Cán bộ là một trong những nhân tố có ý nghĩa quyết định đối với sự thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” 34, tr.269, “công việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay kém”34, tr.240. Chính vì vậy, trong mọi thời kỳ của cách mạng, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên chăm lo đến cán bộ và công tác cán bộ, coi công tác cán bộ và phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ là vấn đề có tầm chiến lược quan trọng đối với sự nghiệp cách mạng nói chung và sự nghiệp bảo vệ biên giới quốc gia nói riêng. Bảo vệ biên giới quốc gia là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân và cả hệ thống chính trị. Sự bền vững, ổn định biên giới quốc gia là điều kiện, tiền đề đảm bảo cho sự ổn định về chính trị, quốc phòng, an ninh, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội và mở rộng giao lưu, hội nhập quốc tế để phát triển. Do đó, việc quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia luôn là vấn đề trọng yếu; là nghĩa vụ và trách nhiệm của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta hiện nay, trong đó BĐBP được xác định là lực lượng nòng cốt. Biên giới phía Bắc là biên giới giữa Việt Nam với Trung Quốc; là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng về chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh và đối ngoại; có địa hình rừng núi xa xôi, hẻo lánh. Phần lớn dân cư là đồng bào các dân tộc thiểu số, đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội còn rất khó khăn. Từ trước đến nay, các thế lực thù địch luôn lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, kích động chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân... Tình hình trên thường xuyên tạo ra những nhân tố gây mất ổn định an ninh và trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên g
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán nhân tố có ý nghĩa định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” [34, tr.269], “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[34, tr.240] Chính vậy, thời kỳ cách mạng, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên chăm lo đến cán công tác cán bộ, coi công tác cán phát huy vai trò đội ngũ cán vấn đề có tầm chiến lược quan trọng nghiệp cách mạng nói chung nghiệp bảo vệ biên giới quốc gia nói riêng Bảo vệ biên giới quốc gia nghiệp toàn Đảng, toàn dân, toàn quân hệ thống trị Sự bền vững, ổn định biên giới quốc gia điều kiện, tiền đề đảm bảo cho ổn định trị, quốc phịng, an ninh, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội mở rộng giao lưu, hội nhập quốc tế để phát triển Do đó, việc quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia vấn đề trọng yếu; nghĩa vụ trách nhiệm toàn Đảng, toàn quân toàn dân ta nay, BĐBP xác định lực lượng nịng cốt Biên giới phía Bắc biên giới Việt Nam với Trung Quốc; địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh đối ngoại; có địa hình rừng núi xa xôi, hẻo lánh Phần lớn dân cư đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội cịn khó khăn Từ trước đến nay, lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo, kích động chia rẽ khối đại đồn kết tồn dân Tình hình thường xuyên tạo nhân tố gây ổn định an ninh trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới Trước yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Biên giới quốc gia, công tác VĐQC tham gia bảo vệ biên giới quốc gia BĐBP tuyến biên giới phía Bắc có vị trí, vai trị quan trọng Công tác vận động quần chúng vừa chức năng, vừa nhiệm vụ biện pháp để tiến hành biện pháp cơng tác nghiệp vụ biên phịng khác quản lý, bảo vệ Biên giới quốc gia Vì vậy, phát huy vai trị đội ngũ cán làm cơng tác VĐQC tham gia báo vệ biên giới quốc gia phía Bắc vấn đề cấp thiết đặt tình hình Để phát huy vai trị đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng tham gia bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia phía Bắc, năm qua cấp uỷ, huy BĐBP cấp không ngừng chăm lo xây dựng số lượng chất lượng; tạo điều kiện cho đội ngũ phát huy tốt vai trị cơng tác VĐQC Hoạt động đội ngũ cán biên phòng làm công tác vận động quần chúng tạo chuyển biến tích cực góp phần nâng cao hiệu công tác VĐQC tham gia bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên, việc phát huy vai trị đội ngũ cán làm công tác VĐQC Bộ đội Biên phòng bộc lộ số mặt yếu kém, hạn chế cần khắc phục, mà trước hết nhận thức, trách nhiệm lực thực tiễn họ Vì vậy, “Phát huy vai trị đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng nay”là vấn đề thực cấp thiết, có ý nghĩa phương diện lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trên sở nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta vai trò quân đội nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, tầm quan trọng đội ngũ cán nghiệp cách mạng, có nhiều cơng trình khoa học sâu nghiên cứu vấn đề góc độ, khía cạnh khác Liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề tài có cơng trình tiêu biểu như: * Những cơng trình khoa học nghiên cứu người phát huy vai trò nhân tố người Cơng trình: Đặng Quốc Cẩm, “Phát huy nhân tố chủ quan tự học học viên đào tạo Sĩ quan Công binh nay”, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2003; Nguyễn Thúc Lanh, “Vai trò ngày tăng nhân tố người nâng cao chất lượng thông tin liên lạc quân nay”, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện trị quân sự, Hà Nội, 1997; Đinh Xuân Khuê, “Phát huy vai trò nhân tố chủ quan đội ngũ giáo viên giáo dục, đào tạo Trường sĩ quan Lục quân nay”, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện trị quân sự, Hà Nội, 2005 Những cơng trình đề cập đến nhiều khía cạnh vai trị người nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đồng thời,những cơng trình phân tích cách hệ thống việc nâng cao chất lượng nhân tố người cán bộ, chiến sĩ quân đội nhân dân Việt Nam Các cơng trình trên, khẳng định nhân tố người trung tâm, chủ thể định có vai trị ngày tăng lên trước phát triển sức mạnh chiến đấu Việc nâng cao chất lượng nhân tố người, phát huy vai trò nhân tố người vấn đề lâu dài, đặc biệt trở thành vấn đề cấp thiết Chất lượng nhân tố người đứng trước yêu cầu phát triển vũ khí - kỹ thuật, trước yêu cầu xây dựng sức mạnh chiến đấu đấu tranh mặt trận trị - tư tưởng Từ đó, cơng trình đề giải pháp, bồi dưỡng phẩm chất chiến đấu cho cán bộ, chiến sỹ, đặc biệt phẩm chất trị - đạo đức; kết hợp với xây dựng tổ chức quân đội vững mạnh, trọng xây dựng sức mạnh tổng hợp đất nước để nâng cao chất lượng nhân tố người v.v * Những cơng trình khoa học nghiên cứu cán bộ, cơng tác xây dựng phát huy vai trò đội ngũ cán quân đội Đề cập đến vấn đề cán công tác xây dựng, phát huy vai trị đội ngũ cán có cơng trình khoa học như: Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội, 2012 [41] Cơng trình làm rõ khái niệm cán bộ, vị trí, vai trị cán công tác cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ, phát hiện, đào tạo,bồi dưỡng sử dụng cán tiêu chí để phân loại cán phù hợp với nghiệp xây dựng đất nước thời kỳ Cơng trình đề cập đến vấn đề xây dựng người cán thời đại phong kiến Việt Nam giai đoạn cách mạng Đảng số nước giới để từ rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán thời kỳ Cơng trình “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán trị quân đội nhân dân Việt Nam thời kỳ mới”, Tổng cục Chính trị Trần Xuân Trường chủ biên, Hà Nội, 2002 [43], sâu làm rõ vị trí, vai trị việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán trị quân đội thời kỳ cách mạng; đánh giá thực trạng đội ngũ đề giải pháp để nâng cao chất lượng tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quân đội giai đoạn cách mạng Nguyễn Quang Phát, “Xây dựng đội ngũ cán trị phân đội quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2001 [36] Cơng trình đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán trị quân đội nói riêng, vận dụng tư tưởng Người nghiệp cách mạng Đảng thực trạng vận dụng để từ đưa giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán trị quân đội theo tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn Ngồi cịn có cơng trình khoa học khác sâu nghiên cứu đội ngũ cán quân đội như: Trần Danh Bích, “Xây dựng đội ngũ cán quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới”, Hà Nội, 2002; Nguyễn Văn Tuyên, “Xây dựng đội ngũ cán khoa học xã hội nhân văn Học viện, Trường sĩ quan quân đội giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2008; Ngô Huy Tiếp, “Xây dựng đội ngũ cán sở quân đội ta giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1998; Tô Xuân Sinh, “Nâng cao lực công tác đảng, cơng tác trị đội ngũ cán cấp phân đội đơn vị binh làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu nay”, Đề tài khoa học cấp Học viện, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2001 Những cơng trình khoa học đề cập lý giải nhiều vấn đề vị trí, vai trị, u cầu, cấu, nội dung phải nâng cao mặt cho đội ngũ cán bộ; vấn đề phẩm chất, lực hoạt động thực tiễn, nhằm mục đích cao xây dựng đội ngũ cán quân đội đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình hình * Những cơng trình khoa học nghiên cứu công tác VĐQC tham gia bảo vệ BGQG Đề cập trực tiếp đến công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ biên giới quốc gia có cơng trình như: Đặng Vũ Liêm,“Đổi cơng tác vận động quần chúng góp phần xây dựng bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới”, Đề tài cấp bộ, Hà Nội, 2001 [28]; Hoàng Văn Đồng, “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đồn Biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam thời kỳ mới”, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005 [24] Các cơng trình góp phần làm rõ nét đặc thù QCND, nhân dân dân tộc thiểu số tỉnh biên giới; khẳng định vai trò họ nghiệp bảo vệ BGQG; đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy cao độ sức mạnh nhân dân dân tộc thiểu số tham gia bảo vệ BGQG tình hình Ngồi ra, cịn có cơng trình như: Cục Chính trị BĐBP,“Công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phịng đấu tranh chống âm mưu "Diễn biến hồ bình" địch bảo vệ biên giới”, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1991 [9];Nguyễn Minh Mẫn,“Công tác vận động quần chúng công giáo tham gia bảo vệ chủ quyền an ninh vùng biển - đảo Bộ đội Biên phòng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tình hình mới”, Đề tài cấp sở BĐBP, Hà Nội, 2001 [33] góp phần luận giải, làm rõ đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ BĐBP; ý nghĩa, tầm quan trọng công tác VĐQC nhiệm vụ bảo vệ BGQG BĐBP; từ đề xuất số giải pháp có tính khả thi góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác VĐQC BĐBP Các cơng trình khoa học nghiên cứu, đề cập sâu sắc đến nhiều nội dung xung quanh vấn đề phát huy vai trò nhân tố người, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, vấn đề công tác VĐQC nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nói chung nghiệp bảo vệ chủ quyền, anh ninh BGQG nói riêng Song, chưa có cơng trình khoa học tiếp cận giải cách bản, có hệ thống góc độ triết học, xã hội học vấn đề: “Phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng nay”.Với đề tài nghiên cứu lựa chọn, tác giả hy vọng góp phần làm sâu sắc vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách đặt việc phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác VĐQC BĐBP tham gia bảo vệ BGQG Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác VĐQC BĐBP * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ thực chất nhân tố quy định phát huy vai trị đội ngũ cán làm cơng tác VĐQC BĐBP - Đánh giá thực trạng phát huy vai trị đội ngũ cán làm cơng tác VĐQC BĐBP - Đề xuất giải pháp phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác VĐQC BĐBP Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu: Là khía cạnh chất phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác VĐQC BĐBP * Phạm vi nghiên cứu: giới hạn phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác VĐQC BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc có đường biên giới với Trung Quốc; thời gian nghiên cứu, khảo sát từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu đề tài * Cơ sở lý luận Là hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam quần chúng cơng tác VĐQC; vai trị BĐBP cơng tác VĐQC; hệ thống văn pháp luật Nhà nước, thị, nghị quyết, mệnh lệnh Bộ Quốc phịng, Bộ Tư lệnh BĐBP cơng tác biên phịng cơng tác VĐQC tham gia bảo vệ BGQG BĐBP Đề tài có kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học ngồi quân đội có liên quan * Cơ sở thực tiễn Là tình hình thực cơng tác VĐQC tham gia bảo vệ BGQG BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc số liệu thống kê quan Bộ Tư lệnh BĐBP, Bộ huy BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc; kết hợp với kết điều tra, khảo sát thực tế tác giả phát huy vai trị đội ngũ cán làm cơng tác VĐQC BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc tham gia bảo vệ BGQG * Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đề tài sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu cụ thể, như: Phương pháp lịch sử lơgic, phân tích tổng hợp, điều tra xã hội học, vấn, xin ý kiến chuyên gia Ý nghĩa đề tài Đề tài góp phần làm rõ sở khoa học phát huy vai trị đội ngũ cán làm cơng tác VĐQC BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc tham gia bảo vệ BGQG Kết nghiên cứu đề tài cung cấp luận khoa học cho việc phát huy vai trị đội ngũ cán làm cơng tác VĐQC BĐBP công tác VĐQC mà trực tiếp công tác vận động QCND xã, thị trấn biên giới tỉnh biên giới phía Bắc tham gia bảo vệ BGQG Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài luận văn có kết cấu gồm chương (4 tiết) 10 Chương THỰC CHẤT VÀ NHÂN TỐ QUY ĐỊNH PHÁT HUY VAI TRỊ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀM CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG 1.1 Thực chất phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phịng 1.1.1 Quan niệm cơng tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội Biên phòng Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định quần chúng nhân dân người sáng tạo lịch sử Trên sở luận điểm C.Mác Ph.Ăngghen, V.I.Lênin khẳng định cách mạng nghiệp quần chúng Theo V.I.Lênin: “Cách mạng ngày hội người bị áp bóc lột Khơng lúc quần chúng nhân dân tỏ người tích cực, sáng tạo trật tự xã hội thời kỳ cách mạng Trong thời kỳ nhân dân làm kỳ cơng”[27, tr.131] Trên sở nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin vận dụng cách sáng tạo vào điều kiện thực tiễn Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi trọng quần chúng nhân dân công tác vận động quần chúng nhân dân nghiệp cách mạng Hồ Chí Minh rõ: “Cách mạng nghiệp quần chúng, nghiệp cá nhân anh hùng nào”; “Nước lấy dân làm gốc”, “Gốc có vững bền Xây lầu thắng lợi nhân dân”[35, tr.197] Đồng thời, theo Người, thực chất công tác VĐQC là: “Vận động tất lực lượng người dân khơng để sót người dân nào, góp thành lực lượng tồn dân, để thực việc nên làm, công việc Chính phủ đồn thể giao cho”[34, tr.698] Cũng theo Người, nội dung cốt lõi công tác xác định công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, giác ngộ, tập hợp tổ chức lực lượng quần chúng để thực mục tiêu, nhiệm vụ cách mạng đặt Kế thừa 11 vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề trên, q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi quần chúng nhân dân cội nguồn sức mạnh, yếu tố định đến thành bại cách mạng Để tăng cường phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, Ban Chấp hành Trung ương khóa VI Đảng Nghị Số 8b - NQ/TW ngày 27/3/1990 việc đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng với nhân dân Nghị rõ: cách mạng nghiệp dân, dân dân Động lực thúc đẩy phong trào quần chúng đáp ứng lợi ích thiết thực nhân dân, kết hợp hài hịa lợi ích, thống quyền lợi với nghĩa vụ công dân Công tác quần chúng trách nhiệm Đảng, Nhà nước đoàn thể; hình thức tập hợp quần chúng phải đa dạng Theo quan điểm Đảng, muốn có phong trào quần chúng phải kết hợp chặt chẽ giải tốt hai vấn đề động viên tổ chức quần chúng thực đường lối, chủ trương Đảng, sách luật pháp Nhà nước với chăm lo lợi ích QCND, kết hợp hài hồ lợi ích Mục tiêu, lý tưởng Đảng đem lại lợi ích cho quần chúng, lợi ích quần chúng lợi ích Đảng Mối quan hệ Đảng với quần chúng yếu tố định đến tồn phát triển Đảng Trong hoạt động mình, Đảng ln dựa vào quần chúng; đường lối, chủ trương, sách Đảng có thực thành cơng hay khơng, phải dựa vào sức mạnh QCND.Tập hợp đông đảo quần chúng động lực thúc đẩy phong trào cách mạng; đồng thời, quần chúng giải phóng thực họ tin theo Đảng Do vậy, đường lối, chủ trương, sách Đảng phải xuất phát từ nguyện vọng lợi ích đáng quần chúng Công tác quần chúng tiến hành sức mạnh tổng hợp Đảng, quyền đoàn thể theo chế: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Sự lãnh đạo Đảng cơng tác quần chúng việc thường xuyên nắm bắt tình hình tư tưởng đời sống quần chúng nhân dân, kịp 12 Theo đ/c, nhiệm vụ VĐQC tham gia bảo vệ BGQG BĐBP gồm nội dung gì? - Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao giác ngộ trị, cảnh giác cách mạng cho quần chúng khu vực biên giới - Xây dựng ý thức pháp luật - Tham mưu cho địa phương lãnh đạo, đạo phong trào quần chúng tham gia bảo vệ BGQG - Chống truyền đạo trái pháp luật - Tiến hành tuyên truyền đặc biệt tuyên truyền đối ngoại - Định canh, định cư - Tham mưu cho địa phương kiện tồn hệ thống trị sở - Phối hợp với lực lượng tiến hành VĐQC phát triển kinh tế - xã hội, tham gia bảo vệ BGQG - Củng cố quan hệ đồn kết qn dân, thực “Ngày Biên phịng toàn dân - Ý kiến khác (Xin ghi rõ) Theo đ/c, yếu tố sau quy định đến việc phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác VĐQC BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc tham gia bảo vệ BGQG? - Có nhận thức đắn công tác VĐQC, chức trách giao nhiệm vụ - Có lực chun mơn sâu rộng - Có tinh thần trách nhiệm cao - Có lãnh đạo, đạo sâu sát cấp, ngành, cấp uỷ, huy đơn vị nhiệm vụ - Thường xuyên bám nắm địa bàn, xác định nội dung, hình thức, phương pháp VĐQC tham gia bảo vệ BGQG - Làm tốt công tác tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương - Có hệ thống trị sở điều kiện kinh tế - xã hội khu vực biên giới vững mạnh - Có lực cảm hố người khác - Có đội ngũ cán chuyên trách làm công tác VĐQC vững mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ BGQG - Có phụ cấp ưu tiên, đãi ngộ cao - Có lực giao tiếp - Có phối hợp chặt chẽ với lực lượng thực nhiệm vụ VĐQC tham gia bảo vệ BGQG - Ý kiến khác (Xin ghi rõ) 89 Theo đ/c, yếu tố sau gây khó khăn cho BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc thực nhiệm vụ VĐQC tham gia bảo vệ BGQG? - Không thông thạo ngôn ngữ dân tộc địa bàn - Khơng có chế phối hợp chặt chẽ với lực lượng liên quan - Khơng có ủng hộ cấp uỷ, quyền địa phương - Vai trò BĐBP công tác không quan tâm đánh giá mức - Lực lượng chuyên trách VĐQC thiếu - Công tác giáo dục, bồi dưỡng nhiệm vụ không trọng mức - Năng lực VĐQC quân nhân không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Thiếu trách nhiệm công tác - Ý kiến khác (Xin ghi rõ) Để phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác VĐQC tham gia bảo vệ BGQG theo đ/c cần làm tốt biện pháp nào? - Xây dựng lập trường trị vững vàng, phẩm chất đạo đức, lối sống sáng, lành mạnh - Nâng cao trình độ nghiệp vụ, lực VĐQC - Nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác VĐQC - Nâng cao nhận thức đội ngũ cán công tác VĐQC - Nâng cao lực tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương tổ chức bảo vệ BGQG - Xây dựng đội ngũ cán làm công tác VĐQC vững mạnh - Xây dựng kế hoạch công tác VĐQC cụ thể, tỉ mỉ - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương cấp BĐBP - Giải hài hòa mối quan hệ quân - dân - Ý kiến khác (Xin ghi rõ) Xin đ/c cho biết ý kiến đ/c đội ngũ cán làm cơng tác VĐQC đơn vị mình? a, Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao: - Tốt - Khá - Chưa thật tốt - Ý kiến khác (Xin ghi rõ) b, Năng lực vận động quần chúng nhân dân: - Tốt - Khá - Chưa thật tốt 90 - Ý kiến khác (Xin ghi rõ) c, Uy tín đội ngũ cán làm công tác VĐQC nhân dân nơi đóng quân: - Tốt - Khá - Chưa thật tốt - Ý kiến khác (Xin ghi rõ) d, Phương pháp, tác phong công tác VĐQC nhân dân: - Tốt - Khá - Chưa thật tốt - Ý kiến khác (Xin ghi rõ) đ, Giải mối quan hệ thực nhiệm vụ: - Tốt - Khá - Chưa thật tốt - Ý kiến khác (Xin ghi rõ) 10 Đồng chí vui lịng cho biết số thông tin thân - Cấp bậc quân hàm đồng chí: Thiếu úy Trung úy Thượng úy Đại úy Cấp tá - Tuổi quân đồng chí: 1-5 năm 6-10 năm 11-15 năm Trên 15 năm - Đồng chí là: Cán Chiến sĩ Xin cảm ơn đồng chí ! Phụ lục 02: BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng điều tra: Cán bộ, chiến sĩ BĐBP tỉnh Cao Bằng Số lượng điều tra: 120 người Thời gian điều tra: Tháng 4/2015 Nhận thức công tác VĐQC tham gia bảo vệ BGQG TT Phương án trả lời Tốt Chưa thật tốt Không tốt Kết Số người Phần trăm 85 71 25 21 10 Nhận thức việc chấp hành kỷ luật công tác vận động quần chúng 91 TT Phương án trả lời Tốt Chưa thật tốt Còn nhiều hạn chế Kết Số người Phần trăm 95 79,2 15 12,5 10 8,3 Nhận thức vai trò BĐBP công tác vận động quần chúng TT Phương án trả lời Lực lượng Lực lượng nòng cốt, chuyên trách Lực lượng tham gia phối hợp Kết Số người Phần trăm 35 29,2 80 66,7 4,1 92 Nhận thức công tác vận động quần chúng nhiệm vụ TT Phương án trả lời Tồn đơn vị, lực lượng chuyên trách VĐQC nòng cốt Riêng lực lượng chuyên trách VĐQC Kết Số người Phần trăm 110 91,7 10 8,3 Nhận thức nội dung nhiệm vụ vận động quần chúng TT Phương án trả lời Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao giác ngộ Kết Số người Phần trăm trị, cảnh giác cách mạng cho quần 105 87,5 chúng khu vực biên giới Xây dựng ý thức pháp luật Tham mưu cho địa phương lãnh đạo, đạo 63 115 52,5 95,8 BGQG Chống truyền đạo trái phép Tiến hành tuyên truyền đặc biệt tuyên 35 78 29,2 65 truyền đối ngoại Định canh, định cư Tham mưu cho địa phương kiện toàn hệ thống 39 86 32,5 71,7 trị sở Phối hợp với lực lượng tiến hành VĐQC 42 35 phát triển KT-XH, tham gia bảo vệ BGQG Củng cố quan hệ đoàn kết quân dân, thực 28 23 phong trào quần chúng tham gia bảo vệ ngày “Biên phịng tồn dân” 93 Về yếu tố quy định việc phát huy vai trị BĐBP cơng tác VĐQC tham gia bảo vệ BGQG TT Phương án trả lời Có nhận thức công tác VĐQC, chức trách giao nhiệm vụ Có lực chun mơn sâu rộng Có tinh thần trách nhiệm cao Có lãnh đạo, đạo sâu sát cấp, ngành, cấp uỷ, huy đơn vị Kết Số người Phần trăm 93 77,5 57 32 47,5 26,6 89 74,2 53 44,2 79 65,8 36 30 21 17,5 nhiệm vụ Thường xuyên bám nắm địa bàn, xác định nội dung, hình thức, phương pháp VĐQC tham gia bảo vệ BGQG Làm tốt công tác tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương Có hệ thống trị sở điều kiện kinh tế- xã hội khu vực biên giới vững mạnh Có phối hợp chặt chẽ với lực lượng thực nhiệm vụ VĐQC tham gia bảo vệ BGQG 94 Về yếu tố gây khó khăn cho BĐBP tỉnh biên giới phía Bắc VĐQC tham gia bảo vệ BGQG TT Phương án trả lời Không thông thạo tiếng dân tộc địa bàn Không có chế phối hợp chặt chẽ với lực lượng liên quan Khơng có ủng hộ cấp uỷ, quyền địa phương Vai trị BĐBP công tác không quan tâm đánh giá mức Lực lượng chuyên trách VĐQC cịn thiếu Cơng tác giáo dục, bồi dưỡng nhiệm vụ không trọng mức Năng lực VĐQC quân nhân không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thiếu trách nhiệm công tác Kết Số người Phần trăm 68 56,6 47 39,2 82 68,3 54 45 93 77,5 81 67,5 73 60,8 28 23 95 Những biện pháp phát huy vai trị đội ngũ cán làm cơng tác vận động quần chúng TT Phương án trả lời Xây dựng lập trường trị vững vàng, Kết Số người Phần trăm 48 40 phẩm chất đạo đức, lối sống sáng, lành mạnh Nâng cao trình độ nghiệp vụ, lực VĐQC Nâng cao tinh thần trách nhiệm công 92 51 76,7 42,5 tác VĐQC Nâng cao nhận thức đọi ngũ cán 97 80,8 công tác VĐQC Nâng cao lực tham mưu cho cấp ủy, 88 73,3 quyền địa phương tổ chức bảo vệ BGQG Xây dựng đội ngũ cán làm công tác 109 90,8 VĐQC vững mạnh Xây dựng kế hoạch công tác VĐQC cụ thể 37 30,8 khoa học Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp 89 74,2 ủy, quyền địa phương cấp BĐBP Giải hài hòa mối quan hệ quân dân 26 21,6 (Nguồn: Phiếu điều tra cán bộ, chiến sĩ BĐBP tỉnh Cao Bằng, tháng 4/2015) 96 Phụ lục 03 THỐNG KÊ Đội ngũ cán vận động quần chúng tỉnh biên giới phía Bắc năm 2013 TT Tỉnh Tuổi đời Chức danh Tổng số Ngạch Tuổi quân 29 Qua trường phục vụ 2 28 12 30 11 28 12 30 10 6 12 10 Ban VĐQC Quảng Ninh Đội VĐQC 42 CBTC xã 22 18 19 12 Ban VĐQC 2 2 Đội VĐQC 37 20 12 17 10 Ban VĐQC 2 Cao Bằng Đội VĐQC 60 25 24 14 25 21 12 48 12 CBTC xã 34 31 31 25 16 Ban VĐQC 2 1 Hà Giang Đội VĐQC 48 19 14 13 23 12 11 37 CBTC xã 34 14 20 16 18 33 Ban VĐQC 1 1 Đội VĐQC 35 20 20 11 24 CBTC xã 15 8 14 Lạng Sơn Lào Cai 12 11 15 9 Ngành đào tạo 10 25 02 VĐQC 3 10 27 2 21 19 11 14 27 10 17 23 10 37 34 25 10 13 33 25 16 15 1 30 30 30 1 07 dân tộc 41 10 Thời gian làm 27 Biết tiếng 37 12 32 27 14 19 30 17 12 2 20 14 32 15 4 93 15 Phụ lục 03 THỐNG KÊ Đội ngũ cán vận động quần chúng tỉnh biên giới phía Bắc năm 2013 TT Tỉnh Tuổi đời Chức danh Tổng số Ngạch Tuổi quân 3 18 12 23 30 11 10 10 11 Qua trường phục vụ 3 Ban VĐQC Lai Châu Đội VĐQC 59 CBTC xã 21 Ban VĐQC 52 22 23 19 24 17 35 43 24 18 26 17 42 Điện Biên Đội VĐQC CBTC xã 29 12 47 4 10 21 3 Ngành đào tạo 44 20 10 Biết tiếng Thời gian làm dân tộc VĐQC 47 21 47 18 29 14 40 1 37 42 10 23 19 17 18 1 32 14 15 23 25 18 Chú thích: Tuổi đời:Cột 1: < 30 tuổi; cột 2: 30 - 40 tuổi; cột 3: > 40 tuổi Tuổi quân:Cột 1: < 10 năm; cột 2: 10 - 20 năm; cột 3: > 20 năm Ngạch phục vụ:Cột 1: Sĩ quan; cột 2: Quân nhân chuyên nghiệp Qua trường:Cột 1: Học viện; cột 2: Trường Sĩ quan; cột 3: Trường Trung cấp; cột 4: Trường khác Ngành đào tạo:Cột 1: Chỉ huy TM; cột 2: Chính trị; cột 3: Hậu cần; cột 4: Kỹ thuật; cột 5: Ngành khác 94 Biết ngoại ngữ:Cột 1: Anh; cột 2: Trung; cột 3: CPC; cột 4: Lào; cột 5: Ngoại ngữ khác Biết tiếng dân tộc:Cột 1: Mông; cột 2: Dao; cột 3: Thái; cột 4: Dân tộc khác Thời gian làm công tác VĐQC: Cột 1: < năm; cột 2: - 10 năm; cột 3: > 10 năm (Nguồn: Phịng Vận động quần chúng - Cục Chính trị Bộ đội Biên phòng) 95 Phụ lục 04 THỐNG KÊ Đội ngũ cán ban, đội vận động quần chúng tỉnh biên giới phía Bắc năm 2014 Qn Trình độ nghiệp vụ Người Quâ Sĩ nhân Đảng T Tỉnh dân ĐHBP CĐBP TCBP SCBP Đào T tạo n Số quan chuyên viên tộc khác nghiệp Quảng 14 33 47 10 Ninh 47 13 01 31 02 Lạng 14 26 39 18 Sơn 40 14 19 05 02 Cao 22 44 64 49 Bằng 66 14 01 26 18 07 Hà 14 28 42 19 Giang 42 14 24 04 Lào 22 22 44 09 Cai 44 18 18 04 04 Lai 17 45 60 25 Châu 62 14 29 14 05 Điện 19 29 44 12 Biên 48 10 02 20 08 08 Cộng 349 122 227 340 142 99 02 169 49 30 Tỷ lệ % trung bình 35% 65% 97,4% 40,7% 28,4% 0,6% 48,4% 14% 8,6% (Nguồn: Phòng Vận động quần chúng - Cục Chính trị Bộ đội biên phịng) Phụ lục 05 Kết củng cố lực lượng vận động quần chúng Bộ đội biên phòng tỉnh biên giới phía Bắc từ 2010- 2014 Nội dung Kết Buổi Lượt người 11325 Tập huấn nghiệp vụ 1015 1753 Học tiếng dân tộc 967 27268 Quán triệt thị, nghị cấp 1637 (Nguồn: Phòng vận động quần chúng- Cục Chính trị Bộ đội biên phòng) 95 Phụ lục 06 THỐNG KÊ Kết Bộ đội Biên phòng trực tiếp tham gia xây dựng, củng cố hệ thống trị sở khu vực biên giới phía Bắc (Từ năm 2010 - 2014) TT Nội dung tham gia xây dựng HTCT sở Đơn vị tính Tổ chức sở đảng - Tổ chức đảng Chi, đảng - Thành lập Chi, đảng - Tham mưu kết nạp Đảng Đảng viên - Xố xóm, “trắng đảng viên” Xóm, Tổ chức quyền - Hội đồng nhân dân HĐND - Uỷ ban nhân dân UBND + Ban công an Ban + Ban huy quân Ban + Đội dân phòng Đội, tổ + Đơn vị dân quân Đơn vị + Ban cán thôn, Ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức Kết đạt BĐBP tỉnh Q.Ninh L.Sơn C.Bằng Tổng H.Giang L.Cai L.Châu Đ.Biên cộng 108 10 78 254 415 122 56 341 18 399 41 889 32 19 270 18 301 46 253 8 14 1.224 182 2.260 47 17 15 17 12 16 64 11 16 21 18 16 19 120 34 45 0 0 94 34 34 27 34 14 14 19 22 30 20 31 19 21 14 22 19 14 127 2 2 131 147 100 110 72 105 34 122 trị - xã hội 96 TT Nội dung tham gia xây dựng HTCT sở - Mặt trận Tổ quốc - Đoàn niên - Hội Phụ nữ - Hội Nông dân - Hội Cựu chiến binh Đề xuất bổ sung, thay cán Đơn vị tính Kết đạt BĐBP tỉnh Q.Ninh L.Sơn C.Bằng H.Giang L.Cai L.Châu 69 75 46 81 23 66 130 51 80 20 63 228 98 68 28 40 172 45 76 21 35 90 50 68 16 24 15 29 218 55 (Nguồn: Phòng vận động quần chúng- Cục Chính trị Bộ đội biên phịng) Ban, tổ Chi đồn Chi hội Chi hội Chi hội Người 116 165 122 143 90 75 Tổng Đ.Biên 21 cộng 418 398 651 502 353 437 97 Phô lục 07 Kết Bộ đội biên phòng tham gia ph¸t triĨn kinh tế-xã hội khu vực biên giới phía Bắc từ 2010- 2014 Nội dung Kết Tập huấn kinh tế hộ gia đình, khuyến nơng, khuyến lâm 856buổi/5369người Mở lớp xóa mù chữ, sau xóa mù chữ 126 lớp/4538 em Mở lớp phổ cập giáo dục tiểu học 359lớp/ 623 em Mở lớp Phổ cập trung học sở 193 lớp/ 5326 em Vận động trẻ em bỏ học, trẻ em độ tuổi đến trường 3162 em Khám chữa bệnh cho dân 7863 lượt người Phòng chống dịch bệnh 361 đợt Tẩm chống muỗi 2056 Vận động thực kế hoạch hóa gia đình 718 ca Tiêm chủng, uống vắcxin phòng bệnh 2035 ca Vận động tổ chức cai nghiện 3857 đối tượng Giúp dân lao động sản xuất 16138 ngày công Xây dựng mơ hình khuyến nơng,kinh tế trang trại 375 hộ Làm, sửa chữa đường giao thông 900 km Xây dựng, nạo vét mương máng thủy lợi 235 km Xây dựng sửa chữa nhà cho hộ nghèo 65 hộ Vận động xóa nhà tạm 163 hộ Làm cầu gỗ 81 cầu Vận động định canh, định cư 6351 hộ Giúp dân nghèo 4257 hộ Xây dựng thơn văn hóa, khu dân cư tiên tiến 451 thôn, Xây dựng hộ gia đình văn hóa 4269 hộ (Nguồn: Phịng vận động quần chúng- Cục Chính trị Bộ đội biên phịng) 98 ... BẢN PHÁT HUY VAI TRÒ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG HIỆN NAY 2.1 Thực trạng phát huy vai trị đội ngũ cán làm cơng tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng. .. huy vai trò đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng Bộ đội biên phịng tỉnh biên giới phía Bắc chịu qui định từ công tác lãnh đạo, huy Đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng đội biên phòng. .. hạn chế phát huy vai trị đội ngũ cán làm cơng tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng * Những ưu điểm Phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ biên giới