Một sổ giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính ở các trường trung học phổ thông thành phố vinh, tỉnh nghệ an

'* BỌ GIAO DỤC VA ĐAO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ~ BỌ GIAO DỤC VA ĐAO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VÃN KHƯƠNG NGUYỄN VÃN KHƯ0NG MỘT SỐ GIÁI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ QUÁN LÝ TÀI CHÍNH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHÔ VINH TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC sĩ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN-2013 NGHẸ AN - 2013 ^ LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với giúp đỡ tạo điều kiện Nhà khoa học, GS, PGS, TS giảng dạy chuyên đề đọc luận văn Với tất tình cảm mình, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Ban Giám Hiệu trường Đại học Vinh, Khoa đào tạo sau đại học, Khoa giáo dục - Quý thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành khóa học - Đặc biệt vô cảm ơn thầy giáo PGS TS Thái Văn Thành, tận tâm truyền đạt kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn đê giúp hoàn thành luận văn tốt nghiệp Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn tới: - Lãnh đạo Ke toán trường Trung học phổ thông thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An cung cấp thông tin và tài liệu khoa học góp phần hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn học viên cao học khoá 19 chuyên ngành QLGD, bạn bè đồng nghiệp người thân động viên, khích lệ, giúp đỡ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦƯ 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượngnghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu .4 Những đóng góp luậnvăn Cấu trúc luận văn .4 Chương Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở CÁC TRƯỜNG 1.1 1.2 1.3 TRUNG HỌC PHỎ THÔNG .5 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Một số khái niệm .8 Một số vấn đề quản lý tài trường trung học phổ thông 14 Kết luận Chương 26 Chương THựC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỎ THÔNG THÀNH PHÓ VINH, TỈNH NGHẸ AN .27 2.1 Khái quát trường Trung học phổ thông thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An .27 2.2 Khái quát điều tra thực trạng 32 2.3 Thực trạng công tác quản lý tài trường Trung học phổ thông thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.4 Đánh giá chung thực trạng Kết luận Chương DANH MỤC CÁC KÝ HIEU VÀ CHỮ VIÉT TẮT Chương MỘT SÓ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỎ THÔNG THÀNH Ký hiệu Nghĩa đầy đủ PHÓ VINH, TỈNH NGHỆ AN 52 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 52 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài trường Trung học phổ thông thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 53 3.3 Mỗi quan hệ giải pháp 69 3.4 Thăm dò cần thiết tính khả thi giải pháp 69 Kết luận Chương 73 KÉT LUẬN VẢ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận .74 Kiến nghị 75 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 số lớp 29 Bảng 2.2 số Học sinh 29 Bảng 2.3 số Cán quản lý (Hiệu truởng, Phó Hiệu truởng) 30 Bảng 2.4 số Giáo viên trực tiếp giảng dạy 30 Bảng 2.5 số Nhân viên 31 Bảng 2.5 phòng học văn hóa .31 Bảng 2.6 phòng học Bộ môn 32 Bảng 2.7 Nguồn ngân sách Nhà nước cấp cho giáo dục THPT 34 Bảng 2.8 Mức thu học phí bậc THPT công lập theo Quyết định số 80/QĐ.ƯBND.VX ngày 12 tháng 01 năm 2010 .35 Bảng 2.9 Mức thu học phí bậc THPT công lập theo Quyết định số 65 36 Bảng 2.10 Nguồn thu từ học phí trường THPT .36 Bảng 2.11 Nguồn ngân sách cấp 37 Bảng 2.12 Nguồn kinh phí khác 39 Bảng 2.13 Đánh giá thực trạng quản lý tài trườngTrung học phổ thông 43 Bảng 2.14 Nguồn thu từ đóng góp tự nguyên xây dựng sở vật chất 46 Bảng 3.1 Ket hỏi ý kiến chuyên gia tính cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý tài trường Trung học phổ thông 70 72 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục đào tạo có vị trí quan trọng đặc biệt phát triển kinh tế xã hội quốc gia Luật Giáo dục 2005 nirớc ta khăng định “Phát triến giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, tạo nhãn lực, bồi dưỡng nhân tài’’ [18, tr.3] Tại điều 13 nhấn mạnh: “Đầu tư giáo dục đầu tư phát triển, Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giảo dục Khuyến khích bảo hộ quyền lợi ích họp pháp tô chức cá nhân nước đầu tư cho giáo dục, dỏ ngân sách Nhà nước giữ vai trò chủ yếu tông nguồn lực đầu tư cho giáo dục’’ [18, tr.4] Chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực hàng năm tăng lên tỷ trọng lẫn số tuyệt đối Ngoài lĩnh vực đầu tư ngân sách công tác quản lý tài trường THPT thời gian qua có nhiều thay đổi tích cực theo hướng tăng cường phân cấp, tạo điều kiện cho trường chủ động nhiều hon việc sử dụng quản lý nguồn lực tài chính, thông qua chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập qui định Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 sách khuyến khích xã hội hóa theo Nghị số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khắng định “Đôi mói chế quản /ý giáo dục, đào tạo tinh thần tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục, đào tạo Hoàn thiện chế chỉnh sách xã hội hóa giáo dục, tạo ba phương diện: động viên nguồn lực xã hội; phát huy vai trò giám sát cộng đồng; khuyến khích hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện đế nguòi dán học tập suốt đòi Nâng cao hiệu họp tác quốc tế giáo dục, đào tạo” [25, tr.142] Các trường quan tâm nhiều tới việc huy động đóng góp doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân điều góp phần tạo điều kiện cải tạo, tăng cưừng sở vật chất trường học, nâng cao chất lượng dạy học phạm vi nước Đe đáp ímg yêu cầu giáo dục đào tạo, không nên trông chờ vào giải pháp tăng tỷ trọng ngân sách dành cho giáo dục, tăng khoản đóng góp xã hội mà phải ý tới giải pháp nâng cao hiệu sử dụng ngân sách Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 công khai sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, Thực công khai sở giáo dục nhằm nâng cao tính minh bạch, phát huy dân chủ, tăng cường tính tự chủ tự chịu trách nhiệm sở giáo dục quản lý hiệu nguồn lực đảm bảo chất lượng giáo dục Nhận thức vai trò tầm quan trọng giáo dục nghiệp phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ CNH, HĐH năm qua chi NSNN cho hoạt động giáo dục nói chung, trường THPT công lập Nghệ An nói riêng không ngừng tăng lên góp phần quan trọng vào trình phát triẻn giáo dục Nghệ An Tuy nhiên kinh tế nước ta chuyến sang chế thị trường định hướng XHCN 20 năm thỉ chế tài giáo dục thực tế chưa có thay đổi chất so với thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, bao cấp Định mức phân bố ngân sách cho giáo dục THPT công lập chưa gắn chặt với tiêu chí đảm bảo chất lượng đào tạo: đội ngũ giáo viên, điều kiện sở vật chất , chưa làm rõ trách nhiệm chia sẻ chi phí đào tạo nhà nước người học; việc xây dựng định mức chi phân bố ngân sách cho giáo dục chủ yếu dựa kinh nghiệm; chế độ học phí thực từ năm 2003 đến (2011) thay đối; Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy tài sở giáo dục công lập nhìn chung hạn chế tác dụng Với nguồn ngân sách cấp năm hạn hẹp cao chất lượng giáo dục Vì vậy, nhu cầu nâng cao hiệu quản lý tài trường cần thiết nhằm đáp ứng mục tiêu Xuất phát từ lý luận thực tiễn, tác giả chọn đề tài nghiên cứu là: “Một sổ giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài trường Trung học phổ thông thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” Mục đích nghiên cún Đe xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài trường THPT thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Khách đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách nghiên cứu Công tác quản lý tài trường Trung học phố thông 3.2 Đoi tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận: Đọc, phân tích, tong hợp, khái quát hóa tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu 7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Sử dụng phương pháp quan sát, khảo sát, phiếu điều tra thu thập so liệu van đề nghiên cứu 7.3 Phương pháp thống kê toán học: Đe sử lý số liệu thu Nhũng đóng góp luận văn 8.1 lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa làm rõ thêm sở lý luận quản Chương Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở CÁC TRƯỜNG TRƯNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Lịch sử nghiên cúu vấn đề Thực Chỉ thị số 33/2006/CT-TTg ngày 08/9/2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục, Bộ GDĐT xác định nhiệm vụ trọng tâm giáo dục bậc học năm học 2008-2009, yêu cầu nâng cao việc tra, kiểm tra việc triển khai thực chủ đề năm học 2008 - 2009: “Đấy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đôi OLTC triến khai phong trào xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực Các năm học sau, hướng dẫn thực nhiệm vụ tra năm học, Thanh tra có trọng yêu cầu tích cực tra công tác quản lý tài Hiệu trưởng, tập trung chủ yếu vào hoạt động như: nguồn kinh phí ngân sách, nguồn huy động từ nhân dân, kinh phí chương trình mục tiêu, nguồn viện trợ từ nước ngoài, công tác tự kiêm tra tài chính, việc sử dụng học phí, chi tiêu khoản đóng góp xã hội, công khai minh bạch nguồn tài Quán triệt Nghị số 35/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009 Quốc hội chủ trương, định hướng đổi mói số chế tài GDĐT từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 là: “Các quan quản lý nhà nước giáo dục, tài quan hữu quan thực tra, kiếm tra, kiếm toán việc sử dụng tài sở giáo dục đào tạo, bảo đảm công khai, minh bạch, đủng mục đích đủng quy định pháp luật” Công tác kiếm tra, giám sát việc quản lý tài trường phổ thông dần quan tâm cấp Tuy nhiên, chuẩn mực kế toán công chưa quan tâm 64 Huy động nguồn lực tài ngành, cấp, tổ chức KTXH cá nhân nước đế phát triển giáo dục Tăng cường quan hệ nhà trường với gia đình xã hội; huy động trí tuệ, nguồn lực toàn ngành, toàn xã hội vào việc đối nội dung, chương trình, thực giáo dục toàn diện Ban hành chế sách cụ thẻ khuyến khích quy định trách nhiệm ngành, địa phương, tổ chức KT-XH người sử dụng lao động tham gia xây dựng trường, hỗ trợ kinh phí cho người học, thu hút nhân lực đào tạo giám sát hoạt động giáo dục Đổi chế độ học phí: phần hỗ trợ Nhà nước theo khả ngân sách, học phí cần bảo đảm trang trải chi phí cần thiết cho giảng dạy, học tập có tích luỹ để đầu tư phát triển nhà trường; bước đầu đủ bù đắp chi phí thường xuyên Xoá bỏ khoản thu khác học phí Nhà nước có sách trợ cấp học phí học bổng cho học sinh giáo dục phổ cập, cho người học đối tượng sách, người vùng khó khăn, người nghèo người học xuất sắc, không phân biệt học trường công lập hay công lập Khuyến khích thành lập trường Trung học phổ thông tư thục, chuyển số sở công lập sang loại hình tư thục Hạn chế mở thêm sở công lập vùng kinh tế phát triển Không trì sở bán công, lóp bán công trường công Xu hướng chung phát triên giáo dục nước ta đa dạng loại trường Các trường công lập hoạt động theo mô hình đơn vị nghiệp tự chủ tài đảm bảo hoàn toàn chi phí hoạt động Như 65 chương trình chuẩn thống Nhà nước ban hành Chế độ quản lý tài xếp vào loại hình đơn vị hoạt động nghiệp có thu Nguồn tài đơn vị nghiệp có thu NSNN cung cấp đẻ đơn vị bảo đảm hoạt động, thực chức năng, nhiệm vụ Ngoài nguồn NSNN, đơn vị nghiệp Nhà nước cho phép khai thác số khoản thu đế bổ sung nguồn tài hoạt động trang trải phần chi phí thực tổ chức thu Đơn vị nghiệp có thu phân thành loại là: Đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm toàn chi phí hoạt động thường xuyên; Đon vị nghiệp có thu tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên Thu học phí học sinh đóng góp: Học phí thu theo nguyên tắc không thu bậc tiểu học; học phí thành thị thu cao nông thôn; học phí qui định tăng lên theo lớp; số đối tượng học sinh miễn phần toàn chi phí (như thương binh, hệt sĩ, mồ côi, dân tộc thiểu số, gia đình nghèo ) Mức thu cụ thể HĐND cấp tỉnh định khung Chính phủ qui định Các khoản thu lệ phí: Lệ phí tuyển sinh Thu từ hoạt động dịch vụ nhà trường tổ chức, quản lý Các khoản thu tự nguyên đóng góp xây dựng co sở vật chất trường lóp học nhà trường nhà hảo tâm, tổ chức, cá nhân theo chủ trương xã hội hoá 66 3.2.5 Tăng cưởng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tài chỉnh cho Hiệu ừưởng 3.2.5.1 Mục tiêu giải pháp Nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ công tác QLTC cho cán quản lý trường THPT để chất lượng hoạt động tài chính, kế toán ngày tốt Đảm bảo cho hoạt động tài chính, kế toán thực theo quy định pháp luật ngăn ngừa hành vi vi phạm 3.2.5.2 Nội dung cách thức thực giải pháp a) Phối họp với phòng KHTC, phòng Pháp chế, Văn phòng sở: - Tổ chức tập huấn nâng cao vai trò QLTC theo chế tự chủ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP cán quản lý trường THPT công lập; - Phát hành văn hướng dẫn công tác QLTC, kế toán nghiệp vụ kế toán đế Hiệu trưởng tiếp cận 67 chế thực công khai sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân để nâng cao tính minh bạch, phát huy dân chủ, tăng cuờng tính tự chủ tự chịu trách nhiệm sở giáo dục quản lý nguồn lực đảm bảo chất luợng giáo dục - Trong trình thực nguồn thu, nhà trirờng coi trọng công xã hội, đảm bảo thực nghiêm túc sách, chế độ thu quan thẩm quyền quy định - Thiết lập công việc quy trình toán, toán Hiệu trưởng, kế toán thủ quỹ, kế toán cán bộ, giáo viên nhân viên để làm thực tránh nhầm lẫn, thay đổi đảm bảo công việc thực quy trình lập - Xây dựng quy định ràng buộc pháp lý người quản lý, kế toán thủ quỹ đê xác định nghĩa vụ, phân định trách nhiệm hai bên 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiêm tra, giám sát công tác quản lý tài Hiệu trưởng 3.2.6.1 Mục tiêu giải pháp 68 sách lĩnh vực giáo dục Bên cạnh việc thực tra, kiểm tra, kiểm toán mang tính chất tuân thủ để đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật tài chính, ngân sách, kế toán nêu trên, cần nghiên cứu vận dụng loại hình tra, kiểm tra, kiểm toán mang tính chất hoạt động nhằm đánh giá tính kinh tế, tính hiệu lực, hiệu việc sử dụng nguồn lực tài cho giáo dục ủy ban nhân dân cấp đạo quan chức xây dựng quy hoạch, kế hoạch tố chức triển khai thực hiện, phù hợp với chủ trương sách Nhà nước, với thấm quyền điều kiện địa phương Chỉ đạo ngành chức năng, huy động nguồn lực địa phương để triên khai thực quy hoạch; thường xuyên giám sát thực thi pháp luật, quy định nhà nước, kịp thời chấn chỉnh lệch lạc, tiêu cực, xử lý nghiêm trường hợp sai phạm Định kỳ tổng kết rút kinh nghiệm, kịp thời biểu dương điển hình tốt Kịp thời đề xuất với Chính phủ chế sách cần điều chỉnh bố sung, giải pháp mới, mô hình tốt cần nhân rộng Cơ sở giáo dục không phân biệt trường công lập trường công lập đơn vị nghiệp tự chủ tài đối vói sở giáo dục công lập, dần trao quyền tự chủ đầy đủ, tự chủ tổ chức quản lý, tự chủ thu chi tài tiến tới tự chủ hoàn toàn cân đối thu chi Là đơn vị tự chủ, trường hệ thống giáo dục quốc dân thống có trách nhiệm chấp hành nghiên chỉnh luật pháp chủ trương sách quy định Nhà nước, tuân thủ mục tiêu hoạt động quy định điều lệ Hoạt động tài đơn vị chấp hành đầy đủ chế độ, quy định chế độ kế toán, kiêm toán kiểm tra ngành quan tài chính, âng Các giải pháp Rất Cần thiết Không cần thiết Tỷ lệ cao nhận thức cho Tỷ lệ 69 70 cần thiết -3.3.Cán Mỗi bộ,quan giáo viên, hệ nhân giảicác pháp trường Số Sốcácviên Số THPT 96 người 95 95% 5% đội Trong ngũ giải pháp quản lý tài tnrờng THPT công lập cán bộ, giáo viên, nhân địa viênbàn phốphát Vinh, tỉnh phiếu Nghệ An, nội dung giải pháp - thành Số phiếu ra: 100 nhà trường nâng cao hiệu quan trọng, có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ lẫn tạo thành chuỗi hoạt quản lý tài động tách rời đê nâng cao hiệu công tác QLTC Trong giải - Số phiếu về: 1005phiếu5% 95 thu 95% uản lý tốt nguồn pháp thu, “Nâng chi hiệu cao quảnhận quảnthức lý tàicho trường họcviên, phố nhân thôngviên nhà độiởngũ cán Trung bộ, giáo nhà trường trirờng nâng cao hiệu quản lý tài ” giải pháp “Quản lý tốt 94 94% 6% ây dựng quy chế chi tiêunguồn nội thu, chi nhà trường” hai giải pháp bản, chủ đạo, bắt buộc theo thực tế đơn vị phải thực vỉ nâng cao nhận thức cho cán quản lý, giáo viên, nhân viên 90 90% 10% 10% uy động tối đa nguồnvềlực tầmcho quan trọng công tác QLTC tạo quan niệm nhận thức giáo dục đắn hoạt động tài chính, nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực tài ng ng cường bồi dưỡng 85 85% 15 15% nghiệp vụ phần nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông chính, góp quản lý tài cho Hiệu trưởng 83 83% 17 17% Các tra, giải pháp lại hỗ trợ, tác động giúp việc quản lý tài kiểm tra, giám sát, công khai, minh trường THPT công lập có hiệu bạch có chế độ khen thưởng, kỷ cường công tác luật kịp thời 3.4 Thăm dò cần thiết tính khả thi giải pháp 3.4.1 Sự cần tliiết của giải pliáp Để đánh giá tính cần thiết giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý tài trường THPT thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia thực Trong phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia, điều quan trọng lựa chọn chuyên gia để xin họ cho ý kiến Rất Khả thỉ Không Các giải pháp khả thi Số Tỷ lệ Số 71 72 khả thỉ Số âng cao nhận thức cho đội ngũ 98% 1% 1% Qua thăm ý kiến chuyên gia cán quản lý cho thấy việc Kết nhưdòsau: n bô, giáo viên, nhân viên nâng cao hiệu quản lý tài trường cần thiết, sở giải pháp thứthăm tự đạt ủng hộ caogiải củapháp chuyên gia ' 98 Bảng 3.2.đưa Ketraquả dò tính khả thi nâng hiệu nhà trường vê nâng cao hiệu cán quản lý sau: tỉnh Nghệ An 5% 0% uản lý tốt nguồn thu, chi 95% Mức độ nhà trường - Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường nâng cao hiệu quản lý tài uy động tối đa nguồn lực cho 89% 11 11% 0% - Quản89lý tốt nguồn thu, chi nhà trường 87% 13 13% 0% ng cường bồi dưỡng nghiệp vụ ng cường công tác 87 - Xây dựng quy 91%chế chi tiêu nội 9% tra, 0% kiểm tra, giám sát, công khai, minh - Huy động bạch có chế độ khen thưởng, kỷ tối đa nguồn lực cho giáo dục luật kịp thời - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tài cho Hiệu trưởng - Tăng cường công tác tra, kiêm tra, giám sát, công khai, minh bạch có chế độ khen thưởng, kỷ luật kịp thời Điều cho thấy ý kiến chuyên gia nhà quản lý hoàn toàn đắn, phù hợp với thực tế Các trường THPT cần nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường nâng cao hiệu quản lý tài chính; quản lý tốt nguồn thu, chi nhà trường; xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; huy động tối đa nguồn lực cho giáo dục; tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tài cho Hiệu trưởng tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, công khai, minh bạch có chế độ khen thưởng, kỷ luật kịp thời 73 - Quản lý tốt nguồn thu, chi nhà trường - Xây dựng quy chế chi tiêu nội - Tăng cường công tác tra, kiêm tra, giám sát, công khai, minh bạch có chế độ khen thưởng, kỷ luật kịp thời - Huy động tối đa nguồn lực cho giáo dục - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tài cho Hiệu trưởng Ket luận Chương Trên sở lý luận thực trạng công tác quản lý tài trường THPT công lập thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng hiệu quản lý tài Những giải pháp khắc phục tồn tại, giải vấn đề nảy sinh từ thực tế công tác quản lý tài chính, đồng thời giải mâu thuẫn yêu cầu cao mục đích quản lý tài với thực trạng việc sử dụng tài Thực tốt giải pháp quản lý tài việc thu, chi tài trường Trung học phổ thông nâng cao hiệu quản Mỗi giải pháp đưa có sở lý luận, phù hợp với quy Kct cho thăm dò xốp theo thứ tự từ cao xuống thấp sau: - Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên 74 KÉT LUẬN VÀ KIÉN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu luận văn, cho phép rút kết luận sau đây: 1.1 Quản lý sử dụng tài tác động hên tục có tố chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng khánh thể quản lý, để đảm bảo hiệu trình hình thành, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ cho mục tiêu đề Nội dung công tác quản lý sử dụng tài trường Trung học phổ thông bao gồm: - Lập dự toán thu,chi ngân sách - Tổ chức thực dự toán ngân sách - Quyết toán kinh phí - Kiểm tra, đánh giá 1.2 Đưa tranh toàn diện, xác thực công tác quản lý tài trường Trung học phổ thông thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 1.3 Từ sở lý luận thực trạng công tác quản lý tài 75 Giải pháp thứ sáu: Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tài cho Hiệu trưởng Các giải pháp có mối quan hệ biện chímg với nhau, có ý nghĩa thực cách có chặt chẽ, hệ thống đồng Qua kết khảo sát cho thấy giải pháp đánh giá cao tính cần thiết, tính khả thi Kết nghiên cứu cho thấy, luận văn thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, bước đầu khẳng định giả thuyết khoa học đề tài Kiến nghị 2.1 Đoi với Bộ Tài Bộ Tài cần tiến hành rà soát điều chỉnh hệ thống định mức chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế, có tính khả thi Trong điều kiện giá biến động, việc điều chỉnh cần tiến hành thường xuyên hàng năm Đồng thời, cần hướng tới chế độ tự chủ thật thông thoáng, hạn chế ràng buộc mang tính cứng nhắc Có kích thích quan, cá nhân tiết kiệm chi Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá rõ ràng, chặt chẽ mặt định lượng Xây dựng chuân kế toán công 2.2 Đoi với Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Tài chỉnh Từng bước chuyển quản lý, cấp phát ngân sách thực theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính Phủ trường Trung học phổ phổ thông 76 Tăng cường tính tự chủ cho sở giáo dục đào tạo, tạo điều kiện cho sở tiếp cận với nhiều nguồn vốn để nâng cấp sở, trang thiết bị giảng dạy, tạo đà phát triển vững tiến tới tự chủ mặt tài 2.3 Đoi với trường Trung học phô thông công lập thành Vinh, tỉnh Nghệ An Hoàn thiện hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài nhà trường, tổ chức lấy ý kiến cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường định mức xây dựng, tổng họp ban hành quy định cụ thể, bổ sung vào quy chế chi tiêu nội trường tiến hành thực tốt giải pháp đề xuất 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2008), Thông tư sổ 135/TT-BTC ngày 31/12/2008 hướng dẫn Nghị định sổ 69/2008/NĐ CP ngày 30/5/2008 Bộ Tài (2011), Các văn pháp qưy quản lý tài “Áp dụng cho quan hành đon vị nghiệp cỏ thu, Nxb Tài Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Công văn số 6890/BGDĐT- KHTC ngày 18/10/2010 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn quản lý, sử dụng khoản đóng góp tự nguyện cho sở giáo dục đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Thông tư sổ 29/2010/TTLN-BGDĐT BTC - BLĐTBXH ngày 15/11/2010 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài chỉnh, Bộ Lao động thương binh Xã hội việc hướng dẫn thực so điều Nghị định so 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư sổ 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo, ban hành Ouy định dạy thêm, học thêm Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư sổ 29/20Ỉ2/TT-BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạ, Quy định tài trợ cho sở giáo dục thuộc hệ thong giáo dục quốc dân Bộ Giáo dục Đào tạo, Điều lệ trường Trung học phô thông Chính phủ (2005), Quyết định sổ 244/2005/OĐ-TTg ngày 06/10/2005 Thủ tưởng Chỉnh phủ quy định chế độ phụ cấp ưu đãi đổi vói nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Quy định Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tô chức máy, biên chế tài đoi với dơn vị nghiệp công lập 78 10 11 Chính phủ (2008), Nghị định sổ 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa đoi với hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa thao môi trường Chính phủ (2010), Nghị định sổ 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ quy định miễn giảm học phí, ho trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phỉ đổi vói sở giảo dục thuộc hệ thong giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 12 Dương Dăng Chinh (2009), Giáo trình Lý thuyết tài chính, Nhà xuất Tài 13 Học viện Hành Quốc gia (2001), Quản lý học đại cương, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội 14 Nguyễn Văn Hùng - Thái Xuân Đệ (2008), Từ Điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 15 Nhà xuất Tài (2008), Chế độ kế toán dành cho đơn vị hành nghiệp chế độ quản lỷ tài mua sam, chi tiêu, hội nghị theo mục lục ngân sách 16 Quốc Hội (2002), Luật Ngân sách, Hà Nội 17 Quốc Hội (2003), Luật Ke toán, Hà Nội 18 Quốc Hội (2005), Luật Giáo dục, Hà Nội 19 Quyết định ƯBND tỉnh NGhệ An (2011), Quyết định so 65/OĐƯBND vx ngày 07/01/2011 ƯBND tỉnh Nghệ An việc Ban hành mức thu học phí trường công lập địa bàn tỉnh Nghệ An 20 Tạ Duy Đăng (2003), Câm nang kế toán trường học, Nhà xuất Tài 21 Thái Văn Thành (2007), Quản lý giáo dục quản lý nhà trường, Nhà xuất Đại học Huế âng uản TT Nội dung Tốt như: ngân sách nhà nước cấp; thu 23 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn lần IX (2004), Nhà xuất PHỤquốc LỤC PHỤ thứ LỤC nghiệp; nguồn thu viện trợ, tài trợ, biếu, giavề- Sự Nội PhiếuChính khảo trị sátQuốc ý kiến tínhthật, cầnHà thiết tính thi giải pháp tặng, cho theo quy định pháp luật; PHỤ LỤC nguồn khác thực thu, chi 24 cácVăn kiện Đại toànlý quốc lầnýthứ (2006), Nhà xuất Phiếu khảo sát kiếnXvề công tác Việc khoản thu hội hộ đại biểu quản tài Chính trị Quốc gia - SựQuản thật, Hà Nội lý tài trường THPT chi hộ thực xây dựng quy chế chi tiêu Việc Đế nâng cao hiệu quản lý tài trường trung học phô thông nội đơn vị Đếcông quảnlập, lý xin công tài vui trường trung học phổ thông (THPT) ôngtác(bà) lòng cho biết ý kiến công giải thực chi trả (THPT) Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông (bà)./ Việc chế độ cho cán bộ, lập quản thànhlýphố An, xin lòng ímg cho biết kiến pháp tài Vinh, tỉnh sau Nghệ (Đánh dấuông X (bà) vào ôvuitương vào ýnhững nội giáo viên, công nhân viên nhà trường đềđây): sau (Đánh dấu X vào ô tưong ímg vào nội dung bảngvấn thực quy trình Việc mua sắm tài sản dung bảng đây): cố định Đánh giá thực trạng quản lý tài trường trung học phố thực ghi chép lưu trữ sổ sách Việc kế toán theo quy định thực công tác tự kiểm tra tài Việc Viêc thưc hiên công khai tài Các giải pháp Rất cần thiết cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường nâng cao hiệu quản lý tài lý tốt nguồn thu, chi nhà trường ây dựng quy chê chi tiêu nội theo thực tế đơn vị uy động tối đa nguồn lực cho ng Chưa 79 80 81 82 Việc thực thu, chi nguồn kinh phí Bình giáo dục cường bồi dưỡng nghiệp quản lý tài cho Iliệu trưởng vụ Cần thiết Không cần thiết ng cường công tác tra, kiêm tra, giám sát, công khai, minh bạch có chế độ khen thưởng, kỷ 83 luật kịp thời Các giải pháp Câu 2: Các ôngRất (bà) có nhậnKhả xétthỉ vềKhông tính khả thi giải pháp? âng cao nhận thức cho đội uản lượng ngũ Bảng giải pháp đề xuất khả2 thiĐánh giá tính khả thỉ khả thi Số Số Số Tỷ lệ Tỷ lệ lượng % lượng % % cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường nâng cao hiệu quản lý tài lý tốt nguồn thu, chi nhà trường ây dựng quy chế chi tiêu nội ng ng Huy động tối đa nguồn lực cho giáo dục cường bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tài cho Hiệu trưởng cường kiếm tra, công giám tác tra, sát, công khai, minh bạch có chế độ khen thưởng, kỷ luật kịp thời Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông (bà)./ [...]... lên một số vấn đề lý luận cơ bản của quản lý, quản lý tài chính, mục tiêu, giải pháp, giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý tài chính ở các trường THPT Một số nội dung quản lý tài chính ở trường THPT như: - Quản lý các nguồn thu - Quản lý các nguồn chi 27 Chương 2 THựC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHÓ THÔNG THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát về các trường Trung. .. sự không hài lòng của cá nhân ít nhất 1.3.2 Sự cần thiầ phải nâng cao hiệu quả quản lý tài chính ở trường Trung học phô thông Quản lý tài chính là một phạm trù gắn liền với chức năng quản lý của Nhà nước và có liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội Nâng cao hiệu quả quản lý tài chính đặt ra trong bối cảnh là nguồn lực tài chính của 16 trong việc xây dựng kế hoạch, dự toán mà thường... 1.2 Một số khái niệm cơ bản 1.2.1 Quản lý; quản lý giáo dục; quản lý nhà trường 1.2.1.1 Quản lý Xuất phát từ những góc độ nghiên cứu khác nhau, rất nhiều học giả trong và ngoài nước đã đưa ra giải thích không giống nhau về quản lý Cho đến nay, vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất về quản lý Đặc biệt là kê từ thế kỷ XI, các quan niệm về quản lý lại càng phong phú, một số quan niệm quản lý chủ yếu: Quản. .. nhà trường không đầy đủ, không tự giác, coi việc quản lý tài chính là công việc của Hiệu trưởng, 24 Đối với cơ quan quản lý cấp trên, đội ngũ cán bộ quản lý có kinh nghiệm và trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, có phấm chất tốt, sẽ có những chiến lược quản lý tài chính tốt, hệ thống biện pháp quản lý tài chính hữu hiệu, xử lý thông tin nhanh nhạy, kịp thời, linh hoạt, hiệu quả Đối với các đơn vị cơ sở,... quỹ tiền tệ cho các mục đích đề ra 1.2.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chỉnh ở các trường Trung học phô thông Chế độ quản lý tài chính ở các trường THPT là một hệ thống các nguyên tắc, các quy định, quy chế, chế độ của Nhà nước mà hình thức biểu hiện là những văn bản pháp luật, pháp lệnh, nghị định, thông tư ngoài ra nó còn thể hiện qua các quy chế, quy định của các trường Các quy định này... nhất định Ký hiệu: K là kết quả nhận được theo hưứng mục tiêu c là chi phí bỏ ra E là hiệu quả Công thức tính: Hiệu quả tuyệt đối: E =K-c Hiệu quả tương đối: E = K/C 1.2.4.2 Hiệu quả quản lý tài chỉnh 14 Đối tượng quản lý phức tạp đòi hỏi các giải pháp quản lý cũng phải đa dạng, linh hoạt Trong thực tiễn quản lý, các biện pháp quản lý đa dạng và linh hoạt, chúng tồn tại với tư cách là một hệ thống,... của chính sách tài chính quốc gia, nó là căn cứ để các trường xây dựng cơ chế quản lý tài chính riêng Vì vậy, nếu cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước tạo mọi điều kiện đế phát huy tính chủ động, sáng tạo của các trường thì đó sẽ là động lực nâng cao tính hiệu quả trong hoạt động quản lý tài chính của mỗi trường Trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, Nhà nước quản lý 25 tập, chính sách an. .. trang thiết bị Thông qua đó các thành viên của nhà trường và người học đánh giá được chất lượng quản lý tài chính của nhà trường Mặt khác chất lượng quản lý tài chính ở các trường THPT có tầm quan trọng trong việc giải trình trước hội nghị cán bộ, viên chức về chi tiêu ngân sách trong năm Tính minh bạch và hiệu quả quản lý tài chính ở các trường cũng rất quan trọng đối với việc huy động các nguồn lực... nhà trường gữi vai trò hết sức quan trọng đến hiệu quả quản lý tài chính ở các trường THPT Khi mọi cán bộ, giáo viên, nhân viên coi hiệu quả quản lý tài chính là nhiệm vụ chung, là trách nhiệm của mỗi người phải cùng tham gia quản lý, phải tự giác chấp hành nghiêm chỉnh chế độ, chính sách và quy chế chi tiêu nội bộ, phải thực hành tiết kiệm thì hiệu quả quản lý tài chính của nhà trường sẽ phát huy cao. .. quan chặt chẽ với nhau và tương tác lẫn nhau Hệ thống các biện pháp này sẽ giúp cho các nhà quản lý thực hiện tốt phương pháp quản lý của mình đế mang lại hiệu quả tối ưu Như vậy có thể hiểu giải pháp quản lý tài chính là việc áp dụng cách thức, cách làm cụ thể, có tổ chức, có hướng đích của chủ thể lên đối tượng và khách thể quản lý, để đảm bảo hiệu quả quá trình hình thành, phân phối và sử dụng các ... tài trường THPT Một số nội dung quản lý tài trường THPT như: - Quản lý nguồn thu - Quản lý nguồn chi 27 Chương THựC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHÓ THÔNG THÀNH PHỐ VINH,. .. đạt hiệu định, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông địa bàn 52 Chương MỘT SÓ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRƯNG HỌC PHỎ THÔNG THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN. .. TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỎ THÔNG THÀNH PHÓ VINH, TỈNH NGHẸ AN .27 2.1 Khái quát trường Trung học phổ thông thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An .27