LUẬN văn THẠC sĩ PHÁT HUY VAI TRÒ của tổ CHỨC CÔNG đoàn TRONG các DOANH NGHIỆP có vốn đầu tư nước NGOÀI TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ hà nội góp PHẦN GIỮ VỮNG ổn ĐỊNH CHÍNH TRỊ xã hội

Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân; là trường học XHCN, chỗ dựa tin cậy của người lao động Việt Nam, chiếm một vị trí quan trọng trong hệ thống chính trị nước ta. Trong suốt tiến trình lịch sử đấu tranh, xây dựng và phát triển của GCCN Việt Nam, công đoàn đã từng bước trưởng thành, thể hiện rõ vai trò của là một tổ chức đoàn thể CT XH, đại biểu cho ý chí, nguyện vọng và lợi ích của công nhân, viên chức lao động, góp phần to lớn xây dựng GCCN, viên chức nhà nước, cùng với hệ thống chính trị và toàn dân xây dựng môi trường chính trị xã hội ổn định đáp ứng yêu cầu của từng thời kỳ cách mạng

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấpcông nhân; là trường học XHCN, chỗ dựa tin cậy của người lao động ViệtNam, chiếm một vị trí quan trọng trong hệ thống chính trị nước ta Trongsuốt tiến trình lịch sử đấu tranh, xây dựng và phát triển của GCCN Việt Nam,công đoàn đã từng bước trưởng thành, thể hiện rõ vai trò của là một tổ chứcđoàn thể CT - XH, đại biểu cho ý chí, nguyện vọng và lợi ích của công nhân,viên chức - lao động, góp phần to lớn xây dựng GCCN, viên chức nhà nước,cùng với hệ thống chính trị và toàn dân xây dựng môi trường chính trị - xã hội

ổn định đáp ứng yêu cầu của từng thời kỳ cách mạng

Tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN là tổ chứcCĐCS - một bộ phận của Công đoàn Việt Nam có vai trò rất quan trọng trongviệc đại diện cho công nhân đấu tranh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chínhđáng cho họ; tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức chính trị, giác ngộgiai cấp ý thức pháp luật; tham gia quản lý doanh nghiệp, giải quyết quan hệlao động, quan hệ lợi ích giữa công nhân và người sử dụng lao động, xâydựng cơ sở CT - XH vững chắc, góp phần giữ vững ổn định CT - XH trên địabàn

Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học của cả nước.Với ưu thế và tiềm năng của một Thủ đô ngàn năm văn hiến, Hà nội luôn lànơi hấp dẫn của các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, các doanh nghiệptham gia hoạt động sản xuất kinh doanh Trong những năm gần đây, Hà nộihình thành và phát triển mạnh mẽ các khu công nghiệp tập trung, các doanhnghiệp có vốn ĐTNN đã thu hút một lực lượng lao động lớn tham gia Quátrình hoạt động, Công đoàn trong các doanh nghiệp này đã thể hiện vai tròcủa mình đối với công nhân và người sử dụng lao động, bảo đảm cho doanhnghiệp hoạt động ổn định, bền vững, phát triển góp phần giữ vững ổn định CT

- XH Thủ đô Tuy nhiên, trước những tác động của quá trình hội nhập quốc

tế, mặt trái của nền kinh tế thị trường và âm mưu “Diễn biến hoà bình” của kẻthù, thì vai trò của công đoàn ở số không ít các doanh nghiệp còn mờ nhạt,hiệu quả kém Mâu thuẫn trong quan hệ lao động, quan hệ lợi ích giữa côngnhân và chủ doanh nghiệp không được giải quyết kịp thời, dẫn đến hiện tượngđình công của công nhân ngày một gia tăng cả về số vụ, quy mô và tính chấtrất phức tạp Những dấu hiệu mất ổn định CT - XH từ hiện tượng đình côngcủa công nhân trở nên hiện hữu

Trước yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung, xây dựngThủ đô Hà Nội nói riêng, các doanh nghiệp có vốn ĐTNN ngày càng pháttriển, những nhân tố ảnh hưởng đến việc giữ vững ổn định CT - XH sẽ còntiềm ẩn và phức tạp Kẻ thù của chủ nghĩa xã hội sẽ lợi dụng những mâuthuẫn nội bộ, những nhân tố bất ổn từ phong trào công nhân nói chung, hoạtđộng của công nhân, công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN đểchống phá, hòng lái nước ta đi chệch hướng XHCN Do vậy, việc phát huyvai trò của tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN trên địabàn Thành phố Hà Nội góp phần giữ vững ổn định CT - XH là vấn đề bứcthiết hiện nay Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra, tác giả chọn đề tài:

“Phát huy vai trò tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hà Nội góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp cao học của mình.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trước yêu cầu sự nghiệp đổi mới đất nước, GCCN và tổ chức côngđoàn phải thực sự là giai cấp lãnh đạo, là lực lượng tiên phong trong sựnghiệp CNH, HĐH đất nước; là lực lượng quan trọng góp phần giữ vững ổnđịnh CT - XH trên địa bàn hoạt động và cả nước Trong thời gian vừa qua đã

có nhiều công trình nghiên cứu về GCCN và tổ chức công đoàn như: “Xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại

hoá đất nước” của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Viện Công nhân và Công đoàn, Nxb Lao động, Hà Nội, năm 1999; “Đảng Cộng sản Việt Nam với giai cấp công nhân và Công đoàn Việt Nam” của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội, năm 2000; “Nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” của Viện Công nhân và Công đoàn, Nxb Lao động, Hà Nội, năm 2003; “Nâng cao vai trò của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn Thành phố Hà Nội” của Liên đoàn Lao động Thành phố

Hà Nội, Nxb Lao động, Hà Nội, năm 2006; Kỷ yếu Hội thảo khoa học về

“Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Công đoàn Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế, quốc tế” của

Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội, năm2007 Một

số luận án, luận văn bàn về công nhân và vai trò của công đoàn như: “Ý thức chính trị của công nhân trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta hiện nay” của Dương Thị Thanh Xuân, Luận án tiến sỹ triết học,

chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị - Hành chính

quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2007; “Phát huy vai trò của công đoàn trong nâng cao ý thức chính trị xã hội chủ nghĩa ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện nay” của Nguyễn Ngọc

Liệu, Luận văn thạc sỹ triết học, chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học,

Học viện Chính trị quân sự, năm 2004; “Sự lãnh đạo của Thành uỷ đối với công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở Hà Nội giai đoạn hiện nay” của Nguyễn Thị Lan Minh, Luận văn thạc sỹ, chuyên ngành

Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, năm 2007 Một số đề tài bàn về

ổn định CT - XH như: “Ổn định chính trị – xã hội trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam” của Tiến sỹ Nguyễn Văn Cư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2004; “Vai trò của cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã trong việc giữ vững ổn

định chính trị – xã hội ở khu vực Đồng bằng Sông Hồng nước ta hiện nay”

của Mai Đức Ngọc, Luận án tiến sỹ ngành Chính trị học, Hà Nội, năm2007

Tất cả các công trình nghiên cứu trên đã tập trung phân tích và khẳngđịnh những luận điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về vai trò sứ mệnh lịch sửcủa GCCN; vai trò của Công đoàn trong tập hợp, giáo dục, giác ngộ GCCNViệt Nam Một số công trình đã phân tích cơ sở lý luận khoa học, vai trò của

ổn định CT – XH và trách nhiệm của hệ thống chính trị, cán bộ lãnh đạo tronggiữ vững ổn định CT - XH góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mớiđất nước Có công trình đã đề cập đến việc phát huy vai trò của tổ chức côngđoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, song chưa có công trình đề tàinào đề cập đến việc xây dựng và phát huy vai trò tổ chức công đoàn trong cácdoanh nghiệp có vốn ĐTNN góp phần giữ vững ổn định CT - XH trên địa bànThành phố Hà nội hiện nay mà tác giả lựa chọn là một công trình khoa họcđộc lập, không trùng lắp với bất cứ công trình khoa học nào đã công bố

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích: Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về vai

trò tổ chức Công đoàn, luận văn đề xuất một số yêu cầu và giải pháp cơ bảnnhằm phát huy vai trò tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNNtrên địa bàn Thành phố Hà Nội góp phần giữ vững ổn định CT - XH hiện nay

+ Phân tích thực trạng đội ngũ công nhân và vai trò tổ chức công đoàntrong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN trên địa bàn thành phố Hà nội hiệnnay

+ Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm phát huy vai trò tổ chức côngđoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN góp phần giữ vững ổn định CT -

XH trên địa bàn thành phố Hà nội hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

* Đối tượng: Vai trò của công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn

ĐTNN góp phần giữ vững ổn định CT – XH là đối tượng nghiên cứu của luậnvăn

* Phạm vi nghiên cứu: ở nước ta hiện nay có nhiều thành phần kinh tế,

song luận văn chỉ nghiên cứu vai trò tổ chức công đoàn trong doanh nghiệp cóvốn ĐTNN trên địa bàn Thành phố Hà Nội, được hình thành sau khi có Luật

Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

- Luận văn dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng HồChí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựngGCCN và tổ chức Công đoàn Đồng thời luận văn tham khảo các công trìnhnghiên cứu đã công bố của tổ chức và cá nhân các nhà khoa học

- Cơ sở thực tiễn của luận văn là: luận văn được thực hiện trên cơ sởkhảo sát thực trạng về đội ngũ công nhân và vai trò của công đoàn trongdoanh nghiệp có vốn ĐTNN trên địa bàn Thành phố Hà Nội, tập trung chủyếu ở các khu công nghiệp tập trung như, Thăng long, Đông Anh; khu côngnghiệp Sài Đồng (A, B); khu công nghiệp Nam Thăng Long

- Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử,

lô gíc - lịch sử, phân tích, tổng hợp, phương pháp thống kê, điều tra xã hộihọc, tranh thủ ý kiến của chuyên gia…để nghiên cứu nhằm thực hiện mụcđích và nhiệm vụ của luận văn

6 Ý nghĩa của luận văn

- Luận văn góp phần cung cấp những luận cứ khoa học giúp cho Thành

uỷ, Chính quyền và công đoàn các cấp Thành phố Hà Nội xác định chủ

trương phương hướng lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực hiện nhằm phát huyvai trò của công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN.

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, họctập ở các Học viện, nhà trường trong và ngoài quân đội

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn gồm phần mở đầu, 2 chương 4 tiết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC

NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GÓP PHẦN GIỮ VỮNG

ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI HIỆN NAY 1.1 Tổ chức công đoàn và đặc điểm hoạt động của nó trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Thành phố

Hà Nội hiện nay

1.1.1 Vị trí, chức năng của Công đoàn.

* Vị trí của Công đoàn:

Sự phát triển của GCCN và phong trào công nhân tất yếu dẫn đến sựhình thành các tổ chức chính trị để tập hợp lực lượng và tạo nên sức mạnh tolớn bảo vệ lợi ích của mình Sức mạnh của GCCN chính là ở tổ chức Mỗi cáthể đơn lẻ cũng như toàn bộ giai cấp chỉ có sức mạnh to lớn khi được tập hợp

và tôi luyện trong tổ chức, kề vai sát cánh trong cuộc đấu tranh giai cấp.Trong cuộc đấu tranh vì những lợi ích trước mắt cũng như có bản lâu dài đểlật đổ sự thống trị của giai cấp tư sản, việc xuất hiện các tổ chức công đoàntrong giai cấp công nhân như một quy luật phổ biến và tất yếu

Tổ chức công đoàn ra đời do yêu cầu đòi hỏi của cuộc đấu tranh giaicấp của GCCN nhằm bảo vệ những lợi ích kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hộicủa họ Trong suốt tiến trình phát triển của GCCN, công đoàn luôn khẳngđịnh vị trí, vai trò là tổ chức tập hợp công nhân, bảo vệ lợi ích của họ, đấutranh chống áp bức, bóc lột, bất công; đồng thời là “trường học cộng sản chủnghĩa” cho công nhân, rèn luyện và nâng cao ý thức giác ngộ giai cấp, bảnchất cách mạng GCCN tiến hành đấu tranh giành lấy chính quyền đưa GCCN

và người lao động lên địa vị làm chủ xã hội Trong cách mạng XHCN, côngđoàn càng khẳng định vai trò to lớn của mình đối với sự phát triển của

GCCN, đối với sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốcXHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản.

Công đoàn Việt Nam ra đời đáp ứng đòi hỏi của cuộc đấu tranh củaGCCN Việt Nam từ những năm đầu thế kỷ XX Tiền thân của nó là sự ra đờicủa tổ chức Công hội đỏ Bắc kỳ vào ngày 28 tháng 7 năm 1929 tại số nhà 15Hàng Nón - Hà Nội Công hội đỏ ra đời là kết quả tất yếu của quá trình pháttriển phong trào công nhân với sự truyền bá và vận dụng tài tình, sáng tạoChủ nghĩa Mác - Lênin của lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc, Người đặt nền móngcho sự ra đời và phát triển của Công đoàn Việt Nam Đó là thành quả tất yếucủa quá trình đấu tranh cách mạng, bảo vệ lợi ích của dân tộc và quyền lợicủa thợ thuyền Việt Nam Sự kiện này đánh dấu bước trưởng thành quantrọng về chính trị và tổ chức của GCCN Việt Nam

Gần 80 năm, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, dù ở bất

cứ hoàn cảnh nào, Công đoàn Việt Nam luôn trung thành với lợi ích giai cấp,lợi ích của người lao động và của dân tộc, không xa rời mục tiêu độc lập dântộc và CNXH; phát huy tinh thần đoàn kết, tự lực, tự cường, vận động, tập hợpcông nhân, viên chức lao động đi đầu trong mọi phong trào hành động cáchmạng, viết nên trang sử hào hùng của GCCN và tổ chức Công đoàn Việt Nam.Ngay từ khi mới ra đời, bất chấp sự kiểm soát gắt gao của thực dân Pháp, côngđoàn vẫn hoạt động không mệt mỏi, tuyên truyền, vận động, tập hợp côngnhân, lao động ở các đồn điền, nhà máy, hầm mỏ, tổ chức GCCN kiên cường,liên tục đấu tranh chống áp bức, bóc lột, đòi độc lập dân tộc

Trong suốt tiến trình lịch sử đấu tranh cách mạng, Công đoàn Việt Namluôn khẳng định vị trí, vai trò của mình, xứng đáng là tổ chức chính trị – xãhội góp phần to lớn vào cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc thống nhất nướcnhà, xây dựng chủ nghĩa xã hội, tiến hành công cuộc đổi mới đất nước vì mụctiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Điều 1, Luật Công đoàn Việt Nam đã khẳng định: “Công đoàn là một

tổ chức CT - XH rộng lớn của GCCN và của người lao động Việt Nam tựnguyện lập ra dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; là thành viêntrong hệ thống chính trị của xã hội Việt Nam, là trường học chủ nghĩa xã hộicủa người lao động” [1, tr 9] Như vậy, Công đoàn là thành viên của hệ thốngchính trị, luôn đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, cùng với

cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo, bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp của GCCN

Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập kinh tế,quốc tế, vị trí của Công đoàn Việt Nam ngày càng được nâng cao Các doanhnghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp liên doanh với nướcngoài, các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài ngày một nhiều Đó là điềukiện khách quan cho sự phát triển mạnh mẽ của tổ chức công đoàn, đồng thờicũng đặt ra những vấn đề mới Đòi hỏi công đoàn phải đổi mới nội dung vàphương thức hoạt động cho phù hợp để tập hợp công nhân và tiếp tục pháthuy vai trò tích cực của mình

Là thành viên của hệ thống chính trị, là cầu nối giữa quần chúng vớiĐảng và Nhà nước, công đoàn có trách nhiệm và vai trò to lớn trong tham giaxây dựng Đảng, chính quyền, tham gia quản lý kinh tế, xã hội, quản lý Nhànước, giải quyết tốt mối quan hệ giữa quần chúng nhân dân với Đảng, Nhànước Vì vậy, công đoàn không những tạo nguồn lực thúc đẩy quá trình CNH,HĐH, hội nhập có hiệu quả cao mà còn khẳng định vị trí của công đoàn trongđời sống kinh tế, chính trị, xã hội đất nước

Trong mối quan hệ với Đảng Cộng sản Việt Nam, công đoàn chịu sựlãnh đạo của Đảng Đảng thông qua tổ chức công đoàn liên hệ mật thiết vớiGCCN, giúp đỡ công đoàn làm tốt vai trò là tổ chức đại diện và bảo vệ quyền,lợi ích hợp pháp của người lao động Đảng thông qua công đoàn để đưa chủ

trương, đường lối, mục tiêu của Đảng vào công nhân, viên chức, lao độngđộng viên họ tích cực tiến hành sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội.

Công đoàn thực hiện sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò trường họcXHCN của mình, tham gia quản lý kinh tế - xã hội, quản lý Nhà nước, thuyếtphục quần chúng phát huy tính chủ động sáng tạo trong công cuộc xây dựng

xã hội mới, thực hiện mục tiêu chính trị của Đảng Sự tồn tại của công đoànchỉ có nghĩa khi bản thân tổ chức này biết phát huy vai trò, thực hiện tốt mụctiêu, phương hướng, nhiệm vụ của mình Công đoàn là tổ chức chính trị – xãhội của GCCN, là “chiếc cầu” và “sợi dây” liên hệ nối liền Đảng, Nhà nướcvới quần chúng V I Lênin đã chỉ rõ: “Công đoàn đứng giữa Đảng và chínhquyền Nhà nước” [11, Tr 250]

Như vậy, công đoàn là tổ chức độc lập nhưng không biệt lập Đảng ta

là Đảng lãnh đạo được lịch sử và dân tộc lựa chọn và giao trọng trách, chonên công đoàn cũng là một tổ chức thống nhất gắn kết chặt chẽ với Đảng.Đảng thể hiện vai trò lãnh đạo công đoàn, còn công đoàn có trách nhiệm thamgia xây dựng Đảng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng Phong tràocông đoàn chỉ có thể tiếp nhận sự lãnh đạo của Đảng mới trở thành phong trào

tự giác đi theo con đường phát triển lành mạnh

Trong mối quan hệ công đoàn với Nhà nước, đó là quan hệ hợp tác.Công đoàn là tổ chức thể hiện cơ sở giai cấp và cơ sở xã hội của Nhà nước.Nhà nước tạo điều kiện cho công đoàn hoạt động Công đoàn vận động côngnhân, viên chức, lao động thực hiện chủ trương, chính sách pháp luật của Nhànước Nhà nước tôn trọng và giải quyết nhiều kiến nghị của công đoàn mộtcách hữu hiệu, tạo điều kiện pháp lý cho công đoàn hoạt động Công đoànphát huy vai trò tham gia, kiểm tra, giám sát hoạt động của Nhà nước V I.Lênin khẳng định: “Không có một nền móng như các tổ chức công đoàn thìkhông thể thực hiện được các chức năng Nhà nước” [11, tr 250] Vì vậy, giảiquyết tốt mối quan hệ giữa công đoàn với Nhà nước, tạo cơ sở xã hội - chính

trị thuận lợi cho cả hai tổ chức này hoàn thành tốt hơn vai trò của mình trong

hệ thống chính trị Việt Nam

Trong mối quan hệ giữa công đoàn với Mặt trận Tổ quốc và các đoànthể chính trị - xã hội, thì công đoàn là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Côngđoàn tham gia vào Mặt trận Tổ quốc với tư cách là một tổ chức độc lập, cóđối tượng vận động cụ thể là công nhân, viên chức, lao động; có chức năng,nhiệm vụ, phương pháp hoạt động riêng của mình Công đoàn góp phần to lớnvào mục tiêu hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, khơi dậy tiềm năng, sức sángtạo, tinh thần yêu nước, truyền thống cách mạng kiên cường của công nhân,viên chức, lao động, tăng thêm sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc.Như vậy, mối quan hệ giữa công đoàn với Mặt trận Tổ quốc là quan hệ hiệpthương, dân chủ, thống nhất hành động

Với các Đoàn thể chính trị - xã hội như Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ,Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, công đoàn có quan hệ bình đẳng, phối hợpnhằm hoàn thành mục tiêu chính trị của Đảng

Hệ thống chính trị XHCN Việt Nam là một thể thống nhất, các thànhviên của nó có mối quan hệ biện chứng với nhau Vì vậy xây dựng tổ chứccông đoàn gắn liền với quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị

Thực tiễn đã chứng minh, từ khi ra đời đến nay, Công đoàn Việt Nam

đã thể hiện được vị trí xã hội của mình góp phần không nhỏ vào thắng lợi củacuộc cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân; cách mạng XHCN và thực hiện

sự nghiệp đổi mới đất nước

Khi giai GCCN chưa giành được chính quyền, công đoàn tích cựctuyên truyền tập hợp công nhân, lao động đấu tranh chống áp bức, bóc lột, đòiđộc lập dân tộc Những cuộc đấu tranh của GCCN Việt Nam đầu thế kỷ XXngày càng phát triển mạnh mẽ với quy mô rộng lớn, đã thể hiện sức mạnhđoàn kết của toàn dân tộc mà nòng cốt là khối liên minh công - nông trongcuộc đấu tranh giành chính quyền

Sau khi giành được chính quyền, GCCN trở thành giai cấp lãnh đạo xãhội thông qua đội tiền phong của mình là Đảng Cộng sản, thì công đoàn làtrường học quản lý, trường học kinh tế và trường học giáo dục cộng sản chủnghĩa của GCCN Vị trí của công đoàn lúc này được thể hiện cụ thể là: côngđoàn đã giúp cho công nhân nâng cao trình độ hiểu biết về kinh tế và năng lựctham gia vào quá trình quản lý sản xuất, quản lý xí nghiệp và quản lý xã hội.Công đoàn đã vận động công nhân tích cực tham gia vào việc hoàn thiện cácchính sách kinh tế, đẩy mạnh phong trào thi đua XHCN, nâng cao năng suấtlao động, chất lượng sản phẩm, hiệu quả sản xuất kinh doanh Trong giai đoạnhiện nay, công đoàn vận động công nhân, viên chức, lao động tích cực thamgia vào việc quản lý kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng XHCN gópphần thực hiện thắng lợi mục tiêu đưa nước ta cơ bản trở thành nước côngnghiệp vào năm 2020 Công đoàn đã giáo dục công nhân và người lao động

có thái độ lao động mới tích cực, tự giác, có tổ chức, tính kỷ luật cao chântrọng thành quả lao động; quyền lợi đi đôi với nghĩa vụ, hưởng thụ tươngxứng với cống hiến Công đoàn còn tham gia giáo dục chính trị, tư tưởng, đạođức, lối sống, văn hoá, pháp luật nhằm xây dựng GCCN trở thành những conngười mới XHCN

* Chức năng của Công đoàn

Là một thành viên trong hệ thống chính trị XHCN, Công đoàn ViệtNam có các chức năng cơ bản sau:

Một là, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của công nhân, viên chức, lao động Đây là chức năng cơ bản quan trọng nhất của tổ chức Công

đoàn Việt Nam Trong xã hội cũ, khi GCCN còn là giai cấp bị áp bức, bóc lộtthì công đoàn là người tổ chức, tập hợp, đoàn kết công nhân đấu tranh đòiquyền lợi chính đáng và giành lấy chính quyền Ngay từ khi mới ra đời, côngđoàn đã thể hiện vai trò, chức năng của mình Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉrõ: “Tổ chức công hội trước là để cho công nhân đi lại với nhau cho có cảm

tình; hai là để nghiên cứu với nhau; ba là để sửa sang cách sinh hoạt của côngnhân cho khá hơn bây giờ; bốn là để giữ gìn lợi quyền cho công nhân; năm là

để giúp cho quốc dân, giúp cho thế giới” [4, Tr 302] Trong thời kỳ quá độđẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập kinh tế, quốc tế, thì chức năng này của côngđoàn ngày càng quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, chính đángcủa công nhân, viên chức, lao động

Để thực tốt chức năng này, công đoàn phải phát huy tính độc lập củamình nhưng không biệt lập, phối hợp với các cấp chính quyền, người sử dụnglao động giải quyết việc làm cho công nhân, thực hiện đầy đủ các chế độ,chính sách theo pháp luật Đối với các doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp

có vốn ĐTNN nói riêng, chức năng này đã được cụ thể hoá bằng các nghịđịnh của chính phủ kể cả các doanh nghiệp mới thành lập chỉ có tổ chức côngđoàn lâm thời Ban chấp hành Công đoàn lâm thời có quyền: “Đại diện, bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động trong doanhnghiệp theo quy định của pháp luật” [23,Tr 420]

Hai là, chức năng tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Trong

chế độ xã hội cũ, GCCN chưa có chính quyền, họ là những người làm thuê,Nhà nước lúc này là nhà nước của giai cấp thống trị áp bức, bóc lột quầnchúng nhân dân lao động Do đó GCCN họ không có được chức năng này.Khi GCCN trở thành người lãnh đạo xã hội, họ cùng với những người laođộng trở thành chủ thể tham gia quản lý xã hội, thì tổ chức công đoàn từ vị tríđối lập với nhà nước của giai cấp thống trị, bóc lột đã trở thành chỗ dựa,người cộng tác đắc lực của Nhà nước Chức năng tham gia quản lý của côngđoàn chính là sự phối hợp hoạt động giữa các cấp công đoàn với các cấp quản

lý của Nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội theo mục tiêuthống nhất, đảm bảo và bảo vệ lợi ích của GCCN V I Lênin đã từng chỉ ra:

sự tham gia công đoàn vào công tác quản lý kinh tế và việc công đoàn lôicuốn quần chúng rộng rãi tham gia vào công tác đó, đồng thời cũng là biện

pháp chủ yếu để đấu tranh chống sự quan liêu hoá bộ máy kinh tế của chínhquyền Xô Viết và tạo khả năng thực sự kiểm tra thực tế của nhân dân đối vớikết quả sản xuất kinh doanh Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ởnước ta hiện nay còn tồn tại nhiều thành phần kinh tế với đa hình thức sở hữukhác nhau Vì vậy nội dung tham gia quản lý của công đoàn rất đa dạng,phong phú tuỳ theo tính chất của mỗi đơn vị và doanh nghiệp.

Ba là, chức năng giáo dục công nhân, viên chức, lao động Đây là chức

năng cơ bản của công đoàn Trong chế độ bóc lột, công đoàn giáo dục chocông nhân rõ bản chất bóc lột của giai cấp thống trị, giáo dục những hìnhthức, biện pháp đấu tranh để giải phóng mình Hiện nay, nền kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta có nhiều ưu điểm tích cực,nhưng nó còn là “mảnh đất” làm nảy sinh những tiêu cực xã hội Vai trò củacông đoàn hiện nay là giáo dục công nhân, viên chức, lao động nâng cao lậptrường giai cấp, lấy Chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làmnền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hành động, phát huy những giá trịcao đẹp, truyền thống văn hoá dân tộc và tiếp thu những thành tựu tiên tiếncủa văn minh nhân loại Trong điều kiện hội nhập kinh tế, quốc tế, công đoàncần tuyên truyền để công nhân, viên chức, lao động nâng cao ý thức chính trị,tinh thần yêu nước, ý chí tự cường, cảnh giác trước những âm mưu “Diễnbiến hoà bình” của các thế lực thù địch; tích cực học tập nâng cao trình độhọc vấn, tay nghề, kiến thức pháp luật để tự bảo vệ mình, tồn tại và phát triểntrong nền kinh tế thị trường Công đoàn thực hiện tốt chức năng giáo dục củamình chính là góp phần xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh vềmọi mặt, đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

1.1.2 Tổ chức Công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN và đặc điểm hoạt động của nó trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay

* Một số nét chính về địa bàn Thành phố Hà Nội

Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học của cả nước.

Từ ngày 1/8/2008, Thủ đô Hà Nội được mở rộng địa giới hành chính với diệntích là: 334.470.02 ha; dân số là hơn 6 nghìn người Sau hơn 20 năm đổi mới,vượt qua nhiều thách thức, khó khăn, Đảng bộ và nhân dân Thành phố Hà Nội

đã đạt được những thành tựu quan trọng, tạo những biến đổi sâu sắc trên tất

cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Thủ đô Trong bối cảnh quốc tế, khu vực

có những diễn biến phức tạp tác động và ảnh hưởng xấu đến nhiều mặt củađời sống xã hội, Hà Nội vẫn luôn giữ vững ổn định CT – XH, niềm tin củanhân dân với Đảng, chính quyền và sự nghiệp đổi mới đất nước được củng cốvững chắc Với điều kiện kinh tế - xã hội, Hà Nội không chỉ có vai trò quyếtđịnh đối với việc phát triển tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - QuảngNinh và các tỉnh phía các tỉnh lân cận, mà còn tác động rất lớn tới tiến độCNH, HĐH đất nước nói chung

Hà Nội được Đảng, Nhà nước quan tâm đặc biệt, tập trung đầu tư trongquá trình xây dựng và phát triển Có lợi thế trong việc tiếp cận các thành tựukhoa học công nghệ và tinh hoa văn hoá thế giới, Hà Nội giải quyết kịp thờinhững vấn đề kinh tế - xã hội phát sinh trong quá trình toàn cầu hoá, hội nhậpquốc tế và khu vực Phần lớn các chuyên gia đầu ngành đang công tác, nghiêncứu khoa học và giảng dạy ở Thủ đô Hà Nội có nhiều tổ chức doanh nghiệphoạt động trong các ngành công nghệ hiện đại tiên tiến, nơi thu hút nguồn lựcchất xám của các nhà khoa học, các cán bộ ngành Trung ương; thu hút nguồnlực lao động dồi dào từ các tỉnh miền Bắc

Hoạt động đối ngoại của Thủ đô ngày càng được mở rộng Hiện nay,

Hà Nội có quan hệ với Thủ đô, tổ chức kinh tế - xã hội của hơn 60 nước.Thông qua hoạt động này vị thế của Thủ đô ngày càng nâng cao, góp phầnkhẳng định vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế

Bên cạnh những thuận lợi, Hà Nội đang gặp phải những thách thức vàkhó khăn đặt ra trong thực hiện những mục tiêu kinh tế - xã hội, nhất là sau

khi mở rộng địa giới hành chính Là trung tâm chính trị của đất nước, do vậy,những chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước được banhành sớm nhất; đòi hỏi phải có sự mẫu mực triển khai tổ chức thực hiện nhằmtạo ảnh hưởng và sức bật mới cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở cáctỉnh, thành phố khác Dân số Hà Nội ngày càng tăng nhanh ảnh hưởng đếncông tác quản lý an ninh trật tự đô thị; sự gia tăng các loại tội phạm và tệ nạn

xã hội từ tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường; sự biến động về giá cảsinh hoạt làm ảnh hưởng đến đời sống của người lao động hưởng lương trong

đó có công nhân

Thành phố Hà Nội là địa bàn trọng yếu để các thế lực thù địch tập trungchống phá Với việc mở rộng địa giới hành chính gồm tỉnh Hà Tây, huyện MêLinh - Vĩnh Phúc trước đây- vốn đã có nhiều “điểm nóng” từ vấn đề đất đaicủa nông dân, đình công của công nhân Mặt khác, tình hình tư tưởng củanhân dân, vấn đề tổ chức, cán bộ lãnh đạo quản lý chính quyền sẽ có nhữngbiến động nhất định ở bộ phận này, bộ phận khác Các thế lực thù địch, phần

tử bất mãn sẽ lợi dụng để chống phá Cùng với việc tập trung phát triển kinh

tế, Thành phố Hà Nội phải coi trọng việc giữ vững ổn định CT – XH, nêu caocảnh giác đấu tranh làm thất bại âm mưu đen tối của kẻ thù

Với những thành tựu to lớn đã đạt được, Hà Nội được bạn bè quốc tếmệnh danh là “Thủ đô của lòng tin và phẩm giá con người”, được UNESCOtặng danh hiệu “Thành phố vì hòa bình”, được Đảng, Nhà nước tặng danhhiệu “Thủ đô anh hùng” Hà Nội đạt được những thành tựu và danh hiệu caoquý ấy do có sự sáng tạo, quyết tâm đổi mới của Đảng Bộ, chính quyền vàmọi tầng lớp nhân dân, trong đó có đội ngũ công nhân sống và làm việc tạiThủ đô trở thành lực lượng đi đầu góp phần xây dựng Thủ đô văn minh, hiệnđại

* Khái quát về doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng từ năm 1986, ngày29/12/1987 Quốc Hội nước ta đã thông qua Luật đầu tư nước ngoài tại ViệtNam Sau khi Luật đầu tư có hiệu lực, thì các doanh nghiệp có vốn ĐTNNxuất hiện Thời kỳ đầu các doanh nghiệp này chưa xếp vào thành phần kinh tếriêng mà xếp vào thành phần kinh tế tư bản nhà nước, tư bản tư nhân tuỳ theohình thức sở hữu Đến Đại hội IX, doanh nghiệp có vốn ĐTNN được xác định

là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế, góp phần không nhỏ vào quá trìnhphát triển kinh tế của đất nước

Doanh nghiệp có vốn ĐTNN tại Việt Nam được hiểu là các đơn vị kinh

tế cơ sở sản xuất, kinh doanh hàng hoá dịch vụ một cách hợp pháp theo nhucầu thị trường, có sự tham gia góp vốn và quản lý của bên nước ngoài với tỷ

lệ góp vốn không thấp hơn 30% (trường hợp đặc biệt không thấp hơn 20%)vốn pháp định của doanh nghiệp, được thành lập và hoạt động theo Luật đầu

tư nước ngoài tại Việt Nam và các văn bản pháp luật liên quan, nhằm thu lợinhuận hoặc mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội[53, tr.20] Từ quan niệm trên ởnước ta hiện nay, doanh nghiệp có vốn ĐTNN có hai loại như sau:

Thứ nhất, Doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài: là doanh nghiệp

do hai bên hoặc một bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồngliên doanh hoặc hiệp định ký kết giữa Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam với chính phủ nước ngoài hoặc xây dựng tổ chức doanhnghiệp mới tại Việt Nam do phía Việt Nam liên doanh với tổ chức, cá nhânnước ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh Doanh nghiệp này được thành lậpdưới hình thức: công ty trách nhiệm hữu hạn và là pháp nhân Việt Nam, có tưcách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Các doanh nghiệp hoạt động tuânthủ các quy định của pháp luật Việt Nam, trừ những trường hợp các hiệp địnhliên chính phủ mà Việt Nam tham gia ký kết có quy định khác

Thứ hai, Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Đây là doanh nghiệp do

tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư 100% vốn được phép thành lập tại Việt

Nam Các doanh nghiệp cũng được tổ chức dưới hình thức công ty tráchnhiệm hữu hạn có quyền tự quản lý doanh nghiệp, được hưởng các quyền lợi

và phải thực hiện nghĩa vụ ghi trong giấy phép đầu tư, chịu sự kiểm soát củacác cơ quan Nhà nước và quản lý đầu tư nước ngoài, hoạt động trên cơ sởtuân thủ pháp luật Việt Nam

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hà nội

Với ưu thế về vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế - xã hội của Thành phố HàNội, từ năm 1991 đến nay trải qua các thời kỳ phát triển của doanh nghiệpnày, Hà Nội đã thu hút số lượng dự án FDI lớn với nhiều quốc gia và vùnglãnh thổ tham gia Doanh nghiệp có vốn ĐTNN trên địa bàn Thành phố HàNội có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô,những tác động tích cực được thể hiện đó là:

Doanh nghiệp có vốn ĐTNN góp phần tăng trưởng kinh tế của Thủ đô,thu hút vốn quan trọng đầu tư phát triển, tăng nguồn thu ngân sách, góp phầntạo ra những nguồn lực mới để phát triển kinh tế; góp phần chuyển dịch cơcấu kinh tế Thủ Đô theo hướng phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH;nâng cao năng lực sản xuất, tạo ra nhiều ngành nghề sản phẩm mới, tăng sứccạnh tranh cho nhiều sản phẩm và doanh nghiệp trên địa bàn; nâng cao nănglực quản lý, trình độ công nghệ, tay nghề lao động, tạo thêm nhiều việc làmthu nhập tương đối ổn định cho công nhân Tính đến hết năm 2007, Hà Nộithu hút được 70.325 lao động tạo khu vực có vốn ĐTNN

Tính đến cuối năm 2007, trên địa bàn Thành phố Hà Nội có 601 dự ánFDI (42 quốc gia và vùng lãnh thổ) với số vốn đầu tư đăng ký đạt 7,84 tỷUSD, vốn đầu tư thực hiện đạt 4,5 tỷ USD, doanh thu một năm đạt 1,8 tỷUSD, kim ngạch xuất khẩu đạt 600 triệu USD chiếm 21% kim ngạch xuấtkhẩu Thành phố, tỷ trọng FDI trong GDP của Thành phố chiếm 15% nộpngân sách năm 200 triệu USD, thu hút trên 70.325 lao động, thu nhập bình

quân hàng tháng của công nhân làm việc trong doanh nghiệp này khoảng 1,6triệu đồng/ tháng/người [22, tr 33].

* Đặc điểm hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay

Tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN trên địa bànThành phố Hà Nội là một bộ phận công đoàn cơ sở của Công đoàn Thành phố

Hà Nội Hiện nay, liên đoàn Thành phố Hà Nội đang quản lý trực tiếp 09 Liênđoàn Lao động quận, 05 Liên đoàn Lao động huyện, 07 Công đoàn ngành, 10công đoàn cấp trên cơ sở, 22 công đoàn cơ sở trực thuộc gồm 3.086 côngđoàn cơ sở với 267.525 đoàn viên Trong đó, khu vực có vốn ĐTNN có 127công đoàn cơ sở với 27.667 đoàn viên Như vậy, doanh nghiệp có vốn ĐTNN

có công đoàn chuyên trách hoạt động còn thấp (127 trên tổng số 559 doanhnghiệp chiếm 22,7%)[21, tr 27] Nhìn chung, công đoàn trong các doanhnghiệp có vốn ĐTNN ngày càng trưởng thành, khẳng định vị trí, vai trò củamình, là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân ,

là lực lượng đi đầu trong sự nghiệp CNH, HĐH Thủ đô Tổ chức công đoàntrong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói chung và trên địa bàn Thành phố

Hà Nội nói riêng có một số đặc điểm sau:

- Trong doanh nghiệp có vốn ĐTNN, quan hệ giữa công nhân với giới chủ là quan hệ giữa đại diện của những người lao động làm thuê với những người chủ sở hữu thuê lao động Trong các doanh nghiệp nhà nước, người lao

động và người sử dụng lao động là quan hệ giữa người đại diện chủ sở hữu về

tư liệu sản xuất của Nhà nước với người lao động Quan hệ giữa công đoàn vàngười sử dụng lao động là quan hệ bình đẳng, hợp tác, tôn trọng lẫn nhau vìmục tiêu chung là thực hiện mục tiêu lý tưởng của GCCN Trong doanhnghiệp có vốn ĐTNN, người lao động ở đây chủ yếu là người làm thuê, bánsức lao động, còn giới chủ là người chủ sở hữu tư liệu sản xuất Quan hệ giữacông đoàn với giới chủ là quan hệ giữa đại diện của những công nhân làm

thuê (mặc dù xét ở phạm vi lớn họ là người làm chủ đất nước) với nhữngngười chủ sở hữu, nên hoạt động công đoàn ở các doanh nghiệp này có nhiềukhó khăn hơn, nội dung hoạt động không hoàn toàn giống như hoạt động côngđoàn trong các doanh nghiệp nhà nước.

Người lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN tại ViệtNam là người làm thuê, giá cả sức lao động của họ trả theo giá thị trường,theo quan hệ cung cầu về lao động Quan hệ giữa công nhân và giới chủ làquan hệ chủ - thợ Công nhân đi làm trong các doanh nghiệp này với mụcđích chủ yếu là kiếm sống, còn các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam là vìmục đích lợi nhuận, sự gặp gỡ giữa công nhân và giới chủ trên cơ sở có chungmục đích là vì lợi ích kinh tế Mặc dù giữa giới chủ và công nhân có sự khácnhau, thậm trí có cả mâu thuẫn trong việc theo đuổi mục đích kinh tế, songgiữa họ có điểm chung thống nhất là khi doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh

có hiệu quả thì cả giới chủ và công nhân mới có thu nhập cao, ổn định đảmbảo cuộc sống Đây chính là cơ sở quan trọng để công đoàn đại diện cho côngnhân thương lượng, tìm sự “gặp gỡ” với giới chủ để tìm tiếng nói chung,nhằm hỗ trợ cho nhau thực hiện nghĩa vụ mỗi bên thức đẩy sản xuất đem lạilợi ích cho doanh nghiệp và công nhân Tuy nhiên do yêu cầu nâng cao hiệuquả sản xuất kinh doanh mà thời gian, cường độ lao động của công nhân ở cácdoanh nghiệp có vốn ĐTNN thường cao hơn so với các doanh nghiệp khác.Đây cũng là khó khăn, thách thức cho hoạt động của công đoàn

- Quan hệ giao tiếp giữa công đoàn, công nhân với giới chủ gặp nhiều khó khăn về ngôn ngữ, sự khác biệt về văn hoá Các nhà đầu tư nước ngoài

đến Việt Nam từ nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ với những nền văn hoá, đặcđiểm truyền thống, trình độ phát triển, ý thức chính trị khác nhau, đồng thời

có rất nhiều nét khác biệt so với truyền thống văn hoá của Việt Nam Mặc dùkhi đến đầu tư nước ta, các nhà đầu tư đó nghiên cứu, tìm hiểu về Việt Nam,song những hiểu biết của họ về con người Việt Nam nói chung, Công đoàn

Việt Nam nói riêng còn chưa đầy đủ Mặt khác sự hiểu biết của công nhân,của cán bộ công đoàn Việt Nam trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN về vănhoá, pháp luật, cơ chế quản lý và về ngoại ngữ của nước đầu tư cũng còn hạnchế, nên gặp không ít khó khăn trong quan hệ giao tiếp giữa công đoàn, côngnhân với giới chủ Ngoài ra do định kiến về công nhân từ thực tiễn trong nướccủa các nhà đầu tư nên giới chủ chưa mặn mà với công đoàn, chưa muốn cócông đoàn, nên khi phía Việt Nam yêu cầu thành lập tổ chức công đoàn ở cácdoanh nghiệp này thì họ không ủng hộ hoặc chưa tạo điều kiện để công đoànhoạt động.

- Cán bộ công đoàn ở khu vực này hầu hết là kiêm nhiệm, chưa được đào tạo một cách hệ thống về nghiệp vụ công tác công đoàn, sự am hiểu pháp luật chưa thực sự tốt, chính sách còn nhiều bất cập Để khuyến khích, thu hút

ĐTNN ngày càng nhiều vào Việt Nam, Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam đã quy định không thu 2% kinh phí công đoàn trong cácdoanh nghiệp có vốn ĐTNN Vì vậy nguồn kinh phí cho hoạt động công đoànkhu vực này chủ yếu chỉ dựa vào đoàn phí công đoàn, nên kinh phí công đoàn

ở các doanh nghiệp này là rất hạn chế, mặc dù hàng năm Chính phủ đã hỗ trợmột khoản tiền nhất định để trả lương cho cán bộ công đoàn chuyên trách.Song với tình trạng kinh phí như hiện nay thì không đảm bảo tài chính chocông đoàn khu vực này hoạt động một cách tốt nhất

Ở Việt Nam cũng như các nước khác, các đối tác ĐTNN làm việc vớicông đoàn trên cơ sở quy định của pháp luật, trong khi hệ thống pháp luật củanước ta chưa đồng bộ, việc thực hiện pháp luật chưa nghiêm Cán bộ công đoàn

ở khu vực này hầu hết là kiêm nhiệm, chưa được đào tạo một cách hệ thống vềnghiệp vụ công tác công đoàn, sự am hiểu pháp luật chưa thực sự tốt Đó lànhững rào cản trong hoạt động công đoàn tại các doanh nghiệp có vốn ĐTNN

Những đặc điểm trên chi phối, ảnh hưởng rất lớn đến vai trò của côngđoàn Công đoàn trong các doanh nghiệp này có phát huy được vai trò hay

không, cần phải quán triệt sâu sắc những đặc điểm đó, tận dụng những ưu thếcủa mình và môi trường CT – XH thuận lợi, đổi mới nội dung và phương thứchoạt động, xác định những giải pháp phù hợp, góp phần giữ vững ổn địnhCT–XH trên địa bàn Thủ đô.

1.2 Quan niệm về ổn định chính trị – xã hội và vai trò của công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội hiện nay.

1.2.1 Quan niệm về ổn định chính trị - xã hội và dấu hiệu mất ổn định chính trị - xã hội từ hiện tượng đình công của công nhân trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Nói đến ổn định là nói đến trạng thái đối lập với mất ổn định, khủnghoảng, xung đột, rối loạn Song, biện chứng của sự phát triển cho thấy ngaynhững trạng thái ổn định tích cực, lành mạnh để hướng tới phát triển, tiến bộcũng luôn bao hàm trong nó sự ổn định tiềm tàng do phát triển tự bản thân nóđòi hỏi, biến đổi, thay đổi, không đứng im, tĩnh tại Nó luôn phải vượt quagiới hạn cũ, phá vỡ thế ổn định cũ để xác lập thế ổn định mới cao hơn, tốthơn, đòi hỏi chủ thể phải kịp thời đáp ứng nhu cầu phát triển Đồng thời phải

biết chủ động, phát hiện, nhận diện những nhân tố có thể gây mất ổn định làmảnh hưởng xấu đến sự phát triển để tìm cách phòng ngừa, hạn chế và ngănchặn những tác động tiêu cực của nó.

Dựa vào cách tiếp cận trên để tìm hiểu khái niệm ổn định CT - XH Ổnđịnh CT - XH là một khái niệm ghép phản ánh một thực tế khách quan của xãhội có giai cấp, trong đó mọi quan hệ của con người, những cộng đồng ngườiđều bị chi phối bởi một giai cấp cầm quyền thông qua hệ tư tưởng chính trị vànhững thiết chế quyền lực của nó ở một chế độ xã hội cụ thể

Trên thực tế đã có nhiều tác giả nghiên cứu và đưa ra khái niệm ổn định

CT - XH với những góc nhìn khác nhau Theo tác giả Nguyễn Văn Cư: “ổn địnhchính trị - xã hội là một trạng thái xã hội mà ở đó có sự phù hợp giữa quan hệsản xuất với tính chất, trình độ của lực lượng sản xuất, giữa kiến trúc thượng với

cơ sở hạ tầng của xã hội và sự phù hợp cơ bản đó biểu hiện trên thực tế là sựthống nhất giữa những lợi ích của giai cấp cầm quyền với những lợi ích của đại

đa số thành viên trong xã hội trong những điều kiện lịch sử cụ thể” [5, tr 39].Với khái niệm trên, có thể nhận thấy ổn định CT - XH là một trạng thái xã hội, ở

đó có sự vận động phù hợp giữa quan hệ sản xuất với lực lượng sản xuất; giữatính chất của nền kinh tế với cơ sở hạ tầng; sự thống nhất những quan hệ lợi íchcủa các giai cấp, tầng lớp trong xã hội gắn với những điều kiện cụ thể

Còn theo tác giả Mai Đức Ngọc: “ổn định CT – XH là một trạng tháibền vững của hệ thống xã hội, bảo đảm sự hoạt động và phát triển tối ưu của

nó theo xu hướng tiến bộ phù hợp với quy luật khách quan, ở đó quyền lựcchính trị được sử dụng trên cơ sở đồng thuận của đa số các nhóm xã hội vàcác thành viên trong xã hội” [6, tr 17] Theo quan niệm trên thì ổn định CT –

XH được thể hiện: sự ổn định về tư tưởng chính trị và đường lối chính trị; hệthống chính trị thực thi có hiệu quả quyền lực chính trị của nhân dân và thựchiện được các mục tiêu phát triển trên các lĩnh vực của đời sống xã hội; sự

đồng thuận về lợi ích giữa chủ thể cầm quyền và các giai tầng khác trong xãhội.

Nghiên cứu các quan niệm về ổn định CT - XH của các tác giả trên chothấy: ổn định CT - XH của một đất nước, một quốc gia là trạng thái xã hội ở

đó bảo đảm tính trật tự của đời sống CT – XH đất nước, tính liên tục, bềnvững của đường lối chính trị và chế độ CT – XH, vừa có thể duy trì sự ổnđịnh trật tự chế độ đã có, vừa thích ứng với những thay đổi chính trị, nhữngquan hệ xã hội Có thể thấy rõ những định hướng chính trị, tác động chính trịcủa giai cấp cầm quyền lên những quan hệ, hoạt động của con người trongcác lĩnh vực cơ bản của xã hội như: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội Cácchế độ xã hội khác nhau thì những lĩnh vực đó có đặc điểm, nội dung, hìnhthức không như nhau, do đó trạng thái trật tự xã hội khác nhau Từ những

phân tích trên có thể rút ra khái quát: ổn định chính trị - xã hội là một trạng thái xã hội của quá trình vận động, phát triển các mối quan hệ giữa các giai cấp, các tầng lớp xã hội, các dân tộc, tôn giáo, các đảng phái chính trị, trong

đó giai cấp cầm quyền giữ vững được quyền lãnh đạo và quản lý đối với toàn

xã hội và các giai tầng có sự đồng thuận cơ bản về chính trị nhằm đạt được những mục tiêu và lợi ích chính trị của quốc gia dân tộc.

Ổn định CT - XH ở nước ta hiện nay là trạng thái đời sống chính trị - xãhội đất nước được ổn định, phát triển trong đó sự lãnh đạo của Đảng cộng sảnViệt Nam, quyền lực Nhà nước, quyền làm chủ của nhân dân về chính trị, cáclợi ích của nhân dân và cả cộng đồng dân tộc được bảo đảm trong quá trìnhxây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN

* Mất ổn định chính trị – xã hội

Mất ổn định CT – XH là trạng thái khủng hoảng, xung đột, rối loạn củađời sống xã hội, có nguồn gốc về sự không đồng thuận về lợi ích giữa giaicấp, lực lượng cầm quyền với các giai cấp, lực lượng đối lập làm ảnh hưởng

tới việc nắm giữ, chi phối quyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền và sựtồn vong của chế độ xã hội.

Mất ổn định CT - XH phản ánh sự không phù hợp giữa đường lối chínhtrị và việc thực thi đường lối ấy của giai cấp cầm quyền thông qua hệ thốngchính trị với một bộ phận nhất định Vấn đề mấu chốt của nó là sự khôngđồng thuận, sự khác biệt và mâu thuẫn về lợi ích giữa các giai cấp, các lựclượng trong xã hội làm ảnh hưởng tới việc duy trì trật tự xã hội, phát triển đấtnước Tình trạng mất ổn định CT - XH có thể do nhiều nguyên nhân, nhiềunhân tố cả trong nước và từ bên ngoài gây nên Nhân tố ấy có thể trên lĩnhvực kinh tế, có thể trên lĩnh vực chính trị và tương tự sẽ có nhân tố trên lĩnhvực văn hoá xã hội Tính chất mức độ của các trạng thái ổn định có thể khácnhau, song chủ thể lãnh đạo, quản lý xã hội đều phải phòng tránh, đặc biệt làtránh mất ổn định thường xuyên

Một xã hội phát triển là do sự thúc đẩy và tác động của các nhân tố, cónhân tố thúc đẩy sự phát triển xã hội, nhưng có nhân tố lại cản trở sự pháttriển, thậm trí còn làm triệt tiêu nhân tố phát triển trong một không gian, thờigian nhất định Mặt khác những nhân tố gây cản trở, xung đột với nhân tốphát triển còn làm cho đời sống xã hội ở trạng thái không bình thường, trởnên rối loạn, mất ổn định

Đối với nước ta từ khi chế độ CT - XH được xác lập cho đến nay, đờisống CT – XH cơ bản được ổn định, giữ vững, tạo nên nền tảng vững chắc đấtnước phát triển bền vững Song, ở từng giai đoạn, trên từng địa bàn cụ thể,hay trong từng lĩnh vực, vẫn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định CT –

XH Nhất là từ khi nước ta thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, tiến hànhcông nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, khi nước ta tham gia hội nhập kinh tếquốc tế ngày càng sâu rộng, thì những nhân tố có thể dẫn đến mất ổn định CT

- XH gia tăng và rất phức tạp Đó là sự chống phá quyết liệt của các thế lựcthù địch bên trong và bên ngoài với những thủ đoạn thâm độc lợi dụng vấn đề

dân tộc, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền, đẩy mạnh “Diễn biến hoà bình”, bạoloạn, lật đổ; nạn quan liêu, tham nhũng vi phạm dân chủ; sự phân hoá giàunghèo; tình hình kinh tế - xã hội phức tạp nảy sinh trong quá trình CNH,HĐH đất nước nếu không được giải quyết đúng đắn vấn đề đất đai, vấn đềđình công, lãn công của công nhân.

Như vậy, ở nước ta hiện nay, mất ổn định CT - XH có thể xuất hiện nếukhông giải quyết được các yếu tố tiềm ẩn trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế,văn hoá, xã hội Mất ổn định CT - XH có thể xuất phát từ yếu tố mất ổn địnhkinh tế Kinh tế suy thoái, khủng hoảng đời sống khó khăn, lợi ích kinh tế của nhândân không được giải quyết hài hoà, mâu thuẫn giữa các nhóm xã hội gia tăng, gaygắt, lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước bị suy giảm, đó

có thể là sự khởi nguồn của mất ổn định chính trị Thực tế cho thấy do khủng hoảngnăng lượng, lạm phát, an ninh lương thực bị đe dọa đã dẫn đến tình hình chính trịdiễn biến phức tạp Mất ổn định CT - XH cũng có thể bắt nguồn từ mất ổn định xãhội Các tiêu cực xã hội, tệ nạn xã hội không được ngăn chặn, mà lại ngày càngtrầm trọng; an sinh xã hội, chính sách xã hội không được bảo đảm; các vấn đề dântộc, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền…không được thực hiện tốt sẽ làm gia tăng lựclượng chính trị đối lập và nguy hiểm hơn, các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội, vănhoá trong nước khó khăn, bị các thế lực đế quốc lợi dụng khoét sâu, kích động quầnchúng biểu tình, tham gia bạo loạn chính trị, phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng, sựquản lý của Nhà nước, làm cho đất nước lâm vào mất ổn định CT – XH, đe dọatrực tiếp đến sự tồn vong của chế độ XHCN Do đó, loại trừ và đẩy lùi các yếu tốkinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội bên trong và bên ngoài có thể gây nên mất ổn định

CT - XH là vấn đề cơ bản, thường xuyên và cấp bách ở nước ta hiện nay

Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế ởnước ta hiện nay, thì giữ vững ổn định CT - XH có ý nghĩa đặc biệt quantrọng Thực chất của vấn đề đó là giữ vững chế độ XHCN; giữ vững vai trò

lãnh đạo của Đảng đối với toàn xã hội; là bảo đảm quyền lực thực tế của nhândân luôn được thực thi trong đời sống, kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội.

Những dấu hiệu dẫn đến mất ổn định chính trị - xã hội từ hiện tượng đình công của công nhân trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

Là một thành phần kinh tế ra đời từ năm 1987 sau khi Luật đầu tư rađời và hoạt động với tính cách độc lập từ sau Đại hội IX đến nay, doanhnghiệp có vốn ĐTNN đã khẳng định vai trò rất quan trọng đối với sự pháttriển kinh tế - xã hội cả nước nói chung và Thành phố Hà Nội nói riêng Song

ở khía cạnh CT - XH, ngoài những đóng góp tích cực cho đất nước, thì ở cácdoanh nghiệp này đã, đang diễn ra và sẽ tiềm ẩn những yếu tố mất ổn định xãhội Có nhà nghiên cứu có lý khi cho rằng, khu vực doanh nghiệp có vốn ĐTNN

ở nước ta là một biểu hiện của toàn cầu hoá, ở đó có sự tham dự của các công ty

đa quốc gia đã tạo ra những cơ hội lẫn thách thức cho hoạt động công đoàn:

“Toàn cầu hoá một mặt tạo cho đất nước cơ hội để phát triển, mặt khác lại đặt ranhững thách thức không nhỏ, trước hết ở phía các công ty đa quốc gia Điều đóthể hiện ở thực trạng xã hội của người lao động có nhiều mặt ngày càng phức tạp

do chính sách của các công ty đa quốc gia Xung đột lao động, từ lâu được coi làhiện tượng vốn thuộc về xã hội tư bản, thì nay trở nên khá phổ biến ở khu vựcnày làm ảnh hưởng không nhỏ tới ổn định xã hội Thực tế đó đòi hỏi công đoànViệt Nam phải chọn nơi đây làm “điểm đột phá” trong hoạt động của mình”[24,tr.11]

Đình công của công nhân là một hiện tượng xã hội, ở đó xuất hiệnnhững dấu hiệu có thể dẫn tới ổn định CT – XH Nếu như Đảng, Nhà nước vàcông đoàn, các lực lượng CT - XH khác không có chủ trương chiến lược, sáchlược và biện pháp sát thực giải quyết một cách đúng đắn, triệt để, thì hậu quả

sẽ khó lường đối với sự ổn định CT – XH, đe dọa sự tồn vong của chế độXHCN ở nước ta

Đình công của công nhân Theo quan niệm của Tổng Liên đoàn Lao

động Việt Nam: “Đình công là một hiện tượng xuất hiện từ khi có giai cấp vôsản, có mâu thuẫn đối kháng vô sản - tư sản Nó trở thành một vũ khí rất lợihại của những người lao động làm thuê trong các cuộc đấu tranh để đòi vàbảo vệ các quyền lợi, trước hết là các quyền lợi kinh tế - xã hội”[9, tr 57].Theo Bộ luật lao động Việt Nam sửa đổi năm 2007: “Đình công là sự ngừngviệc tạm thời, tự nguyện và có tổ chức của tập thể lao động để giải quyếttranh chấp lao động tập thể”[8, tr.291] Đình công là bước tiếp theo của tranhchấp lao động, sau khi người lao động không đồng ý với quyết định của Hộiđồng trọng tài và không yêu cầu toà án giải quyết

Từ những quan niệm trên và thực tế những cuộc đình công đã xảy ra ởnước ta, có thể khẳng định: đình công là sự ngừng việc có tổ chức của tập thểngười lao động trong doanh nghiệp nhằm thoả mãn những yêu sách về kinh tế -

xã hội Từ khi nước ta phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đẩymạnh CNH, HĐH thì hiện tượng đình công xảy ra ngày càng nhiều với tính chấtphức tạp, quy mô tăng lên Đình công xảy ra trong các doanh nghiệp thuộc mọithành phần kinh tế, trong đó tập trung chủ yếu là các doanh nghiệp có vốn ĐTNN

Những cuộc đình công tại các doanh nghiệp có vốn ĐTNN ở nước tatrong thời gian qua, hầu hết là bất hợp pháp, không do công đoàn lãnh đạo, tổchức Đó là hệ quả tất yếu của những mâu thuẫn lợi ích, những tranh chấp laođộng không giải quyết được Xem xét từ bản chất của hiện tượng này chothấy, những dấu hiệu mất ổn định xã hội, có yếu tố ảnh hưởng tới vấn đềchính trị, ổn định CT – XH trên những nét cơ bản sau:

- Thực thi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước không nghiêm của một số doanh nghiệp Chủ trương của Đảng là phát triểnkinh tế đi đôi với từng bước thực hiện công bằng xã hội, giải quyết những vấn đềbức xúc của xã hội như: việc làm, thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của côngnhân Song do mục đích tối đa hoá lợi nhuận, mà các doanh nghiệp này xúc

phạm lợi ích của công nhân, vi phạm hợp đồng lao đọng, Luật lao động, gây nên

sự phản ứng của người lao động dẫn đến đình công tự phát của công nhân

- Sự lãnh đạo của tổ chức đảng còn mờ nhạt, quản lý của nhà nước chưachặt chẽ, tổ chức công đoàn chưa thực hiện tốt vai trò của mình Thực tế cácdoanh nghiệp để xảy ra đình công cho thấy, ở đó chưa có tổ chức đảng hoặc cóthì vai trò lãnh đạo của Đảng còn mờ nhạt Do đó chủ trương chính sách củaĐảng không được quán triệt đầy đủ đối với giới chủ, công đoàn càng không thểđến với quần chúng công nhân Quản lý của Nhà nước về lao động không thựchiện đầy đủ, cơ chế chính sách pháp luật không chặt chẽ Tổ chức công đoàn ch-

ưa thể hiện rõ vai trò là một “thủ lĩnh” có tính quần chúng rộng rãi của giai cấpcông nhân trong việc đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ

- Không có sự đồng thuận về lợi ích kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hộigiữa công nhân và người giới chủ Đó là dấu hiệu sự không đồng thuận về lợiích giữa các giai cấp, tầng lớp – lợi ích doanh nghiệp, lợi ích người lao động,lợi ích nhà nước và lợi ích xã hội

- Đình công xảy ra gây mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địaphương, tạo ra những luồng dự luận xã hội khác nhau về hình ảnh của đơn vịkinh tế dưới chế độ XHCN; tạo ra dư luận xấu về hình ảnh con người, đất nước

và môi trường CT – XH ở Việt Nam trong con mắt các nhà ĐTNN; sự quan tâm,

lo lắng trong việc tìm ra cách giải quyết của các cơ quan và tổ chức hữu quan

- Đình công của công nhân là mảnh đất tốt cho chủ nghĩa đế quốc và cácthế lực thù địch lợi dụng, xúc tiến thành lập các tổ chức công đoàn độc lập táchkhỏi hệ thống chính trị XHCN, nhằm thực hiện chiến lược “Diễn biến hoà bình”hòng lái nước ta chệch hướng XHCN và đi đến xoá bỏ chế độ XHCN ở nước ta

Như vậy, những dấu hiệu mất ổn định CT – XH từ hiện tượng đìnhcông ở các doanh nghiệp có vốn ĐTNN ở nước ta nói chung và trên địa bànThành phố Hà Nội nói riêng không phải là diễn biến tự thân, mà là vai trò củachủ thể xã hội, trước hết là vai trò của hệ thống chính trị XHCN, trong đó tổ

chức công đoàn trong các doanh nghiệp này có vai trò rất quan trọng gópphần giữ vững ổn định CT – XH trên địa bàn Thủ đô.

1.2.2 Vai trò của tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hà Nội góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội hiện nay

Khi nói tới vai trò của tổ chức công đoàn là bàn tới tác dụng và tác động của

nó đối với quyền và lợi ích của công nhân, đối với sự phát triển kinh tế - xã hội củađất nước Vai trò của công đoàn phải được thể hiện thông qua hoạt động thực tiễn

và được xã hội xác nhận và thừa nhận hiệu quả của các hoạt động đó Vai trò củacông đoàn không phải là cái gì chung chung, trìu tượng, mà là cụ thể, hiện hữu củađời sống “Vai trò của công đoàn là tác dụng của công đoàn trong hoạt động thựctiễn; hay nói cách khác, hiệu quả hoạt động thực tiễn của công đoàn là thể hiện vai

trò của công đoàn”[10, tr.4] Vai trò của công đoàn là tất yếu tự thân, là đại diện cho

công nhân chứ không phải mang tính đại diện Vai trò của công đoàn chỉ thể hiệntác dụng thông qua hoạt động thực tiễn Tác dụng đó có nhiều mặt và đối với nhiềuđối tượng, Đảng, Nhà nước, Mặt trận và các tổ chức thành viên, nhưng quan trọng

và chủ yếu nhất là đoàn viên công đoàn và công nhân

Công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN trên địa bàn Thành phố

Hà Nội có vai trò như công đoàn ở các doanh nghiệp khác trong cả nước Songhoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp này bị chi phối, chế ước bởi mụcđích của nhà đầu tư, đặc điểm hoạt động của doanh nghiệp, những điều kiệnkinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của Thủ đô Công đoàn trong doanh nghiệpnày có tác dụng đối với công nhân, người sử dụng lao động, thì đều có tác dụngtrục tiếp hay gián tiếp đối với Đảng, Nhà nước và các tổ chức thành viên khác

Do đó, Vai trò của tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN là tác dụng và tác động của công đoàn thông qua hoạt động thực tiễn đối với công nhân, người sử dụng lao động và các tổ chức chính trị - xã hội trong doanh

nghiệp, nhằm mang lại lợi ích kinh tế, chính trị, xã hội, văn hoá cho người lao động và toàn xã hội.

Công đoàn là thành viên của hệ thống chính trị XHCN, do đó mọi hoạtđộng của nó liên quan rất chặt chẽ tới vấn đề CT - XH, giữ vững ổn định CT -

XH Công đoàn thực hiện tốt vai trò của mình, không chỉ bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp cho công nhân, mà còn góp phần rất quan trọng với việc giữ vững ổnđịnh CT - XH trên địa bàn Thủ đô và được thể hiện trên những vấn đề cơ bản sau:

Thứ nhất, công đoàn trực tiếp nâng cao ý thức chính trị cho công nhân trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Bất cứ giai cấp nào trong xã hội đều có ý thức chính trị của mình,GCCN nói chung, công nhân Việt Nam nói riêng thì ý thức chính trị có vai tròcực kỳ quan trọng trong việc định hướng toàn bộ hoạt động của mình với tưcách là giai cấp lãnh đạo cách mạng “ý thức chính trị của GCCN là tư tưởng,thái độ chính trị của GCCN dựa trên cơ sở thế giới quan và nhân sinh quanMác xít, được hình thành và phát triển trong phong trào đấu tranh giải phónggiai cấp giành chính quyền và xây dựng xã hội mới - XHCN”[12, tr.39] Ýthức chính trị của GCCN có vai trò đặc biệt quan trọng, là cơ sở định hướngtoàn bộ đời sống tinh thần của công nhân V I Lênin đã chỉ rõ: chính trị là dokinh tế quyết định, nhưng đồng thời chính trị và ý thức chính trị không phải làhậu quả tiêu cực của kinh tế mà có sự tác động trở lại rất tích cực và nhiều khikhông kém phần quan trọng đối với kinh tế Khi có ý thức chính trị, ngườicông nhân sẽ tu dưỡng đạo đức cách mạng, tôn trọng pháp luật Nhà nước vànhững quy tắc lao động, quan tâm đến sản xuất, kinh doanh của doanhnghiệp, tích cực sáng tạo trong lao động, vì lợi ích hài hoà của bản thân, củadoanh nghiệp, của xã hội Có ý thức chính trị, người công nhân sẽ điều chỉnhhợp lý các hành vi, các mối quan hệ xã hội của mình (gia đình, doanh nghiệp,ngoài xã hội) theo nguyên tắc nhân văn XHCN: mình vì mọi người, mọingười vì mình Sự yếu kém, thiếu ý thức chính trị, sẽ là khởi đầu cho những

sai lầm, hoặc thiếu hiệu quả trong các hoạt động của công nhân Đội ngũ côngnhân trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN càng phải coi trọng ý thức chính trị

và không ngừng nâng cao ý thức chính trị cho công nhân Thực tế những dấuhiệu gây mất ổn định CT - XH từ các hiện tượng đình công của công nhântrong các doanh nghiệp này cho thấy: đó là những hành động tự phát, trái phápluật, thậm trí còn quá khích, bị kẻ xấu lợi dụng “tiếp dầu cho lửa” gây mất anninh trật tự xã hội, tạo ra dư luận xấu về hình ảnh của người công nhân Sâu xacủa vấn đề đó là công nhân thiếu ý thức chính trị, nhận thức, thái độ về chế độXHCN, về Đảng, Nhà nước, Công đoàn, lòng tự tôn dân tộc, tinh thần quốc tếchưa đúng đắn, thậm trí còn mơ hồ Do đó, nâng cao ý thức chính trị cho độingũ công nhân là yêu cầu bức thiết và trách nhiệm trước hết thuộc về côngđoàn

Để nâng cao ý thức chính trị, trước hết phải thông qua con đường giáodục chính trị, tư tưởng cho công nhân Với tư cách là một thành viên trong hệthống chính trị Việt Nam - người đại diện quyền và lợi ích cho công nhântrong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, công đoàn trực tiếp giáo dục chính trị,

tư tưởng cho họ Đây là hoạt động rất quan trọng vì nó tác động đến nhậnthức, tư tưởng, tình cảm, thái độ của người công nhân, làm cho họ chuyển hoánhân cách từ không đến có, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện Mục tiêu hàngđầu của hoạt động này là nhằm củng cố tăng cường sự thống nhất về tư tưởng

và hành động, khắc phục tâm trạng bi quan, giảm sút niềm tin về chủ nghĩa xãhội, xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng, giác ngộ giai cấp, kiên định mụctiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Đội ngũ công nhân trong các doanhnghiệp có vốn ĐTNN trên địa bàn Thành phố Hà Nội nguồn gốc xuất thâncủa họ rất đa dạng, có cả học sinh vừa tốt nghiệp trung học phổ thông, sinhviên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, dạy nghề, công nhân giảm biên chế

từ các doanh nghiệp nhà nước chuyển sang, bộ đội xuất ngũ, nông dân…Nhiều công nhân tuổi đời còn trẻ, kinh nghiệm còn ít, hiểu biết về lý luận,

chính trị còn rất hạn chế, trình độ nhận thức pháp luật còn thấp, lại bị tác độngcủa mặt trái nền kinh tế thị trường, sự tác động điều kiện, môi trường sốngThủ đô, do đó dễ bị ảnh hưởng bởi lối sống thực dụng, những hiện tượng tiêucực xã hội Thông qua hoạt động giáo dục chính trị, tư tưởng của công đoàn,đội ngũ công nhân được nâng cao trình độ lý luận chính trị, lập trường giaicấp, truyền thống văn hoá của dân tộc, những tri thức tiến tiến, văn minh củanhân loại Đó là nền tảng, cơ sở để người công nhân có thế giới quan, phươngpháp luận, biết nhận thức đúng, sai, phân biệt phải trái trong hoạt động thựctiễn của mình.

Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, côngđoàn là người trực tiếp tuyên truyền nâng cao tinh thần yêu nước, yêu chế độXHCN, ý chí tự lực, tự cường, tinh thần cảnh giác trước âm mưu “diễn biếnhoà bình” của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch; tích cực học tập,nâng cao trình độ học vấn, tay nghề, kiến thức pháp luật để tự bảo vệ mình,tồn tại và phát triển trong điều kiện hội nhập

Mặc dù cơ cấu xã hội - giai cấp của đội ngũ công nhân trong các doanhnghiệp có vốn ĐTNN rất đa dạng, phức tạp, song dưới tác động hoạt độnggiáo dục của tổ chức công đoàn, họ sẽ trở thành những con người mới có ýthức chính trị cao, hiểu biết pháp luật, tôn trọng kỷ cương, kỷ luật và các giátrị đạo đức, văn hoá Đó là nền tảng tinh thần để họ chuyển biến hành độngmột cách tự giác, có ý thức, có tổ chức kỷ luật Đó chính là bản lĩnh để ngườicông nhân tự chủ điều hoà các quan hệ lợi ích, ngăn ngừa từ sâu sa nhữngmầm mống nảy nở dẫn đến mất ổn định chính trị - xã hội

Thứ hai, công đoàn bảo vệ, chăm lo lợi ích chính đáng, hợp pháp cho

công nhân, giải quyết quan hệ công nhân - giới chủ góp phần tạo ra sự đồng thuận về lợi ích giữa công nhân, giới chủ và lợi ích xã hội

Đồng thuận về lợi ích giữa công nhân với giới chủ trong các doanhnghiệp có vốn ĐTNN, chính là sự hài hoà, nhất trí về quan hệ lợi ích mà mỗi

bên được hưởng Tạo ra sự đồng thuận về lợi ích không phải là sự cào bằng

về lợi ích, mà là sự nhất trí về lợi ích một cách tương xứng với sự cống hiếncủa mỗi bên, đồng thời cũng mang lại lợi ích cho xã hội Trong lịch sử đấutranh giai cấp của GCCN thế giới, tất cả những hiện tượng lãn công, đìnhcông của công nhân gây mất ổn định CT - XH đều bắt nguồn trực tiếp từnhững mâu thuẫn lợi ích giữa giới chủ và công nhân, mà trước hết và trực tiếpnhất là lợi ích kinh tế Ở nước ta, hầu hết các cuộc đình công của công nhântrong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN xảy ra đều xuất phát từ lợi ích củacông nhân không được bảo đảm như: chế độ tiền lương, tiền thưởng, chế độbảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, việc làm, đời sống công nhân quá khó khăn.Trong khi đó lợi nhuận của doanh nghiệp ngày càng lớn, sự phân hoá giàunghèo giữa các bộ phận lao động với khoảng cách ngày càng xa Mục đíchhoạt động của doanh nghiệp là lợi ích lợi nhuận, mục đích của công nhâncũng là lợi ích tiền lương, tiền thưởng và các chế độ chính sách khác theo quyđịnh của pháp luật lao động Trong quan hệ lao động tại doanh nghiệp có vốnĐTNN, giới chủ và công nhân, công đoàn đều nhận thức đúng đắn về sự cầnthiết có nhau trong quan hệ hữu cơ và vì lợi ích xã hội trong sự phát triển kinh tếđất nước Các quan hệ lợi ích ấy - lợi ích giới chủ, lợi ích người lao động và lợiích xã hội cũng phát triển trong sự phát triển doanh nghiệp, cùng với sự phát triểnđất nước Đảng ta khẳng định: “Lợi ích GCCN thống nhất với lợi ích toàn dân tộctrong mục tiêu chung là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”[14, tr 86] Tạo ra sự đồngthuận về lợi ích giữa công nhân, chủ doanh nghiệp, lợi ích dân tộc và lợi ích cácgiai tầng khác trong xã hội là vấn đề cốt yếu bảo đảm cho doanh nghiệp phát triển,

xã hội ổn định

Công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn ĐTNN thực sự là người đạidiện của công nhân, có vai trò rất quan trọng trong điều hoà các quan hệ lợiích, quan hệ lao động, thúc đẩy sự phát triển và ổn định Trong hoạt động

doanh nghiệp, quan hệ lao động mang tính động, nội dung xây dựng trên cơ

sở pháp luật lao động: “Bảo vệ quyền làm việc, lợi ích và các quyền khác củangười lao động, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sửdụng lao động được hài hoà và ổn định, góp phần phát huy trí sáng tạo và tàinăng của người lao động trí óc và lao động chân tay, của người quản lý laođộng, nhằm đạt năng suất, chất lượng và tiến bộ xã hội”[25, tr.05]

Tổ chức công đoàn đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củangười lao động, đại diện trong thương lượng, ký kết thoả ước tập thể tạidoanh nghiệp, tạo ra sự đồng thuận trong quan hệ lợi ích giữa các bên Vìtheo quy định, công đoàn cũng là một “chủ thể” trong quan hệ lao động tạidoanh nghiệp, nội dung quan hệ ấy xét đến cùng, tất cả đều biểu hiện trongquan hệ lợi ích Đó là quan hệ rất nhạy cảm và dễ phát sinh những mâu thuẫn

và tranh chấp trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp.Với vị trí, chức năng của mình, công đoàn tác động với giới chủ bảo đảm hàihoà lợi ích cho doanh nghiệp, người lao động và mang lại lợi ích cho xã hội.Chú ý đến lợi ích xã hội, đó là đạo lý quyền dân chủ, dân sinh mà mỗi côngdân, con người trong xã hội có quyền đòi hỏi Hiện nay yêu cầu ấy khôngriêng đối với thị trường và con người xã hội Việt Nam, mà là sự hoà nhậpthực thi luật pháp trong quan hệ quốc tế, thời kỳ cạnh tranh, hội nhập kinh tếquốc tế

Bảo đảm sự đồng thuận về lợi ích giữa giới chủ, công nhân, xã hội vàsâu xa hơn là lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích quốc tế trong quá trình hội nhập

là trách nhiệm chung của cả hệ thống chính trị Trong các doanh nghiệp cóvốn ĐTNN, công đoàn thực sự là người đại diện cho các bên để tạo ra sự hàihoà các quan hệ lợi ích ấy Một mặt, công đoàn tôn trọng lợi ích của giới chủ,thuyết phục họ quan tâm đến lợi ích của công nhân Mặt khác, công đoàn trựctiếp quan tâm đến công nhân, bảo vệ lợi ích vật chất, tinh thần cho công nhân.Công đoàn luôn đi sâu vào đời sống công nhân, nắm vững tâm tư, nguyện

vọng của họ; kịp thời phát hiện những mâu thuẫn nảy sinh trong quan hệ giữagiới chủ và công nhân; kịp thời tham gia với giới chủ đưa ra những giải pháptích cực giải quyết những mâu thuẫn đó; quan tâm đến vấn đề tiền lương, tiềnthưởng, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường sinhthái Bên cạnh đó, công đoàn quan tâm đến đời sống tinh thần của công nhân,thuyết phục giới chủ đầu tư kinh phí cho các hoạt động văn hoá, thể thao, du lịch,đời sống sinh hoạt của công nhân Cán bộ công đoàn chủ động xây dựng kếhoạch, tổ chức chặt chẽ có hiệu quả các hoạt động đó Thực tế cho thấy, côngđoàn rất nhiều doanh nghiệp đã thể hiện vai trò tích cực, năng động sáng tạo củamình trong việc giải quyết hài hoà quan hệ lao động, quan hệ lợi ích tạo ra sựđồng thuận giới chủ và công nhân Qua đó khơi dậy ý chí, động lực tinh thần, tìnhyêu nghề nghiệp, lòng tự tôn, tự trọng dân tộc, tin tưởng vào chế độ XHCN vàmôi trường CT – XH Thủ đô, nêu cao ý thức bảo vệ, giữ vững sự ổn định CT –XH.

Thứ ba, tổ chức công đoàn là người đại diện và cùng với công nhân

tham gia xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật; tham gia quản lý doanh nghiệp, mở rộng và phát huy quyền làm chủ của công nhân.

Trong doanh nghiệp có vốn ĐTNN, tổ chức công đoàn là thành viêncủa hệ thống chính trị cơ sở, hoạt động tại cơ sở một doanh nghiệp sản xuấtkinh doanh có yếu tố nước ngoài, vận hành theo cơ chế thị trường Do vậy,quá trình hoạt động, thực tiễn luôn vận động và nảy sinh những vấn đề mới vàphức tạp, đòi hỏi cơ chế chính sách pháp luật phải luôn được bổ xung và hoànthiện, bảo đảm cho doanh nghiệp hoạt phát triển theo định hướng XHCN.Trong khi đó, hệ thống pháp luật của nước ta chưa được đồng bộ, các văn bảndưới luật chưa được kịp thời bổ xung, cụ thể mang tính khả thi cao Thực tếcác cuộc đình công đã xảy ra, mặc dù hầu hết là vi phạm pháp luật, song tínhchất của nó mới chỉ mang yếu tố chính trị với nghĩa hẹp là đấu tranh đòi dânsinh, dân chủ, đấu tranh cho công bằng, bình đẳng về quyền và nghĩa vụ quan

hệ lao động, chứ không phải là cuộc đấu tranh chính trị theo nghĩa đầy đủ của

nó là đòi thay đổi chế độ CT – XH Nhưng cũng chính thực tế đã diễn ra và cóthể dự báo rằng: nếu như tệ quan liêu, tham nhũng trong doanh nghiệp khôngđược xoá bỏ; cơ chế dân chủ và quyền, lợi ích của người lao động bị xâmphạm nghiêm trọng; hệ thống pháp luật, nhất là Luật lao động không phù hợp,nhưng không được sửa đổi, bổ xung kịp thời thì nguy cơ đình công chính trị

là có thể xảy ra Cũng không loại trừ những cuộc đình công do công nhân bịkích động, lôi kéo của những phần tử phản động, đưa ra những yêu sách chínhtrị nhằm gây xáo động cục bộ, gây mất ổn định tạm thời tại một khu vực trênThành phố, khi phát triển quy mô lớn sẽ lan rộng toàn thành phố và cả nước

Như vậy, từ đình công kinh tế dẫn tới đình công chính trị sẽ là khoảngcách không xa nếu cơ chế, chính sách pháp luật không được hoàn thiện,không được giải quyết kịp thời và dứt điểm Để hoàn thiện cơ chế, chính sáchpháp luật, công đoàn là người thay mặt cho công nhân ở cơ sở, trao đổi, bànbạc với giới chủ; tranh thủ lấy ý kiến của công nhân; kiến nghị lên công đoàncấp trên phản ánh những vấn đề cần phải được bổ xung, hoàn thiện trước sựđòi hỏi của thực tiễn hoạt động doanh nghiệp diễn ra với các cơ quan nhànước Công đoàn tổ chức và thực hiện tốt cơ chế đối thoại giữa công nhân vớigiới chủ, chủ động tham gia giải quyết có hiệu quả các tranh chấp lao động đểbảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động

Xây dựng, hoàn thiện cơ chế chính sách pháp luật cũng là bảo đảm tínhpháp lý cho công đoàn tham gia quản lý doanh nghiệp, quản lý con người, tổchức và thực hiện quyền dân chủ cho công nhân V I Lênin đã chỉ ra: “Dânchủ nghĩa là bình đẳng, rõ ràng là cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản giànhquyền bình đẳng và thực hiện khẩu hiệu bình đẳng”[17, tr 122] Trong doanhnghiệp có vốn ĐTNN, việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở phải phù hợpvới tính chất, đặc điểm hoạt động của loại hình doanh nghiệp

Mở rộng và phát huy dân chủ phải xuất phát từ cơ sở, yêu cầu, nguyệnvọng của công nhân và thực tế sản xuất, công tác trong cuộc sống xã hội Do

đó, công đoàn là người trực tiếp tuyên truyền, tư vấn pháp luật, nâng cao trình

độ văn hoá dân chủ, năng lực làm chủ cho công nhân Đồng thời công đoàn làngười tổ chức ra các hình thức hoạt động dân chủ như: trưng cầu ý kiến, tọađàm trao đổi trực tiếp, gián tiếp giữa công đoàn với công nhân, giữa côngnhân với giới chủ, giữa công nhân với các cơ quan quản lý nhà nước…bảođảm cho họ được nghe, được nói, được bàn bạc, được làm việc, cống hiến vàđược hưởng thụ với tư cách là người lao động chân chính, lực lượng chủ chốttrong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Thủ đô và cả nước Thông quanhững tác động của công đoàn, bảo đảm cho công nhân trong doanh nghiệp

có một đời sống dân chủ thực sự trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị,văn hoá, xã hội…hình thành nên ý thức và hành vi tôn trọng pháp luật, nhâncách công dân sống, lao động và hành động theo hiến pháp và pháp luật

Thứ tư, công đoàn tham gia giải quyết vấn đề đình công của công nhân

phù hợp với quy định của pháp luật

Đình công là một hiện tượng xã hội tồn tại khách quan trong nền kinh

tế thị trường Điều đó không thể phủ nhận một cách duy ý chí, cũng không thểlàm ngơ mà cần phải nhận thấy vai trò của hệ thống chính trị trong việc giảiquyết hiện tượng này, hướng nó theo đúng quy định của pháp luật Cùng vớiquá trình tham gia hội nhập kinh tế quốc tế của cả nước, các doanh nghiệp cóvốn ĐTNN trên địa bàn Thành phố Hà Nội ngày càng tăng nhanh cả số lượng

và quy mô Quan hệ lao động ngày càng đa dạng, phức tạp hơn So với các địaphương khác, Hà nội là địa bàn tương đối ổn định, các cuộc đình công quy môlớn ít xảy ra, nhiều cuộc đình công xảy ra đều được giải quyết kịp thời và đi vào

ổn định nhanh chóng Điều đó cho thấy, cơ cấu chất lượng của đội ngũ côngnhân khu vực này không quá phức tạp, hơn nữa vai trò tích cực của hệ thốngchính trị cơ sở, nhất là công đoàn trong các doanh nghiệp có ý nghĩa quyết định

Công đoàn là người đại diện chính đáng của công nhân trong việc thươnglượng, ký kết thoả ước lao động tập thể và coi đó là cơ sở pháp lý để giải quyếtquan hệ lao động Thông qua theo dõi, quản lý việc thương lượng, ký kết thoả ướclao động tập thể, các cấp chính quyền có những thông tin cần thiết để kịp thời điềuchỉnh chế độ chính sách của mình cho phù hợp với điều kiện thực tế tại doanhnghiệp và tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thông qua thươnglượng, ký kết thoả ước lao động tập thể, công đoàn mang tiếng nói của công nhânđến với giới chủ, bình đẳng, thương lượng với giới chủ giải quyết những xung đột

để giới chủ và công nhân hiểu nhau hơn, hạn chế đình công tự phát

Khi đình công xảy ra, CĐCS cùng với giới chủ doanh nghiệp, các cấpchính quyền, lực lượng vũ trang tiến hành hoà giải, thuyết phục giới chủ cầnđáp ứng yêu cầu chính đáng của công nhân theo luật lao động, các quy địnhcủa Nhà nước, thoả ước lao động, hợp đồng lao động Công đoàn trực tiếptuyên truyền, thuyết phục, trấn an tư tưởng, động viên, nhắc nhở công nhânthực hiện đúng quy định của pháp luật Quá trình theo dõi diễn biến của đìnhcông, công đoàn kết hợp với lực lượng an ninh phát hiện, ngăn chặn và bắtgiữ những phần tử kích động, xúi dục, những phần tử, không để tình hìnhthêm phức tạp, mất an ninh trật tự và an toàn xã hội trên địa bàn

Sau các cuộc đình công, công đoàn là người tham mưu, đề xuất với giớichủ những biện pháp tiếp theo duy trì ổn định tình hình, tránh tái đình công.Công đoàn kịp thời cung cấp tình hình tư tưởng, thái độ của công nhân chogiới chủ cùng bàn bạc, tìm nguyên nhân và xác định những nội dung, biệnpháp tổ chức hoạt động doanh nghiệp đi vào ổn định Công đoàn là ngườiluôn sâu sát với đời sống công nhân, trực tiếp nắm tư tưởng, nguyện vọng của

họ, tiến hành các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, cùng với bảo đảm lợi íchthiết thân, tạo niềm tin cho họ đối với giới chủ, công đoàn và hệ thống chínhtrị cơ sở, qua đó nâng cao ý thức tự giác, kỷ luật lao động tạo nên những mốiquan hệ hài hoà, thống nhất và ổn định

Thứ năm, công đoàn là lực lượng tham gia vào cuộc đấu tranh

phòng chống “Diễn biến hoà bình” của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội địa bàn Thủ đô và cả nước.

Bước vào giai đoạn mới của thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, sự giatăng các doanh nghiệp có vốn ĐTNN được coi là mảnh đất thuận lợi để chủnghĩa đế quốc và các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện chiến lược “Diễn biếnhoà bình” Chúng đặc biệt lợi dụng vào yếu tố nước ngoài để tạo ra những

“khoảng trống”, “chân không chính trị”, từ đó truyền bá tư tưởng, đạo đức, lốisống tư sản, phương Tây vào đội ngũ công nhân làm cho họ rệu rã về tư tưởng,suy thoái về đạo đức, lối sống; gây hoài nghi về chế độ XHCN ở nước ta Kẻ thùlợi dụng những sơ hở về cơ chế quản lý của Nhà nước, sự phụ thuộc về lợi íchcủa công đoàn đối với chủ doanh nghiệp, để thổi phồng những mâu thuẫn, kíchđộng và tạo điều kiện thuận lợi cho công nhân thành lập các công đoàn độc lậpđứng ngoài Đảng, ngoài Nhà nước Chúng kết hợp các lực lượng phản độngtrong và ngoài nước, phá vỡ sự ổn định CT - XH, khi có thời cơ có thể thay đổichế độ xã hội Thực tế điều đó đã xảy ra trên thế giới tại nước Ba Lan XHCN

Tình hình Ba Lan đột biến bắt đầu từ Công đoàn Đoàn kết thua keo này,bày keo khác Trong tình hình kinh tế trì trệ, đất nước khó khăn, Công đoànĐoàn kết tổ chức nhiều cuộc tổng bãi công trên toàn quốc, buộc đảng cầm quyềnthoả hiệp, nhượng bộ “Hội nghị bàn tròn” họp mùa xuân năm 1989 có các đảngphái Ba Lan tham gia, quyết định tổ chức bầu cử Quốc hội vào tháng 6, kết quả

là Công đoàn Đoàn kết giành thắng lợi trong cuộc bầu cử Chính phủ Ba Lanmới thành lập tháng 9 là chính phủ đầu tiên không phải không phải do đảng viêncộng sản lãnh đạo, đảng viên cộng sản chiếm thiểu số trong các nước XHCNĐông Âu Tiếp theo đó, địa vị xã hội của Đảng Công nhân thống nhất Ba Lanxuống thấp rất nhanh, tư tưởng trong đảng càng thêm hỗn loạn Ngày27/01/1990, Đảng này triệu tập lần cuối cùng và thông qua Nghị quyết ngừnghoạt động Đa số đại biểu quyết định xây dựng lại đảng thành Đảng dân chủ,