nghiên cứu ứng dụng công cụ phân tích hệ thống môi trường SWOT-SA

trình bày nghiên cứu ứng dụng công cụ phân tích hệ thống môi trường SWOT-SA

Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình Chương 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu Cùng với sự phát triển ngày càng vượt bậc trên toàn thế giới, khi Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của WTO, nước ta đã bước vào giai đoạn Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa thứ hai theo kế hoạch 10 năm với nhòp độ nhanh chóng và quy mô mạnh mẽ nhằm thực hiện thành công mục tiêu chiến lược của Nghò Quyết Đại Hội Đảng lần VIII là “đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020”, hàng loạt các Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao tập trung đã được thành lập, xây dựng và đi vào hoạt động theo chiến lược nền kinh tế công nghiệp quy mô lớn.Tuy nhiên, như một hệ quả tất yếu khi nền kinh tế càng phát triển thì vấn nạn về đô thò hóa, ô nhiễm, suy thoái môi trường và tình trạng cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên càng diễn ra trầm trọng hơn. Nhìn nhận được vấn đề bảo vệ môi trường là cần thiết và quan trọng cho sức khỏe của cộng đồng cũng như hướng tới sự bền vững của toàn cầu, các nhà môi trường đã nghiên cứu thiết lập đưa ra các biện pháp về quản lý(các chương trình giáo dục môi trường cho cộng đồng, hệ thống quản lý môi trường ISO 14000, …) hay các biện pháp kỹ thuật(như LCA, xử lý cuối đường ống, sản xuất sạch hơn) cũng nhằm một mục đích chung là cải thiện môi trường ngày càng tốt hơn song tất cả các biện pháp trên dường như vẫn chưa đáp ứng cho tình hình môi trường hiện nay. Trong tất cả các lónh vực nghiên cứu, công cụ phân tích hệ thống được xem là giải pháp tối ưu để xem xét, đánh giá bản chất của vấn đề cũng như tìm hiểu được các mối quan hệ xung quanh vấn đề, qua đó vạch ra được kế hoạch thực hiện. Các công cụ phân tích này có thể áp dụng khi cần đến các chiến lược đònh hướng nhằm vạch ra kế hoạch thực hiện mục tiêu phát triển, hay khi xác đònh lợi SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 1 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình ích và ảnh hưởng của các nhóm khác nhau trong sự liên hệ đến một sự thay đổi trong dự án, chương trình và chính sách. Hiện nay, các công cụ phân tích hệ thống đã được ứng dụng rộng rãi tại các nước tiên tiến trên thế giới và đã thành công trong nhiều lónh vực nhất là trong kinh tế thương mại. Trong lónh vực môi trường cũng vậy; các công cụ này cũng là chìa khóa cần thiết cho sự thành công của các nhà môi trường để tìm ra cách giải quyết bài toán khó hiện nay. Với tốc độ phát triển kinh tế liên tục tăng từ 8-11% trong những năm gần đây, kinh tế thành phố Hồ Chí Minh luôn dẫn đầu và xứng đáng là “đầu tàu” khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam. Để đạt được thành tích như vậy thì sự đóng góp của các Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao là vô cùng to lớn. Tuy nhiên cũng từ các KCN, KCX này lại là nguyên nhân chính của những lượng rác khổng lồ, những nguồn nước thải chưa được xử lý hay của những các vấn đề môi trường nóng bỏng cho thành phố hiện tại. Trong tất cả các KCN-KCX trên đòa bàn thành phố Hồ Chí Minh thì chỉ có duy nhất một KCN nằm trong nội thành là KCN Tân Bình, vì vậy việc quản lý môi trường tại KCN Tân Bình là vấn đề được quan tâm hàng đầu. Ở đây công tác quản lý môi trường đã và đang được tiến hành; tuy nhiên một số doanh nghiệp vẫn chưa có được một đònh hướng cụ thể hay cách giải quyết cho từng vấn đề môi trường riêng của doanh nghiệp mình, các doanh nghiệp này vẫn dùng những quy đònh chưa rõ ràng và không thích hợp với điều kiện của KCN Tân Bình. Vì vậy, điều cần thiết là phải có một bộ tiêu chí môi trường dành riêng cho KCN Tân Bình như là một “kim chỉ nam”, giúp cho các doanh nghiệp quản lý tốt hơn môi trường trong khu vực của mình, từ đó góp phần hoàn thiện môi trường chung của cả KCN và khu dân cư xung quanh. Đây chính là lí do đề tài “Nghiên cứu ứng dụng công cụ phân tích hệ thống môi trường SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường Khu Công Nghiệp Tân Bình” được thực hiện làm đồ án tốt nghiệp. SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 2 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình 1.2 Mục tiêu của đề tài Vận dụng công cụ SWOT và SA vào việc xây dựng bộ tiêu chí môi trường KCN để góp phần quản lí môi trường KCN Tâân Bình hiệu quả. 1.3 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu chỉ thực hiện hai trong các công cụ PTHTMT là SWOT và SA Đối tượng nghiên cứu: áp dụng cho hệ thống quản lý môi trường KCN Tân Bình. 1.4 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra khảo sát Xem xét và đánh giá chung về hiện trạng môi trường tại cơ sở sản xuất, phương thức hoạt động, công nghệ sản xuất… Phương pháp phân tích hệ thống Xem xét tất cả các doanh nghiệp trong khu công nghiệp. Tiến hành phân tích doanh nghiệp trong KCN, tìm hiểu cấu trúc và quy luật hoạt động nhằm bảo đảm cho khu công nghiệp phát triển đúng mục tiêu đã đònh trong điều kiện thay đổi của môi trường bên ngoài. Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến của các chuyên gia môi trường về công tác quản lí KCN, cũng như khả năng áp dụng của các công cụ phân tích hệ thống môi trường trong việc lựa chọn các vấn đề chính, xây dựng khung chiến lược, lựa chọn chiến lược và cuối cùng là vạch ra chiến lược chi tiết. Phương pháp tổng hợp tài liệu Tổng hợp tài liệu, thu thập và kế thừa có chọn lọc các thông tin, dữ liệu có liên quan đến đề tài từ các nguồn dữ liệu (từ các đề tài nghiên cứu, tài liệu hội SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 3 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình thảo, từ Internet, sách báo…) về các công cụ PTHTMT sau đó phân tích, tổng hợp theo từng vấn đề riêng biệt phục vụ cho nội dung đề tài. 1.5 Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu cơ sở lý thuyết về công cụ phân tích hệ thống môi trường Nghiên cứu khả năng vận dụng công cụ phân tích hệ thống môi trường vào việc chuẩn bị các chương trình chính sách trong lĩnh vực môi trường. Khảo sát hiện trạng môi trường KCN Tâân Bình Tìm hiểu công tác quản lí môi trường đang thực hiện tại KCN TB và nhận xét đánh giá Nghiên cứu khả năng tích hợp 2 công cụ PTHT SWOT – SA vào công tác quản lí môi trường KCN Tâân Bình Xâây dựng bộ tiêu chí môi trường KCN. 1.6 Ý nghóa : Ý ngh ĩ a khoa h ọ c SWOT – SA là những công cụ nêu lên khả năng nhận rõ sự việc. Là những công cụ phân tích có thể áp dụng trong tất cả lónh vực khoa học cũng như xã hội. Đề tài nghiên cứu ứng dụng của các công cụ này trong công tác quản lí môi trường KCN Tâân Bình. Ý nghóa th ự c ti ễ n Qua việc ứng dụng hai công cụ SWOT – SA xây dựng được bộ tiêu chí môi trường và đề xuất các giải pháp quản lí môi trường cho KCN Tân Bình nhằm tăng cường hiệu quả quản lý môi trường cho chủ đầu tư KCN, góp phần giữ gìn môi trường Khu công nghiệp luôn xanh- sạch- đẹp. SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 4 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình Chương 2 TỔNG QUAN VỀ ĐỐI TƯNG NGHIÊN CỨU Nội dung chương này sẽ trình bày về công cụ PTHT SWOT- SA làm cơ sở lý thuyết để áp dụng cho chương sau. 2.1 Giới thiệu cơ bản về công cụ phân tích hệ thống môi trường (PTHTMT) 2.1.1 Công cụ SWOT (Strength – Weakness- Oppprtunities- Threats) 2.1.1.1 Định nghĩa: Phân tích SWOT là công cụ tìm kiếm tri thức về một đối tượng dựa trên nguyên lý hệ thống, trong đó: Phân tích điểm mạnh (S- strength), điểm yếu ( W- weakness) là sự đánh giá từ bên trong, tự đánh giá về khả năng của hệ thống (đối tượng) trong việc thực hiện mục tiêu, lấy mục tiêu làm chuẩn để xếp một đặc trưng nào đó của môi trường bên trong là điểm mạnh (hỗ trợ mục tiêu) hay điểm yếu (cản trở mục tiêu) Phâân tích cơ hội (O- opportunities), thách thức (T- threats) là sự đánh giá các yếu tố bên ngoài chi phối đến mục tiêu phát triển của hệ thống (đối tượng), lấy mục tiêu làm chuẩn để xếp một đặc trưng nào đó của môi trường bên ngoài là cơ hội (hỗ trợ mục tiêu) hay thách thức (cản trợ mục tiêu). Hình 2.1: Mô hình SWOT MẠNH,TÍCH CỰC YẾU,TIÊU CỰC BÊN TRONG HỆ THỐNG Các điểm mạnh Các điểm yếu MT BÊN NGOÀI Các cơ hội Các thách thức Mục tiêu của hệ thống SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 5 Điểm mạnh HỆ THỐNG Điểm yếu Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình Cơ hội Thách thức 2.1.1.2 Phương pháp ứng dụng cơng cụ PTHTMT SWOT được thực hiện qu a 6 giai đoạn: • Xác đònh mục tiêu của hệ thống: Xác đònh mục tiêu của hệ thống để làm chuẩn cho phân tích SWOT. Xác đònh mục tiêu rất quan trọng trong việc phân tích vì một đặc trưng của hệ thống có thể là điểm mạnh của mục tiêu này nhưng là điểm yếu của mục tiêu khác. Tương tự như vậy, một yếu tố của môi trường bên ngoài có thể là cơ hội đối với mục tiêu này nhưng là thách thức đối với mục tiêu khác. Vì vậy xác đònh mục tiêu là điểm tựa để phân tích SWOT. • Xác đònh ranh giới hệ thống: Để xác đònh và không nhầm lẫn giữa điểm mạnh và cơ hội, điểm yếu và thách thức, cần làm rõ ranh giới hệ thống. Cần chú ý hai loại ranh giới:  Ranh giới cụ thể: là ranh giới đòa lý, ranh giới mang tính vật lý phân biệt bằng trực quan.  Ranh giới trừu tượng: quy đònh bằng thẻ hội viên (người có thẻ là ở trong hệ thống), bằng quyết đònh thành lập tổ chức (có tên trong quyết đònh là ở trong hệ thống). • Xây dựng hình ảnh nhận thức về hệ thống và vẽ ra sơ đồ cấu trúc hệ thống tương đối chi tiết; các b ước xây dựng bao gồm các nội dung: SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 6 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình  Hệ thống bao gồm những thành phần nào(phân rã hệ thống thành những thành phần chi tiết đến mức độ đáp ứng được mục tiêu hệ thống)  Những thành phần nào bên ngoài môi trường có tác động quan trọng đến việc thực hiện mục tiêu hệ thống  Những hoạt động nào hiện có trong quá trình hoạt động của hệ thống.  Sự biến đổi của hệ thống có gì đáng quan tâm đối với mục tiêu phát triển.  Cơ cấu cấp bậc của hệ thống có liên quan đến mục tiêu phát triển  Tính trội của hệ thống có liên quan đến mục tiêu phát triển. • Phân tích:  Điểm mạnh – Ưu thế (Strengths) từ bên trong hệ thống Các tiến trình phân tích như sau: Hình 2.2: Tiến trình phân tích điểm mạnh SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 7 Xem xét đặc trưng hỗ trợ mục tiêu của hệ thống Đánh giá ưu điểm của hệ thống có được so với mục tiên đề ra Tìm kiếm nguồn lực thích hợp để thực hiện mục tiêu Ghi nhận ý kiến khách quan từ bên ngoài về ưu thế của hệ thống So sánh ưu thế có được với hệ thống cạnh tranh Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình Kết quả của các bước phân tích là bảng liệt kê các điểm mạnh của hệ thống cần thiết cho mục tiêu đề tài.  Điểm yếu (Weaknesses) từ bên trong hệ thống Hình 2.3: Tiến trình phân tích điểm yếu  Phân tích các cơ hội (Opporttunities) từ bên ngoài Hình 2.4:Tiến trình phân tích cơ hội SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 8 Xem xét các điểm yếu (kể cả điểm yếu tiềm tàng) của hệ thống Liệt kê nguyên nhân dẫn đến những điểm yếu đó Đánh giá các biện pháp có thể áp dụng cải tiến hệ thống và so sánh với hệ thống cạnh tranh Lấy ý kiến khách quan từ bên ngoài để biết được những yếu tố cần bổ sung vào hệ thống Xem xét những cơ hội có thể áp dụng vào mục tiêu đề tài. Đánh giá xu hướng và lợi thế mà hệ thống sẽ có Tìm kiếm cơ hội kể cả trong những điểm yếu của hệ thống Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình  Các thách thức (Threats) từ bên ngoài Hình 2.5: Tiến trình phân tích thách thức • Sau khi hoàn thành 4 bước phân tích S - W - O – T giai đoạn tiếp theo vạch ra chiến lược hay giải pháp, thực hiện vạch ra 4 chiến lược:  Chiến lược S/O: Phát huy điểm mạnh để tận dụng thời cơ  Chiến lược W/O: Không để điểm yếu làm mất cơ hội  Chiến lược S/T: Phát huy điểm mạnh để khắc phục vượt qua thử thách  Chiến lược W/T: Không để thử thách làm phát triển điểm yếu. Bảng 2.1: Bảng vạch ra chiến lược - thách thức S W O S + O O - W T S - T W - T SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 9 Đánh giá xem sự thay đổi công nghệ, sự cạnh tranh, sự đầu tư của nước ngoài có đe dọa mục tiêu đề ra Tham khảo cách giải quyết cho những thách thức quan trọng từ các đối tác hay đối thủ cạnh tranh Tìm hiểu, so sánh với các thách thức của các đối thủ cạnh tranh Xem xét những thách thức mà hệ thống sẽ gặp khi thực hiện mục tiêu Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình • Giai đoạn xử lý xung đột mục tiêu và xếp thứ tự các chiến lược: Sau khi đã vạch ra các chiến lược thực hiện mục tiêu, người phân tích cần xếp thứ tự ưu tiên các chiến lược và giải quyết xung đột giữa các mục tiêu trong trường hợp đa mục tiêu theo các quy tắc thứ tự ưu tiên:  Các chiến lược có sự lặp đi lặp lại nhiều lần nhất là chiến lược ưu tiên nhất.  Chiến lược không chứa đựng sự mâu thuẫn mục tiêu có ưu tiên tiếp theo.  Chiến lược chứa chỉ một xung đột, mâu thuẫn nhưng khi thực hiện, sự tổn hại mục tiêu thứ hai là không nghiêm trọng và có thể khắc phục được.  Các chiến lược còn lại thì cân nhắc sự tổn hại các mục tiêu để giữ lại hay bỏ đi. Kết quả xếp thứ tự ưu tiên các chiến lược sẽ là căn cứ để xây dựng kế hoạch chiến lược dài hạn cho một hệ thống. 2.1.2 Công cụ SA (Stakeholder analysis) 2.1.2.1 Đònh nghóa: SA- Stakeholder analysis – Phân tích các bên có liên quan là một phương pháp luận có tính hệ thống sử dụng các dữ liệu định lượng nhằm xác định lợi ích và ảnh hưởng của các nhóm khác nhau trong sự liên hệ đến một sự thay đổi trong dự án, chương trình và chính sách. SA dùng trong những việc sau đây:  Trong các dự án mang lại sự thay đổi kinh tế xã hội  Trong các chương trình kinh tế, xã hội, môi trường  Trong các chính sách liên quan kinh tế, xã hội, môi trường 2.1.2.2 Trình tự phân tích các bên có liên quan gồm 4 bước: • Bước 1: Xác đònh mục tiêu và phạm vi dự án SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 10 [...].. .Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình Nhằm nhận dạng đầy đủ các thành phần trong dự án (trong hệ thống và ngoài phạm vi hệ thống( môi trường bên ngoài) Kết quả của việc xác đònh phạm vi thường là một sơ đồ ranh giới giữa hệ thống và môi trường hoặc một sơ đồ các bên có liên quan như sau: Hình... chủ yếu là Sở Tài Nguyên – Môi Trường tỉnh/ thành phố hay SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 23 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình Ban Quản Lý các KCN thuộc đòa phương Đây sẽ là những nơi chòu trách nhiệm quản lý môi trường, bao gồm các vấn đề môi trường từ khâu thẩm đònh hồ sơ xin đầu tư vào KCN, các hệ thống cơ sở hạ tầng môi trường trong KCN đến việc... lưu trữ, vận chuyển và sử 16 Bộ KHCN dụng Các tiêu chuẩn nhà 23/6/1995 nước Việt Nam- Hệ thống quản lý môi trường ISO 14001 SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 20 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình 2.4 Hiện trạng và công tác quản lí môi trường KCN/ 2.4.1 Hiện trạng môi trường ở các KCN: 2.4.1.1 Nước thải Sự ra đời và hoạt động của các KCN gắn liền với việc... Nhân hay Tổ Chức gặp trong quá trình sinh sống hay công tác Khi thực hiện phân tích sử dụng SWOT sẽ giúp Cá nhân hay Cơ quan, Tổ chức tập trung các hoạt động vào các lĩnh vực có ưu thế và ở đó có cơ hội nhiều nhất Phân tích SWOT rất thường được áp dụng: SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 14 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình  Trong báo cáo định kỳ, trong... môi trường bên ngoài như sử dụng các công nghệ tiên tiến trong xử lý, trong sản xuất… Điều này cũng đã bắt đầu được SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 24 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình thực hiện và đạt được những kết quả khả quan ở một số KCN trọng điểm như Tân Thuận, Linh Trung, Biên Hòa II, Việt Nam- Singapore… SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 25 Nghiên cứu. .. KIỀU 29 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình 3.1.3 Phân khu chức năng Quy hoạch khu công nghiệp gồm các phân khu chức năng sau: Đất xây dựng nhà máy sản xuất công nghiệp: KCN Tâân Bình tập trung các ngành công nghiệp: công nghiệp cơ khí, lắp ráp điện tử, may mặc, dệt …được bố trí trên cả 4 nhóm công nghiệp 1, 2, 3, 4 với tổng diện tích xây dựng là... chủ yếu để xử lý lượng chất thải này là phối hợp với Công ty vệ sinh môi trường đô thò để xử lý Tại vùng kinh tế trọng điểm này, vẫn chưa có được bãi chôn lấp chất thải công nghiệp đúng qui cách Đây là vấn đề cấp bách cần được nghiên cứu, giải quyết 2.4.2 Công tác quản lí môi trường ở các KCN Từ hiện trạng môi trường các KCN, công tác quản lý môi trường ở các KCN được nhận xét như sau: • Hiện nay các... phép đối với môi trường công cộng và SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 19 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình khu dân cư 23/6/1995 14 Bộ KHCN m học TCVN 5949 (Âm họcTiếng ồn khu vực công cộng và dân cư-mức ồn 15 Bộ KHCN tốt đa cho phép) Hoá chất TCVN 5507-1995 (Hoá chất nguy hiểm-Qui đònh an toàn trong lưu trữ, vận chuyển và sử 16 Bộ KHCN dụng Các tiêu... quan trọng trong giai đoạn phân tích bối cảnh dự án SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 15 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình SA xác định ngay từ đầu các bên có liên quan chính, chỉ ra ai là quan trọng và có ảnh hưởng và họ có thể tham gia vào dự án/ chương trình như thế nào? 2.3 Các quy đònh pháp luật liên quan đến vấn đề quản lý môi trường trong KCN Các văn... dây chuyền mạ kim loại; • Hơi dung môi và bụi sơn phát sinh trong các công đoạn sơn; • Hơi khí độc bốc lên trong các dây chuyền đúc ép nhựa; • Khí Co phát sinh từ các lò nhiệt luyện kim loại; SVTH: TRẦN THỊ MINH KIỀU 22 Nghiên cứu ứng dụng công cụ PTHTMT SWOT- SA trong công tác quản lý môi trường KCN Tân Bình • Hơi chì bốc lên từ các công đoạn hàn chì; • Hơi dung môi bốc lên từ các khâu chuẩn bò mực