cổ phần hóa và tổ chức công đoan trong các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa ở hà nội từ năm 1992 2002

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN -***** Trần Thị Lan "CỔ PHẦN HOÁ VÀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỔ PHẦN HOÁ Ở HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM 1992 - 2002" Luận văn thạc sỹ khoa học lịch sử HÀ NỘI - 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN -***** Trần Thị Lan "CỔ PHẦN HOÁ VÀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỔ PHẦN HOÁ Ở HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM 1992 - 2002" Chuyên ngành Lịch sử Việt Nam Mã số: 03 15 Luận văn thạc sỹ khoa học lịch sử HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH LÊ HÀ NỘI - 2005 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT - DNNN: doanh nghiệp nhà nước - CNVCLĐ: công nhân viên chức lao động - CNLĐ: công nhân lao động - LĐLĐ: Liên đoàn Lao động - SXKD: sản xuất kinh doanh - CPH: cổ phần hoá - UBND: Uỷ ban Nhân dân - CĐCS: công đoàn sở - KT-XH: kinh tế - xã hội - CNH, HĐH: công nghiệp hoá, đại hoá - LĐHĐ: lao động hợp đồng - DN: doanh nghiệp - HĐLĐ: hợp đồng lao động - TNBQ: thu nhập bình quân - XNK: xuất nhập - TMDV: thương mại dịch vụ - TMDVDL: thương mại dịch vụ du lịch - ĐTXD: đầu tư xây dựng - SXVL: sản xuất vật liệu - CMKT: chuyên môn kỹ thuật - THCN: trung học chuyên nghiệp - CĐĐH: cao đẳng đại học - TN: tốt nghiệp - CNVC: công nhân viên chức MỤC LỤC TT Nội dung Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 14 CỔ PHẦN HOÁ VÀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DNNN CỔ PHẦN HOÁ Ở HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM 1992 - 1997 1.1 Cổ phần hoá DNNN Hà Nội năm 1992 - 14 1997 1.1.1 Chủ trương Đảng, Nhà nước cổ phần hoá DNNN 14 năm 1992 - 1997 1.1.2 Chủ trương thành phố Hà Nội cổ phần hoá DNNN 18 năm 1992 - 1997 1.1.3 Cổ phần hoá DNNN thành phố Hà Nội năm 22 1992 - 1997 1.2 Tổ chức công đoàn DNNN cổ phần hoá Hà 26 Nội năm 1992 - 1997 1.2.1 Đặc điểm hoạt động công đoàn DNNN cổ phần 26 hoá 1.2.2 Vai trò, nhiệm vụ công đoàn DNNN cổ phần 27 hoá 1.2.3 Tổ chức công đoàn DNNN cổ phần hoá Hà Nội 32 năm 1992 - 1997 1.2.3.1 Công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức 32 CNVCLĐ chủ trương cổ phần hoá Đảng Nhà nước 1.2.3.2 Công đoàn sở tham gia vào trình cổ phần hoá DNNN 33 Hà Nội 1.2.3.3 Công đoàn sở với việc tổ chức phong trào thi đua 34 DNNN cổ phần hoá 1.2.3.4 Công đoàn sở với việc tham gia bảo vệ quyền, lợi ích hợp 35 pháp, đáng CNVCLĐ CHƢƠNG 38 CỔ PHẦN HOÁ VÀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DNNN CỔ PHẦN HOÁ Ở HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM 1998 - 2002 2.1 Cổ phần hoá DNNN Hà Nội năm 1998 - 38 2002 2.1.1 Chủ trương Đảng, Nhà nước thành phố Hà Nội cổ 38 phần hoá DNNN năm 1998 - 2002 2.1.2 Cổ phần hoá DNNN Hà Nội năm 1998 - 41 2002 2.2 Tổ chức công đoàn DNNN cổ phần hoá Hà 49 Nội năm 1998 - 2002 2.2.1 Công đoàn sở với công tác chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích 52 hợp pháp đáng CNVCLĐ 2.2.1.1 Về hợp đồng lao động 52 2.2.1.2 Về đại diện CNVCLĐ ký thoả ước lao động tập thể 54 2.2.1.3 Công đoàn sở tham gia vào việc thực dân chủ 58 công ty cổ phần 2.2.1.4 Công đoàn sở với thu nhập, đời sống việc làm 59 CNLĐ DNNN cổ phần hoá 2.2.1.5 Công đoàn tham gia vào vấn đề đào tạo đào tạo lại cho 63 CNLĐ công ty cổ phần 2.2.1.6 Công đoàn sở DNNN cổ phần hoá với việc nâng cao 67 trình độ học vấn cho CNLĐ 2.2.1.7 Công đoàn sở với việc tham gia đảm bảo điều kiện làm 70 việc, an toàn vệ sinh lao động CNLĐ 2.2.2 Công tác tuyên truyền giáo dục 73 2.2.3 Công đoàn sở DNNN cổ phần hoá với việc đẩy mạnh 75 phong trào thi đua CNVCLĐ, góp phần phát triển KT-XH Thủ đô CHƢƠNG 79 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DNNN CỔ PHẦN HOÁ Ở HÀ NỘI 3.1 Đánh giá hiệu hoạt động tổ chức công đoàn 79 DNNN cổ phần hoá Hà Nội năm 1992 - 2002 3.2 Sự yếu nguyên nhân yếu 83 3.2.1 Sự yếu hoạt động công đoàn DNNN cổ 83 phần hoá Hà Nội 3.2.2 Nguyên nhân yếu 85 3.2.3 Một số học kinh ngiệm hoạt động công đoàn 86 DNNN cổ phần hoá Hà Nội 3.3 Một số biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động 88 công đoàn DNNN cổ phần hoá Hà Nội 3.3.1 Đổi nội dung, hình thức tổ chức phong trào thi đua 88 CNVCLĐ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô 3.3.2 Đổi công tác tuyên truyền giáo dục 91 3.3.3 Công đoàn tham gia xây dựng đời sống văn hoá sở, 93 chăm lo tốt sống người lao động 3.3.4 Đổi phương thức hoạt động tổ chức công đoàn tham 95 gia quản lý, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng CNVCLĐ, đoàn viên công đoàn 3.3.5 Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác xây dựng CĐCS vững 97 mạnh, tập hợp phát triển đoàn viên 3.3.6 Nâng cao chất lượng đoàn viên xây dựng đội ngũ cán 99 công đoàn ngang tầm nhiệm vụ 3.3.7 Xây dựng phát triển quan hệ hợp tác công đoàn 101 sở với giám đốc, hội đồng quản trị công ty cổ phần 3.4 Một số kiến nghị 104 KẾT LUẬN 108 PHỤ LỤC 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 157 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam họp vào tháng 12/1986 xác định đổi toàn diện kinh tế đất nước, nhằm đưa kinh tế nước ta thoát khỏi khủng hoảng nặng nề vào năm 80 kỷ XX Đảng ta xác định, kinh tế Nhà nước đóng vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Trong thời gian dài từ sau có chủ trương đổi kinh tế, nhiều DNNN lúng túng không theo kịp phát triển kinh tế thị trường dẫn đến làm ăn hiệu quả, thua lỗ, chiếm dụng vốn nhau, làm tài sản thất thoát nghiêm trọng ảnh hưởng đến phát triển chung kinh tế Bên cạnh mở rộng DNNN hệ thống, lan tràn, nhiều doanh nghiệp quy mô nhỏ đời dẫn đến phân tán nguồn lực nhà nước (bao gồm nguồn vốn, vật chất lực quản lý) làm kinh tế bị xáo trộn; lợi ích cá nhân người lao động chưa coi trọng mức làm cho động lực phát triển sản xuất dường Những điều nguyên nhân dẫn đến khu vực kinh tế nhà nước không tăng trưởng, đời sống đội ngũ CNVCLĐ gặp nhiều khó khăn Để tiếp tục đổi chế quản lý, phát triển kinh tế, Đảng Nhà nước chủ trương tiến hành cải cách DNNN, thực cổ phần hoá số DNNN hướng chủ yếu Cổ phần hoá nhằm huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển sản xuất, thúc đẩy trình phát triển khắc phục tồn doanh nghiệp, tạo điều kiện cho người góp vốn người lao động thực làm chủ doanh nghiệp, nâng cao sức sản xuất cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế thị trường, đưa kinh tế nước ta phát triển, hoà nhập vào kinh tế nước khu vực giới Quá trình cổ phần hoá DNNN thành phố Hà Nội năm 1992 Trải qua 10 năm thực chủ trương Đảng Nhà nước cổ phần hoá DNNN, thành phố Hà Nội thu kết quan trọng Các doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hoá nhanh chóng ổn định sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, thu nhập CNVCLĐ cao trước đời sống CNVCLĐ cải thiện Quá trình cổ phần hoá DNNN Hà Nội thu kết đáng phấn khởi, song có tồn Công đoàn Việt nam tổ chức trị - xã hội rộng lớn CNLĐ Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Mục tiêu đấu tranh lâu dài góp phần xoá bỏ áp bóc lột, xây dựng thành công CNXH bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Bước vào thời kỳ đổi mới, với cố gắng lớn lao, đội ngũ CNVCLĐ tổ chức công đoàn Hà Nội có nhiều cống hiến quan trọng lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Thủ đô Quá trình cổ phần hoá DNNN thành phố Hà Nội dẫn đến biến động đội ngũ CNVCLĐ Hoạt động công đoàn công ty cổ phần có nhiều thay đổi Vai trò tổ chức công đoàn công ty cổ phần nguyên tắc không thay đổi, thực tế nội dung hình thức hoạt động có thay đổi so với DNNN Công đoàn sở doanh nghiệp cổ phần hoá chậm đổi nội dung, tổ chức phương thức hoạt động, thiếu hướng dẫn hoạt động cụ thể từ đầu nên lúng túng hoạt động, đặc biệt công ty mà công đoàn không tham gia vào Hội đồng quản trị Vai trò đại diện công đoàn tham gia quản lý, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng CNVCLĐ bị hạn chế Quá trình cổ phần hoá DNNN gặp số khó khăn xác định giá trị doanh nghiệp, xây dựng phương án cổ phần hoá, vấn đề đất đai, bán cổ phiếu, quản lý nhà nước doanh nghiệp cổ phần hoá Đó vấn đề đặt cho tổ chức công đoàn Thủ đô nói chung công đoàn sở doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá nói riêng khó khăn, thử thách Để vượt qua khó khăn để tổ chức công đoàn thực nơi gắn bó thiết tha người lao động, đòi hỏi tổ chức công đoàn phải đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phù hợp với loại hình doanh nghiệp, mở rộng phạm vi đối tượng vận động để tập hợp đông đảo CNVCLĐ thành phần kinh tế vào tổ chức công đoàn Đó nguyện vọng thiết tha CNVCLĐ mà yêu cầu cấp bách lãnh đạo Đảng tổ chức công đoàn giai đoạn LĐLĐ Thành phố Hà Nội quan có chức tham gia với Uỷ ban Nhân dân Thành phố vấn đề xếp doanh nghiệp, cổ phần hoá DNNN, nắm tình hình CNVCLĐ công ty cổ phần đạo hoạt động công đoàn nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Vì chọn "Cổ phần hoá tổ chức công đoàn DNNN cổ phần hoá Hà Nội 1992 - 2002" làm đề tài luận văn thạc sỹ khoa học lịch sử LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI: Cổ phần hoá DNNN chủ trương lớn Đảng Nhà nước, cuối năm 80, đầu năm 90 kỷ XX Đây vấn đề nên nhiều người quan tâm Đến có nhiều sách công trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề cổ phần hoá DNNN Đã có công trình nghiên cứu lý luận cổ phần hoá sách "Bàn cải cách toàn diện DNNN" Ban đạo đổi quản lý doanh nghiệp Thành phố có trách nhiệm giúp Thường vụ Thành ủy UBND Thành phố đạo ngành, cấp chuẩn bị tiến hành cổ phần hóa; tổ chức truyền đạt chủ trương, hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra đôn đốc ngành, cấp thực cổ phần hóa; xét duyệt phương án cổ phần hóa ngành, cấp sở, tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm kịp thời, bảo đảm trình tiến hành cổ phần hóa thực nghiêm túc, nguyên tắc, thủ tục Ban Tuyên huấn quan thông tin, báo chí có kết hoạch tuyên truyền sâu rộng chủ trương cổ phần hóa, động viên cổ vũ kịp thời nơi thực tốt Ban Kinh tế Thành ủy phối hợp chặt chẽ với Ban đạo cấp, ngành theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, báo cáo kịp thời với Thường vụ Thành ủy kết vấn đề phát sinh để Thường vụ Thành ủy xem xét, định TM BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY HÀ NỘI PHÓ BÍ THƯ Đã ký: Trần Văn Tuấn 150 ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM THÀNH ỦY HÀ NỘI Số: 184/KL-TU Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 1997 KẾT LUẬN CỦA THƢỜNG VỤ THÀNH ỦY Về tình hình giải pháp thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Trong phiên họp ngày 10/12/1997, sau nghe tình hình thực biện pháp thúc đẩy việc cổ phần hóa số doanh nghiệp nhà nước Hà Nội, Thường vụ Thành ủy thảo luận trí kết luận: Tình hình: Sau Chính phủ ban hành Nghị định 28 việc chuyển số doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần (gọi tắt cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước), Ban đạo đổi quản lý doanh nghiệp Thành phố số sở, ban, ngành giành nhiều thời gian, công sức, sâu tuyên truyền vận động, hướng dẫn kiểm tra đôn đốc sở tiến hành cổ phần hóa Một số ngành sở nhận thức đắn mục đích, yêu cầu cần thiết phải tiến hành cổ phần hóa; có kế hoạch, biện pháp cụ thể để tổ chức thực hiện, bước đầu mang lại kết Song nhìn chung, việc triển khai thực chủ trương cổ phần hóa số doanh nghiệp nhà nước Hà Nội chậm Có nhiều nguyên nhân dẫn đến chậm trễ đây, song chủ yếu do: Một là: Cổ phần hoá DNNN công việc hoàn toàn mẻ, nhận thức tổ chức đạo thực hiện; vấn đề nhạy cảm, trực tiếp tác động đến quyền lợi trách nhiệm cán quản lý người lao động, đòi hỏi vừa 151 làm vừa rút kinh nghiệm, tiến hành cách ạt thời gian định Hai là: Công tác tuyên truyền chưa thấu đáo, thiếu chiều rộng lẫn chiều sâu Nhiều cán lãnh đạo ngành, cấp người lao động chưa hiểu rõ mục đích, ý nghĩa lợi ích lâu dài cổ phần hoá; tâm trạng sợ "thất thế", sợ bị phân biệt sau cổ phần hoá, sợ tính không ổn định chế, sách; người lao động sợ bị việc làm; người quản lý sợ vị trí phổ biến Bên cạnh vài ngành quan tâm đạo sở tiến hành cổ phần hoá, không sở, quận, huyện trạng thái chờ đợi, chưa có kết hoạch thực chủ trương cổ phần hoá theo Nghị định 28/CP Chính trị Thông báo số 63 Bộ Chính trị Ba là: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nên việc nghiên cứu chế độ, sách để tiến hành cổ phần hoá có phần chưa thấu đáo có tình lý, nặng lợi ích kinh tế, chưa ý mức đến lợi ích trị xã hội Một số chế độ sách ưu đãi cho doanh nghiệp người lao động tiến hành cổ phần hoá chưa có sức hấp dẫn, động viên, khuyến khích cần thiết Bốn là: Phương pháp tiến hành cổ phần hoá chưa hợp lý Thủ tục tiến hành cổ phần hoá rườm rà, tốn nhiều công sức thời gian; vướng mắc chưa giải kịp thời, gây tâm lý lo ngại cho cán người lao động tiến hành cổ phần hoá Một số chủ trƣơng, giải pháp thúc đẩy tiến hành cổ phần hóa 3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền: Ban Tuyên huấn Thành ủy có kế hoạch đạo quan thông tin đại chúng hệ thống tuyên huấn cấp tăng cường công tác tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, nội dung biện pháp cổ phần hóa, theo tinh thần Thông báo 63 Bộ Chính trị, Nghị định 28 Chính phủ văn hướng 152 dẫn kèm theo Làm cho người hiểu rõ cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước nhằm huy động thêm nguồn vốn doanh nghiệp để phát triển sản xuất kinh doanh Đa dạng hóa sở hữu doanh nghiệp nhà nước; động hóa quản lý; nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp; cải thiện đời sống người lao động, làm cho người lao động thật trở thành người làm chủ tài sản, vốn liếng, phân chia lợi nhuậnl loại trừ tượng tiêu chức; sở mà yên tâm tích cực thực cổ phần hóa 3.2 Phân loại doanh nghiệp có: Dựa vào tiêu chí hướng dẫn cấp trên, Cục quản lý vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước hướng dẫn phối hợp với ngành, cấp tiến hành phân loại doanh nghiệp nhà nước có; sở lựa chọn doanh nghiệp thành phố quản lý có đủ điều kiện thực cổ phần hóa, trình UBND Thành phố xem xét, định công bố; làm sở cho việc xây dựng kế hoạch lịch trình cổ phần hóa giai đoạn Trong đợt đầu, cần ý lựa chọn doanh nghiệp có điều kiện thuận lợi (về tình hình sản xuất kinh doanh, phương hướng phát triển, tình hình nội trình độ, lực, trách nhiệm cán quản lý doanh nghiệp) để tiến hành cổ phần hóa Do quy mô doanh nghiệp thành phố quản lý phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ, khuyến khích doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa toàn doanh nghiệp, đồng thời quan tâm, tạo điều kiện cho nơi có nhu cầu điều kiện cổ phần hóa phận doanh nghiệp 3.3 Phần nhà xưởng thuê sở Quản lý nhà đất: Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nâng cao hiệu khai thác, sử dụng diện tích nhà xưởng có, Thường vụ trí để UBND Thành phố chuyển phần nhà xưởng mà doanh nghiệp thuê sở 153 Quản lý nhà đất cho doanh nghiệp quản lý sử dụng Giá trị phần nhà xưởng vốn nhà nước doanh nghiệp Trước hết, cần ưu tiên thực trước doanh nghiệp thực cổ phần hóa 3.4 Việc vận dụng sách người lao động doanh nghiệp thực cổ phần hóa: Để động viên khuyến khích người lao động tích cực thực cổ phần hóa doanh nghiệp, Thường vụ trí cho phép vận dụng giá trị cổ phiếu cấp cho người lao động hưởng cổ tức không 10% giá trị tài sản doanh nghiệp không tháng lương cấp bậc người lao động Số cổ phiếu không quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế cho làm công ty cổ phần Nghị định 28 quy định Để tạo điều kiện cho người lao động nghèo mua cổ phiếu theo Thông báo 63 Bộ Chính trị, Thường vụ trí cho phép vận dụng điểm B, điều 11 Nghị định 28 sau: Việc nhà nước cho mua chịu số cổ phiếu, trả dần năm, với lãi suất 4%/năm quyền lợi người lao động hưởng; người lao động doanh nghiệp mua chịu số cổ phiếu theo quy định; phần cổ phiếu người lao động mua tiền mặt tùy thuộc vào khả kinh tế người Cho phép Ban cổ phần hóa cấp tận dụng, khai thác khả khai thác chế độ sách doanh nghiệp để tạo nguồn tài toán chế độ: hưu trí, nghỉ chờ việc, nghỉ việc hưởng trợ cấp lần người lao động sở điều kiện mua Bảo hiểm xã hội trước cổ phần hóa 3.5 Về chi phí để cổ phần hóa: Thường vụ nhận thấy phần chi phí để tiến hành cổ phần hóa trừ vào giá trị tài sản trước chuyển thành công ty cổ phần hợp lý Ban 154 đạo Thành phố cần làm việc với quan có trách nhiệm Trung ương để tạo thống trước thực 3.6 Cán quản lý doanh nghiệp đến tuổi nghỉ hưu: Nói chung phải bố trí để cán nghỉ thời điểm Ở doanh nghiệp triển khai cổ phần hóa, Giám đốc doanh nghiệp phân công làm Trưởng ban cổ phần hóa doanh nghiệp, xét tình hình cụ thể, có nhu cầu để việc cổ phần hóa doanh nghiệp tiến hành liên tục, cán tiếp tục công tác thêm thời gian, không năm 3.7 Về phương pháp tiến hành: Trên sở phân loại xác định số doanh nghiệp đủ điều kiện thực cổ phần hóa, trí để UBND Thành phố định doanh nghiệp thực cổ phần hóa thời gian, làm sở cho việc tổ chức thực ngành, cấp Ban Chỉ đạo cổ phần hóa sở, quận, huyện trực tiếp đạo, hướng dẫn sở thực cổ phần hóa Ban Chỉ đạo Thành phố tăng cường kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời vấn đề thực tiễn đặt ra; thường xuyên rút kinh nghiệm, báo cáo, đề xuất kịp thời vấn đề nảy sinh để Thường vụ UBND Thành phố xem xét, định; cải tiến quy trình thủ tục cổ phần hóa cho đơn giản, thiết thực Cử đồng chí Phó Chủ tịch UBND Thành phố phụ trách Ban công tác cổ phần hóa Trong ưu tiên bán cổ phiếu cho người lao động doanh nghiệp, cần tuyên truyền, tạo điều kiện cho người doanh nghiệp mua cổ phiếu Cho phép làm thử việc bán cổ phiếu doanh nghiệp cho người nước người Việt nam sống nước 3.8 Cùng với việc thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Ban Chỉ đạo Thành phố cần nghiên cứu, hướng dẫn 155 thực việc phát hành trái phiếu doanh nghiệp để tăng thêm nguồn vốn cho doanh nghiệp 3.9 Những kiến nghị với Trung ương Thường vụ thảo luận, trí, UBND Thành phố làm tờ trình có kế hoạch làm việc để Chính phủ xem xét, định TM BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY HÀ NỘI BÍ THƯ Đã ký: Lê Xuân Tùng UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI - Số: 06/1998/CT-UB CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà nội, ngày 19 tháng năm 1998 CHỈ THỊ CỦA UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI việc chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty Cổ phần (gọi tắt cổ phần hoá) -Thực Thông báo số 63/TB-TW ngày 4/4/1997 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ý kiến Bộ Chính trị "Tiếp tục triển khai tích cực vững cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước"; Nghị định số 28/CP ngày 7/5/1996 Chính phủ chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty cổ phần; Chỉ thị số 20/1998/CT-TTg ngày 21/4/1998 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh xếp đổi doanh nghiệp Nhà nước; Chỉ thị số 10/CT-TW ngày 10/1/1997 Thành uỷ Hà Nội, Kết luận số 184/KL-TU ngày 20/12/1997 tình hình giải pháp thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước năm 1998 cho thành phố Hà Nội, Uỷ ban nhân dân 156 Thành phố yêu cầu Sở, Ban, Ngành UBND quận, huyện triển khai việc sau: Tổ chức cho tất cán lãnh đạo chủ chốt ngành, cấp doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc quán triệt sâu sắc chủ trương sách Nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước nhằm thực mục tiêu sau: - Huy động vốn người lao động doanh nghiệp công dân doanh nghiệp để đầu tư phát triển doanh nghiệp, đổi công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nhiều thành phần - Tạo điều kiện để người góp vốn người lao động doanh nghiệp có cổ phần, phát huy mạnh mẽ vai trò làm chủ thực tài sản, vốn kinh doanh, phân chia lợi nhuận tạo thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu Thực việc thành lập Ban đạo cổ phần hoá Sở, Ban, Ngành quận, huyện tháng 5/1998 với thành phần - Giám đốc Phó Giám đốc Sở, Ban, Ngành; Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND quận, huyện phụ trách kinh tế làm Trưởng Ban - Trưởng phòng Tài vụ (hoặc Trưởng phòng kinh tế) Sở, Ban, Ngành; Trưởng phòng kinh tế (hoặc Trưởng phòng tài chính) quận, huyện Uỷ viên thường trực - Các Uỷ viên gồm: Trưởng phòng Tổ chức, lao động; Trưởng phòng Kế hoạch đầu tư Mời Chủ tịch Công đoàn ngành, Chủ tịch LĐLĐ quận, huyện, tham gia làm Uỷ viên Ban đạo Ban đạo cổ phần hoá Sở, Ban, Ngành quận, huyện cần tiến hành rà soát doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành, cấp quản lý đủ điều kiện thực cổ phần hoá để đăng ký 157 thức với Uỷ ban nhân dân Thành phố theo tiêu phân bổ năm 1998 sau: - Mỗi Sở, Ban, Ngành đảm bảo có 20% số doanh nghiệp Nhà nước thực cổ phần hoá - Mỗi quận, huyện đảm bảo có 50% số doanh nghiệp Nhà nước thực cổ phần hoá Các Sở, Ban, Ngành, quận, huyện cần gửi danh sách doanh nghiệp Nhà nước thực cổ phần hoá Uỷ ban nhân dân Thành phố Cục quản lý vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp Thành phố trước ngày 31/5/1998 Căn vào danh sách này, Uỷ ban nhân dân Thành phố xem xét định cho phép doanh nghiệp triển khai cổ phần hoá Căn Quyết định Uỷ ban nhân dân Thành phố đây, Ban đạo cổ phần hoá Sở, Ban, ngành, quận, huyện cần đạo doanh nghiệp Nhà nước thực cổ phần hoá triển khai việc sau: - Tổ chức Hội nghị công nhân viên chức mời báo cáo viên truyền đạt Nghị định số 28/CP Chính phủ, Thông tư số 50 TC/TCDN ngày 30/8/1996 Bộ Tài chính, Thông tư số 17/LĐTBXH - TT ngày 7/9/1996 Bộ Lao động thương binh xã hội, công văn số 13/CPH ngày 23/4/1998 Ban đạo Trung ương cổ phần hoá văn khác có liên quan để giúp cho CBCNV doanh nghiệp hiểu rõ chủ trương cổ phần Đảng Nhà nước, sách, chế độ, quyền lợi doanh nghiệp, người lao động chuyển sang Công ty cổ phần - Thành lập Ban cổ phần hoá doanh nghiệp làm văn báo cáo quan trực tiếp quản lý doanh nghiệp Uỷ ban nhân dân Thành phố để Uỷ ban nhân dân Thành phố định phê chuẩn Sau có Quyết định Uỷ ban nhân dân Thành phố cho phép doanh nghiệp thực cổ phần hoá phê chuẩn danh sách Ban cổ 158 phần hoá doanh nghiệp, Ban đạo cổ phần hoá Sở, Ban, Ngành, quận, huyện phối hợp với Tổ chuyên viên giúp việc "Ban đạo thành phố đổi sở sản xuất kinh doanh" để hướng dẫn doanh nghiệp thực bước kế hoạch số 01/KH-UB ngày 14/1/1996 Uỷ ban nhân dân Thành phố "Kế hoạch triển khai việc chuyển số doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty Cổ phần" Cục quản lý vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp thành phố chịu trách nhiệm hướng dẫn phối hợp với Ban đạo cổ phần hoá Sở, ban, ngành, quận, huyện tiến hành phân loại doanh nghiệp Nhà nước lựa chọn doanh nghiệp có đủ điều kiện thực cổ phần hoá (là doanh nghiệp có phương án sản xuất kinh doanh, nội đoàn kết thống nhất, cán lãnh đạo quản lý có trình độ, lực, nhiệt tình tinh thần trách nhiệm cao) Sở Văn hoá thông tin quan thông tin đại chúng thành phố tổ chức tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách cổ phần hoá, động viên cổ vũ kịp thời đơn vị thực chương trình để có người lao động doanh nghiệp mà người doanh nghiệp hăng hái hưởng ứng tham gia mua cổ phiếu doanh nghiệp Nhà nước thực cổ phần hoá Uỷ ban nhân dân Thành phồ Hà Nội yêu cầu Giám đốc Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch UBND quận, huyện cần đưa công tác thành công tác trọng tâm ngành cấp có trách nhiệm tổ chức thi hành nghiêm túc nội dung ghi Chỉ thị / TM UỶ BAN NHÂN DÂN TP HÀ NỘI K/T CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký: Phan Văn Vượng 159 PHỤ LỤC BÁO CÁO SỐ 58/BC-LĐLĐ Số sở chuyển sang cổ phần hóa: 66 đơn vị báo cáo Trong đó: - Số sở phát triển: 31 = 47% Số LĐ: 4618 Thu nhập BQ: 21 = 32% Số LĐ: 4176 Thu nhập BQ: 14 = 21% Số LĐ: Thu nhập BQ: 700.000đ - Số sở ổn định: 580.000đ - Số sở khó khăn: 837 400.000đ - Đơn vị tốt nhất: Số LĐ: 167 Thu nhập BQ: 1.250.000đ Công ty CP Vận tải xăng dầu Gia Lâm - Đơn vị khó khăn: Số LĐ: 60 160 Công ty CP Hữu nghị Hoàn Kiếm: (Người lao động phải nghỉ việc thu nhập) Tình hình lao động công ty: - Số lao động thời điểm cổ phần hóa: 9.634 - Số lao động nay: 7.591 - Số lao động ký hợp hợp đồng ngắn hạn: 1.324 = 17,4% - Số lao động tuyển sau CPH: 1.037 = 13,7% - Số lao động đào tạo sau CPH: 2.646 = 35% - Số lao động chưa đào tạo sau CPH: 656 = 8,6% - Số lao động qua đào tạo không đáp ứng yêu cầu: 256 = 9,7% - Số lao động không diện đào tạo nhiều nguyên nhân mà không sáp ứng yêu cầu: 252 = 3,3% (nhiều tuổi, sức khỏe, ý thức kỷ luật ) - Số lao động chấm dứt HĐLĐ sau công ty chuyển sang CPH tính đến thời điểm 9/2001, đó: + Tự nguyện: 514 = 6,8% + Không đáp ứng sản xuất: 15 = 0,2% + Kỷ luật: 14 = 0,19% + Các chế độ khác: 155 = 2% + Hết hạn HĐLĐ: 59 = 0,8% Số sở xây dựng: - Nội quy lao động: 61 đơn vị = 97% - Thỏa ước lao động tập thể: 47 đơn vị = 71,2% - Cấp sổ BHXH: 63 đơn vị = 95% 161 - Tỷ lệ lao động cấp: = 86% (Còn lại hồ sơ chưa hoàn chỉnh, số chờ Bảo hiểm phê duyệt) - Tỷ lệ lao động cấp sổ lao động: = 25% (Số hồ sơ, phần lớn 80% sở chưa làm cho người lao động) TM BAN THƯỜNG VỤ LĐLĐ TP HÀ NỘI TRƯỞNG BAN CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI Đã ký: Ngô Văn Tuế TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chính sách Kinh tế - Xã hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Những điều cần biết cổ phần hoá DNNN, Nhà xuất Lao động, Hà Nội, 1997 Ban Chính sách Kinh tế - Xã hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Những văn hành cổ phần hoá DNNN, tập 2, Nhà xuất lao động, Hà Nội, 1998 162 Ban Pháp luật, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Cẩm nang pháp luật, Nhà xuất lao động, Hà Nội, 1998 Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1994 Các văn pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 Nguyễn Thị Kim Châu, Cổ phần hoá DNNN Hà Nội hôm qua hôm nay, Tạp chí doanh nghiệp Kinh tế Thủ đô, số 1/1998 Hoàng Minh Chúc, Công đoàn Việt Nam tham gia quản lý thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Lao động, Hà Nội, 2002 Công báo tháng 12/1997 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất thật, Hà Nội, 1991 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất thật, Hà Nội, 1996 12 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 1992 13 V I Lênin,Toàn tập, tiếng Việt, Nhà xuất Tiến Bộ, Mátxcơva, 1978, tập 44 14 Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội, Báo cáo số 65/BC-LĐLĐ ngày 14/1/2000 15 Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội, Điều tra khảo sát Ban Chấp hành Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội, năm 2002 16 Hồ Chí Minh, Những kiện, Hà Nội, 1987 17 Trần Văn Sơn, Quy chế dân chủ sở, Nhà xuất lao động, Hà Nội, năm 2000 163 18 Thành ủy Hà Nội, Lịch sử Đảng Thành phố Hà Nội, tập 2, Nhà xuất Hà Nội, 2000 19 Thành ủy Hà Nội, Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ X, Nhà xuất Hà Nội, 1987 20 Thành ủy Hà Nội, Văn kiện Đại hội đại biểu Thành phố Hà Nội lần thứ XII, Nhà xuất Hà Nội, 1996 21 Tổng hợp báo cáo Ban Chấp hành Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội 22 Tổng hợp báo cáo Ban Chấp công đoàn sở DNNN cổ phần hoá 23 Tổng hợp báo cáo Ban đổi DNNN Thành phố Hà Nội 24 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Những chặng đường lịch sử 1929 - 2003, Nhà xuất lao động 25 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Văn kiện Đại hội VII Công đoàn Việt Nam, Nhà xuất Lao động, Hà Nội, 1993 26 Trường đại học Công đoàn, Đề tài khoa học công nghệ, mã số 01X06/11-2002-1, Thực trạng giải pháp phát huy tiềm đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức người lao động Thủ đô nghiệp công nghiệp hoá, đại hóa 27 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Báo cáo thống kê Ban đổi doanh nghiệp Thành phố 28 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Báo cáo Ban đổi DNNN Thành phố Hà Nội năm 2002 164 [...]... 500 doanh nghiệp nhà nước và thành phố Hà Nội cổ phần hoá được 90 doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là một chủ trương lớn của Đảng và nhà nước, vì vậy, các doanh nghiệp cổ phần hoá vẫn giữ vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Khi doanh nghiệp nhà nước chuyển thành công ty cổ phần, công ty cổ phần hoạt động theo Luật doanh nghiệp và đại bộ phận người lao động trong các doanh. .. phần hoá ở Hà Nội 1992 - 1997 Chƣơng II: Cổ phần hoá và tổ chức công đoàn trong các DNNN cổ phần hoá ở Hà Nội 1998 - 2002 Chƣơng III: Một số nhận xét và đề xuất biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn trong các công ty cổ phần 13 CHƢƠNG 1 CỔ PHẦN HOÁ VÀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DNNN CỔ PHẦN HOÁ Ở HÀ NỘI NHỮNG NĂM 1992 - 1997 1.1 CỔ PHẦN HOÁ DNNN Ở HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM 1992 - 1997... Đại hội Công đoàn Thành phố Hà Nội lần thứ XI, XII, XIII; các văn bản của Tổng LĐLĐ Việt nam và LĐLĐ Thành phố Hà Nội về hoạt động công đoàn trong các công ty cổ phần; các báo cáo hàng năm của Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp thành phố, các báo cáo về hoạt động công đoàn trong các công ty cổ phần của LĐLĐ Hà Nội; của công đoàn cơ sở các doanh nghiệp nhà nước chuyển thành công ty cổ phần, các báo... loại hình doanh nghiệp trong một địa bàn cụ thể Nghiên cứu "Cổ phần hoá và tổ chức công đoàn trong các DNNN cổ phần hoá ở Hà Nội 1992 - 2002" với mục đích tìm hiểu sâu hơn về hoạt động của tổ chức Công đoàn trong doanh nghiệp nhà nước chuyển sang hoạt động theo cơ chế công ty cổ phần nhằm đưa ra bức tranh về tổ chức và thực trạng hoạt động của Công đoàn trong các công ty cổ phần, từ đó góp phần tìm... xếp lại các doanh nghiệp nhà nước và tăng cường hiệu quả của khu vực kinh tế nhà nước Từ việc giao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp nhà nước, cho đến việc triển khai cổ phần hoá và xây dựng đề án bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp nhà nước vừa và nhỏ là một bước đột phá mới trong quá trình nâng cao sức cạnh tranh và vai trò chủ đạo của các doanh nghiệp nhà nước Đến giữa năm 2002, cả nước cổ phần hoá... tế của Thành phố, song chưa có công trình nào nghiên cứu về cổ phần hoá và tổ chức công đoàn trong các công ty cổ phần một cách cụ thể, cặn kẽ Luận văn nghiên cứu sơ lược quá trình cổ phần hoá DNNN ở Hà Nội, từ đó làm cơ sở nghiên cứu hoạt động của tổ chức công đoàn trong các công ty cổ phần - Luận văn khái quát, phân tích và đánh giá hoạt động của tổ chức công đoàn trong các công ty cổ phần - Từ thực... công ty 32 - Tham gia giải quyết những tranh chấp giữa các đối tượng trong công ty cổ phần [3,1013-1015] 1.2.3 Tổ chức công đoàn trong các DNNN cổ phần hoá ở Hà Nội trong những năm 1992 - 1997 1.2.3.1 Công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức của CNVCLĐ về chủ trương cổ phần hoá của Đảng và Nhà nước Ngay từ đầu những năm 1992, thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước và Thành phố Hà Nội về cổ. .. Đảng, Nhà nước về cổ phần hoá cho CNVCLĐ tại hội trường và trực tiếp giải đáp những thắc mắc của CNVCLĐ về quyền lợi và nghĩa vụ của họ khi doanh nghiệp nhà nước chuyển thành công ty cổ phần Để CNVCLĐ các doanh nghiệp yên tâm, tin tưởng vào chủ trương cổ phần hoá của Đảng và Nhà nước, các công đoàn cơ sở đã làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho CNVCLĐ 5 doanh nghiệp trong diện sắp xếp cổ phần. .. và thực trạng quá trình cổ phần hoá DNNN ở Hà Nội - Nghiên cứu về tổ chức công đoàn, khảo sát thực trạng tình hình hoạt động và đội ngũ CNVCLĐ trong các công ty cổ phần làm cơ sở cho việc đề xuất một số biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn trong các công ty cổ phần 4 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: - Đối tượng ngiên cứu là cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và tổ chức công đoàn trong các. .. thưởng và quỹ phúc lợi dưới dạng hiện vật như nhà nghỉ, nhà trẻ, trường học ; Nội dung của phương án cổ phần hoá doanh nghiệp; Điều lệ dự thảo của công ty cổ phần; Tổ chức sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp sau khi chuyển thành công ty cổ phần; Các quyền, lợi ích hợp pháp và những biện pháp bảo đảm cho người lao động trong và sau cổ phần hoá Sau cổ phần hoá, hoạt động công đoàn trong các công ty cổ ... Đến năm 2002, nước cổ phần hoá 500 doanh nghiệp nhà nước thành phố Hà Nội cổ phần hoá 90 doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước chủ trương lớn Đảng nhà nước, vậy, doanh nghiệp cổ. .. 38 CỔ PHẦN HOÁ VÀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DNNN CỔ PHẦN HOÁ Ở HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM 1998 - 2002 2.1 Cổ phần hoá DNNN Hà Nội năm 1998 - 38 2002 2.1.1 Chủ trương Đảng, Nhà nước thành phố Hà Nội. .. trình cổ phần hóa tiến bước vững 38 CHƢƠNG CỔ PHẦN HOÁ VÀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DNNN CỔ PHẦN HOÁ Ở HÀ NỘI NHỮNG NĂM 1998 - 2002 2.1 CỔ PHẦN HOÁ DNNN Ở HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM 1998 - 2002