bài tập về chống trợ cấp (SCM)

BÀI 10: CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI (ĐỐI KHÁNG TRỢ CẤP) Newland quốc gia thành viên WTO tiếng với việc xuất mặt hàng vải sợi làm nguyên liệu cho ngành dệt may Vào 12/2014 tước tình trạng vải sợi giảm giá sâu nhu cầu hàng dệt may giảm giới, phủ Newland ban hành hàng loạt biện pháp nhằm hỗ trợ cho ngành sản xuất vải sợi: Một chiến dịch tích trữ toàn quốc cotton sản xuất nội địa, đề mức giá trần đảm bảo nguồn cung nguyên liệu thô; Một chương trình hỗ trợ tín dụng cho nhà xuất sản phẩm dệt may thành phẩm tương tứng với phần thuế nhập mà hàng hoá phải chịu nước nhập khẩu; Một sách hỗ trợ thuế hiệu cho nhà sản xuất Cụ thể, nhà xuất vải sợi, công ty xuất nhiều 60% tổng sản lượng, phần thuế thu nhập tính số lượng sản phẩm lại tiêu thụ nội địa phải đóng vào cuối năm tài thay phải đóng theo quý; Top 150 doanh nghiệp sản xuất vải sợi phép vay vốn với lãi suất 0.9%/ năm cho hoạt động nghiên cứu phát triễn (R&D), theo thông tin phản ánh từ báo chí thời gian gian gần số công ty sử dụng nguồn tín dụng để mua sắm thiết bị, mở rộng sản xuất Richland quốc gia công nghiệp láng giềng thành viên WTO, vốn có ngành sản xuất vải sợi quy mô nhỏ nhiên với công nghệ cao định hướng xuất Trước biện pháp ban hành Newland, ngành sản xuất nội địa Richland phải đối mặt với sụt giảm thị phần nghiêm trọng tuột Trang giá mặt hàng vải sợi dệt may tương phản với gia tăng thị phần liên tục trị trường giới nội địa sản phẩm từ Newland Các nhà sản xuất nội địa Richland đệ đơn lên quan có thẩm quyền quốc gia để bày tỏ quan ngại trước tình hình Bạn luật sư trẻ đầy nhiệt huyết triễn vọng hãng luật Alice Arnonds tư vấn cho phủ Richland, tìm hiểu: - Liệu Richland làm trước biện pháp từ Newland ? - Nếu Newland quốc gia phát triễn hành động Richland trước biện pháp có thay đổi ? Về vấn đề Chính phủ Richland làm trước biện pháp từ Newland? I Phân tích biện pháp có thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định SCM Vấn đề 1: Biện pháp tích trữ toàn quốc cotton sản xuất nội địa, đề mức giá trần đảm bảo nguồn cung nguyên liệu thô Theo quy định điều Hiệp định SCM để xem xét biện pháp có thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định SCM hay không ta cần phân tích yếu tố sau: • Tồn đóng góp tài từ Chính phủ: Điều 1.1(a1.iii ) SCM có qui định trợ cấp xem tồn phủ cung cấp hàng hóa hay dịch vụ sở hạ tầng chung, mua hàng Việc phủ Newland thu mua toàn quốc cotton sản xuất nội địa để tích trữ để đối phó trước sụt giảm giá sâu hàng dệt may giới Vì hành động Newland trường hợp xem hỗ trợ tài cho Doanh nghiệp sản xuất nội địa • Được thực Chính phủ: Newland tiến hành thu mua sợi cotton phạm vi toàn lãnh thổ Trang Việc đóng góp tài tạo cho doanh nghiệp lợi ích Trong vụ kiện US – Large Civil Aicraft (2012), quan phúc thẩm nhận định “lợi ích cho người nhận” nghĩa tạo lợi cho người nhận chi phí cho phủ, sở để so sánh thị trường Một lợi ích xuất doang nghiệp nhận đóng góp tài điều kiện ưu đãi so với thị trường Rõ ràng doanh nghiệp nước sản xuất cotton Newland hưởng lợi từ hành động phủ, thời điểm đem nguồn nguyên liệu cotton xuất có nguy thua lỗ giá giảm, tránh lượng hàng tồn kho, thị trường hàng dệt may khởi sắc trở lại dễ rơi vào nguy thiếu hụt nguồn cung nguyên liệu đầu vào để sản xuất hàng may mặc, hạn chế tình trạng nhập lại nguyên liệu thô với giá cao Việc sử dụng nguồn cung nội địa để sản xuất thay phải nhập nguyên liệu thô giúp doanh nghiệp giảm chi phí vận chuyển, thuế nhập khẩu, … từ giá thành sản phẩm đầu có lợi cạnh so với hàng dệt may quốc gia khác xuất Vì vậy, đóng góp tài Chính phủ mang lại lợi ích cho doanh nghiệp sản xuất vải sợi nội địa • Tính riêng biệt: Điều 2.3 SCM có qui định rằng: “Bất kỳ trợ cấp thuộc phạm vi điều chỉnh Điều coi trợ cấp riêng” Cụ thể, điều 3.1(b) SCM qui định khối lượng trợ cấp, dù điều kiện riêng biệt hay kèm theo điều kiện khác, ưu tiên sử dụng hàng nội địa hàng ngoại Trong vụ kiện Canada – Ngành công nghiệp ô tô, quan phúc thẩm nhận định Hiệp định SCM không viện dẫn đến thuật ngữ “theo luật thực tế” giống Điều 3.1 (a) nghĩa Điều 3.1 (b) điều chỉnh hoạt động ưu tiên sử dụng hàng nội địa thay hàng sản xuất nước cấp độ thực tế Thực tế hành động phủ Newland không dựa luật mà thực có biến động hàng dệt may giới Việc tích trữ sợi cotton có khả đưa ngược lại thị trường nước để phục vụ sản xuất, áp đặt giá trần nguồn nguyên liệu thô để hạn chế tối đa doanh nghiệp nội địa nhập nguồn nguyên liệ thô về, để tận dụng • Trang nguồn nguyên liệu nước làm nguồn cung cho sản xuất hàng dệt may, việc làm gián tiếp tạo ưu tiên việc sử dụng hàng nội hàng ngoại Vì hành động phủ Newland trường hợp trợ cấp bị cấm nên trợ cấp riêng biệt qui định Điều 1.2 SCM → Như vậy, từ phân tích nêu trên, khẳng định biện pháp Newland trợ cấp bị cấm thuộc phạm vi điều chỉnh điều Hiệp định SCM Vấn đề 2: Biện pháp hỗ trợ tín dụng cho nhà xuất sản phẩm dệt may thành phẩm tương ứng với phần thuế nhập mà hàng hoá phải chịu nước nhập Tương tự phân tích trên, cần xem xét biện pháp có thuộc phạm vi điều chỉnh điều Hiệp định SCM không cần phân tích yếu tố sau: • Tồn đóng góp tài từ Chính phủ: Điều 1.1(a1.i ) SCM có qui định trợ cấp xem tồn phủ thực tế chuyển vốn trực tiếp khoản hỗ trợ, cho vay, góp vốn cổ phần… Việc Newland thực chương trình hỗ trợ tín dụng cho nhà xuất sản phẩm dệt may thành phầm xem khoản đóng góp tài Newland dành cho Doanh nghiệp xuất hàng dệt may nước • Được cấp phủ: Chính phủ thực hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp xuất xuất sản phẩm dệt may thành phẩm • Việc đóng góp tài tạo cho doanh nghiệp lợi ích: Trong vụ kiện US – Large Civil Aicraft (2012), quan phúc thẩm nhận định “lợi ích cho người nhận” nghĩa tạo lợi cho người nhận chi phí cho phủ, sở để so sánh thị trường Một lợi ích xuất doang nghiệp nhận đóng góp tài điều kiện ưu đãi so với thị trường Doanh nghiệp xuất hàng dệt may nhận khoản tín dụng tương ứng với phần thuế nhập mà hàng hóa phải chịu nước nhập khẩu, hành động tạo lợi lớn cho hàng dệt may Trang Newland xuất sang quốc gia khác so với quốc gia có hàng dệt may xuất thị trường nước Khi hàng dệt may bán thị trường mà hàng dệt may từ Newland hưởng khoản tín dụng thuế nhập làm cho giá bán mặt hàng quốc gia nhập rẻ nhiều so với quốc gia khác có hàng dệt may nhập vào Hơn nữa, khoản hỗ trợ tín dụng dành cho doanh nghiệp xuất hàng dệt may mà không dàng cho tất doanh nghiệp có hàng xuất nước Vì vậy, hỗ trợ tín dụng Chính phủ mang lại lợi lĩnh vực tín dụng xuất cho doanh nghiệp xuất dệt may Tính riêng biệt: Điều 2.3 SCM có qui định rằng: “Bất kỳ trợ cấp thuộc phạm vi điều chỉnh Điều coi trợ cấp riêng” Cụ thể, điều 3.1(a) SCM qui định khối lượng trợ cấp theo luật hay thực tế, dù điều kiện riêng biệt kèm theo điều kiện khác, vào kết thực xuất khẩu, kể khoản trợ cấp minh họa phụ lục I Điểm a phụ lục I SCM qui định : “Việc Chính phủ trợ cấp trực tiếp cho hãng ngành sản xuất nước tính theo kết xuất khẩu.” Trong trường hợp phủ Newland áp dụng biện pháp dựa kết xuất doanh nghiệp xuất hàng dêt may nước để qui đổi khoản hỗ trợ tín dụng tương ứng mức thuế nhập mà hàng hóa phải chịu nước nhập Vì biện pháp rơi vào trường hợp bị cấm trợ cấp nên mang tính riêng biệt qui định Điều 1.2 SCM → Như vậy, biện pháp hỗ trợ tín dụng Newland trường hợp trợ cấp bị cấm thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định SCM qui định Điều Vấn đề 3: Chính sách hỗ trợ thuế hiệu cho nhà sản xuất Cụ thể, nhà xuất vải sợi, công ty xuất nhiều 60% tổng sản lượng, phần thuế thu nhập tính số lượng sản phẩm lại tiêu thụ nội địa phải đóng vào cuối năm tài thay phải đóng theo quý • Trang Tương tự phân tích trên, cần xem xét biện pháp có thuộc phạm vi điều chỉnh điều Hiệp định SCM không cần phân tích yếu tố sau: • Tồn đóng góp tài từ Chính phủ: Điều 1.1(a1.ii ) SCM có qui định trợ cấp xem tồn khoản thu phải nộp cho Chính phủ bỏ qua hay không thu.Việc Newland đưa sách hỗ trợ thuế cho nhà sản xuất trường hợp xem khoản ưu đãi thuế quan nhằm giúp doanh nghiệp xuất vải sợi nước linh hoạt việc sử dung vốn có mà thời điểm doanh nghiệp phải nộp cho quan thuế Vì có tồn khoản đóng góp tài ưu đãi thuế quan phủ Newland dành cho doanh nghiệp xuất vải sợi nước • Được cấp phủ: Việc thực sách thuế phủ thông qua quan thu thuế Newland • Việc đóng góp tài tạo cho doanh nghiệp lợi ích: Trong vụ kiện US – Large Civil Aicraft (2012), quan phúc thẩm nhận định “lợi ích cho người nhận” nghĩa tạo lợi cho người nhận chi phí cho phủ, sở để so sánh thị trường Một lợi ích xuất doang nghiệp nhận đóng góp tài điều kiện ưu đãi so với thị trường Khoản ưu đãi thuế quan cho doanh nghiệp xuất vải sợi chuyển thời hạn đóng thuế xem lợi ích lớn, thay phải trích khoản quý để đóng thuế việc cuối năm tài đóng thuế thu nhập giúp doanh nghiệp tận dụng nguồn vốn, phải nộp cho quan thuế để mở rộng sản xuất hay gia tăng lợi nhuận cho công ty, khoản thuế phải đóng cho quý cộng dồn vào cuối năm tài số lớn, việc tận dụng số tiền thuế để kinh doanh giúp doanh nghiệp giảm áp lực lớn thuế phải đóng Vì vậy, ưu đãi thuế quan tạo cho doanh nghiệp xuất lợi ích đáng kể xuất hàng nước so với quốc gia khác có mặt hàng vải sợi xuất • Tính riêng biệt: Trang Điều 2.1 (a) Hiệp định SCM qui định tính riêng biệt sau: “ Khi quan có thẩm quyền trợ cấp hay luật mà quan thực hạn chế rõ ràng doanh nghiệp định đươc hưởng trợ cấp, trợ cấp mang tính riêng biệt” Chính sách ưu đãi thuế quan ban hành có kèm theo điều kiện để hưởng việc đóng thuế thu nhập cuối năm tài thay đóng hàng quý doanh nghiệp xuất phải xuất vải sợi nhiều 60% tổng sản lượng Rõ ràng qui định để giới hạn lại qui định có nhóm công ty đạt tiêu hưởng sách đó, điều tạo tính riêng biệt Vì sách ưu đãi thuế quan tạo tính riêng biệt → Như vậy, từ nhận định khẳng định sách ưu đãi thuế quan Newland dành cho doanh nghiệp xuất có tổng sản lượng xuất nhiều 60% tổng sản lượng, thuộc phạm vi điều chỉnh Điều Hiệp định SCM Vấn đề 4: Chính sách top 150 doanh nghiệp sản xuất vải sợi phép vay vốn với lãi suất 0.9%/ năm cho hoạt động nghiên cứu phát triễn (R&D), theo thông tin phản ánh từ báo chí thời gian gian gần số công ty sử dụng nguồn tín dụng để mua sắm thiết bị, mở rộng sản xuất Tương tự phân tích trên, cần xem xét biện pháp có thuộc phạm vi điều chỉnh điều Hiệp định SCM không cần phân tích yếu tố sau: • Tồn đóng góp tài từ Chính phủ: Điều 1.1(a1.i ) SCM có qui định trợ cấp xem tồn phủ thực tế chuyển vốn trực tiếp khoản hỗ trợ, cho vay, góp vốn cổ phần… Chính phủ Newland thực việc cho vay vốn với lãi suất 0,9%/năm cho hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D), thực chất doanh nghiệp vay vốn sử dụng nguồn tín dụng để mua sắm thiết bị, mở rộng sản xuất Rõ ràng cho vay phủ có khả kiểm soát quản lý việc sử dụng vốn doanh nghiệp Chính phủ Newland động thái mà doanh nghiệp sản xuất sợi nước đầu tư máy móc, mở rộn sản xuất, im lặng trường hợp đồng ý phủ cho phép doanh nghiệp làm Vì khoản vay vốn Trang 0,9%/năm cho Doanh nghiêp sản xuất vải sợi khoản đóng góp tài từ phủ Newland • Được cấp phủ: Chính phủ Newland thực sách cho vay vốn doanh nghiệp sản xuất vải sợi • Việc đóng góp tài tạo cho doanh nghiệp lợi ích: Trong vụ kiện US – Large Civil Aicraft (2012), quan phúc thẩm nhận định “lợi ích cho người nhận” nghĩa tạo lợi cho người nhận chi phí cho phủ, sở để so sánh thị trường Một lợi ích xuất doang nghiệp nhận đóng góp tài điều kiện ưu đãi so với thị trường Các doanh nghiệp sản xuất vải sợi tiếp cận với nguồn vốn Chính phủ dễ dàng, bên cạnh với mức lãi suất 0.9%/năm mức thấp (chưa 1%/năm) Với mức lãi suất số tiền lãi mà doanh nghiệp phải trả hoàn toàn ít, bên cạnh doanh nghiệp vay từ ngân hàng thương mại chắn phải chịu mức lãi suất cao mức lãi suất vay từ phủ nhiều Vì vậy, sách tạo lợi ích cho 150 doanh nghiệp cạnh tranh thị trường quốc tế • Tính riêng biệt: Điều 2.1 (c) SCM qui định sau: “Cho dù bề không mang tính riêng biệt kết qủa việc áp dụng nguyên tắc nêu điểm (a) (b), có lý để tin rằng, trợ cấp thực tế mang tính riêng biệt, xem xét đến yếu tố khác Các yếu tố là: số lượng có hạn doanh nghiệp hưởng trợ cấp trợ cấp nhiều cho số doanh nghiệp định, cấp số tiền trợ cấp chênh lệch lớn cho số doanh nghiệp định việc quan có thẩm quyền thực cách tuỳ tiện định trợ cấp” Trong trường hợp gói cho vay với lãi suất 0.9%/năm áp dụng top 150 doanh nghiệp sản xuất vải sợi so với tất doanh nghiệp sản xuất vải sợi nước Vì vậy, với số lượng top 150 doanh nghiệp sản xuất vải sợi hưởng gói vay vốn tạo tính riêng biệt việc giới hạn phạm vi áp dụng Trang → Từ phân tích trên, khẳng định sách vay vốn mà Newland áp dụng cho top 150 doanh nghiệp sản xuất vải sợi, thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định SCM II Những biện pháp mà Chính phủ Richland sử dụng để đối kháng lại trợ cấp Chính phủ Newland dành cho ngành sản xuất vải sợi Để đề biện pháp cụ thể mà Chính phủ Richland thực hiện, cần đánh giá trợ cấp, tức trợ cấp đề cập có tồn nhóm trợ cấp bị cấm, trợ cấp bị kiện để từ đưa hướng cụ thể cho Chính phủ Richland • Đối với trợ cấp sách hỗ trợ thuế quan chinh sách vay vốn với lãi suất 0,9%/năm phủ Newland, rơi vào trường hợp trợ cấp bị đối kháng qui định Điều 5(c) phần III SCM việc gây tổn hại nghiêm trọng tới quyền lợi thành viên khác, bởi: sách trợ cấp Newland làm Richland quốc gia thành viên (láng giềng với Newland) vốn có ngành sản xuất vải sợi quy mô nhỏ nhiên có công nghệ cao định hướng xuất khẩu, bị sụt giảm thị phần nghiêm trọng ngành sản xuất nước Richland rớt giá mặt hàng vải sợi dệt may trái ngược với gia tăng thị phần liên tục thị trường giới nội địa sản phẩm từ Newland (được qui định Điều 6.3 (d) SCM) hoạt động trợ cấp Newland mang tính riêng biệt ghi nhận Điều 1.2 SCM (như phân tích phân phạm vi điều chỉnh SCM nêu trên) • Đối với trợ cấp Chính phủ Newland việc thu mua để tích trữ toàn quốc cotton sách hỗ trợ tín dụng cho nhà xuất trợ cấp bị cấm Căn theo quy định điều 4.1 Hiệp định SCM, lúc Chính phủ Richland yêu cầu tham vấn với Chính phủ Newland, vòng 30 ngày kể từ ngày có yêu cầu tham vấn mà bên không đạt thỏa thuận Chính phủ Richland đưa vấn đề DSB để yêu cầu thành lập Ban hội thẩm Khi có phán Ban hội thẩm, Chính phủ Newland không gỡ bỏ Trang trợ cấp Chính phủ Richland yêu cầu bồi thường sử dụng biện pháp trả đũa thương mại (tăng thuế quan mặt hàng khác có giao dịch với Newland) (theo quy định DSU) • Đối với trợ cấp hỗ trợ thuế quan, hỗ trợ cho vay với lãi suất 0.9%/năm Chính phủ Richland có hai hướng để giải quyết: Thứ nhất, theo chế đa phương, tức chứng minh trợ cấp gây thiệt hại, gây phương hại hay gây tổn hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước, theo đó: • Các trợ cấp gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa Richland tồn mối quan hệ nhân thiệt hại hành vi trợ cấp Chính phủ Newland, việc xác định thiệt hại điều 15 Hiệp định SCM từ chứng minh thiệt hại mối quan hệ nhân Chính phủ Richland ban hành thuế đối kháng theo quy định điều 19.1 Hiệp định SCM • Các trợ cấp gây phương hại hay gây tổn hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước tổn hại đề cập điều Hiệp định SCM, theo có để chứng minh tổn hại cho ngành sản xuất vải từ việc ban hành trợ cấp Chính phủ Newland Chính phủ Richland yêu cầu tham vấn với bên Newland theo điều Hiệp định SCM, tương tự phân tích trợ cấp bị cấm, lúc Chính phủ Newland không chịu rút trợ cấp bên Richland đưa vấn đề DSB để yêu cầu thành lập Ban hội thẩm Trong trường hợp có phán cuối mà bên Newland không gở bỏ trợ cấp Chính phủ Richland yêu cầu bồi thường trả đũa thương mại Thứ hai, theo chế đơn phương Chính phủ Richland áp dụng điều GATT để làm để ban hành thuế đối kháng hàng hóa vải sợi Newland, chế Chính phủ Richland cần chứng minh nội dung sau: • Những biện pháp mà Chính phủ Newland ban hành trợ cấp nêu điều Hiệp định SCM: Theo quy định điều Trang 10 biện pháp tích trữ cotton, hỗ trợ tài chính, cho vay Chính phủ Newland hành vi trợ cấp • Gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước: theo tình ngành sản xuất vải Richland chịu sụt giảm thị phần nghiêm trọng tuột giá mặt hàng vải sợi dệt may tương phản với gia tăng thị phần liên tục trị trường giới nội địa sản phẩm từ Newland • Mối quan hệ nhân hành vi trợ cấp thiệt hại gây ra: Những thiệt hại nêu xuất phát từ hành vi trợ cấp Chính phủ Newland, việc tích trữ cotton đảm bảo nguồn cung cho ngành sản xuất nước từ ngăn chặn việc phát triển vải sợi Richland, vải sợi Richland khó có khả tiếp cận thị trường Newland không cần nguồn cung nguyên liệu từ bên Việc hỗ trợ tài cho vay tạo động lực vốn cho doanh nghiệp từ Newland, doanh nghiệp giảm bớt chi phí sản xuất từ giá thành sản phẩm thấp giá sản phẩm Richland (không hỗ trợ phí sản xuất không thay đổi) từ làm giảm thị phần vải sợi Richland để cạnh tranh với vải sợi Newland bên doanh nghiệp Richland phải giảm giá sản phẩm để bán hàng hóa Như hành vi trợ cấp Chính phủ Newland nguyên nhân gây thiệt hại cho ngành sản xuất vải sợi Richland Sau chứng minh yếu tố Chính phủ Richland ban hành biện pháp đối kháng trợ cấp sau: • Thuế đối kháng: khoản thuế áp dụng nhằm mục đích triệt tiêu khoản ưu đãi hay trợ cấp dành trực tiếp hay gián tiếp cho công đoạn chế biến, sản xuất hay xuất hàng hóa Theo biện pháp ban hành theo quy định điều 19 Hiệp định SCM biện pháp áp dụng hồi tố theo điều 20 hiệp định • Biện pháp tạm thời: Biện pháp ban hành việc điều ta bắt đầu tiến hành phù hợp với quy định điều 11…, có xác định sơ có tồn trợ cấp việc nhập trợ cấp gây tổn hại cho ngành sản xuất nước, biện pháp Trang 11 • tạm thời cần thiết để ngăn chặn thiệt hại xảy quý trình điều tra Biện pháp tạm thời hình thức thuế đối kháng tạm thời bảo đảm việc đặt cọc tiền tương đương với giá trị trợ cấp tạm tính, không áp dụng trước 60 ngày kể từ ngày bắt đầu điều tra thời hạn tối đa tháng (điều 17 Hiệp định SCM) Cam kết: bên tự nguyện cam kết việc chấp nhận xóa bỏ hay hạn chế trợ cấp đưa biện pháp phù hợp khác, bên cam kết lại giá nhằm khắc phục thiệt hại gây cho ngành sản xuất nước… (điều 18 Hiệp định SCM) III Về vấn đề Newland quốc gia phát triễn hành động Richland trước biện pháp có thay đổi ? Thứ nhất, trợ cấp thu mua sợi cotton (vi phạm Điều 3.1 (b)), trợ cấp hỗ trợ tín dụng (vi phạm Điều 3.1 (a)) Newland rơi vào trường hợp trợ cấp cấm qui định Điều hiệp định SCM Tuy nhiên Điều 27.3 SCM qui định trợ cấp bị cấm Điều 3.1 (b) không áp dụng với quốc gia phát triển thời hạn năm kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực, tức Newland không bị cấm trợ cấp thu mua toàn sợi cotton toàn lãnh thổ Tuy nhiên tính đến thời điểm năm 2014, hiệu lực Điều khoản hết thời hạn, Newland không hưởng ưu đãi dành cho quốc gia thành viên phát triển Thứ hai, trợ cấp hỗ trợ tín dụng (vi phạm Điều 3.1 (a)) Newland rơi vào trường hợp trợ cấp bị cấm Tuy nhiên điều 27.2 (b) qui định quy chế dành cho quốc gia thành viên phát triển không vi phạm qui định thời hạn năm kể từ ngày Hiệp định WTO phát sinh hiệu lực Và tính đến thời điểm 2014, qui định hết hiệu lực, tức Newland không hưởng ưu đãi dành cho quốc gia thành viên phát triển Tuy nhiên phủ Newland xin phép Ủy ban cho phép gia hạn thời gian thấy có sở cần thiết phải tiếp tục trì khoản trợ cấp thí thời hạn năm, Newland vẫ phép thực trợ cấp (đối với khoản hỗ trợ tín dụng), phải tiến hành tham vấn hàng năm với Ủy ban Trang 12 Thứ ba, trợ cấp bị đối kháng Newland (QG phát triển), cụ thể trợ cấp ưu đãi thuế quan, trợ cấp vay vốn tín dụng áp dụng hay trì mà không thuộc trường hợp tồn việc gây tổn hại nghiêm trọng qui định Điều 6.1 SCM thi hành động trợ cấp phủ Newland không bị Richland áp dụng biện pháp chế tài Điều SCM hàng dệt may Newland nhập vào thị trường Richland, trừ phủ Richland chứng minh hành động trợ cấp Newland gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước quốc gia khoản trợ cấp Newland làm hiệu lực nhân nhượng thuế quan hay nghĩa vụ khác qui định GATT 1994 Thứ tư, trường hợp Richland tiến hành điều tra trợ cấp Newland dành cho hàng may mặt xuất để áp thuế đối kháng, việc điều tra phải chấm dứt điều tra quốc gia thành viên phát triển (Newland), xác định rằng: tổng số trợ cấp cho sản phẩm dệt may Newland xuất không vượt 2% giá trị nó; khối lượng hàng dệt may Newland nhập vào Richland trợ cấp chiếm 4% tổng nhập sản phẩm tương tự hàng dệt may vào Richland, qui định chi tiết Điều 27.10 hiệp định SCM Trang 13 [...]... Điều 3.1 (b)), trợ cấp về hỗ trợ tín dụng (vi phạm Điều 3.1 (a)) của Newland rơi vào các trường hợp trợ cấp được cấm như qui định tại Điều 3 của hiệp định SCM Tuy nhiên tại Điều 27.3 SCM qui định đối với các trợ cấp bị cấm tại Điều 3.1 (b) sẽ không áp dụng với quốc gia đang phát triển trong thời hạn 5 năm kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực, tức là Newland sẽ không bị cấm khi trợ cấp về thu mua toàn... thấy có cơ sở cần thiết phải tiếp tục duy trì khoản trợ cấp đó thí quá thời hạn 8 năm, Newland vẫ được phép thực hiện trợ cấp như trên (đối với khoản hỗ trợ tín dụng), nhưng phải tiến hành tham vấn hàng năm với Ủy ban Trang 12 Thứ ba, đối với những trợ cấp có thể bị đối kháng của Newland (QG đang phát triển), cụ thể trợ cấp ưu đãi thuế quan, trợ cấp vay vốn tín dụng đang được áp dụng hay duy trì mà... bên tự nguyện cam kết về việc chấp nhận xóa bỏ hay hạn chế trợ cấp hoặc đưa ra một biện pháp phù hợp khác, các bên cam kết lại về giá nhằm khắc phục thiệt hại gây ra cho ngành sản xuất trong nước… (điều 18 Hiệp định SCM) III Về vấn đề khi Newland là một quốc gia đang phát triễn thì các hành động của Richland trước các biện pháp trên có thay đổi ? Thứ nhất, đối với các trợ cấp về thu mua sợi bông cotton... năm 2014, thì hiệu lực của Điều khoản này đã hết thời hạn, do đó Newland sẽ không được hưởng ưu đãi này dành cho quốc gia thành viên đang phát triển Thứ hai, trợ cấp về hỗ trợ tín dụng (vi phạm Điều 3.1 (a)) của Newland rơi vào trường hợp trợ cấp bị cấm Tuy nhiên điều 27.2 (b) qui định quy chế dành cho quốc gia thành viên đang phát triển sẽ không vi phạm qui định này trong thời hạn 8 năm kể từ ngày... 11…, đã có xác định sơ bộ rằng có tồn tại trợ cấp và việc nhập khẩu được trợ cấp đã gây tổn hại cho ngành sản xuất trong nước, biện pháp Trang 11 • tạm thời là cần thiết để ngăn chặn thiệt hại có thể xảy ra trong quý trình điều tra Biện pháp tạm thời có thể dưới hình thức thuế đối kháng tạm thời được bảo đảm bằng việc đặt cọc tiền tương đương với giá trị trợ cấp được tạm tính, không được áp dụng trước... định tại Điều 6.1 SCM thi hành động trợ cấp đó của chính phủ Newland sẽ không bị Richland áp dụng các biện pháp chế tài tại Điều 7 SCM đối với hàng dệt may của Newland khi nhập khẩu vào thị trường Richland, trừ khi chính phủ Richland chứng minh được rằng hành động trợ cấp của Newland đã gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước của quốc gia mình hoặc khoản trợ cấp của Newland đã làm mất đi hiệu lực... hành điều tra trợ cấp của Newland dành cho hàng may mặt xuất khẩu để áp thuế đối kháng, thì việc điều tra này sẽ phải chấm dứt khi điều tra một quốc gia là thành viên đang phát triển (Newland), nếu như xác định được rằng: tổng số trợ cấp cho 1 sản phẩm dệt may của Newland xuất khẩu không vượt quá 2% giá trị của nó; hoặc khối lượng hàng dệt may của Newland nhập khẩu vào Richland được trợ cấp chỉ chiếm... giữa hành vi trợ cấp và thiệt hại gây ra: Những thiệt hại được nêu ở trên đều xuất phát từ hành vi trợ cấp của Chính phủ Newland, việc tích trữ bông cotton sẽ đảm bảo nguồn cung cho ngành sản xuất trong nước nhưng từ đó đã ngăn chặn việc phát triển vải sợi của Richland, vải sợi Richland khó có khả năng tiếp cận thị trường Newland vì không cần nguồn cung nguyên liệu từ bên ngoài Việc hỗ trợ tài chính... lực về vốn cho các doanh nghiệp từ Newland, những doanh nghiệp này đã giảm bớt được chi phí sản xuất từ đó giá thành sản phẩm sẽ thấp hơn giá sản phẩm của Richland (không được hỗ trợ nên chi phí sản xuất không thay đổi) từ đó làm giảm thị phần của vải sợi Richland và để cạnh tranh với vải sợi Newland thì bên doanh nghiệp Richland cũng phải giảm giá sản phẩm để bán được hàng hóa Như vậy hành vi trợ cấp. .. những thiệt hại cho ngành sản xuất vải sợi tại Richland Sau khi chứng minh được các yếu tố trên Chính phủ Richland có thể ban hành biện pháp đối kháng trợ cấp sau: • Thuế đối kháng: là một khoản thuế áp dụng nhằm mục đích triệt tiêu mọi khoản ưu đãi hay trợ cấp dành trực tiếp hay gián tiếp cho công đoạn chế biến, sản xuất hay xuất khẩu bất cứ hàng hóa nào Theo đó biện pháp này sẽ được ban hành theo quy ... lại trợ cấp Chính phủ Newland dành cho ngành sản xuất vải sợi Để đề biện pháp cụ thể mà Chính phủ Richland thực hiện, cần đánh giá trợ cấp, tức trợ cấp đề cập có tồn nhóm trợ cấp bị cấm, trợ cấp. .. tin rằng, trợ cấp thực tế mang tính riêng biệt, xem xét đến yếu tố khác Các yếu tố là: số lượng có hạn doanh nghiệp hưởng trợ cấp trợ cấp nhiều cho số doanh nghiệp định, cấp số tiền trợ cấp chênh... tiếp tục trì khoản trợ cấp thí thời hạn năm, Newland vẫ phép thực trợ cấp (đối với khoản hỗ trợ tín dụng), phải tiến hành tham vấn hàng năm với Ủy ban Trang 12 Thứ ba, trợ cấp bị đối kháng Newland