Giải pháp hoàn thiện việc thực hiện chính sách tiền lương ở chi cục thuế thành phố bắc giang

LỜI NÓI ĐẦU Chính sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức sách kinh tế - xã hội đặc biệt quan trọng quốc gia, nhằm đảm bảo thực sách an sinh xã hội mà Chính phủ đề Đây nhiệm vụ trọng tâm Đề án cải cách tiền lương giai đoạn 2012 – 2020 thu hút quan tâm đông đảo dư luận Rõ ràng chế độ tiền lương hợp lý có tác dụng thúc đẩy trình hoạt động tích cực cho cán bộ, công chức, viên chức, giúp họ yên tâm công tác, phấn đấu tạo động lực phát triển kinh tế- xã hội đất nước Thực sách tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức cách nghiêm túc nhiệm vụ quan trọng ngành, địa phương Đối với ngành thuế ngoại lệ Ngày 26/3/2012,Học viện Hành có tổ chức cho sinh viên khóa thực tập Trong trình thực tập đội Hành – Nhân - Tài vụ Ấn thuộc Chi cục thuế thành phố Bắc Giang, em quan tâm đến vấn đề sách tiền lương Vì em định chọn đề tài : “Giải pháp hoàn thiện việc thực sách tiền lương Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang” Kế hoạch thực tập chi tiết: Thời gian thực tập : 26/3 đến 18/5/2012 Thời gian làm việc : - Sáng 7h đến 11h - Chiều 13h đến 17h Tuần Thời gian Nội dung công việc Đến Chi cục thuế TP Bắc Giang Đến Chi cục thuế TP Bắc Giang, trình giấy giới thiệu , bắt đầu làm quen với công việc 26/3 – 31/3/2012 31/3/2012 : Nộp kế hoạch thực tập 02/04 – 06/04/2012 3–6 09/04 – 04/05/2012 7-8 07/05 – 18/05/2012 - Tìm hiểu cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Đội Tổ chức – Hành – Nhân – Tài vụ, thực tập công việc phân công - Xác định tên đề tài viết báo cáo thực tập - Xây dựng đề cương báo cáo thực tập, xin ý kiến giảng viên hướng dẫn - 06/04/2012 : Nộp đề cương báo cáo thực tập - Quan sát học hỏi cách thức làm việc chuyên viên phòng - Tham gia hoạt động, buổi sinh hoạt, buổi họp phòng - Thu thập tài liệu viết dự thảo báo cáo thực tập,xin ý kiến giảng viên hướng dẫn -08/05/2012 : Nộp thảo Báo cáo thực tập - Hoàn thành trình thực tập Chia tay đơn vị thực tập 15/05/2012: Nộp báo cáo thực tập thức Những công việc thực nơi thực tập: Thực tập cuối khóa nhằm tạo điều kiện cho sinh viên trường có hội làm quen với công việc thuộc chuyên ngành đào tạo mình, gắn lý luận với thực tiễn, tránh bỡ ngỡ, lúng túng với môi trường sau tốt nghiệp Thời gian thực tập không dài em tìm hiểu, hướng dẫn thực công việc cụ thể : - Phôtô loại văn đóng dấu - Nhận công văn đến, vào sổ nội dung, thứ tự gửi công văn qua bưu điện - Scan văn gửi cho cán bộ, phận liên quan qua thư điện tử - Phân loại, xếp giấy tờ công văn, định, thông báo… - Đánh máy in loại đơn từ giấy xin nghỉ phép, xin sử dụng nhà thể thao, phiếu đề xuất, giấy mời họp … - Chuẩn bị hội trường phục vụ cho họp - Nghiên cứu văn quan, tìm tài liệu cho đề tài làm báo cáo thực tập Ngoài ra, sau trình thực tập em học hỏi thu nhận kiến thức, kỹ sau: - Kiến thức hoạt động phân công nhiệm vụ phận quan mối quan hệ phận - Kỹ soạn thảo số loại văn bản, biết sử dụng số loại máy móc phòng máy in, máy photo, máy scan - Kỹ giao tiếp với cán bộ, công chức quan, có thái độ mực với công dân đến làm việc, tuân thủ quy chế làm việc quan, nghiêm túc cẩn thận thực công việc giao - Được tham gia số hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao quan, tham gia vào công tác tổ chức việc phục vụ buổi hội họp I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG Vị trí, chức - Chi cục thuế thành phố Bắc Giang tổ chức trực thuộc Cục thuế tỉnh Bắc Giang, có chức tổ chức thực công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, khoản thu khác ngân sách nhà nước (sau gọi chung thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ ngành thuế địa bàn theo quy định pháp luật - Chi cục thuế có tư cách pháp nhân, dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn, Chi cục Thuế thực nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định Luật Quản lý thuế, luật thuế, qui định pháp luật khác có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: Tổ chức triển khai thực thống văn qui phạm pháp luật thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế địa bàn Tổ chức thực dự toán thu thuế hàng năm giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, quyền địa phương công tác lập chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, công tác quản lý thuế địa bàn; phối hợp chặt chẽ với ngành, quan, đơn vị liên quan để thực nhiệm vụ giao Tổ chức thực công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích sách thuế Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế địa bàn thực nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật thuế, quy trình chuyên môn nghiệp vụ, quy định quản lý nội vấn đề vượt thẩm quyền giải Chi cục Thuế Tổ chức thực nhiệm vụ quản lý thuế người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý Chi cục Thuế : đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành lệnh thu thuế thu khác theo qui định pháp luật thuế quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ ngành; đôn đốc người nộp thuế thực nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước Quản lý thông tin người nộp thuế; xây dựng hệ thống liệu thông tin người nộp thuế địa bàn Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, toán thuế chấp hành sách, pháp luật thuế người nộp thuế tổ chức, cá nhân uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp thẩm quyền quản lý Chi cục trưởng Chi cục Thuế Quyết định đề nghị cấp có thẩm quyền định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định pháp luật Được quyền yêu cầu người nộp thuế, quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị quan có thẩm quyền xử lý tổ chức, cá nhân không thực trách nhiệm việc phối hợp với quan thuế để thực nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước; 10 Được quyền ấn định thuế, thực biện pháp cưỡng chế thi hành định hành thuế theo quy định pháp luật; thông báo phương tiện thông tin đại chúng hành vi vi phạm pháp luật thuế người nộp thuế 11 Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế lỗi quan thuế, theo quy định pháp luật; giữ bí mật thông tin người nộp thuế; xác nhận việc thực nghĩa vụ thuế người nộp thuế theo quy định pháp luật 12 Tổ chức thực thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn thuế; lập báo cáo tình hình kết thu thuế báo cáo khác phục vụ cho việc đạo, điều hành quan cấp trên, Uỷ ban nhân dân đồng cấp quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình kết công tác Chi cục Thuế 13 Tổ chức thực kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo thuế khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định pháp luật 14 Xử lý vi phạm hành thuế, lập hồ sơ đề nghị quan có thẩm quyền khởi tố tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định Luật quản lý thuế pháp luật khác có liên quan 15 Giám định để xác định số thuế phải nộp người nộp thuế theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền 16 Thực nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực sách, pháp luật thuế 17 Tổ chức tiếp nhận triển khai ứng dụng tiến khoa học, công nghệ thông tin phương pháp quản lý đại vào hoạt động Chi cục Thuế 18 Quản lý máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức Chi cục Thuế theo quy định Nhà nước ngành thuế 19 Quản lý kinh phí, tài sản giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn thuế theo quy định pháp luật ngành 20 Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Thuế giao Cơ cấu tổ chức biên chế 3.1 Cơ cấu tổ chức, biên chế chung 3.1.1 Cơ cấu tổ chức chung Lãnh đạo Chi cục: Chi cục thuế thành phố Bắc Giang có Chi cụ trưởng Phó Chi cục trưởng - Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế trước pháp luật toàn hoạt động Chi cục Thuế địa bàn - Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công phụ trách Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, kỷ luật, điều động lãnh đạo Chi cục Thuế thực theo quy định pháp luật quy định phân cấp quản lý cán Bộ Tài Cơ cấu máy gồm đội : - Đội Tổng hợp – Nghiệp vụ - Dự toán tuyên truyền hỗ trợ - Đội quản lý thuế thu nhập cá nhân phí, lệ phí - Đội Hành – Nhân - Tài vụ - Ấn - Đội kiểm tra, quản lý nợ cưỡng chế nợ - Đội kê khai – Kế toán thuế tin học - Đội quản lý khoản thu từ đất - Các đội thuế liên phường xã số 1, Sơ đồ chi tiết : Chi cục trưởng Phó chi cục trưởng Phó chi cục trưởng Đội tổng hợp, nghiệp vu, dự toán tuyên truyền hỗ trợ Đội quản lý thuế thu nhập cá nhân phí, lệ phí Đội hành chính, nhân sự, tài vụ, ấn Phó chi cục trưởng Đội kê khai, quản lý cưỡng chế nợ Đội kê khai, kế toán thuế tin học Đội quản lý khoản thu từ đất Phó chi cục trưởng Các đội thuế liên phường xã : Số , 3.1.2 Biên chế quan Biên chế Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang Cục trưởng Cục thuế tỉnh Bắc Giang định tổng biên chế giao Hiện nay, biên chế Chi cục 96 cán bộ, công chức, có 70 cán bộ, công chức làm việc trụ sở Chi cục thuế 26 cán bộ, công chức phụ trách quản lý xã phường thành phố Kinh phí hoạt động Chi cục thuế cấp từ nguồn kinh phí Cục thuế tỉnh 10 II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CHI CỤC THUẾ BẮC GIANG Cơ sở để thực Chi cục thuế Bắc Giang thuộc địa bàn Thành phố Bắc Giang _ trung tâm kinh tế tỉnh Bắc Giang, đơn vị thuế nộp ngân sách Nhà nước lớn tỉnh Bởi vậy trả lương cho cán công chức Chi cục cần thực theo quy định Công tác trả lương Chi cục thuế Bắc Giang dựa sở văn Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn Bộ Tài Tổng Cục thuế, đạo Cục thuế tỉnh Bắc Giang Trong năm vừa qua, sách tiền lương quan thực nghiêm túc theo chủ trương sách Nhà nước Thực trạng tình hình thực sách tiền lương cho cán bộ, công chức Chi cục thuế Bắc Giang 2.1/ Về tiền lương tối thiểu Thực quy định Chính phủ từ năm 2010 đến Chi cục thuế thành phố Bắc Giang lần điều chỉnh mức lương tối thiểu cho toàn cán bộ, công chức thuộc đối tượng quy định Năm 2010 theo nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày Chính phủ, từ ngày 1/5/2010 Chi cục thuế tăng lương tối thiểu cho tổng số 103 cán bộ, công chức từ 650.000 đồng lên 730.000 đồng Năm 2011 theo nghị định số 22/2011/NĐ-CP Chiín phủ, từ ngày 1/5/2011 Chi cục thuê tăng lương tối thiểu cho tổng số 100 cán bộ, công chức từ 730.000 đồng lên 830.000 đồng 14 Mới gần đây, theo nghị định 31/2012/NĐ-CP Chính phủ, 1/5/2012 Chi cục thuế tăng lương tối thiểu cho cán công chức từ 830.000 đồng lên 1.050.000 đồng, có tổng số 96 cán bộ, công chức nâng lương lần 2.2/ Về thang lương, bảng lương hành Về thang lương, bảng lương cho cán bộ, công chức thực theo Nghị định số 204/2004/NĐ – CP, quy định cụ thể tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức xếp lương theo ngạch bậc cán bộ, công chức quan Việc ban hành Nghị định đánh giá trình độ chuyên môn cán bộ, công chức Chi cục thuế, gắn trách nhiệm người hưởng lương với công việc giao, tạo điều kiện cho họ phấn đấu tích cực Trước số ngạch cũ có bậc lương nhiều (16 bậc) , hệ số chênh lệch cấp lại nhỏ, điều chỉnh lại hợp lý hơn, cụ thể lương cán công chức Chi cục thuế Bắc Giang trả theo trình độ sau : - Trình độ trung cấp nhận bậc lương khởi điểm 1,86 có tất 12 bậc lương - Trình độ đại học nhận bậc lương khởi điểm 2,34 có tất bậc lương 2.3/ Về chế độ nâng bậc lương Hằng năm, thực việc nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn Chi cục thuế tổ chức thành đợt vào tháng đầu năm tháng cuối năm Công tác Cục thuế tỉnh trực tiếp hướng dẫn, thẩm định xét duyệt kết 15 Về việc thực chế độ nâng lương thường xuyên: Thực theo quy định Tổng Cục thuế, Chi cục thuế Bắc Giang thực chế độ nâng lương thường xuyên sau: - Nâng lương thường xuyên năm công chức kiểm soát viên thuế chuyên viên - Nâng lương thường xuyên năm công chức kiểm thu viên thuế tương đương Số lượng cán công chức nâng lương thường xuyên năm gần sau : Năm 2010 : Nâng lương thường xuyên cho 47 người tổng số 103 ( tương đương với 48 % biên chế có mặt) Năm 2011 : Nâng lương thường xuyên cho 46 người tổng số 100 ( tương đương với 46 % biên chế có mặt) Quý I năm 2012 : Nâng lương thường xuyên cho 20 người tổng số 96 ( tương đương với 19% biên chế có mặt) Như ta thấy vài năm trở lại đây, số người nâng lương thường xuyên chiếm khoảng 45 – 50 % biên chế Chi cục thuế trì ổn định Về việc nâng lương trước thời hạn: Căn theo quy định Bộ Nội vụ thông tư số 30/TT- BNV , Chi cục thuế Bắc Giang thành lập hội đồng xét duyệt nâng bậc lương trước thời hạn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hướng dẫn, kiểm tra Cục thuế tỉnh Bắc Giang nhằm đảm bảo việc nâng lương trước thời hạn công bằng, khách quan, tỷ lệ quy định 16 Số lượng cán bộ, công chức nâng lương trước thời hạn phải không 5% biên chế xét duyệt sau: - Nâng lương trước thời hạn 12 tháng phải đảm bảo tiêu chí : năm liền đạt chiến sĩ thi đua cấp Tổng cục, khen cấp Bộ cấp tương đương Năm 2011 có cán đủ điều kiện nâng lương trước hạn 12 tháng Chi cục trưởng phó Chi cục trưởng - Nâng lương trước thời hạn tháng phải đảm bảo tiêu chí : năm liền đạt chiến sĩ thi đua cấp Tổng cục Năm 2011 có cán đủ điều kiện nâng lương trước thời hạn tháng - Nâng lương trước thời hạn tháng phải đảm bảo tiêu chí : năm liền đạt chiến sĩ thi đua cấp sở Năm 2012 có cán đủ điều kiện nâng lương trước thời hạn tháng Như vậy, năm 2011 số cán nâng lương Chi cục thuế Bắc Giang người tổng số 100 cán công chức, tương đương với 5% biên chế có mặt, vừa đủ bảo đảm điều kiện 2.4/ Về chế độ phụ cấp lương Ngoài sách lương bản, cán bộ, công chức Chi cục thuế Bắc Giang hưởng số loại phụ cấp theo đối tượng, bảo đảm đầy đủ chế độ sách để tạo điều kiện cho họ yên tâm, tích cực thực nhiệm vụ Các loại phụ cấp cụ thể : - Phụ cấp chức vụ lãnh đạo : Giải đầy đủ chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo điều cần thiết cần thực quy định Chi cục trưởng nhận phụ cấp 0,55 so với hệ số lương tối thiểu 17 Các phó Chi cục trưởng nhận phụ cấp 0,35 so với hệ số lương tối thiểu Đối với vị trí đội trưởng phó đội trưởng, số 0,2 0,15 so với hệ số lương tối thiểu Năm 2011, tổng số tiền phải trả phụ cấp chức vụ lãnh đạo Chi cục thuế Bắc Giang 54.359.000 đồng, số cán nhận phụ cấp lãnh đạo 29 người - Chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung: Thực việc nâng phụ cấp thâm niên vượt khung theo quy định thông tư số 03/TT – BNV ngày 5/1/2005 Bộ Nội vụ Năm 2011 tổng số tiền phải trả cho phụ cấp thâm niên vượt khung Chi cục thuế Bắc Giang 63.067.000, số cán công chức nhận phụ cấp 22 người - Phụ cấp công vụ : Cán công chức hưởng 10% theo lương, từ tháng 5/2011 đến tháng 12/2011 tổng số tiền Chi cục thuế Bắc Giang trả phụ cấp công vụ 242.790.000 đồng - Phụ cấp độc hại : Cấp cho công chức phụ trách lưu trữ, số tiền nhận cho loại phụ cấp năm 2011 956.000 đồng 2.5/ Chế độ trả lương Đối với Chi cục thuế Bắc Giang, việc thực trả lương cho cán bộ, công chức tháng sở quỹ tiền lương đăng ký hàng quý Tổng cục thuế duyệt dự toán ngân sách hàng năm Cục thuế tỉnh Bắc Giang cân đối cấp kinh phí Các chế độ trả lương tập sự, thử việc, trả lương thời gian học tập, công tác nước theo quy định hành 18 Đặc biệt, khác với hầu hết ngành khác, lương ngành thuế tăng mức tiền lương tối thiểu 1,8 lần (trước 2,5 lần) Theo thông tư tài số 82/2004/TT-BTC với nội dung chủ yếu : “Điều chỉnh tăng mức tiền lương tối thiểu cho cán bộ, công chức ngành thuế không 1,8 lần so với mức lương tối thiểu chung Nhà nước quy định.” Sở dĩ có điều ngành thuế khoán biên chế kinh phí hoạt động theo định 144 Chính phủ ban hành năm 2002 Trên sở này, để khuyến khích cán bộ, công chức Bộ Tài cho phép mức lương tối thiểu ngành thuế cao so với mức tối thiểu chung 2.6/ Về quản lý tiền lương thu nhập Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang thực xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy định chế độ trả tiền lương, thu nhập tăng lên cho cán công chức Kết bật đơn vị thể rõ công tác quản lý điều hành tài công khai, dân chủ hơn, tạo chủ động điều hành công tác thu chi Việc thực phân cấp định xếp nâng lương, nâng bậc lương phụ cấp thâm niên vượt khung thực kịp thời hiệu Ngoài có kiểm tra, quản lý cán công chức diện phải nộp thuế thu nhập cá nhân, xem xét trường hợp miễn trừ gia cảnh, đóng thuế thu nhập cá nhân nuôi người phụ thuộc Bảng lương tháng 4/2012 đươc thông báo công khai cho toàn cán công chức sau: - Lương ngạch bậc tháng 5/2012 : 246.713.927 đồng - Lương tập : 1.510.546 đồng 19 - Lương hợp đồng : 7.774.402 đồng - Phụ cấp chức vụ : 4.366.837 đồng - Phụ cấp độc hại : 83.000 đồng - Phụ cấp vượt khung : 4.480.723 đồng - Phụ cấp công vụ 10% : 28.993.809 đồng - Tiền chênh lệch so với ngạch bậc : 174.988.734 đồng - Khoán điện thoại : 100.000 đồng - Công tác phí khoán : 12.000.000 đồng - Chi nghiệp vụ chuyên môn khác : 9.200.000 đồng - Tổng cộng : 490.821.978 đồng Bảng lương cho ta thấy tổng số tiền phải trả cho thu nhập cán công chức quan, qua ta tính mức thu nhập bình quân tháng mà người lao động hưởng ( khoảng 5.060.000 đồng ) nhằm quản lý tiền lương, thu nhập cách xác khoa học 20 III ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP Đánh giá việc thực sách tiền lương Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang 1.1/ Những ưu điểm Nhìn chung việc thực sách tiền lương Chi cục thuế Bắc Giang tuân theo quy định, sách tiền lương Chính phủ Bộ Tài chính, thực theo quy trình pháp luật Việc thực tốt sách tiền lương làm động lực thúc đẩy hoạt động tích cực cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, tạo lòng tin cho họ sách tiền lương Về việc thực nâng lương cho cán công chức, Chi cục đảm bảo 100% số đối tượng xét duyệt điều chỉnh lương tối thiểu hưởng lương theo thời gian quy định Nhìn chung, năm (2008 – 2011) qua lần điều chỉnh lương tối thiểu từ 450.000 đồng/tháng lên 830.000 đồng/tháng, tăng 84,4% góp phần đáng kể nâng cao đời sống cán công chức quan Thang bảng lương cán bộ, công chức thực theo nghị định số 204/2004/NĐ-CP bước cải cách lớn nhằm đánh giá trình độ chuyên môn cán công chức, gắn trách nhiệm người hưởng lương với công việc giao, tạo động lực cho họ phấn đấu tốt công việc giao 21 Từ năm 1985 tới nay, nước ta lần cải cách tiền lương ( năm 1985 năm 1993 năm 2004) Qua lần cải cách, nhiều nội dung sách tiền lương hoàn thiện lý luận thực tiễn Từ tới Chi cục thuế thực nghiêm chỉnh nội dung đó, nhờ đời sống vật chất tinh thần cán công chức cải thiện thêm bước Tiến độ thực việc chuyển xếp lương đảm bảo nhanh gọn xác Chế độ nâng bậc lương lập thành tích xuất sắc nhiệm vụ có tác dụng động viên cán công chức thi đua công tác, khuyến khích sáng kiến, tránh bình quân chủ nghĩa Ngoài ra, nhờ giao khoán biên chế kinh phí hoạt động, lương cán công chức ngành thuế chênh lệch tối đa 1,8 lần so với ngạch bậc nhìn chung mức lương trì cao ổn định ( trung bình 5.060.000 đồng/ tháng ), từ hạn chế tiêu cực nảy sinh, người hưởng lương yên tâm làm việc 1.2/ Mặt tồn Việc xét, nâng lương, chế độ phụ cấp cho cán công chức chưa hợp lý, số trường hợp xét nâng lương, phụ cấp chưa đủ điều kiện Cục Chi cục thực cho nâng lương, hưởng phụ cấp, phần chưa quy định văn pháp luật hành Căn bệnh thành tích tồn quan, hàng năm Chi cục thuế đặt hạng mục thi đua cho cá nhân, đơn vị quan thường cá nhân, đơn vị đạt danh hiệu đăng ký thành tích không thật tốt Như vậy, thực trạng việc thi đua để đủ tiêu đề tác dụng kích thích, động viên cán công chức chưa hiệu 22 Ngoài ra, biên chế Chi cục thuế Bắc Giang không nhiều (96 người) số người hưởng phụ cấp lãnh đạo lên tới 29 cán bộ, số cao Nhiều vị trí không thật cần thiết, chức danh Phó đội trưởng tương đối nhiều Dù mặt hạn chế, tồn Chi cục thuế Bắc Giang không nhiều, cần sớm thực nghiêm túc để đánh giá lực kết hoạt động cán công chức, có việc trả lương phụ cấp công bằng, góp phần động viên cán công chức làm tốt công việc Một số kiến nghị giải pháp việc thực sách tiền lương cho cán bộ, công chức Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang 2.1/ Tiếp tục thực nghiêm túc theo lộ trình cải cách tiền lương Chính phủ Đầu tiên, Chi cục thuế Bắc Giang cần tiếp tục thực công tác trả lương cho cán bộ, công chức cách ngiêm túc, xác theo quy định lộ trình cải cách tiền lương Chính phủ Trong phạm vi quy định Chính phủ, việc cải cách tiền lương quan phải vào tình hình thực tiễn ngành, địa phương nhằm tránh gây đột biến lớn ngân sách ngành thuế Để thực tốt sách trả lương, Chi cục thuế cần có phối hợp, liên hệ chặt chẽ với quan liên quan Kho bạc Nhà nước, ngân hàng để thực thông suốt công việc, đảm bảo công tác trả lương kịp thời, hiệu quả, hợp lý quy cách không lãng phí 2.2/ Nâng cao lực cán bộ, công chức Chi cục thuế để đảm bảo thực tốt sách tiền lương 23 Hiện nay, Chi cục thuế hợp tác với trường Đại học, Học viện nước Học viện Tài chính, Học viện Hành chính, Đại học Thái Nguyên Tuy nhiên cần đẩy mạnh chương trình hợp tác nhằm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn kiến thức cho cán công chức để từ họ thực tốt công việc Trong công tác thi tuyển cần thực công khai minh bạch, đảm bảo tiêu chuẩn tránh tình trạng đưa nhiều “con ông cháu cha” với trình độ lực hạn chế vào quan Thực tế ngành thuế sách ưu tiên thi tuyển cho em ngành Ngoài việc xét duyệt nâng lương trước thời hạn cần đảm bảo công bằng, duyệt cho đủ tiêu mà cần bảo đảm theo điều kiện, điều mà quan chưa thực triệt để 2.3/ Thực tinh giản biên chế quan Hiện dù số lượng biên chế Chi cục thuế có xu hướng giảm , cụ thể từ năm 2010 đến giảm từ 103 xuống 97 cán công chức, nhiên vừa số lượng cán công chức nghỉ hưu tương đối lớn tuyển thêm không đáng kể Nhiều vị trí chưa thực cần thiết, vị trí Phó đội trưởng nhiều, dẫn đến phụ cấp quan cao, khiến quỹ lương quan bị suy giảm đáng kể Do đó, sau có đợt tuyển thêm cán công chức làm máy phình ra, quỹ lương thêm bị đè nặng, Chi cục thuế cần tiếp tục tiến hành tinh giản biên chế, cắt giảm vị trí Phó đội không cần thiết để bình ổn quỹ lương 24 KẾT LUẬN Thực tập cuối khóa nội dung quan trọng Học viện Hành nhằm tạo điều kiện cho sinh viên cuối khóa có hội làm quen với công việc thuộc chuyên ngành Mặc dù thời gian gói gọn gần hai tháng, qua thực tế em học hỏi nhiều điều bổ ích, gắn lý luận với thực tiễn, tránh bỡ ngỡ, lúng túng với môi trường sau tốt nghiệp Nó tiền đề quan trọng để em hoàn thành tốt công việc sau Trong trình thực tập, giúp đỡ tận tình chuyên viên Đội Hành chính- Nhân - Tài vụ - Ấn thuộc Chi cục thuế Bắc Giang, em có thêm có điều kiện tìm hiểu thực tiễn hoạt động quan, đặc biệt việc thực sách tiền lương cho cán công chức Đồng thời có so sánh, vận dụng kiến thức trang bị ghế nhà trường vào thực tế làm việc, khoảng thời gian tạo tiền đề tâm lý vững vàng cho tương lai Sau khoảng thời gian thực tập, em thấy kiến thức ghế nhà trường hữu ích, song chừng chưa đủ để công tác tốt mà cần kĩ khác, đặc biệt kĩ giao tiếp Bởi vậy, em không ngững phấn đấu, cố gắng nỗ lực để bổ sung kĩ cần thiết đáp ứng công việc sau 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ Luật Cán bộ, công chức năm 2008 2/ Pháp lệnh Cán bộ, công chức 2003 3/ Quyết định số 503/QĐ - TCT 504/QĐ – TCT Tổng Cục thuế 4/ Báo cáo sách tiền lương 2009 – 2011 5/ Tạp chí Thuế nhà nước 6/ Webside tìm kiếm : google.com.vn MỤC LỤC 26 Lời nói đầu………………………………………………………………….1 Kế hoạch thực tập………………………………………………………….2 Những công việc thực nơi thực tập………………………………3 I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG Vị trí, chức năng……………………………………………………… Nhiệm vụ, quyền hạn……………………………………………………5 Cơ cấu tổ chức biên chế…………………………………………… 3.1/ Cơ cấu tổ chức,biên chế chung……………………………………… 3.2/ Đội Hành – Nhân - Tài vụ - Ấn chỉ……………… 11 II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC THUẾ BẮC GIANG Cơ sở thực sách tiền lương Chi cục thuế Bắc Giang…14 Tình hình thực sách tiền lương cho cán bộ, công chức Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang…………………………………… 14 2.1/ Về tiền lương tối thiểu………………………………………… 14 2.2/ Về thang lương, bảng lương…………………………………………15 2.3/ Về chế độ nâng bậc lương……………………………………………16 2.4/ Về chế độ phụ cấp lương……………………………………… 17 2.5/ Chế độ trả lương…………………………………………………… 19 2.6/ Về quản lý tiền lương thu nhập……………………………… 19 27 III ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP Đánh giá việc thực sách tiền lương Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang…………………………………………………………… 21 1.1/ Những ưu điểm 21 1.2/ Mặt tồn tại…………………………………………………………….22 Một số kiến nghị giải pháp việc thực sách tiền lương cho cán bộ, công chức Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang 23 Kết luận……………………………………………………………………25 Danh mục tài liệu tham khảo…………………………………………….26 28 [...]... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP 1 Đánh giá việc thực hiện chính sách tiền lương ở Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang 1.1/ Những ưu điểm Nhìn chung việc thực hiện chính sách tiền lương của Chi cục thuế Bắc Giang đã tuân theo đúng các quy định, chính sách tiền lương của Chính phủ và Bộ Tài chính, thực hiện theo... HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC THUẾ BẮC GIANG 1 Cơ sở thực hiện chính sách tiền lương tại Chi cục thuế Bắc Giang 14 2 Tình hình thực hiện chính sách tiền lương cho cán bộ, công chức của Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang ………………………………… 14 2.1/ Về tiền lương tối thiểu………………………………………… 14 2.2/ Về thang lương, bảng lương ………………………………………15 2.3/ Về chế độ nâng bậc lương …………………………………………16... 2.4/ Về các chế độ phụ cấp lương …………………………………… 17 2.5/ Chế độ trả lương ………………………………………………… 19 2.6/ Về quản lý tiền lương và thu nhập……………………………… 19 27 III ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP 1 Đánh giá việc thực hiện chính sách tiền lương ở Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang …………………………………………………………... với nhau nhằm thực hiện công việc của đội một cách hiệu quả nhất Biên chế đội hiện nay gồm 14 cán bộ, công chức 13 II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CHI CỤC THUẾ BẮC GIANG 1 Cơ sở để thực hiện Chi cục thuế Bắc Giang thuộc địa bàn Thành phố Bắc Giang _ trung tâm kinh tế của tỉnh Bắc Giang, là đơn vị thuế nộp ngân sách Nhà nước lớn nhất tỉnh Bởi vậy vậy trả lương cho cán... Thực trạng tình hình thực hiện chính sách tiền lương cho cán bộ, công chức ở Chi cục thuế Bắc Giang 2.1/ Về tiền lương tối thiểu Thực hiện các quy định của Chính phủ từ năm 2010 đến nay Chi cục thuế thành phố Bắc Giang đã 3 lần điều chỉnh mức lương tối thiểu cho toàn bộ cán bộ, công chức thuộc đối tượng quy định Năm 2010 theo nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày của Chính phủ, từ ngày 1/5/2010 Chi cục thuế. .. của Chi cục cần được thực hiện theo đúng các quy định Công tác trả lương của Chi cục thuế Bắc Giang dựa trên cơ sở các văn bản của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính và Tổng Cục thuế, dưới sự chỉ đạo của Cục thuế tỉnh Bắc Giang Trong các năm vừa qua, các chính sách tiền lương trong cơ quan luôn được thực hiện nghiêm túc theo đúng chủ trương chính sách. .. bộ, công chức của Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang 2.1/ Tiếp tục thực hiện nghiêm túc theo lộ trình cải cách tiền lương của Chính phủ Đầu tiên, Chi cục thuế Bắc Giang cần tiếp tục thực hiện công tác trả lương cho cán bộ, công chức một cách ngiêm túc, chính xác theo các quy định trong lộ trình cải cách tiền lương của Chính phủ Trong phạm vi quy định của Chính phủ, việc cải cách tiền lương tại cơ quan... đồng 2.5/ Chế độ trả lương Đối với Chi cục thuế Bắc Giang, việc thực hiện trả lương cho cán bộ, công chức trong tháng trên cơ sở quỹ tiền lương đăng ký hàng quý đã được Tổng cục thuế duyệt và dự toán ngân sách hàng năm do Cục thuế tỉnh Bắc Giang cân đối và cấp kinh phí Các chế độ trả lương tập sự, thử việc, trả lương trong thời gian đi học tập, công tác ở nước ngoài theo đúng quy định hiện hành 18 Đặc... thực hiện theo đúng quy trình của pháp luật Việc thực hiện tốt chính sách tiền lương đã làm động lực thúc đẩy hoạt động tích cực của các cán bộ, công chức khi thực hiện nhiệm vụ, tạo lòng tin cho họ về chính sách tiền lương Về việc thực hiện nâng lương cho cán bộ công chức, Chi cục đã đảm bảo 100% số đối tượng xét duyệt được điều chỉnh lương tối thiểu đều được hưởng lương mới theo đúng thời gian quy... nhận bậc lương khởi điểm là 2,34 và có tất cả 9 bậc lương 2.3/ Về chế độ nâng bậc lương Hằng năm, thực hiện việc nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn của Chi cục thuế được tổ chức thành 2 đợt vào 6 tháng đầu năm và 6 tháng cuối năm Công tác này được Cục thuế tỉnh trực tiếp hướng dẫn, thẩm định và xét duyệt kết quả 15 Về việc thực hiện chế độ nâng lương thường xuyên: Thực hiện theo ... BẮC GIANG HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP Đánh giá việc thực sách tiền lương Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang 1.1/ Những ưu điểm Nhìn chung việc thực sách tiền lương Chi cục thuế Bắc Giang. .. HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC THUẾ BẮC GIANG Cơ sở thực sách tiền lương Chi cục thuế Bắc Giang 14 Tình hình thực sách tiền lương cho cán bộ, công chức Chi. .. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CHI CỤC THUẾ BẮC GIANG Cơ sở để thực Chi cục thuế Bắc Giang thuộc địa bàn Thành phố Bắc Giang _ trung tâm kinh tế tỉnh Bắc Giang,