa phương phát triển Muốn vậy, cần thực số giải pháp: (i) Cần có sách thu hút dự án đầu tư thuộc lĩnh vực sản xuất tạo ngành CN mũi nhọn tỉnh (ii) Hỗ trợ DN địa phương vốn, mặt sản xuất kinh doanh, công nghệ, thông tin thị trường (iii) Đẩy mạnh việc xây dựng, hình thành phát triển CCN, khu làng nghề tiểu thủ CN truyền thống địa phương 4.2.4 Phát triển hoạt động đào tạo nghề tạo việc làm cho lao động nông thôn Đây giải pháp quan trọng, để thực cần quan tâm vấn đề sau: Một là, cần xây dựng chiến lược mang tính trước mắt lâu dài đào tạo việc làm cho người lao động sau thu hồi đất gắn với chiến lược thời kỳ CNH- HĐH Hai là, cần có sách hỗ trợ học phí đào tạo cho em diện bị thu hồi đất, đồng thời khuyến khích lao động tham gia vào lớp đào tạo nghề ngắn hạn, nhằm nâng cao tay nghề để họ chuyển đổi nghề Ba là, mở rộng quy mô chất lượng sở đào tạo nghề để giúp họ nâng cao trình độ chuyên môn nhằm tìm kiếm công việc phù hợp, mang tính ổn định Bốn là, cần có gắn kết sở đào tạo với DN công tác đào tạo nhằm đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu DN số lượng, kiến thức kỹ làm việc Năm là, lao động tuổi lao động, không nhận vào làm việc DN cần có sách hỗ trợ, khuyến khích họ chuyển sang làm dịch vụ, tiểu thủ CN sách ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm 4.2.5 Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn phát triển khu công nghiệp Bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững Vì vậy, cần phải thực số nhóm giải pháp sau: 4.2.5.1 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 4.2.5.2 Bảo vệ môi trường khu công nghiệp 4.2.5.3 Bảo vệ môi trường nông thôn 4.2.6 Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp Để thúc đẩy việc xây dựng phát triển KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên cần thực số giải pháp là: Một là, Ủy ban nhân dân tỉnh quan chức cần quản lý tốt quy hoạch phát triển KCN đến năm 2020, tập trung hỗ trợ KCN để lập, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với quy hoạch phát triển KCN Việt Nam Hai là, Thực tốt cải cách thủ tục hành chính, công khai minh bạch thủ tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan quản lý nhà nước Ba là, Tăng cường công tác vận động thu hút đầu tư thông qua chương trình xúc tiến đầu tư nước nước vào đầu tư KCN tập trung quy hoạch 4.2.7 Hoàn thiện số sách liên quan tới phát triển khu công nghiệp Tỉnh Hưng Yên cần hoàn thiện số sách theo hướng: (i) Cần ổn định sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để số KCN sớm hoàn thành công tác GPMB (ii) Ổn định giá đất sản xuất, kinh doanh phi NN điều chỉnh hệ số tính giá thuê đất KCN (iii) Cần phải có sách ưu đãi đầu tư cho DN có dự án đầu tư vào KCN KẾT LUẬN Phát triển KCN nông thôn tất yếu khách quan nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH- HĐH thúc đẩy tăng trưởng kinh tế NT Mục tiêu nghiên cứu luận án đánh giá tác động (tích cực tiêu cực) từ việc phát triển KCN đến vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường sách NT Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, luận án kết hợp phương pháp nghiên 23 24 cứu (i) thống kê mô tả, thống kê so sánh sử dụng nguồn liệu thứ cấp để phân tích trạng phát triển KCN trạng phát triển NT tỉnh Hưng Yên; (ii) phân tích định lượng sử dụng nguồn liệu sơ cấp thông qua điều tra 380 hộ gia đình để đánh giá khác yếu tố thu nhập; tỷ lệ lao động có việc làm; điều kiện sở hạ tầng NT; khả tiếp cận với y tế, giáo dục; chất lượng môi trường vùng có KCN vùng KCN, thời điểm trước sau có KCN Từ rõ tác động KCN đến yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường sách NT Luận án đạt kết nghiên cứu sau đây: Thứ nhất, cách tiếp cận hệ thống lôgic, luận án tổng hợp phân tích sở lý luận thực tiễn tác động phát triển KCN đến NT, khái niệm vai trò KCN, NT; chất tác động, tác động yếu tố ảnh hưởng tác động phát triển KCN đến NT; phát triển KCN NT tất yếu khách quan, vai trò KCN NT, điều kiện NT KCN phát triển Thứ hai, Từ kinh nghiệm Đài Loan, Thái Lan, Indonesia số địa phương nước phát triển KCN, rút học kinh nghiệm bước đầu cho địa phương nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực trình phát triển KCN đến NT, như: quy hoạch phát triển KCN; xây dựng hạ tầng đồng KCN; lựa chọn chủ đầu tư; chế, sách đền bù GPMB, đào tạo nghề, giải việc làm; quy định bảo vệ môi trường… Thứ ba, Trên sở xem xét chủ trương, sách phát triển KCN; khái quát tình hình phát triển KCN Việt Nam tỉnh Hưng Yên Luận án đưa đánh giá chung phát triển KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên có đóng góp quan trọng KT-XH tỉnh, như: Thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế; Góp phần giải việc làm, nâng cao thu nhập đào tạo nguồn nhân lực; Góp phần thúc đẩy ứng dụng tiến khoa học- công nghệ nâng cao trình độ công nghệ sản xuất; Cải thiện môi trường sinh thái xung quanh KCN Tuy nhiên, trình phát triển KCN đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải quyết, như: Diện tích đất trồng lúa giảm ảnh hưởng đến an ninh lương thực; Kết cấu sở hạ tầng thay đổi, chưa gắn kết với quy hoạch phát triển giao thông, thủy lợi; Gây ô nhiễm môi trường nước, không khí đất xung quanh KCN; Công tác GPMB KCN gặp nhiều khó khăn, việc triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN chậm; Kết thu hút đầu tư nhiều hạn chế, hiệu sản xuất kinh doanh DN sử dụng đất thấp; Chưa hình thành ngành công nghiệp chính, mũi nhọn địa phương… Thứ tư, Trên sở đánh giá thực trạng NT tỉnh Hưng Yên thông qua kết kiểm định giả thuyết, Luận án việc phát triển KCN tỉnh Hưng Yên có tác động tích cực đến NT, như: Thúc đẩy kinh tế NT tăng trưởng, cấu kinh tế chuyển dịch tích cực; Thu nhập đời sống người dân NT cải thiện (thu nhập người dân vùng có KCN tăng lên sau có KCN cao thu nhập người dân vùng KCN); Hệ thống sở hạ tầng NT phát triển sau có KCN; Tạo việc làm cho người lao động làm tăng khả tiếp cận với thông tin, y tế, giáo dục cho người dân NT Đồng thời, có tác động tiêu cực đến NT, như: Sự tải sở hạ tầng phá vỡ hệ thống thủy lợi làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, thoát nước; Một phận nhỏ người nông dân NT có thu nhập giảm sau có KCN bị ruộng, việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp; Làm phá vỡ số thiết chế văn hóa NT, tệ nạn xã hội nghiện hút, cờ bạc có chiều hướng gia tăng; Làm suy giảm chất lượng môi trường NT, đặc biệt vùng có KCN Thứ năm, Trên sở quan điểm, định hướng phát triển KT-XH, phát triển NT KCN, nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực phát triển KCN đến NT nói chung, tỉnh Hưng Yên nói riêng, luận án đề xuất số nhóm giải pháp gồm: (i) Rà soát hoàn thiện quy hoạch KCN quy hoạch xây dựng; (ii) Phát triển hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; (iii) Cơ cấu lại kinh tế NT để kết hợp hài hòa với hoạt động KCN; (iv) Phát triển hoạt động đào tạo nghề tạo việc làm cho lao động NT; (v) Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn phát triển KCN; (vi) Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển KCN; (vii) Hoàn thiện số sách liên quan tới phát triển KCN Mặc dù sử dụng mô hình phân tích định lượng để giúp phân tích sâu tác động KCN đến vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường sách NT Tuy nhiên, luận án chưa phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững nông thôn bối cảnh phát triển KCN Do vậy, hướng nghiên cứu đề tài (i) đo lường độ lớn tác động từ phát triển khu công nghiệp đến phát triển nông thôn mô hình định lượng; (ii) phân tích lượng hóa yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững nông thôn bối cảnh phát triển khu công nghiệp Với kết nghiên cứu trên, luận án cố gắng thực mục tiêu nghiên cứu đáp ứng yêu cầu Luận án Tiến sỹ kinh tế Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên, Viện đào tạo Sau đại học, đặc biệt GS.TS Hoàng Ngọc Việt, PGS.TS Trần Quốc Khánh , Vụ Quản lý khu kinh tế- Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên tổ chức, cá nhân có liên quan đóng góp ý kiến, giúp đỡ hoàn thành luận án Rất mong tiếp tục nhận đóng góp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện hơn/ [...]... tích cơ sở lý luận và thực tiễn về tác động của phát triển các KCN đến NT, khái niệm và vai trò của KCN, của NT; bản chất của tác động, những tác động và các yếu tố ảnh hưởng của tác động phát triển các KCN đến NT; sự phát triển các KCN ở NT là một tất yếu khách quan, bởi vai trò của KCN đối với NT, cũng như những điều kiện ở NT để cho các KCN phát triển Thứ hai, Từ những kinh nghiệm của Đài Loan, Thái... phân tích sâu tác động của KCN đến các vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường và chính sách ở NT Tuy nhiên, luận án chưa phân tích được các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững nông thôn trong bối cảnh phát triển KCN Do vậy, hướng nghiên cứu tiếp theo của đề tài có thể là (i) đo lường được độ lớn của các tác động từ sự phát triển khu công nghiệp đến phát triển nông thôn bằng các mô hình định lượng;... biệt là ở vùng có KCN Thứ năm, Trên cơ sở các quan điểm, định hướng phát triển KT-XH, phát triển NT và KCN, nhằm phát huy các tác động tích cực và hạn chế các tác động tiêu cực của phát triển các KCN đến NT nói chung, tỉnh Hưng Yên nói riêng, luận án đã đề xuất một số nhóm giải pháp gồm: (i) Rà soát và hoàn thiện quy hoạch các KCN và quy hoạch xây dựng; (ii) Phát triển và hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, hạ... bạch các thủ tục và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước Ba là, Tăng cường công tác vận động thu hút đầu tư thông qua các chương trình xúc tiến đầu tư trong nước và ngoài nước vào đầu tư tại các KCN tập trung đã được quy hoạch 4.2.7 Hoàn thiện một số chính sách liên quan tới phát triển khu công nghiệp Tỉnh Hưng Yên cần hoàn thiện một số chính sách... trên các địa bàn phát triển khu công nghiệp Bảo vệ môi trường vừa là mục tiêu, vừa là nội dung cơ bản của phát triển bền vững Vì vậy, cần phải thực hiện một số nhóm giải pháp sau: 4.2.5.1 Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường 4.2.5.2 Bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp 4.2.5.3 Bảo vệ môi trường nông thôn 4.2.6 Tạo các điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển khu công nghiệp. .. xây dựng và phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Hưng Yên cần thực hiện một số giải pháp đó là: Một là, Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan chức năng cần quản lý tốt quy hoạch phát triển các KCN đến năm 2020, tập trung hỗ trợ các KCN để lập, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với quy hoạch phát triển các KCN ở Việt Nam Hai là, Thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính, công khai minh bạch các thủ tục... 4.2.3.4 Phát triển công nghiệp phụ trợ, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn để tăng cường liên kết doanh nghiệp, hỗ trợ phát triển công nghiệp địa phương và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Việc liên kết DN là mô hình phát triển KCN được thực hiện khá thành công ở một số nước trên thế giới; nó giúp cho nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả sản xuất kinh doanh của các DN Do đó, cần thúc đẩy phát. .. và lượng hóa các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững nông thôn trong bối cảnh phát triển khu công nghiệp Với những kết quả nghiên cứu trên, luận án đã cố gắng thực hiện được mục tiêu nghiên cứu và đáp ứng các yêu cầu của Luận án Tiến sỹ kinh tế Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo của Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Bất động sản và Kinh tế tài nguyên, Viện đào... việc triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các KCN còn chậm; Kết quả thu hút đầu tư còn nhiều hạn chế, hiệu quả sản xuất kinh doanh của các DN và sử dụng đất còn thấp; Chưa hình thành ngành công nghiệp chính, mũi nhọn của địa phương… Thứ tư, Trên cơ sở đánh giá thực trạng NT tỉnh Hưng Yên và thông qua kết quả kiểm định các giả thuyết, Luận án đã chỉ ra việc phát triển các KCN ở tỉnh Hưng Yên có... từ việc phát triển các KCN đến các vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường và chính sách ở NT Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, luận án đã kết hợp các phương pháp nghiên 23 24 cứu như (i) thống kê mô tả, thống kê so sánh sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp để phân tích hiện trạng phát triển KCN và hiện trạng phát triển NT tại tỉnh Hưng Yên; (ii) phân tích định lượng sử dụng nguồn dữ liệu sơ cấp thông qua điều ... sách phát triển khu công nghiệp Thực trạng phát triển khu công nghiệp nông thôn Tác động kinh tế Tác động xã hội Các tác động tích cực Tác động môi trường Chính sách phát triển nông thôn Tác động. .. dịch cấu, phát triển kinh tế đất nước 1.4 TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN 1.4.1 Bản chất tác động phát triển khu công nghiệp đến nông thôn Tác động hành động tới... bàn tỉnh (ix) trình phát triển KCN chưa hình thành ngành công nghiệp chính, mũi nhọn tỉnh CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN NÔNG THÔN TẠI TỈNH HƯNG YÊN 3.1 THỰC TRẠNG NÔNG THÔN