Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 177 Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án XDGT Những khái niệm vấn đề chung _ 178 1.1 Sù cần thiết phân tích kinh tế - xà hội _ 178 1.2 Sự khác phân tích tài ph©n tÝch kinh tÕ - x· héi 178 1.3 Kh¸i niƯm chi phí, lợi ích, hiệu kinh tế - xà hội tiêu tính toán _ 179 1.4 Một số phơng pháp xác định suÊt chiÕt khÊu x· héi 182 Một số vấn đề giá kinh tÕ 183 2.1 C¸c chi phÝ mang tÝnh chÊt chun kho¶n. _ 183 2.1.1 Các khoản thuế 183 2.1.2 Các khoản trợ giá hỗ trợ Nhà n−íc _183 2.1.3 Các khoản trả nợ vốn vay 184 2.2 Tính giá kinh tế hàng hoá ngoại th−¬ng 184 2.3 TÝnh gi¸ kinh tế hàng hoá phi ngoại thơng 184 2.4 C¸ch tÝnh tû gi¸ hối đoái lập giá kinh tế _ 186 Xác định tiêu hiệu kinh tế -x hội 187 3.1 Xác định tiêu hiệu phân tích dẫn xuất đơn giản _ 187 3.2 Xác định tiêu hiệu dự án đầu t doanh nghiệp sản xuất hàng hoá công nghiệp 191 3.3 Lợi ích, chi phí phơng pháp phân tích kinh tế - xà hội dự án phục vụ công cộng 191 Những nội dung phân tích kinh tế - x hội dự án XDGT 193 4.1 Mét sè vÊn ®Ị chung _ 193 4.2 Xác định chØ tiªu chi phÝ kinh tÕ - x· héi cđa dù ¸n XDGT 195 4.3 Xác định số lợi ích kinh tế - xà hội dù ¸n XDGT _ 195 4.3.1 Lợi ích giảm chi phÝ vËn hµnh xe 195 4.3.2 Lợi ích rút ngắn chiều dài vận chuyển hàng hoá hành khách 200 4.3.3 Lỵi Ých tiết kiệm thời gian vận chuyển hàng hoá hành khách 200 4.3.4 Lợi ích giảm chi phí tu bảo dỡng công trình _203 4.3.5 Lỵi Ých giảm tai nạn 204 4.3.6 Lợi ích công trình giao thông xây dựng _209 Ph©n tÝch kinh tÕ - x∙ hội dự án cầu Thanh trì 210 5.1 Xác định chi phí kinh tế - x· héi _ 210 5.2 Xác định lỵi Ých kinh tÕ - x· héi 210 5.3 Xác định tiêu hiệu kinh tÕ - x· héi 214 5.4 Phân tích độ nhạy _ 215 C©u hái «n tËp 216 Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 178 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông Những khái niệm vấn đề chung 1.1 Sự cần thiÕt cđa ph©n tÝch kinh tÕ - x· héi Ph©n tích tài xem xét dự án đầu t theo giác độ lợi ích trực tiếp chủ đầu t Trái lại phân tích kinh tế - xà hội lại đánh giá dự án xuất phát từ lợi ích toàn kinh tế quốc dân toàn xà hội Phân tích kinh tế - xà hội cần thiết vì: - Trong kinh tế thị trờng, chủ trơng đầu t phần lớn doanh nghiệp tự định xuất phát từ lợi ích trực tiếp cuả doanh nghiệp, nhng không đợc trái với luật pháp phải phù hợp với đờng lối phát triĨn kinh tÕ - x· héi chung cđa ®Êt n−íc, lợi ích đất nớc doanh nghiệp đợc kết hợp chặt chẽ Những yêu cầu phải đợc thể thông qua phần phân tích kinh tế - xà hội dự án - Phân tích kinh tế - xà hội nhà đầu t chủ yếu để thuyết phục Nhà nớc, quan có thẩm quyền chấp thuận dự án, thuyết phục ngân hàng cho vay vốn, thuyết phục nhân dân địa phơng đặt dự án ủng hộ chủ đầu t thực dự án - Đối với Nhà nớc, phân tích kinh tế - xà hội chủ yếu để Nhà nớc xét duyệt để cấp giấy phép đầu t - Đối với tổ chức viện trợ dự án, phân tích kinh tế - xà hội quan trọng để họ chấp thuận viện trợ, tổ chức viện trợ nhân đạo, viện trợ cho mục đích xà hội, viện trợ cho việc bảo vệ môi trờng - Đối với dự án phục vụ lợi ích công cộng Nhà nớc trực tiếp bỏ vốn phần phân tích lợi ích kinh tế - xà hội đóng vai trò chủ yếu dự án, loại dự án nớc ta phổ biến chiếm nguồn vốn lớn Vì viƯc ph©n tÝch kinh tÕ - x· héi cđa dù án luôn giữ vai trò quan trọng 1.2 Sự khác phân tích tài phân tích kinh tế - xà hội Giữa phân tích tài phân tích kinh tế - xà hội có số điểm khác sau đây: 1.2.1 Về quan điểm mục đích + Phân tích tài đứng lập trờng quan điểm lợi ích chủ đầu t để đánh giá dự án, phân tích kinh tế - xà hội lại đứng quan điểm lợi ích toàn kinh tế quốc dân lợi ích toàn xà hội để xem xét vấn đề Chủ đầu t xuất phát từ lợi ích trực tiếp nhng phải nằm phạm vi pháp luật cho phép (ví dụ luật môi trờng, luật đất đai, luật kinh doanh, luật đầu t, danh mục sản phẩm bị cấm không đợc sản xuất v.v ) Nhà nớc xuất phát từ lợi ích toàn xà hội nhng phải tạo điều kiện cho nhà kinh doanh đầu t đợc thuận lợi phạm vi pháp luật cho phép Lợi ích quốc gia, xà hội lợi ích chủ đầu t có mặt thống nhất, thể chỗ dự án đầu t mặt đem lại lợi nhuận cho chủ doanh nghiệp, nhng mặt khác góp phần phát triển đất nớc (ví dụ thông qua nộp thuế) Nhng hai lợi ích mâu thuẫn nhau, theo giác độ bảo vệ môi trờng + Cũng quan điểm lợi ích khác nên cách tính toán tiêu khác Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 179 + Phân tích tài đứng giác độ vi mô, phân tích kinh tế - xà hội lại đứng giác độ vĩ mô để xem xét vấn đề + Phân tích tài lấy mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận kết hợp với an toàn kinh doanh chính, phân tích kinh tế - xà hội lấy mục tiêu tối đa hoá lợi ích kinh tế - xà hội xuất phát điểm để xem xét vấn đề 1.2.2 Về phơng pháp tính toán + Khi tính toán tiêu tĩnh tiêu động (nh NPW, IRR, B/C) cho số trờng hợp phân tích kinh tế - xà hội ngời ta không dùng giá tài (giá thị trờng) nh phân tích tài chính, mà ngời ta dùng giá kinh tế, hay gọi giá tham khảo (Reference Price), giá ẩn giá qui chiếu (Shadow Price) Trong phân tích tài ngời ta dùng giá thị trờng chủ yếu, phân tÝch kinh tÕ - x· héi ng−êi ta th−êng dïng giá chi phí hay thời cơ, giá trị mà xà hội phải từ bỏ phải chấp nhận định cuả dự án đầu t + Một số quan niệm tính toán số tiêu chi phí lợi ích phân tích kinh tế - xà hội khác với phân tích tài Ví dụ thuế phân tích tài bị cho khoản chi phí chủ đầu t, nhng phân tích kinh tế - xà hội lại đợc coi nh khoản thu nhập Nhà nớc Khoản trợ cấp Nhà nớc dự án đợc coi khoản thu phân tích tài chính, nhng phải coi khoản chi phân tích kinh tÕ - x· héi v.v + VỊ ph−¬ng pháp phân tích, phơng pháp áp dụng phân tích kinh tế - xà hội phức tạp đa dạng so với phân tích tài Cũng tơng tự nh phân tích tài chính, phân tích kinh tÕ - x· héi cịng sư dơng nhãm chØ tiêu tĩnh nhóm tiêu động, nhng lại phải xem xét cho hai trờng hợp: - Khi dự án đầu t doanh nghiệp kinh doanh nhằm thu lợi nhuận - Khi dự án đầu t dự án phục vụ lợi ích công cộng mà nguồn vốn ngân sách Nhà nớc cấp Trong trờng hợp ngời ta thờng dùng phơng pháp so sánh có dự án dự án nh phơng pháp tiêu tổng hợp không đơn vị đo, mà phơng pháp phân tích tài hầu nh không đợc áp dụng + Việc xác định trị số lợi ích chi phÝ ph©n tÝch kinh tÕ - x· héi th−êng khó khăn so với phân tích tài chính, phân tích kinh tế - xà hội lợi ích vô hình khó định lợng nhiều so với phân tích tài 1.3 Khái niệm chi phí, lợi ích, hiệu kinh tế - xà hội tiêu tính toán 1.3.1 Khái niệm + Chi chÝ kinh tÕ - x· héi Chi phÝ kinh tế - xà hội khoản chi tiêu hay tổn thất mà Nhà nớc xà hội phải gánh chịu thực dự án Những khoản chi phí thờng là: - Tài nguyên thiên nhiên đất nớc phải dành cho dự án, mà loại tài nguyên hoàn toàn sử dụng vào việc khác tơng lai gần để sinh lợi (có thể hiểu loại chi phí thời cơ) Để bồi hoàn lại chi phí cho xà hội doanh nghiệp thờng phải nộp thuế tài nguyên Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 180 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông - Các sở hạ tầng kinh tế văn hoá xà hội mà Nhà nớc phải bỏ vốn từ ngân sách Nhà nớc để xây dựng, mà sở hạ tầng trực tiÕp hay gi¸n tiÕp phơc vơ cho dù ¸n (vÝ dụ công trình giao thông vận tải, điện, cấp thoát nớc, công trình văn hoá phục công nhân v.v ) Để bồi hoàn lại chi phí doanh nghiệp thờng phải nộp thuế sử dụng sở hạ tầng - Lực lợng lao động nghề nghiệp mà Nhà nớc đà phải bao cấp đào tạo, lực lợng đợc dự án sử dụng Để bồi hoàn chi phí doanh nghiệp phải nộp thuế cho đào tạo nhân lực - Chi phí quản lý chung Nhà nớc để tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh - Các tổn thất kinh tế, xà hội môi trờng mà Nhà nớc nhân dân (nhất nhân dân địa phơng xây dựng công trình cuả dự án) phải gánh chịu thực dự án xét Có chi phí tổn thất kinh tế - xà hội không tính toán thành số lợng xác đợc + Lợi ích hiệu kinh tế - x· héi Lỵi Ých kinh tÕ - x· héi loại lợi ích kinh tế xà hội đợc xét theo giác độ vĩ mô toàn kinh tế quốc dân toàn xà hội Lợi Ých kinh tÕ - x· héi cđa mét dù ¸n thờng đà đợc trừ chi phí kinh tế - xà hội đà gây nên nó, ®ång nghÜa víi hiƯu qu¶ kinh tÕ - x· héi (tính theo số tuyệt đối) Mặt khác hiệu đợc tính theo số tơng đối cách chia nã cho chi phÝ kinh tÕ - x· héi ®· sinh Theo cách tính toán lợi ích kinh tế - xà hội cần phân biệt lợi Ých kinh tÕ - x· héi cã bao gåm vµ không bao gồm lợi ích doanh nghiệp số trờng hợp Ví dụ tiêu lợi ích kinh tế - xà hội theo tiêu giá trị sản phẩm hàng hoá gia tăng, bao gồm lợi nhuận để lại cho doanh nghiệp tiền nộp thuế cho Nhà nớc đợc trích từ lợi nhuận trớc thuế, tiêu lợi ích kinh tế - xà héi cã bao gåm lỵi Ých cđa doanh nghiƯp víi t cách thành viên xà hội Lẽ dĩ nhiên khoản thuế kể không đợc tính thứ thuế mà Nhà nớc phải dùng để bồi hoàn chi phí Nhà nớc đà phải bỏ trớc (ví dụ thuế sở hạ tầng Nhà nớc xây dựng) Trái lại tiêu giá trị sản phẩm gia tăng, không bao hàm khoản lợi nhuận để lại cho doanh nghiệp, tiêu lợi ích kinh tế - xà hội không bao gồm lợi ích doanh nghiệp Có lợi ích kinh tế - xà hội định lợng đợc nh giá trị sản phẩm gia tăng, mức đóng góp cho Nhà nớc, mức giảm độc hại cho môi trờng nhng có lợi ích kinh tế - xà hội khó tính toán thành số lợng đợc, ví dụ lợi ích đầu t cho văn hoá giáo dục Lợi ích kinh tế - xà hội phức tạp lợi ích tài chủng loại lợi ích mà tính thay đổi lợi ích theo thời gian theo quốc gia Ví dụ giai đoạn lợi ích kinh tÕ - x· héi cđa mét qc gia nµo đòi hỏi phải coi việc giải nạn thất nghiệp chính, nhng giai đoạn khác lại đòi hỏi phải giải nạn khan lao động Một quốc gia đòi hỏi dự án đầu t phải tiết kiệm tài nguyên chính, quốc gia khác lại đòi hỏi phải tiết kiệm lao động v.v 1.3.2 Phân loại tiêu lợi ích kinh tế - x hội 1.3.2.1 Phân loại theo chất tiêu Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 181 Các tiêu lợi Ých kinh tÕ - x· héi vỊ thùc chÊt lu«n bao hàm tổng hợp đồng thời hai mặt kinh tÕ vµ x· héi chóng VÝ dơ chØ tiêu mức đóng góp ngân sách Nhà nớc bao hàm hai mặt kinh tế xà hội Vì ngân sách Nhà nớc vừa đợc dùng để giải vấn đề kinh tế, lại vừa đợc dùng để giải vấn đề xà hội Việc giải nạn thất nghiệp vừa góp phần bảo đảm đời sống cho dân c lại vừa góp phần làm tăng khối lợng sản phẩm cho kinh tế Tuy nhiên để sâu nghiên cứu ngời ta phân biệt tơng đối hai mặt kinh tế xà hội tiêu nh sau: + Các tiêu lợi Ých kinh tÕ cho toµn bé nỊn kinh tÕ qc dân toàn xà hội (còn gọi tiêu lợi ích kinh tế vĩ mô) Nhóm tiêu lại đợc xem xét theo khía cạnh sau: - Các tiêu lợi ích kinh tế đợc tính theo nhóm tiêu tĩnh động (NPW, IRR, B/C) nh−ng víi sù ¸p dơng gi¸ kinh tÕ (gi¸ Èn, giá tham khảo) cho dự án doanh nghiệp riêng lẻ đầu t Khi tiêu động thờng ký hiệu ENPW, EIRR - Các tiêu lợi ích kinh tế đợc tính theo nhóm tiêu tĩnh động cho dự án mà Nhà nớc chủ đầu t tiêu lợi ích thờng đợc tính so sánh hai trờng hợp có dự án - Các tiêu lợi ích kinh tế vĩ mô đợc xác định cách dẫn xuất đơn giản, ví dụ tiêu: giá trị sản phẩm hàng hoá gia tăng, mức đóng góp cho ngân sách Nhà nớc v.v - Các tiêu lợi ích kinh tế có bao gồm không bao gồm lợi ích doanh nghiệp chủ đầu t - Các lợi ích kinh tế phát sinh trực tiếp phát sinh ngành lân cận với ngành sản xuất dự án - Các lợi ích kinh tế phát sinh trực tiếp lợi ích kinh tế hiệu xà hội gây (ví dụ việc nâng cao trình độ giáo dục làm cho suất lao động sản xuất đợc nâng cao, cải thiện điều kiện môi trờng làm giảm thiệt hại cho doanh nghiệp môi trờng xấu gây v.v ) Cần ý có dự án đem lại lợi ích cho kinh tế quốc dân xà hội (ví dụ dự án đầu t cho ngành điện vừa góp phần phát triển ngành kinh tế lại vừa cải thiện điều kiện sống cho toàn xà hội), có dự án chủ yếu trớc tiên đem lại lợi ích cho toàn kinh tế (ví dụ dự án mạng đờng giao thông chuyên dùng phục vụ vận tải cho sản xuất), có dự án chủ yếu trực tiếp đem lại lợi ích cho cộng đồng dân chúng (ví dụ số dự án cho công trình phúc lợi văn hoá) + Các tiêu lợi ích mặt xà hội Các tiêu lợi ích mặt xà hội thể chủ yếu mức cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, công xà hội, an toàn văn minh đời sống Nhóm tiêu lại đợc phân thành: - Các tiêu lợi ích xà hội nội dự án doanh nghiệp nh: mức cải thiện điều kiện lao động, an toàn lao động, tiện nghi sử dụng phơng án thiết kế công trình dự án, mức tăng thu nhập cho công nhân doanh nghiệp dự án đem lại, giải nạn thất nghiƯp cđa doanh nghiƯp v.v Bïi Ngäc Toµn B/m Dự án Quản lý dự án 182 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông - Các tiêu lợi ích xà hội bên dự án nh: mức cải thiện (hay làm xấu) môi trờng sống, góp phần giải nạn thất nghiệp cho xà hội ngành lân cận, góp phần vào nghiệp phát triển giáo dục, y tế, thể thao, tăng chất lợng tiêu dùng cải thiện cấu tiêu dùng cho xà hội v.v 1.3.2.2 Phân loại tiêu theo mức độ phát sinh trực tiếp gián tiếp Theo giác độ lợi ích kinh tế - xà hội đợc phân thành: + Các lợi ích phát sinh trực tiếp từ dự án, ví dụ mức đóng góp cho ngân sách Nhà nớc, giải nạn thất nghiệp v.v + Các lợi ích phát sinh gián tiếp, bao gồm: - Các lợi ích phát sinh ngành sản xuất yếu tố đầu vào dự án Ví dụ với dự án đầu t cho sản xuất khí lợi ích gián tiếp cho ngành liên quan đến đầu vào dự án lợi ích ngành lợng, luyện kim, chế tạo máy v.v - Các lợi ích phát sinh gián tiếp ngành sản xuất có liên quan đến sản phẩm đầu dự án Ví dụ với dự án đầu t cho nhà máy khí lợi lợi ích gián tiếp ngành có liên quan đến đầu lợi ích tất ngành đà mua sản phẩm máy móc dự án - Các lợi ích phát sinh gián tiếp từ lợi ích kinh tế chuyển thành lợi ích xà hội, ngợc lại từ lợi ích xà hội chuyển thành lợi ích kinh tÕ VÝ dơ: Lỵi Ých kinh tÕ vỊ møc đóng góp cho ngân sách Nhà nớc chuyển thành lợi ích xà hội thông qua việc dùng phần ngân sách để giải vấn đề xà hội Lợi ích xà hội nâng cao trình độ giáo dục chuyển thành lợi ích kinh tế thông qua việc tăng suất lực lợng lao động đợc nâng cao trình độ giáo dục họ làm việc doanh nghiệp 1.4 Một số phơng pháp xác định suất chiết khấu xà hội SuÊt chiÕt khÊu x· héi lµ møc l·i suÊt dïng để tính chuyển khoản lợi ích chi phí kinh tÕ - x· héi cđa dù ¸n vỊ cïng mặt thời gian Về nguyên tắc, suất chiết khấu xà hội đợc tính dựa chi phí xà hội việc sử dụng vốn đầu t Có thể tính cách tơng đối giá trị suất chiết khấu xà hội nh sau: 1.4.1 Đối với dự án vay vốn nớc Xuất phát từ mức độ u đÃi dự án đầu t nớc ®Ĩ h¹ thÊp st chiÕt khÊu x· héi: is = (1-pd).iw (6.1) ®ã: iw – l·i suÊt thùc tÕ thị trờng vốn quốc tế; pd mức độ u đÃi cho dự án nớc, đợc xác định vào yếu tố sau: *tỷ lệ tăng trởng dự đoán kinh tế nớc *tỷ lệ lạm phát thị trờng giới *tính ổn định thị trờng vốn giới *sự ổn định trị giới Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 183 *tỷ lệ lạm phát dự tính nớc *mức lÃi suất thông thờng dự án nớc 1.4.2 Đối với dự án vay vốn nớc thờng phải chọn is iw 1.4.3 Suất chiết khấu x hội có tính đến mức u tiên phát triển ngành vùng lnh thổ Mỗi quốc gia có sách phát triển ngành, vùng lÃnh thổ thời kì Chính sách khuyến khích đợc phản ánh lÃi suất cho vay vốn đầu t vào dự án ngành hay vùng lÃnh thỉ ®ã isin = is - pin (6.2) ®ã: isin – suÊt chiÕt khÊu x· héi cã khuyÕn khÝch; pin – møc khun khÝch Mét sè vÊn ®Ị giá kinh tế Giá kinh tế đợc gọi giá tham khảo (Reference price), hay giá ẩn giá mờ (shadow price) hay giá quy chiếu đợc dïng phỉ biÕn ph©n tÝch kinh tÕ - x· hội dự án Sau số vấn ®Ị thĨ 2.1 C¸c chi phÝ mang tÝnh chÊt chuyển khoản Có số chi phí dự án mang tính chất chuyển khoản (transfer payments) tức chúng thể chuyển dịch sở hữu đơn vị xà hội mà không làm thay đổi thu nhập quốc dân nh: thuế, khoản trợ giá, khoản vay trả nợ Cách sử dụng tiêu nh sau: 2.1.1 Các khoản thuế Trong phân tích tài thuế bị coi thø chi phÝ cđa doanh nghiƯp, nh−ng xÐt theo lỵi ích toàn cục khoản thu Nhà nớc không làm cho thu nhập quốc dân giảm Do phân tích kinh tế - xà hội thuế không đợc coi chi phí, tức trừ khỏi lợi nhuận phân tích Tuy nhiên khoản lệ phí thờng đợc gọi thuế nh thuế sở hạ tầng phải coi khoản chi phí phân tích kinh tế - xà hội, Nhà nớc đà phải bỏ tiền để xây dựng sở hạ tầng 2.1.2 Các khoản trợ giá hỗ trợ Nhà nớc Để khuyến khích hay u tiên số dự án có liên quan đến lợi ích toµn bé nỊn kinh tÕ vµ toµn bé x· héi, Nhà nớc thờng có khoản hỗ trợ dới nhiều hình thức, có hình thức trợ giá (bù lỗ) Trong trờng hợp phân tích tài khoản hỗ trợ đợc trừ khỏi chi phí để tính toán, nhng phân tích kinh tế - xà hội chúng phải để nguyên coi nh khoản chi phí Sở dĩ nh với khoản hỗ trợ, doanh nghiệp có lợi, nhng xà hội phí Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 184 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông 2.1.3 Các khoản trả nợ vốn vay Các khoản trả nợ vay vốn để kinh doanh (kể nợ gốc lÃi) hoạt động tín dụng, chúng biểu chuyển giao quyền sử dụng vốn từ đơn vị sang đơn vị khác không làm tăng giảm thu nhập quốc dân Vì phân tích tài phải trừ khỏi thu nhập khoản trả nợ, nhng phân tích kinh tế - xà hội ta phải cộng vào tính toán số tiêu 2.2 Tính giá kinh tế hàng hoá ngoại thơng Hàng hoá ngoại thơng (traded goods) hàng hoá xuất nhập khẩu, loại hàng hoá thờng liên quan đến việc thực dự án Giá xuất ký hiệu FOB (Free on Board) toàn chi phí có liên quan đến hàng hoá bị xuất tính đến khâu xếp hàng lên tầu cảng nớc xuất Giá nhËp khÈu ký hiƯu lµ CIF (Cost - Insurante - Freight) bao gồm giá FOB cảng xuất hàng n−íc xt khÈu céng víi chi phÝ b¶o hiĨm, chi phí vận chuyển hàng hoá đến cảng nớc nhập (kể chi phí bốc dỡ hàng vận chuyển vào kho cảu nớc nhập khẩu) Khi giá nớc lớn giá nhập (CIF) nhập có lợi, ngợc lại giá bán nớc thấp giá xuất xuất có lợi Cách tính giá kinh tế để phân tích dự án hàng hoá ngoại thơng nh sau: 2.2.1 Tính giá cho yếu tố đầu vào dự án - Nếu dự án phải nhập giá hàng hoá CIF cộng với chi phí phát sinh từ cảng nhập đến chân công trình dự án - Nếu dự án phải mua hàng hoá nội địa mà lẽ hàng hoá nội địa đem xuất giá hàng hoá tính cho dự án phải giá xuất khÈu (FOB) trõ ®i chi phÝ vËn chun kĨ tõ nơi sản xuất nội địa đến cảng xuất cộng thêm chi phí vận chuyển từ nơi sản xuất nội địa đến địa điểm thực dự án 2.2.2 Tính giá cho yếu tố đầu dự án Đầu dự án sản phẩm Sản phẩm dự án để xuất để thay hàng nhập - Nếu sản phẩm dự án đem xuất giá để tính cho doanh thu dự án giá FOB trừ chi phí vận chuyển phát sinh từ nơi đặt dự án đến cảng xuất theo qui định đà dùng để tÝnh gi¸ FOB - NÕu dù ¸n cã thĨ b¸n sản phẩm nớc mà chúng thay hàng nhập cho đơn vị đà mua chúng giá bán để tính doanh thu cho dự án giá nhập hàng hoá (CIF) cộng với chi phí từ cảng nhập đến thị trờng tiêu thụ đơn vị xét hàng hoá trừ chi phí vận chuyển hàng hoá từ địa điểm dự án đến thị trờng tiêu thụ hàng hoá xét (vì họ đà nhập họ đà chịu chi phí này) 2.3 Tính giá kinh tế hàng hoá phi ngoại thơng Hàng hoá phi ngoại thơng hàng hoá không đợc xuất giá xuất thấp, hàng hoá không đợc nhập giá nhập cao, hàng hoá Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 185 không đợc nhập hạn chế kim ngạch nhập khẩu, hàng hoá không đợc xuất nhập chất hàng hoá (ví dụ đất đai) Cách tính giá kinh tế nh sau: 2.3.1 Trờng hợp hàng hoá thông thờng 2.3.1.1 Tính giá cho hàng hoá đầu vào dự án - Nếu nơi cung cấp sản phẩm nội địa cho dự án d thừa công suất giá kinh tế số sản phẩm bán cho dự án phần chi thêm để tận dụng công suất d thừa nơi cung cấp tơng ứng với số sản phẩm đợc cung cấp cho dự án - Nếu nơi cung cấp sản phẩm nội địa cho dự án đà hết công suất phần sản phẩm cung cấp cho dự án chiếm phần sản phẩm bán cho nơi khác Do cầu lớn cung, giá tài (giá thị trờng) loại sản phẩm mà dự án phải mua cao so với dự án, nhng toàn kinh tế không chịu phần tăng thêm giả tạo này; phần giá bị tăng giả tạo phải đợc trừ khỏi giá tài để tính giá kinh tế để phân tích dự án theo giác độ kinh tế - xà hội 2.3.1.2 Tính giá cho sản phẩm đầu dự án - Nếu công suất dự án nhỏ, số sản phẩm bán không làm thay đổi quan hệ cung cầu đáng kể, giá bán sản phẩm dự án lấy giá thị trờng cha có dự án - Nếu công suất dự án lớn đáng kể, làm cho cung lớn cầu giá bán sản phẩm dự án phải đợc xác định theo kiểu giá bình quân gia quyền từ tất nguồn bán sản phẩm xét thị trờng 2.3.2 Trờng hợp hàng hoá phi ngoại thơng có tính chất đặc biệt 2.3.2.1 Cách tính giá kinh tế đất - Với đất đai nông nghiệp đợc dùng cho dự án giá kinh tế hàng năm diện tích đất bị sử dụng hiệu số giá trị sản lợng hàng năm sản phẩm nông nghiệp chi phí sản xuất nông nghiệp dùng mảnh đất để trồng trọt Các chi phí đợc tính cho hàng năm dự án - Với đất đai phi nông nghiệp giá kinh tế đất phải dựa vào giá thuê đất hay giá mua đất theo thị trờng giá thuê đất theo qui định Nhà nớc Nếu đất bị mua lần chi phí đợc tính lần cho dự án, đất thuê chi phí thuê đất phải tính cho hàng năm dự án Nếu đất đợc cấp cho không dự án phân tích tài tính giá đất, nhng phân tích kinh tế - xà hội phải tính chi phí cho đất theo cách tính giá - Nếu chi phí cho đất lớn không nên đa vào giá thuê hay mua đất, mà dựa vào nguyên tắc sau: giá kinh tế đất lợi nhuận dùng mảnh đất cho mục đích khác sinh so với mảnh đất bị sử dụng cho dự án, lợi nhuận đà không đợc thực 2.3.2.2 Cách tính giá lao động - Nếu lao động đợc dùng cho dự án thuộc loại có kỹ thuật cao phải tính đến thiệt hại giá trị sản phẩm thặng d họ làm đợc nơi khác họ không bị sử dụng cho dự án xét, họ lực lợng lao động có việc làm Để đơn giản hoá giá kinh tế sức lao động lấy theo giá nhân công thị trờng họ chấp nhận làm việc cho dự án Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 186 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông - Nếu lao động đợc tuyển cho dự án loại d thừa giá nhân công để tính cho dự án cho không hay giá nhân công tối thiểu - Nếu lao động đợc tuyển cho dự án loại có việc không thờng xuyên giá nhân công lấy theo mức trung bình năm có tính đến hệ số thời gian có việc làm - Nếu lao động bị điều động nông thôn thành thị giá kinh tế lao động phải tính thêm chi phí trung bình cho di dân, kể nhu cầu sở hạ tầng phục vụ cho lao động - Nếu lao động phải qua đào tạo phải tính thêm chi phí đào tạo vào giá nhân công - Nếu lao động phải thuê nớc giá kinh tế lao động tiền lơng trả cho họ theo thoả thuận 2.4 Cách tính tỷ giá hối đoái lập giá kinh tế Việc chuyển đổi từ ngoại tệ thành nội tệ thực dự án phải dựa tỷ giá hối đoái thức Tuy nhiên tỷ giá hối đoái thức sức mua đồng tiền thực tế nớc luôn chênh lệch Điều xảy tỷ giá hối đoái thức phù hợp với sức mua thực tế khoản thuế xuất nhập gây nên Vì phân tích dự án điều chỉnh tỷ giá hối đoái cho phù hợp có cách chuyển ®ỉi sau: - C¸ch thø nhÊt: Ta chØ ®iỊu chØnh giá hàng ngoại thơng qui đổi nội tệ cách nhân với tỷ giá ẩn SER (Shadow Exchange Rate) mà nhân với tỷ giá hối đoái chÝnh thøc (OER) B¶ng 6.1 VÝ dơ tÝnh hƯ sè quy đổi tiêu chuẩn SCF Số liệu Bình quân Giá trÞ, tr.USD 1994 1995 1996 1997 Tỉng nhËp khÈu theo CIF (N) 4054 5198 7330 8955 6384 Tæng xuÊt khÈu theo FOB (X) 5250 7534 10483 10313 8395 ThuÕ nhËp khÈu (Tn) 912 1209 1209 1312 1202 ThuÕ xuÊt khÈu (Tx) 17 24 24 27 24 SCF = (N+X)/(N+X+Tn-Tx) =0.93 SER = OER SCF = SCF N+X N (1 + t n ) + X (1 − t x ) (6.3) (6.4) đó: N: Kim ngạch nhập khẩu; Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 202 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông Ghh = r.Ttb /(100.365.24) (đ/tấn.giờ) (6.27b) đó: Ttb - giá trị trung bình hàng hoá vận chuyển (đ/tấn) Ngoài ra, thời gian vận chuyển hàng hoá giảm dẫn đến lợng h hỏng, hao hụt loại hàng ho¸ dƠ h− háng, hao hơt nh− thùc phÈm, rau, quả, loại vật liệu rời giảm Lợi ích ớc tính thông qua tỷ lệ h hỏng, hao hụt loại hàng hoá dễ h− háng hao hơt t−¬ng quan víi thêi gian vận chuyển Lợi ích có giá trị nhỏ nên lập phân tích dự án nhiều nhà phân tích không tính tới bỏ qua e Giá trị thời gian qua nhiều năm Vì hầu hết dự án giao thông có tuổi thọ dài nên lợi ích chúng phải đợc đánh giá dài tơng lai nên giá trị thời gian phải đợc đánh giá xa hầu hết nớc, nhà phân tích giả định giá trị thời gian tăng tỷ lệ với thu nhập Những nghiên cứu gần Hà Lan, Anh số phân tích qui mô lớn cho rằng, giá trị thời gian tăng nhanh nửa so với mức lơng Tuy nhiên, hầu hết nhà phân tích cha chấp nhận kết luận Theo quan điểm số chứng thực tế kinh nghiệm chung giả định giá trị thời gian tăng tỷ lệ thuận với thu nhập, hay xác hơn, với GDP đầu ngời - có chứng tơng phản nớc có dự án Liệu giá trị thời gian không làm việc có phải điều chỉnh theo cách hay không, cha rõ Một mặt, tiền lơng tăng, dự kiến mức độ sẵn sàng trả cho nghỉ ngơi (nói chung đợc coi hàng hóa xa xỉ) tăng, số tiền cần thiết để ngời ta từ bỏ nghỉ ngơi tăng với tốc độ chí nhanh Mặt khác, phát triển công nghệ chủ yếu tiết kiệm sức lao động, số làm việc trung bình giảm mức mà độ khan thời gian nghỉ ngơi đó, giá trị giảm Trong điều kiện mơ hồ mặt lý thuyết thiếu chứng thực nghiệm thuyết phục vấn đề này, theo kinh nghiệm, nhà phân tích nên định giá thời gian không làm việc theo tỷ lệ cố định với mức lơng qua thời gian 4.3.3.2 Xác định lợi ích tiết kiệm thời gian vận chuyển hành khách a Trờng hợp có số liệu l−u l−ỵng xe: NÕu chØ cã sè liƯu vỊ l−u lợng xe mà số liệu điều tra lợng vận chuyển hành khách khu vực nghiên cứu lợi ích tiết kiệm thời gian cho hành khách năm thứ t xác định nh− sau: m Bt3 = ∑ 365.N ti K tbi t i Ghki (đ/năm) (6.28a) i =1 đó: ti - số tiết kiệm đợc trung bình cho hành khách dùng loại xe thứ i (giờ); K tbi - lợng hành khách trung bình xe loại thứ i Trong số dự án K tbi đợc tÝnh b»ng: + cho xe con: 2.5-3.0 ng−êi + cho xe buýt: 15-35 ngời Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 203 + xe máy: 1.00-1.50 ngời (Tài xế lái xe xe máy đợc tính hành khách, tài xế lái xe buýt không đợc tính hành khách) b Trờng hợp có số liệu điều tra số lợt hành khách vận chuyển loại xe: m Bt3 = Qti hk t i Ghki (đ/năm) (6.28b) i =1 đó: Qtihk - số lợt khách loại phơng tiện thứ i vận chuyển năm t (ngời/năm) 4.3.3.3 Xác định lợi ích tiết kiệm thời gian vận chuyển hàng hoá Nhờ có công trình dự án thời gian vận chuyển hàng hoá giảm, hàng hóa sớm đến đích, sớm đợc sử dụng Có thể ớc tính lợi ích giá trị hội lợng hàng hóa sớm đợc sử dụng a Trờng hợp cã sè liƯu vỊ l−u l−ỵng xe: NÕu chØ cã số liệu lu lợng xe mà số liệu lợng hàng vận chuyển lợi ích tiết kiệm thời gian vận chuyển hàng hoá xác định theo công thức sau: m Bt4 = 365.N ti qtbi t i Ghh (đ/năm) (6.29a) i =1 đó: qtbi - trọng tải trung bình loại xe thø i (tÊn/xe); ∆ti - sè giê tiÕt kiÖm đợc trung bình cho hàng vận chuyển loại xe thứ i (giờ); Ghh - giá trị thời gian/một tính trung bình cho hàng hoá (đ/tấn.giờ) b Trờng hợp có số liệu lợng hàng vận chuyển: m Bt4 = Qti hh t i Ghh (đ/năm) (6.29b) i =1 đó: Qtihh - lợng vận chuyển hàng hoá loại phơng tiện thứ i năm t (tấn/năm) 4.3.4 Lợi ích giảm chi phí tu bảo dỡng công trình Lợi ích/thiệt hại giảm/tăng chi phí tu bảo dỡng công trình so với trớc có dự án đợc xác định nh sau: Bt5 = C tdt −old − C tdt − new (đ/năm) (6.30) đó: C tdt old ; C tdt new - chi phí tu bảo dỡng công trình tính cho năm thứ t trờng hợp sau thực dự án Chi phí tu bảo dỡng xác định nh mục 2.1.1 chơng Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 204 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông 4.3.5 Lợi ích giảm tai nạn Các dự án giao thông ảnh hởng đến độ an toàn việc di chuyển hệ thống hạ tầng cách thay đổi lu lợng vận chuyển, thay đổi điều kiện mà vận chuyển diễn Tác động tích cực tiêu cực, tuỳ thuộc vào việc liệu dự án làm giảm hay tăng tỷ lệ tai nạn Một đờng cao tốc nhằm làm tăng độ an toàn lái xe tốc độ cao, lại thực làm tăng tỷ lệ tai nạn, nâng cấp không kèm với yếu tố an toàn bổ sung khác, chẳng hạn nh kẻ vạch phân luồng rõ ràng hay có nhiều rào chắn an toàn tốt Cho dù dự án làm tăng hay giảm tỷ lệ tai nạn, tác động phải đợc tính ®Õn ®o l−êng lỵi Ých Cã hai b−íc đo lờng lợi ích nhờ giảm tình trạng tai nạn Bớc thứ đánh giá khả giảm bớt tình trạng tai nạn Bớc thứ hai ớc tính giá trị việc giảm mức độ tai nạn 4.3.5.1 Ước tính mức độ tai nạn Trên thực tế, ngời ta thờng ớc tính mức độ xảy tai nạn dựa loại đờng điều kiện giao thông Các nhà phân tích trớc tiên ớc tính tác động dự án đến lu lợng điều kiện giao thông dự kiến Lấy ớc tính làm sở, họ dự báo tỷ lệ mức độ nghiêm trọng tai nạn Tuy nhiên, mức độ tai nạn thờng nhạy cảm với điều kiện địa phơng thiết kế đờng, mà hai khó đa vào qui trình dự báo Kết là, dự báo tỷ lệ tai nạn thờng không đáng tin cậy Vì thế, phải phân tích rủi ro cách kỹ lỡng dự án đầu t sở hạ tầng, luận chứng cho dự án dựa chủ yếu vào việc hạn chế đợc tai nạn Phần lớn nớc phát triển thiếu tài liệu ghi chép tác động biện pháp an toàn đến việc hạn chế tai nạn Do đó, ớc tính lợi ích dự án thờng bao hàm việc so sánh số tình trạng gốc với tỷ lệ tai nạn điều kiện tơng tự có dự án nơi khác nớc nớc khác Số vụ tai nạn 100 triệu xe.km thông qua đoạn tuyến (có yếu tố tuyến giống nhau) năm khu vực nghiên cứu xác định theo quan hệ thống kê sau: a = 0,009.K − 0,27.K + 34,5 (6.31) ®ã: K - hệ số tai nạn tổng hợp Hệ số tai nạn tổng hợp K xác định cách vẽ đồ thị hệ số tai nạn xe dọc tuyến có phân chia đoạn có yếu tè tuyÕn gièng Theo gi¸o s− V F Babkov hệ số K xác định theo công thức: K=k1.k2.k3 k14 (6.32) ®ã: k1, k2, k14 - tỷ số tai nạn xảy đoạn tuyến (có yếu tố tuyến xác định) với số tai nạn xảy đoạn tuyến chuẩn Tuyến chuẩn tuyến thẳng, dốc, bề rộng phần xe chạy 7.5 m, lề rộng có gia cố Đoạn tuyến có K>15ữ20 nên xem xét thiết kế lại để giảm hệ số này, đoạn có K>25ữ40 nên đặt vấn đề cải tạo lại Các hệ số ki xác định theo bảng tra dới đây: Hệ số k1 xét đến ảnh hởng lu lợng xe chạy N (xe/ngày đêm): Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 205 Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông N 500 2000 3000 5000 7000 trªn 9000 k1 0.40 0.50 0.75 1.00 1.40 1.70 Hệ số k2 xét đến bề rộng phần xe chạy cấu tạo lề đờng: Bề rộng phần xe chạy (m) dới 4.5 5.5 6.0 7.5 8.5 k2 cã gia cè lÒ 2.20 1.50 1.35 1.00 0.80 k2 kh«ng gia cè lỊ 4.00 2.75 2.50 1.50 1.00 Hệ số k3 xét đến ảnh hởng cđa bỊ réng lỊ ®−êng: BỊ réng lỊ ®−êng (m) 0.5 1.5 2.0 3.0 k3 2.2 1.4 1.2 1.0 Hệ số k4 xét đến ảnh hởng độ dốc däc i: §é dèc däc i% k4 dải phân cách 1.00 1.25 2.50 2.80 3.00 k4 có dải phân cách 1.00 1.00 1.25 1.40 1.50 HƯ sè k5 xÐt ®Õn bán kính đờng cong nằm bình đồ R: R (m) d−íi 50 100 150 200-300 400-600 1000-2000 trªn 2000 10.00 5.40 4.00 2.25 1.60 1.25 1.00 k5 HÖ số k6 xét đến tầm nhìn thực tế đảm bảo đờng (trên bình đồ mặt cắt dọc): Tầm nhìn bảo đảm đợc (m) 100 200 300 400 500 k6 (trên bình đồ) 3.0 2.3 1.7 1.2 1.0 k6 (trên mặt cắt dọc) 4.0 2.9 2.0 1.4 1.0 HƯ sè k7 xÐt ®Õn bỊ réng phần xe chạy cầu (thông qua hiệu số chênh lệch khổ cầu bề rộng phần xe chạy đờng r): Hiệu số r (m) k7 dới 1.0 0.0 trªn 1.0 trªn 2.0 6.0 3.0 1.5 1.0 Hệ số k8 xét đến ảnh hởng chiều dài đoạn thẳng: Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 206 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông Chiều dài đoạn thẳng (km) k8 10 15 20 25 1.0 1.1 1.4 1.6 1.9 2.0 HÖ sè k9 xét đến lu lợng xe chạy chỗ giao mức (Nc - lu lợng xe chạy đờng chính: xe/ngày đêm): Nc dới 1000 1600-3500 3500-5000 5000-7000 k9 1.5 2.0 3.0 4.0 10 HÖ sè k10 xÐt đến hình thức giao có đờng nhánh: - giao kh¸c møc: 0.35 - giao mức nhng lu lợng xe đờng nhánh nhỏ 10% lu lợng xe tổng cộng ®−êng: 1.50 - giao cïng møc nh−ng l−u lợng xe đờng nhánh chiếm 10-20%: 3.00 - giao mức nhng lu lợng xe đờng nhánh chiếm 20%: 4.00 11 Hệ số k11 xét ảnh hởng tầm nhìn thực tế đảm bảo đợc chỗ giao mức có đờng nhánh: Tầm nhìn (m) k11 60 60-40 40-30 30-20 dới 20 1.00 1.10 1.65 2.50 10.00 12 HÖ sè k12 xÐt đến số xe phần xe chạy: Số xe k12 4 có dải phân cách 1.00 1.50 0.80 0.65 13 HƯ sè k13 xÐt ¶nh hởng khoảng cách từ nhà cửa bên đến mép phần xe chạy: - từ 15 đến 20 m, có xe thô sơ: 2.50 - từ ®Õn 10 m, gi÷a cã vØa hÌ: 5.00 - m, xe thô sơ nhng vỉa hè: 7.50 - m, có xe thô sơ nhng vỉa hè: 10.00 14 Hệ số k14 xét đến ảnh hởng hệ số bám mặt đờng tình trạng mặt đờng: 0.2-0.3 0.4 0.6 0.7 0.75 Tình trạng mặt trơn khô nhám nhám k14 2.50 2.00 1.30 1.00 0.75 Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 207 Sau xác định đợc a cho đoạn tuyến khác năm khác ( atj ), ngời ta xác định/dự báo số vụ tai nạn xảy đoạn tuyến j năm t ( At j ) theo công thức: At j = 3,65.10 −6.L j atj N t j (6.33) đó: Lj - chiều dài đoạn tuyến j cã c¸c yÕu tè tuyÕn gièng (km); N t j - lu lợng xe chạy qua đoạn tuyến j năm thứ t (xe/ngày đêm) Số vụ tai nạn giảm bớt đợc năm thứ t đoạn j ( At j ) nhờ có công trình dự án xác định nh− sau: ∆At j = At j−old − At j− new (6.34) ®ã: At j−old ; At j− new - số vụ tai nạn dự báo năm thứ t đoạn tuyến j trờng hợp có dự án 4.3.5.2 Xác định lợi ích giảm bớt tai nạn Bớc thứ hai gán giá trị tiền cho loại tai nạn phòng tránh đợc nhờ có dự án Tai nạn giao thông thờng kèm với dạng tác động kinh tế nh sau: *Thiệt hại vật chất xe tài sản *Chi phí nằm viện *Tổn thất sản lợng, đó, mát thu nhập ngời bị thơng *Chấn thơng cho ngời lái xe, hành khách, bên thứ ba - thí dụ khách hành - kể tử vong *Thơng tật đau đớn Nhà phân tích thờng tiến hành đánh giá cách phân biệt thiệt hại tài sản, tổn thơng ngời tử vong Trong số đó, thiệt hại tài sản dễ ớc tính nhất, thờng đợc phản ánh báo cáo giao thông hồ sơ bồi thờng bảo hiểm Trái lại, chi phí tổn thơng ngời bao gồm chi phí điều trị, thơng tật đau đớn nạn nhân ngời nhà họ khó đo lờng Nhà phân tích khó đo lờng lợi ích từ việc giảm bớt tử vong muốn lợng hoá thành tiền, đòi hỏi phải định giá sống Hầu nh nơi ngời ta e dè đo lờng thành tiền giá trị sống Lợi ích thu đợc giảm số vụ tai nạn giao thông xảy nhờ có công trình dự án tính cho năm thứ t xác định nh sau: Bt6 = C tn mtj At j (đ/năm) (6.35) j đó: Ctn - tổn thất trung bình tai nạn gây xác định dựa vào tài liệu thống kê khu vực nghiên cứu (đ/vụ); Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 208 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông mtj - hệ số tổng hợp xét đến ảnh hởng điều kiện đờng năm thứ t đoạn tuyến j đến tổn thất mức độ nghiêm trọng vụ tai nạn Bảng 6.8 Các hệ số xét đến ảnh h−ëng cđa ®iỊu kiƯn ®−êng ®Õn tỉn thÊt mét tai nạn gây Nhân tố ảnh hởng Bề rộng mặt đờng (m1) Bề rộng lề (m2) Độ dố dọc (m3) Bán kính cong bình đồ (m4) Trị số nhân tố đợc xét đến Hệ số mi 4.5 m 0.7 6.0 m 1.2 7.0-7.5 m 1.0 9.0 m 1.4 10.5 m 1.2 11.0 m 1.0 15.0 m 0.9 trªn 2.5 m 0.85 d−íi 2.5 m 1.00 trªn 3% 1.25 d−íi 3% 1.00 trªn 350 m 1.00 d−íi 350 m 0.90 0.70 Tầm nhìn không đủ (m5) Cầu cÇu dÉn (m6) cã vØa cao d−íi 30 cm 2.10 có vỉa cao 30 cm 1.40 Giao khác møc (m7) 0.95 Giao cïng møc (m8) 0.80 Qua điểm dân c (m9) 1.60 Số xe (m10) lµn 1.10 lµn 1.00 lµn 1.30 Cã trång đặt trụ cầu dẫn lề dải phân cách (m11) 1.50 Trị số Ctn đợc xác định đoạn tuyến chuẩn Nh đà trình bày trên, tuyến chuẩn tuyến thẳng, độ dốc dọc không đáng kể, có bề rộng mặt đờng 7.5 m, lề có gia cố trạng thái mặt đờng khô ráo, đủ nhám Còn hệ số m cho đoạn tuyến với điều kiện đờng năm xác định theo công thøc sau: m = m1.m2 m11 Bïi Ngäc Toµn (6.36) B/m Dự án Quản lý dự án Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 209 Các hệ số m1, m2, m11 xét đến ảnh hởng điều kiện đờng đến tổn thất tai nạn xác định theo bảng 6.8 4.3.6 Lợi ích công trình giao thông xây dựng Các dự án giao thông lại khởi đầu cho vận hội Thí dụ, đờng nông thôn vùng mà cha có tuyến đờng thông thờng Trong trờng hợp này, nhà phân tích khó thu thập đợc số liệu tình trạng gốc nh dự báo luồng giao thông tơng lai Vì lý đó, ớc tính lợi ích đờng xâm nhập sử dụng tiếp cận khác, chẳng hạn nh mức gia tăng thu nhập quốc dân Những vấn đề nảy sinh ớc tính lợi ích đờng xâm nhập đợc minh hoạ nh sau: Khi đờng đợc xây dựng vùng mà phơng tiện xe cộ lại đợc, lu lợng giao thông lúc đầu Do đó, lợi ích dự án hoàn toàn chờ lu lợng giao thông phát sinh đờng Vì thế, nhà phân tích phải ớc tính lu lợng giao thông có, chi phí phát sinh, dựa số dự báo Do đó, họ dễ sai lầm ớc tính lợi ích đờng so với ớc tính lợi ích việc nâng cấp đờng có sẵn ý tởng đứng sau việc sử dụng thặng d sản xuất làm thớc đo lợi ích đờng cầu dịch vụ giao thông, đợc đo xác, đờng cầu hệ Lập luận mở rộng đối tợng thụ hởng đờng nông thôn nông dân Điều nghĩa có nông dân đối tợng thụ hởng đờng nông thôn, đờng nông thôn đến trờng học, bệnh viện, cửa hiệu dịch vụ khác phạm vi dễ tiếp cận Trên quan điểm nông dân, đờng nông thôn mang lại hai lợi ích Thứ nhất, làm giảm chi phí đầu vào; thứ hai, làm tăng giá đầu chân ruộng Kết là, lợi nhuận nông dân, hay thặng d sản xuất, tăng Thặng d sản xuất tăng lên cho ta thớc đo gián tiếp mức độ sẵn sàng trả ngời nông dân cho đờng mới, thế, thớc đo gián tiếp lợi ích Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 210 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông Phân tích kinh tế - x hội dự án cầu Thanh trì 5.1 Xác định chi phí kinh tế - xà hội Chi phí tài đầu t cho dự án xây dựng cầu Thanh trì, nh đà tính toán chơng trớc 4.465.037 tr VNĐ, đợc giải ngân vòng năm, từ năm 2003 đến hết năm 2007 Tổng chi phí qui đổi đầu năm 2008 4.600.360 tr VNĐ Để tính chi phí đầu t mặt kinh tế ta sử dụng hệ số qui đổi tiêu chuẩn SCF Trong dự ¸n nµy ta lÊy SCF = 0.89 VËy chi phÝ kinh tế xây dựng cầu Thanh trì là: 4.094.320 tr VNĐ - chi phí sửa chữa thờng xuyên hàng năm 0,1% tổng vốn đầu t 4.094 tr VNĐ - chi phí sửa chữa định kỳ năm lần, 0,6% tổng vốn đầu t 23.843 tr.VN§ SuÊt chiÕt khÊu x∙ héi lùa chän phân tích kinh tế - x hội cầu Thanh trì lấy 12% 5.2 Xác định lợi ích kinh tế - xà hội Việc xây dựng cầu Thanh trì mang lại nhiều lợi ích kinh tế - xà hội nh đà nêu mục 3.3 chơng Trong lợi ích đà kể đó, dự án cầu Thanh trì loại lợi ích đợc tính toán để xác định tiêu hiệu là: - lợi ích nhờ tiết kiệm thời gian cho hành khách - lợi ích giảm chi phí vận hành xe 5.2.1 Lợi ích nhờ tiết kiệm thời gian cho hành khách Giá trị thời gian hành khách hàm số mức lơng mục đích chuyến Giá trị thời gian hành khách dự án xây dựng cầu Thanh trì đợc tính theo loại xe trình bày bảng 6.9 Bảng 6.9 Giá trị thời gian hành khách tính theo loại xe Loại xe Giá trị thời gian khách (đ/ng.phút) Số hành khách trung Tổng giá trị thời gian hành bình xe (ngời) khách xe (đ/xe.phút) Xe 40 2.5 100 Xe buýt 20 15 300 Xe m¸y 20 1.5 30 Lợi ích từ tiết kiệm thời gian hành khách năm khai thác 2010: Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 211 Bảng 6.10 Lợi ích từ việc tiết kiệm thời gian hành khách năm 2010 (tr.VNĐ) Loại xe Lu lợng Lu lợng Thời gian tiết Giá trị thời Giá trị thời gian xe/ng.đ xe/năm kiệm (phút/xe) gian (đ/xe.phút) tiết kiệm đợc Xe 7480 2730200 44.5 100 12144 Xe buýt 5520 2014800 52.4 300 31673 Xe m¸y 94320 34426800 41.9 30 43226 5.2.2 Lỵi Ých tiÕt kiệm chi phí vận hành xe Lợi ích tiết kiệm chi phí vận hành xe dự án tính toán dựa vấn đề giảm chi phí vận hành giảm khoảng cách lại nhờ có dự án Lợi ích tiết kiệm chi phí vận hành xe/ xe = khoảng cách đờng cũ x chi phí vận hành đờng cũ - khoảng cách đờng dự án x chi phí vận hành đờng dự án Ta có bảng thống kê chi phí vận hành xe có dự án: Bảng 6.11 Lợi ích từ việc tiết kiệm chi phí vận hành xe năm 2010 (tr VNĐ) Loại xe Lu lợng Lu lợng xe/ng.đ xe/năm Khoảng cách (km) đờng cũ Chi phí vận hành (đ/xe.km) đờng DA đờng cũ đờng DA Tiết kiƯm chi phÝ vËn hµnh Xe 7480 2730200 18.37 12.4 3000 2200 75981 Xe buýt 5520 2014800 19.44 12.4 3200 2400 65376 Xe t¶i 13160 4803400 20.37 12.4 4200 3000 232264 Xe m¸y 94320 34426800 17.02 12.4 400 300 106310 Tổng hợp lợi ích thu đợc từ dự án qua năm: Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 212 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông Bảng 6.12 Lợi ích từ việc tiết kiệm thời gian hành khách (tr.VNĐ) Năm thứ Năm lịch Xe Xe bt Xe m¸y Tỉng céng 2008 2009 8872 29283 47896 86051 2010 10380 30454 45501 86336 2011 12144 31673 43226 87043 2012 14209 32940 41065 88213 2013 16624 34257 39012 89893 2014 19451 35627 37061 92139 2015 22757 37053 35208 95018 2016 26626 38535 33448 98608 2017 31152 40076 31775 103003 10 2018 36448 41679 30187 108314 11 2019 42644 43346 28677 114668 12 2020 49894 45080 27243 122217 13 2021 58376 46883 25881 131140 14 2022 68300 48759 24587 141645 15 2023 79910 50709 23358 153977 16 2024 93495 52737 22190 168422 17 2025 109389 54847 21080 185317 18 2026 127986 57041 20026 205053 19 2027 149743 59322 19025 228090 20 2028 175199 61695 18074 254968 21 2029 204983 64163 17170 286316 22 2030 239831 66730 16312 322872 23 2031 280602 69399 15496 365496 24 2032 328304 72175 14721 415200 25 2033 384116 75062 13985 473163 Bïi Ngäc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 213 Bảng 6.13 Lợi ích từ việc tiết kiệm chi phí vận hành qua năm (tr.VNĐ) Năm thứ Năm lịch Xe Xe buýt Xe tải Xe máy Tổng cộng 2008 2009 55505 60444 210670 117795 444414 2010 64941 62862 221203 111905 460912 2011 75981 65376 232264 106310 479931 2012 88898 67991 243877 100994 501761 2013 104011 70711 256071 95945 526737 2014 121693 73539 268874 91148 555254 2015 142381 76481 282318 86590 587770 2016 166585 79540 296434 82261 624820 2017 194905 82722 311255 78148 667030 10 2018 228039 86031 326818 74240 715128 11 2019 266805 89472 343159 70528 769965 12 2020 312162 93051 360317 67002 832532 13 2021 365230 96773 378333 63652 903987 14 2022 427319 100644 397250 60469 985681 15 2023 499963 104669 417112 57446 1079190 16 2024 584957 108856 437968 54573 1186354 17 2025 684400 113210 459866 51845 1309321 18 2026 800748 117739 482859 49252 1450598 19 2027 936875 122448 507002 46790 1613115 20 2028 1096143 127346 532352 44450 1800292 21 2029 1282488 132440 558970 42228 2016126 22 2030 1500511 137738 586919 40116 2265283 23 2031 1755597 143247 616264 38111 2553220 24 2032 2054049 148977 647078 36205 2886309 25 2033 2403237 154936 679432 34395 3272000 Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 214 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông 5.3 Xác định tiêu hiệu kinh tế - xà hội Bảng 6.14 Bảng tính NPW;B/C (i=12%) Năm lịch Tổng thu 2008 Tæng chi 4094320 Tæng thu qui ®ỉi Céng dån Tỉng chi qui ®ỉi B¶ng 6.15 B¶ng tÝnh IRR Céng dån 4094320 4094320 HiƯu sè thu chi qui ®ỉi i=17% qui ®ỉi i=19% -4094320 -4094320 -4094320 2009 530465 4094 473630 473630 3655 4097975 526371 449890 442329 2010 547247 4094 436262 909892 3264 4101239 543153 396781 383556 2011 566975 4094 403561 1313453 2914 4104153 562881 351446 334022 2012 589974 4094 374939 1688393 2602 4106755 585880 312655 292160 2013 616631 23843 349893 2038285 13529 4120284 592788 270377 248407 2014 647393 4094 327989 2366275 2074 4122358 643299 250783 226533 2015 682787 4094 308858 2675133 1852 4124210 678693 226137 200838 2016 723428 4094 292180 2967314 1653 4125864 719334 204854 178877 2017 770033 4094 277682 3244995 1476 4127340 765939 186432 160056 10 2018 823441 23843 265126 3510121 7677 4135017 799598 166346 140411 11 2019 884632 4094 254311 3764432 1177 4136194 880538 156568 129937 12 2020 954749 4094 245060 4009492 1051 4137245 950655 144475 117885 13 2021 1035127 4094 237224 4246717 938 4138183 1031033 133923 107439 14 2022 1127327 4094 230673 4477390 838 4139020 1123233 124700 98359 15 2023 1233167 23843 225295 4702685 4356 4143377 1209324 114751 88989 16 2024 1354777 4094 220993 4923679 668 4144044 1350683 109542 83522 17 2025 1494637 4094 217685 5141364 596 4144641 1490543 103320 77454 18 2026 1655651 4094 215300 5356664 532 4145173 1651557 97847 72119 19 2027 1841206 4094 213776 5570441 475 4145648 1837112 93026 67413 20 2028 2055261 23843 213062 5783503 2472 4148120 2031418 87919 62641 21 2029 2302442 4094 213113 5996616 379 4148499 2298348 85018 59557 22 2030 2588155 4094 213892 6210508 338 4148837 2584061 81698 56269 23 2031 2918716 4094 215366 6425874 302 4149139 2914622 78760 53334 24 2032 3301509 4094 217510 6643384 270 4149409 3297415 76158 50705 25 2033 3745162 23843 220303 6863687 1403 4150812 3721319 73460 48086 NPW = 2712875 NPW(i=17%) = 282548 B/C = 1.65358 NPW(i=19%) = -313422 Thêi gian hoàn vốn giá = 13 năm Bùi Ngọc Toàn IRR = 0.1795 B/m Dự án Quản lý dự án Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 215 5.4 Phân tích độ nhạy Bảng 6.16 Bảng phân tích độ nhạy dự án cầu Thanh trì (suất chiết khấu 12%) Tổng thu Tæng chi 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Năm lịch 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 530465 547247 566975 589974 616631 647393 682787 723428 770033 823441 884632 954749 1035127 1127327 1233167 1354777 1494637 1655651 1841206 2055261 2302442 2588155 2918716 3301509 3745162 4094320 4094 4094 4094 4094 23843 4094 4094 4094 4094 23843 4094 4094 4094 4094 23843 4094 4094 4094 4094 23843 4094 4094 4094 4094 23843 Tr−êng hỵp thu nhập giảm 35% Trờng hợp chi phí tăng 40% HiÖu sè HiÖu sè thu chi Chi phÝ HiÖu sè thu chi qui Tỉng thu HiƯu sè ®ỉi qui ®ỉi tăng 40% thu chi giảm 35% thu chi -4094320 -4094320 5732048 -5732048 -5732048 344802 340708 304204 5732 524734 468512 355711 351617 280307 5732 541516 431693 368533 364439 259401 5732 561243 399482 383483 379389 241109 5732 584243 371297 400810 376967 213901 33380 583250 330952 420805 416711 211119 5732 641661 325086 443812 439718 198906 5732 677056 306266 470228 466134 188264 5732 717696 289866 500522 496428 179017 5732 764302 275615 535237 511394 164655 33380 790061 254379 575011 570917 164125 5732 878901 252663 620587 616493 158238 5732 949017 243589 672833 668739 153258 5732 1029396 235911 732762 728668 149100 5732 1121595 229501 801559 777716 142086 33380 1199787 219197 880605 876511 142978 5732 1349045 220058 971514 967420 140899 5732 1488906 216851 1076173 1072079 139413 5732 1649919 214555 1196784 1192690 138479 5732 1835474 213111 1335920 1312077 136019 33380 2021881 209602 1496587 1492493 138145 5732 2296711 212583 1682301 1678207 138691 5732 2582423 213418 1897166 1893072 139686 5732 2912985 214943 2145981 2141887 141112 5732 3295777 217133 2434356 2410513 141794 33380 3711782 218339 NPW = 310585 NPW = 1052551 Kết luận: Dự án ổn định Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án 216 Môn học: Lập phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông Câu hỏi ôn tập Tại phải phân tích dự án đầu t mặt kinh tế xà hội? Sự khác biệt phân tích tài phân tích kinh tế xà hội? Thế lợi ích chi phí kinh tế xà hội? Trình bày chi phí lợi Ých kinh tÕ – x· héi chÝnh cña mét dù án đầu t Phân loại tiêu lợi Ých kinh tÕ – x· héi ph©n tÝch dù án đầu t Thế suất chiết khấu xà hội? Cách tính? Trình bày cách tính hệ số quy đổi tiêu chuẩn SCF Các chi phí mang tính chất chuyển khoản đợc xem xét nh phân tích kinh tế - xà hội? Trình bày phơng pháp phân tích dẫn xuất đơn giản Trình bày phơng pháp dùng giá kinh tế để phân tích dự án đầu t doanh nghiệp sản xuất hàng hoá công nghiệp Trình bày cách tính chi phí lợi ích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông Ai ngời đợc hởng lợi ích này? Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dù ¸n ... 64 166 1 3250 86 443812 439718 1989 06 5732 67 70 56 3 062 66 470228 466 134 188 264 5732 71 769 6 289 866 500522 4 964 28 179017 5732 764 302 27 561 5 535237 511394 164 655 33380 790 061 254379 575011 570917 164 125... đợc + Lợi ích hiệu kinh tế - xà hội Lợi ích kinh tế - xà hội loại lợi ích kinh tế xà hội đợc xét theo giác độ vĩ mô toàn kinh tế quốc dân toàn xà hội Lợi ích kinh tế - xà hội dự án thờng đà đợc... cách tính toán tiêu khác Bùi Ngọc Toàn B/m Dự án Quản lý dự án Chơng Phân tích kinh tế - xà hội dự án xây dựng giao thông 179 + Phân tích tài đứng giác độ vi mô, phân tích kinh tế - xà hội lại đứng