Pháp luật của WTO về chống trợ cấp trong nông nghiệp pdf

Pháp luật WTO chống trợ cấp nông nghiệp Trần Thị Hiền Dung Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Luật quốc tế; Mã số: 60 38 60 Người hướng dẫn: PGS.TS Hoàng Phước Hiệp Năm bảo vệ: 2011 Abstract Nghiên cứu, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận hiệp định nông nghiệp, hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng WTO Tìm hiểu cách đầy đủ có hệ thống nội dung cam kết Việt Nam chống trợ cấp nông nghiệp nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam trước sau gia nhập WTO ảnh hưởng sách pháp luật đến kinh tế đặc biệt nông nghiệp Đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam để thực thi có hiệu cam kết Việt Nam với WTO chống trợ cấp nông nghiệp Keywords Luật Quốc tế; Pháp luật; Nông nghiệp; WTO Content PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới ngày 11/01/2007 kiện quan trọng đánh dấu bước phát triển cho kinh tế nước Trong 04 năm vừa qua, Việt Nam có nhiều cố gắng để nhận thức thực thi quy định pháp luật WTO đặc biệt lĩnh vực chống trợ cấp nơng nghiệp đất nước theo tinh thần Pacta sunt servanda Khi thành viên WTO Việt Nam phải nghiêm chỉnh thực thi sách pháp luật WTO hệ thống pháp luật nước phải có điều chỉnh để phù hợp với pháp luật WTO luật pháp quốc tế Hơn nữa, nội dung nghiên cứu chưa sâu sắc nên bị thiếu pháp lý xảy vụ kiện thực tế Do vậy, cam kết WTO đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu để sử dụng có lợi cho Việt Nam phạm vi cho phép Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực vùng xác định rõ “cần tạo điều kiện để giúp nông dân chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn, xây dựng chế bảo hiểm nông sản để chủ động bù đắp thiệt hại bị thiên tai giá biến động bất lợi cho người dân Mặt khác, tăng cường đầu tư ngân sách Nhà nước để phát triển mạnh kết cấu hạ tầng nơng thơn…” [54, tr 194] Ngồi ra, Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nhấn đề cấp đến vấn đề:“tăng mạnh hỗ trợ, đầu tư Nhà nước … Giải vấn đề nông nghiệp” [54, tr.12] Vấn đề trợ cấp, hỗ trợ nông nghiệp đề cập đến Văn kiện định hướng yêu cầu đặt Do vậy, cần phải nghiên cứu biện pháp xử lý phân tích làm rõ qua pháp luật thực tiễn áp dụng Khoa học pháp lý hệ thống quy phạm pháp luật Việt Nam lĩnh vực chống trợ cấp nơng nghiệp cịn có hạn chế như: Cịn thiếu cơng trình nghiên cứu khoa học làm sở pháp lý để xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật hoàn chỉnh chống trợ cấp nông nghiệp; Các văn lĩnh vực cịn chưa có vị trí pháp lý tương xứng chưa có Luật riêng để điều chỉnh mà điều chỉnh Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư; Số lượng văn không nhiều lại tản mạn nên khó việc thực quy định chống trợ cấp nông nghiệp Ở nước phát triển đặc biệt nước nhóm OECD, vấn đề chống trợ cấp nông nghiệp nghiên cứu nghiêm túc cụ thể Các nước phát triển đưa sách nơng nghiệp nói chung sách trợ cấp nơng nghiệp nói riêng, điển hình Chính sách nơng nghiệp chung Châu Âu (CAP), nhiều nghiên cứu đăng trang web như: www.farmsubsidy.org, ipsnews… Nghiên cứu trợ cấp phân tích sách trợ cấp nông nghiệp Mỹ Agence France Presse [9] Những nghiên cứu Christopher Conte Albert R Karr trợ cấp nơng nghiệp lịch sử q trình hình thành phát triển quy định trợ cấp nông nghiệp Mỹ [9]… Thực tiễn nước giới đặc biệt nước có kinh tế phát triển nghiên cứu sâu sắc toàn diện quy định chống trợ cấp nơng nghiệp để sử dụng có hiệu Tại Việt Nam, tình hình nghiên cứu sách chống trợ cấp nơng nghiệp cịn ít, kinh nghiệm thực tế việc áp dụng chưa nhiều Do vậy, cần nghiên cứu kinh nghiệm quốc gia khác để tìm giải pháp sử dụng hình thức trợ cấp có hiệu quả, cách thức sử dụng biện pháp chống trợ cấp nông nghiệp theo tinh thần quy định pháp luật WTO Trước tình hình đó, việc chọn đề tài “Pháp luật WTO chống trợ cấp nông nghiệp” để nghiên cứu thật yêu cầu thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chống trợ cấp nông nghiệp tình hình thực thi quy định chống trợ cấp nông nghiệp vấn đề quan trọng 2.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Ở nước vấn đề trợ cấp nông nghiệp quan tâm nghiên cứu có hội thảo, nhiều viết số cơng trình nghiên cứu lĩnh vực như: Hội thảo Bộ tài Ngân hàng phát triển Châu Á Trợ cấp gia nhập WTO: Tính tuân thủ quy định WTO tác động mặt sách Việt Nam, 2005 Sổ tay trợ cấp nông nghiệp số sách chuyên khảo có đề cập đến trợ cấp trợ cấp nông nghiệp Cam kết thuế quan phi thuế quan nông nghiệp Việt Nam gia nhập WTO Dương Ngọc Thí, 2007 WTO ngành nông nghiệp Việt Nam Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn CEG/ AusAID, 2005 Cẩm nang doanh nghiệp WTO cam kết Việt Nam Tiến sĩ Nguyễn Thị Thu Trang (chủ biên), 2009 Thành viên thứ 150 học từ nước trước, Nguyễn Văn Thanh, 2007 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, Tiến sĩ Nguyễn Từ (chủ biên), 2008 Báo cáo phát triển giới 2008 Tăng cường nông nghiệp cho phát triển Một số viết trang Web Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn, VCCI, Bộ cơng thương Trong giáo trình giảng dạy luật học trường đào tạo Luật nước ta năm qua giáo trình Tư pháp quốc tế Giáo trình luật thương mại quốc tế… 2.2 Tình hình nghiên cứu vấn đề trợ cấp giới Trên giới vấn đề trợ cấp đặc biệt trợ cấp nông nghiệp nghiên cứu từ thập niên kỷ XX Các nước nhóm OECD đặc biệt Mỹ EU ban hành sách pháp luật vấn đề trợ cấp nông nghiệp Luật nông trại 2002 Mỹ, Chính sách nơng nghiệp chung EU (CAP) CAP hình thành phát triển từ năm 1950 đầu năm 1960 thành viên sáng lập EC nêu tình trạng thiếu lương thực trầm trọng sau Thế chiến lần thứ hai Tại Nhật Bản sách trợ cấp nơng nghiệp nghiên cứu, hình thành áp dụng từ năm 1971, số viết WTO Org UN.Org trước Khi hịa bình kết thúc: Tính dễ tổn thương sách trợ cấp nơng nghiệp EC Hoa Kỳ quy định WTO, Steinberg,Richard H and Josling, Timothy, 2003 Nông nghiệp đàm phán thương mại, Dominique Bureau, 2001 Một số cơng trình quan tâm rõ vấn đề quy định pháp luật thực tiễn thực thi vấn đề chống trợ cấp Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu hoàn thiện pháp luật chống trợ cấp nơng nghiệp Việt Nam, địi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu sâu sắc toàn diện Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích việc nghiên cứu đề tài Làm rõ sở lý luận luật lệ WTO chống trợ cấp pháp luật số nước có quy định chống trợ cấp nông nghiệp Trên sở lý luận để nghiên cứu thuận lợi khó khăn mặt pháp lý trình thực thi cam kết đưa phương hướng, giải pháp nhằm tìm hướng giải vấn đề việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn đời sống 3.2 Nhiệm vụ đề tài Nghiên cứu, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận Hiệp định nông nghiệp, Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng WTO Tìm hiểu cách đầy đủ có hệ thống nội dung cam kết Việt Nam chống trợ cấp nông nghiệp nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam trước sau gia nhập WTO ảnh hưởng sách pháp luật đến kinh tế đặc biệt nông nghiệp 3.3 Phạm vi nghiên cứu Trong đề tài với khuôn khổ Luận văn thạc sĩ luật học, tác giả tập trung sâu vào nghiên cứu quy định WTO chống trợ cấp nông nghiệp; thực tiễn giải số tranh chấp lĩnh vực nêu đề xuất để sử dụng có hiệu sách trợ cấp phép phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam chống trợ cấp nông nghiệp Phƣơng pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận Chủ nghĩa Duy vật Biện chứng Duy vật Lịch sử, tác giả sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp để nghiên cứu, làm rõ nội dung, đạt mục đích luận văn Điểm luận văn Luận văn công trình sâu vào phân tích cách tồn diện, đầy đủ có hệ thống quy định WTO chống trợ cấp, nghiên cứu, đánh giá điểm hợp lý bất hợp lý quy định chống trợ cấp nông nghiệp Hoa kỳ, EU, Việt Nam… Nghiên cứu để tìm phương hướng giải pháp góp phần xây dựng tiêu chí địn bẩy kinh tế, hồn thiện hệ thống quy phạm pháp luật chống trợ cấp nông nghiệp nước phù hợp với cam kết thành viên WTO Ý nghĩa kết cấu luận văn 6.1 Ý nghĩa luận văn Chúng mong rằng, kiến nghị luận văn sử dụng công pháp điển hóa pháp luật, đóng góp có ý nghĩa thiết thực cho tất mong muốn tìm hiểu quy định WTO chống trợ cấp nông nghiệp 6.2 Kết cấu luận văn Luận văn kết cấu sau: Phần mở đầu, ba chương nội dung, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo Ba chương có nội dung là: Chương 1: Tổng quan pháp luật WTO chống trợ cấp nông nghiệp Chương 2: Những vấn đề thực tiễn pháp luật WTO chống trợ cấp nông nghiệp Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam để thực thi có hiệu cam kết Việt Nam với WTO chống trợ cấp nông nghiệp CHƢƠNG TỔNG QUAN PHÁP LUẬT CỦA WTO VỀ CHỐNG TRỢ CẤP TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1 Quan niệm WTO pháp luật lĩnh vực nông nghiệp chống trợ cấp nông nghiệp 1.1.1 Thƣơng mại nông sản WTO Trước hình thành WTO Điều kiện cấm sử dụng trợ cấp xuất nông sản mức trợ cấp lớn thị phần sản phẩm thị trường xuất giới (Điều XVI.3 – Hiệp định GATT), Hiệp định GATT cho phép nước sử dụng hạn chế nhập WTO hoàn chỉnh sở pháp lý làm cứ, chuẩn mực chung cho nước sử dụng biện pháp trợ cấp phạm vi cho phép không làm ảnh hưởng tới sản xuất nước khác Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (ASCM) Hiệp định nông nghiệp (AoA) 1.1.2 Tính khả thi Điều 9.4 Hiệp định nông nghiệp trợ cấp xuất nƣớc phát triển Trợ cấp xuất nông sản dù phù hợp với Hiệp định nông nghiệp bị áp dụng biện pháp đối kháng quy định Hiệp định trợ cấp SCM 1.1.3 Quy định WTO thành viên phát triển Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng Một khoản trợ cấp nước phát triển áp dụng khơng bị suy đốn gây thiệt hại nghiêm trọng theo điều kiện sau: (a) Tổng giá trị trợ cấp cho sản phẩm vượt 5%, (b) Trợ cấp để bù cho thua lỗ kéo dài hoạt động kinh doanh ngành sản xuất; (c) Trợ cấp để bù cho hoạt động kinh doanh thua lỗ doanh nghiệp, trừ biện pháp thời lần không lặp lại với doanh nghiệp cấp túy phép có thời gian tìm kiếm giải pháp lâu dài tránh phát sinh vấn đề xã hội gay gắt; (d) Trực tiếp xóa nợ xóa khoản nợ Nhà nước hay cấp kinh phí để tốn nợ 1.1.4 Quan niệm WTO trợ cấp trợ cấp nông nghiệp Trong Điều Hiệp định SCM có tiêu đề “Định nghĩa trợ cấp” nêu điều kiện mà trợ cấp tồn (i) Chính phủ chuyển giao ngân quỹ trực tiếp bao gồm chuyển giao trực tiếp khoản vốn (cấp phát, cho vay, hay góp cổ phần), có khả chuyển nhận nợ trực tiếp (bảo lãnh tiền vay); (ii) Các khoản thu phải nộp cho Chính phủ bỏ qua hay khơng thu (các ưu đãi tài hay miễn thuế) (iii) Chính phủ cung cấp hàng hóa hay dịch vụ khơng phải hạ tầng sở chung mua hàng (iv) Trợ cấp xem tồn Chính phủ thực chi trả theo chế tài trợ, giao phó trực tiếp cho tổ chức tư nhân để thực thi chức Chính phủ 1.2 Phân loại sản phẩm nơng nghiệp theo WTO Trong WTO, hàng hóa chia làm hai (02) nhóm chính: Nơng sản phi nơng sản 1.3 Các loại hình trợ cấp 1.3.1 Trợ cấp đối kháng Trợ cấp đối kháng loại trợ cấp khơng có giúp đỡ giá người sản xuất, khơng có trợ giá trợ giá thương mại hàng nơng sản 1.3.2 Trợ cấp đối kháng Là hình thức bóp méo giá trị thương mại mức tối thiểu không yêu cầu phải cam kết cắt giảm Các khoản trợ cấp nêu định nghĩa, không thành viên thông qua việc sử dụng trợ cấp để gây tác động có hại đến quyền lợi thành viên khác cụ thể: 1.3.3 Trợ cấp bị cấm Trợ cấp bị cấm loại trợ cấp nhằm bóp méo thương mại, buộc phải cam kết cắt giảm vượt mức tối thiểu mức trợ cấp phép Những trợ cấp nước có tác động đến sản lượng, cấp độ sản lượng cấp độ ngành nông nghiệp Tổng trợ cấp xác định từ nguồn chi ngân sách Chính phủ 1.3.4 Trợ cấp xuất 1.3.4.1 Khái niệm trợ cấp xuất Trợ cấp xuất khoản chi trả Chính phủ khoản đóng góp tài Chính phủ cho nhà sản suất hay xuất nước để họ xuất hàng hóa hay dịch vụ 1.3.4.2 Phân loại trợ cấp xuất Có 06 hình thức trợ cấp xuất khẩu: (1) Trợ cấp trực tiếp cho người sản xuất hàng xuất (2) Bán lý hàng nông sản dự trữ xuất với giá rẻ (3) Tài trợ khoản chi trả cho xuất khẩu, kể phần tài trợ từ nguồn thu thuế, khoản để lại (4) Trợ cấp cho nông sản dựa tỷ lệ xuất (5) Trợ cấp để giảm chi phí tiếp thị, kể chi phí xử lý, nâng cấp, tái chế sản phẩm, chi phí vận tải quốc tế, cước phí vận chuyển (6) Ưu đãi cước phí vận tải nước quốc tế hàng xuất hàng tiêu thụ nội địa Các nước phát triển phép áp dụng 02 hình thức 1.4 Quy trình chống trợ cấp * Khái niệm chống trợ cấp Chống trợ cấp cơng cụ cần thiết (ngồi cịn biện pháp chống bán phá giá) nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng ngành sản xuất nước trước hành vi cạnh tranh không lành mạnh thông qua việc hỗ trợ nước trợ cấp xuất 1.4.1 Chế tài trợ cấp bị cấm 1.4.2 Chế tài trợ cấp bị đối kháng 1.4.3 Tham vấn chế tài đƣợc phép trợ cấp đối kháng 1.5 Biện pháp chống trợ cấp 1.5.1 Khái niệm Biện pháp chống trợ cấp cách thức quốc gia bị thiệt hại tiến hành nhằm ngăn ngừa triệt tiêu hành vi trợ cấp mức độ cần thiết hợp lý 1.5.2 Các biện pháp chống trợ cấp Các biện pháp giới sử dụng để chống trợ cấp là: Biện pháp thuế quan Biện pháp phi thuế quan Để đối phó với trợ cấp nước xuất khẩu, nước nhập áp dụng biện pháp chống trợ cấp cách đánh thêm thuế chống trợ cấp ngồi thuế nhập thơng thường hàng nhập Nhà nước nhập hàng hóa bị trợ cấp cam kết triệt tiêu trợ cấp nhà sản xuất, nhà xuất hàng hóa tự nguyện cam kết 1.6 Quan hệ tƣơng thích pháp luật WTO với pháp luật quốc gia chống trợ cấp nơng nghiệp 1.6.1 Chính sách trợ cấp Việt Nam Việt Nam bắt đầu trợ cấp trực tiếp từ ngân sách cho xuất kể từ năm 1998, bao gồm biện pháp hỗ trợ lãi xuất, thưởng xuất khẩu, bù lỗ cho Doanh nghiệp xuất gạo, thịt lợn, rau đóng hộp cà phê 1.6.1.1 Giai đoạn 1999 đến trƣớc ngày 11/01/2007 Nhà nước ban hành nhiều sách hỗ trợ trợ cấp xuất nông sản nhiều định Chính phủ Bộ (số 195/1999/QĐ – TTg, 764/1998/QĐ – TTg, 63/2001/QĐ – BTC, 65/2001/QĐ – BTC…) 1.6.1.2 Giai đoạn sau 11/01/2007 * Sự phù hợp pháp luật WTO với pháp luật quốc gia chống trợ cấp nông nghiệp Thứ nhất, Trợ cấp không bị đối kháng (i) Trợ cấp cho dịch vụ chung, (ii) Dự trữ an ninh lương thực, (iii) Cứu trợ lương thực thực phẩm cho người nghèo, người vùng thiên tai, (iv) Hỗ trợ giảm nhẹ thiên tai, (v) Trợ cấp nhằm chuyển dịch cấu thông qua việc chuyển đất sang thủy sản, lâm nghiệp, (vi) Trợ cấp chuyển dịch cấu thông qua xây dựng vùng nguyên liệu, (vii) Chương trình trợ giúp vùng khó khăn bất lợi Do khả tài hạn hẹp, Việt Nam chưa có điều kiện áp dụng số chương trình trợ cấp phép như: (i) Chương trình an tồn bảo hiểm thu nhập cho nông dân (ii) Trợ cấp điều chỉnh cấu thông qua chương trình hỗ trợ hưu cho người sản xuất (iii) Thanh tốn theo chương trình mơi trường Thứ hai, Trợ cấp bị đối kháng Trợ cấp đầu tư (qua hình thức ưu đãi lãi suất đầu tư) hình thức trợ cấp nơng nghiệp nói chung thường có nước phát triển, Việt Nam áp dụng hình thức Trợ cấp “đầu vào” sản xuất nông nghiệp dành cho người sản xuất có thu nhập thấp thiếu nguồn lực Trợ cấp nhằm khuyến khích xóa bỏ thuốc phiện Trợ cấp cước phí vận chuyển vật tư sản xuất nông sản cho tỉnh miền núi Thứ ba, Trợ cấp bị cấm Nhóm sách phải cam kết cắt giảm vượt mức tối thiểu Mức tối thiểu quy định rằng: 10% giá trị sản lượng sản phẩm hỗ trợ 10% giá trị sản lượng ngành nông nghiệp hình thức hỗ trợ chung khơng tính theo sản phẩm cụ thể áp dụng nước phát triển (5% nước phát triển) Những hỗ trợ nằm mức tối thiểu thuộc diện miễn trừ áp dụng thuế đối kháng, trừ gây tổn hại cho nước thành viên Việt Nam áp dụng hình thức trợ cấp bị cấm phạm vi tối thiểu phép: (i) Thu mua nông sản can thiệp thị trường lúa, gạo, cà phê, thịt lợn, bông; (ii) Chương trình hỗ trợ tổng thể giải khó khăn cho ngành mía đường (hỗ trợ lãi suất đầu tư, bù chênh lệch tỷ giá, miễn thuế VAT…); (iii) Bù giá điện cho sản xuất nông nghiệp; (iv) Bù thủy lợi phí, Trong năm gần đây, nhờ giá nơng sản giới phục hồi, Chính phủ khơng hỗ trợ chương trình thu mua nơng sản can thiệp thị trường Khó khăn lớn Việt Nam khơng xây dựng trước thành chương trình can thiệp thị trường Chính phủ, mà thường ban hành gặp khó khăn để giải vấn đề mang tính tình Điều khơng đảm bảo tính minh bạch theo yêu cầu WTO CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ THỰC TIỄN PHÁP LUẬT CỦA WTO VỀ CHỐNG TRỢ CẤP TRONG NÔNG NGHIỆP 2.1 Thực tiễn Hoa Kỳ áp dụng quy định WTO chống trợ cấp nông nghiệp 2.1.1 Tổng quan nông nghiệp Hoa Kỳ 2.1.2 Quan niệm trợ cấp theo pháp luật Mỹ Tại mục 771 (5)(D) Luật thuế Hoa Kỳ có quy định trợ cấp đối kháng Tại mục 771 (5)(B)(i),(ii) (iii) trợ cấp chia làm loại: Thứ nhất, Trợ cấp trực tiếp việc Chính phủ cung cấp vốn trực tiếp cho nhà sản xuất hay xuất mặt hàng hóa định Thứ hai, Trợ cấp gián tiếp việc Chính phủ chi trả cho quỹ vốn để cung ứng khoản tài ủy thác đạo đơn vị tư nhân thực việc cung ứng tài chính, trợ cấp phải trợ cấp riêng biệt 2.1.3 Thực tiễn Hoa Kỳ áp dụng quy định WTO chống trợ cấp 2.1.3.1 Lƣợc sử sách trợ cấp Mỹ 2.1.3.2.Chính sách trợ cấp Luật Nông trại 2002 Hoa Kỳ Luật nông trại 2002 quy định chi tiết trợ cấp, trợ cấp thường chia làm hai loại sau: (i) Trợ cấp trực tiếp; (ii) Trợ cấp nghịch kỳ Chính phủ trợ giúp nơng dân cách hoàn lại phần tiền mua bảo hiểm, nghĩa hình thức trợ cấp gián tiếp Ngồi bảo hiểm, cịn quy định Chính phủ phải thiết lập nhiều chương trình giúp nơng dân vay tiền Ngồi chương trình cho vay Chính phủ, cịn có thêm hệ thống tín dụng nơng trại gồm có ngân hàng hiệp hội tín dụng Ngồi đề cấp đến vấn đề trợ giúp xuất đảm bảo tín dụng xuất 2.1.3.3 Tình hình hỗ trợ cho nơng nghiệp Chính phủ Hoa Kỳ Phần lớn hỗ trợ nội địa rơi vào trường hợp trợ cấp đối kháng miễn trừ cắt giảm phải tuân thủ Điều khoản hạn chế hợp lý (Due Restraint Clause) Hoa kỳ tốn cho thiếu hụt nơng dân để bù đắp lại chênh lệch giá thị trường giá nhận chuyển thành toán hợp đồng linh hoạt với sản suất (production flexibility contract payments) biện pháp thuộc trợ cấp bị đối kháng 2.2 Thực tiễn EU áp dụng quy định WTO chống trợ cấp nông nghiệp 2.2.1 Tổng quan nông nghiệp EU 2.2.2 Chính sách nơng nghiệp chung (CAP) Chính sách nông nghiệp chung (CAP) chương trình trợ cấp EU Nó đại diện cho 48% ngân sách EU Chính sách nơng nghiệp chung CAP đem đến không công thành viên EU Mục đích sách nơng nghiệp chung hài hịa hóa pháp luật Liên minh Châu Âu, đảm bảo cho nông dân cải thiện đời sống, người tiêu dùng sử dụng loại thực phẩm chất lượng cao với giá hợp lý Để đạt mục đích CAP sử dụng số chế là: (i) Sử dụng hàng rào thuế quan; (ii) Hạn ngạch nhập khẩu; (iii) Lập hội đồng giá; (iv) Trợ cấp trực tiếp cho nông dân Trợ cấp thường trả diện tích đất trồng loại trồng cụ thể 2.2.3 Tình hình trợ cấp cho nông nghiệp EU Trong báo cáo Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) nước Liên minh Châu Âu nước vi phạm nặng nề việc trợ cấp cho nơng dân với số tiền lên tới 133 tỷ USD Những trợ cấp đối kháng miễn trừ cắt giảm Các biện pháp trợ cấp đối kháng tạo để hợp pháp hóa chi phí trực tiếp cho nông dân EU 2.3 Thực tiễn Nhật Bản áp dụng quy định WTO chống trợ cấp nông nghiệp 2.3.1 Tổng quan nông nghiệp Nhật Bản 2.3.2 Tình hình hỗ trợ nơng nghiệp Nhật Bản Trong chế độ trợ cấp nông nghiệp, Nhật Bản áp dụng sách trợ cấp thơng qua sách thuế thu nhập ưu đãi cho người nông dân trợ cấp cho người đáp ứng đủ số điều kiện định diện tích trồng trọt Ngồi ra, sách giảm thiểu can thiệp Chính phủ nơng nghiệp xem xét theo hướng xóa bỏ dần điều tiết Chính phủ sản xuất nơng nghiệp 2.3.3 Trợ cấp nƣớc Nhật Bản nước đứng đầu sách can thiệp vào chế thị trường Tính ước lượng trợ cấp sản xuất năm 2009 59% Chính sách lúa gạo Nhà nước nhiều nằm quản lý, rà sốt số nông dân không tuân thủ việc cắt giảm sản xuất hưởng lợi từ sách hỗ trợ cho nơng dân Chính phủ 2.4 Thực tiễn số nƣớc Châu Á khác áp dụng quy định WTO chống trợ cấp nông nghiệp 2.4.1 Trung Quốc 2.4.1.1 Tổng quan nông nghiệp Trung Quốc 2.4.1.2 Tình hình trợ cấp nơng nghiệp Trung Quốc Năm 2007 Trung Quốc trợ cấp trực tiếp cho hàng trăm triệu nông dân khoản trị giá 5,6 tỷ USD tăng 63% so với năm 2006 Nông dân trợ cấp giống vật tư nông nghiệp phân bón thuốc trừ sâu Trung Quốc xem xét lại sách trợ cấp, bao gồm lãi suất Ngân hàng Nhà nước mức thấp Trung Quốc cam kết hạn chế giảm dần hình thức trợ cấp Hiện mức trợ cấp Trung Quốc đạt khoảng 2%, gia nhập WTO với danh nghĩa nước phát triển có nghĩa có quyền nâng cao trợ giá đối lĩnh vực nông nghiệp 2.4.2 Thái Lan 2.4.2.1 Tổng quan nơng nghiệp Thái Lan 2.4.2.2 Tình hình trợ cấp cho nông nghiệp Thái Lan Trợ cấp giá nông sản gia tăng hàng năm so với mức trung bình 50% (19 tỷ Baht/ năm) mà Thái Lan cam kết với WTO Nông sản trợ giá chủ yếu gạo, cao su, trái (Sầu riêng, nhãn, vải, măng cụt chôm chôm) Hỗ trợ lãi suất cho nhà xuất không trái với nguyên tắc WTO RTG trợ cấp cho nhà xuất chế biến nông sản xuất thơng qua sách miễm giảm thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp 2.5 Thực tiễn Việt Nam áp dụng quy định WTO chống trợ cấp nông nghiệp 2.5.1 Tổng quan nơng nghiệp Việt Nam 2.5.2 Đánh giá tính tn thủ với quy định trợ cấp nông nghiệp WTO Việt Nam WTO dành ân hạn cho phép Việt Nam bảo lưu quyền hưởng số quy định riêng WTO dành cho nước phát triển, cho phép đước áp dụng với mức tổng trợ cấp không 10% giá trị sản lượng sản phẩm hưởng Về khơng có vướng mắc lớn trị giá trợ cấp Việt Nam thấp so với trị giá tổng trợ cấp phép nông nghiệp Tuy nhiên, thực tế, trình thực thi nghĩa vụ này, Việt Nam cần thận trọng với hình thức trợ cấp áp dụng để tránh bị “ghép” vào diện trợ cấp bị cấm cách gián tiếp Việt Nam bảo lưu thêm số khoản trợ cấp năm khoảng 4.000 tỷ đồng, nói, thời gian ngắn tới, ngân sách nước ta chưa đủ sức để trợ cấp cho nông nghiệp mức Các loại trợ cấp mang tính chất khuyến nơng hay trợ cấp phục vụ cho phát triển nông nghiệp WTO cho phép nên Việt Nam áp dụng không hạn chế 2.5.3 Trợ cấp nƣớc theo khuôn khổ WTO giai trƣớc ngày 11/01/2007 Theo tổng hợp khai báo Việt Nam bảng ACC4: Tổng số khoảng 18,5 ngàn tỷ đồng trợ cấp sản xuất nước nơng sản kể 03 nhóm trợ cấp không bị đối kháng chiếm 66%, trợ cấp bị đối kháng chiếm 11%, cịn lại khoảng 23% thuộc trợ cấp bị cấm 2.5.3.1 Trợ cấp bị đối kháng Đây khn khổ sách Việt Nam hỗ trợ nhiều nhất, hàng năm hỗ trợ từ đến 14 ngàn tỷ đồng 2.5.3.2 Trợ cấp bị đối kháng Áp dụng hình thức trợ cấp đầu tư trợ cấp chuyển đổi trồng 2.5.3.3 Trợ cấp bị cấm Trợ cấp phạm vi trợ cấp bị cấm tập trung vào số nông sản đối tượng hưởng lợi chủ yếu doanh nghiệp quốc doanh 2.5.4 Trợ cấp nƣớc theo khuôn khổ WTO giai đoạn sau 11/01/2007 2.5.4.1 Trợ cấp không bị đối kháng Việt Nam thực chương trình dịch vụ vào trợ cấp như: Các dịch vụ chung, dự trữ quốc gia mục tiêu an tồn lương thực, Trợ cấp lương thực nước, trợ cấp đầu tư nhằm hỗ trợ việc điều chỉnh cấu tài sở vật chất người sản xuất để giải bất lợi cấu… Thực tế hai năm 2007 – 2008 khả tài hạn hẹp nên Việt Nam chưa có điều kiện áp dụng số hình thức trợ cấp sau: (i) Chương trình an tồn bảo hiểm thu nhập cho nơng dân; (ii) Trợ cấp điều chỉnh cấu thông qua chương trình hỗ trợ hưu cho người sản xuất; (iii) Thanh tốn theo chương trình mơi trường 2.5.4.2 Trợ cấp bị đối kháng Việt Nam nước phát triển hưởng quy chế đối xử đặc biệt khác biệt dành cho nước phát triển (S&D) Trong phần sách trợ cấp nước, Việt Nam áp dụng số sách để khuyến khích phát triển sản xuất biện pháp miễn trừ cam kết cắt giảm, không thuộc diện bị đánh thuế đối kháng: Việt Nam sử dụng hình thức trợ cấp thông qua hỗ trợ lãi suất đầu tư cách: Chính phủ bù phần chênh lệch lãi suất thị trường lãi suất ưu đãi cho ngân hàng thương mại khoản vay tín dụng đầu tư trung dài hạn cho dự án xây dựng sở chế biến nông sản, trồng lâu năm theo quy định Chính phủ - Trợ cấp đầu vào cho người sản xuất có thu nhập thấp thiếu tư liệu sản xuất thông qua cho vay tín dụng ngắn hạn ưu đãi dành cho nông dân nghèo; ngân sách Nhà nước để hỗ trợ cước phí vận chuyển mặt hàng thiết yếu vật tư nông nghiệp cho vùng miền núi vùng sâu vùng xa cách: Nhà nước thành lập mạng lưới ngân hàng dành cho người nghèo cho phép người nghèo tiếp cận đến khoản vay ngắn hạn có lãi suất ưu đãi tương đương 50% lãi suất thị trường để phát triển sản xuất nông nghiệp - Trợ cấp nhằm khuyến khích từ bỏ thuốc phiện thông qua ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho vùng chuyển đổi thuốc phiện sang trồng loại khác như: Trợ cấp mua giống trồng, vật nuôi, khuyến nông… 2.5.4.3 Trợ cấp bị cấm Trợ cấp bị cấm biện pháp trợ cấp lĩnh vực nông nghiệp bị WTO cấm nước thành viên phải cam kết cắt giảm Nước ta quyền trì loại trợ cấp nước phát triển khác WTO làm, tức không 10% giá trị sản lượng nông nghiệp Ngồi mức này, Việt Nam cịn bảo lưu thêm khoản hỗ trợ có mức trần 3.961,5 tỷ đồng/năm Việt Nam áp dụng hình thức trợ cấp bị cấm phạm vi tối thiểu phép thuộc diện miễn trừ áp dụng thuế chống trợ cấp, trừ gây tổn hại cho nước thành viên Thực tế hai năm 2007 – 2008 Việt Nam áp dụng số hình thức trợ cấp thuộc diện trợ cấp bị cấm với nội dung sau: (i) Thu mua nông sản can thiệp thị trường lúa, gạo, cà phê, thịt lợn, bông; (ii) Chương trình hỗ trợ tổng thể giải khó khăn cho ngành mía đường (hỗ trợ lãi suất đầu tư, bù chênh lệch tỷ giá, miễn thuế VAT…); (iii) Bù giá điện cho sản xuất nông nghiệp; (iv) Bù thủy lợi phí Tổng mức chi gộp trợ cấp đạt khoảng 3,4 % giá trị sản lượng nông nghiệp, số thấp nhiều so với mức tối thiểu 10% cho phép Điều cho thấy, ngun tắc khơng phải cắt giảm mà Việt Nam cịn khoảng lớn cho phép để điều chỉnh tăng trợ cấp 2.5.5 Trợ cấp xuất 2.5.5.1 Trợ cấp xuất Việt Nam trƣớc ngày 11/01/2007 Việt Nam bắt đầu trợ cấp trực tiếp từ ngân sách cho xuất kể từ năm 1998, bao gồm biện pháp hỗ trợ lãi suất, thưởng xuất khẩu, bù lỗ cho doanh nghiệp xuất gạo, thịt lợn, cà phê rau đóng hộp Hỗ trợ lãi suất mua tạm trữ xuất cà phê; bù lỗ xuất mặt hàng khác Nhưng đến năm 2005 hỗ trợ loại bỏ dần 2.5.5.2 Trợ cấp xuất Việt Nam sau ngày 11/01/2007 Về nguyên tắc chung, WTO nghiêm cấm hình thức xuất Trường hợp nước thành viên áp dụng trợ cấp xuất phải cắt giảm khối lượng nhận trợ cấp giá trị trợ cấp Việt Nam cam kết không trợ cấp xuất gia nhập Cam kết không làm ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ Việt Nam theo quy định hành WTO Điều hiểu Việt Nam hưởng điều khoản S&D trợ cấp xuất áp dụng hai hình thức: (i) Trợ cấp nhằm giảm chi phí tiếp thị xuất khẩu, bao gồm chi phí vận chuyển, nâng phẩm cấp chi phí chế biến khác, chi phí vận tải quốc tế cước phí; (ii) Phí vận tải nội địa cước phí chuyến hàng xuất Chính phủ cung cấp ủy quyền với điều kiện thuận lợi so với chuyến hàng nội địa Trong trình tìm giải pháp nâng cao hiệu sức cạnh tranh, trợ cấp dao hai lưỡi xử lý cường độ thời gian áp dụng, trợ cấp gây tâm lý ỷ lại, trông chờ tạo sức ỳ lớn, chưa kể tới tượng lệch lạc theo kiểu “lách luật để hưởng trợ cấp” Kết điều tra dự án nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam cho thấy, sở hạ tầng nguồn nhân lực yếu tố quan trọng tác động đến định đầu tư doanh nhân nước nước 2.6 Vụ tranh chấp Brazil Hoa Kỳ vụ kiện trợ cấp – Việc áp dụng Hiệp định trợ cấp lĩnh vực nông nghiệp Vụ tranh chấp WTO tập trung vào hai vấn đề Một liệu trợ cấp có bị cấm theo Hiệp định nơng nghiệp khơng Hai có liệu trợ cấp bị kiện thuộc Hiệp định trợ cấp SCM có gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích thương mại Brazil khơng Phán đưa số nội dung sau: Trước tiên, hai trợ cấp (thanh toán trực tiếp toán hợp đồng sản xuất linh hoạt) không thuộc diện Hộp xanh biện pháp đưa hạn chế việc sử dụng đất Tuy nhiên, biện pháp không gây thiệt hại nghiêm trọng Do ảnh hưởng nên Mỹ bị yêu cầu khai báo lại trợ cấp nước số năm gần Thứ hai, ba loại trợ cấp (thanh toán hỗ trợ tổn thất thị trường, tốn cho chi phí đảo lộn chu kỳ toán khoản vay để tiếp cận thị trường) bị kết luận có gây tổn thất nghiêm trọng tạo tác động tiêu cực thông qua việc gây áp lực đáng kể lên giá bơng giới Do đó, Hoa Kỳ phải tiến hành biện pháp để xóa bỏ tác động tiêu cực xóa bỏ trợ cấp Thứ ba, Loại toán bước gây áp lực giá nghiêm trọng cho thị trường giới người sử dụng nước, toán sử dụng loại trợ cấp sử dụng hàng nước thay hàng nhập Trong loại trợ cấp tốn cho hàng xuất bị coi trợ cấp xuất lại chưa đưa vào biểu cam kết Hoa Kỳ Do đó, Hoa Kỳ bị yêu cầu phải xóa bỏ trợ cấp thay hàng nhập trợ cấp xuất vào tháng 7/2005 Thứ tư, bảo lãnh tín dụng xuất cho bơng bị coi trợ cấp xuất khẩu, không Mỹ đưa vào cam kết Do vậy, Hoa Kỳ phải xóa bỏ trợ cấp xuất bị cấm vào tháng 7/2005 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐỂ THỰC THI CÓ HIỆU QUẢ CÁC CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỚI WTO VỀ CHỐNG TRỢ CẤP TRONG NÔNG NGHIỆP 3.1 Cơ sở khoa học thực tiễn cơng tác hồn thiện pháp luật chống trợ cấp 3.1.1 Yêu cầu khách quan trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Phải có hệ thống quy phạm pháp luật chống trợ cấp nói chung chống trợ cấp nơng nghiệp nói riêng minh bạch, hồn chỉnh, đầy đủ, chặt chẽ có hiệu lực cần thiết để điều chỉnh quan hệ phát sinh vấn đề 3.1.2 Yêu cầu khách quan nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nƣớc trình hội nhập với giới Q trình trình xem xét, bổ sung quy định pháp luật Việt Nam thiếu so với yêu cầu để đảm bảo cho luật quốc tế nghiêm chỉnh thực hiện, đảm bảo cho trợ cấp nông nghiệp thực phạm vi quy định WTO 3.1.3 Thực trạng pháp luật Việt Nam lĩnh vực chống trợ cấp nông nghiệp 3.1.3.1 Cần có hệ thống khoa học pháp lý đáp ứng yêu cầu xây dựng pháp luật chống trợ cấp nơng nghiệp - Xác định vị trí pháp lý phù hợp hệ thống quy phạm pháp luật chống trợ cấp nông nghiệp pháp luật Việt Nam - Khoa học pháp lý cần phải làm sáng tỏ đặc điểm, yêu cầu cần điều chỉnh đối quy định chống trợ cấp nông nghiệp Vì vậy, khoa học pháp lý Việt Nam cần tiếp tục hồn thiện để đáp ứng vai trị sở lý luận sở khoa học xây dựng nên hệ thống quy phạm pháp luật chống trợ cấp nơng nghiệp hồn chỉnh 3.1.3.2 Hệ thống quy phạm pháp luật chống trợ cấp nơng nghiệp chƣa có vị trí tƣơng xứng, chƣa đầy đủ Do vậy, pháp luật chống trợ cấp nơng nghiệp cần hồn chỉnh để “khơng hiệu lực quy định pháp luật quốc tế luật nước nước có hệ thống pháp luật hồn chỉnh” 3.1.3.3 Cơng tác thực thi pháp luật chống trợ cấp nông nghiệp gắn liền với xây dựng pháp luật Hiện việc thực thi pháp luật chống trợ cấp nông nghiệp nhiều hạn chế phương diện: Hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực pháp luật, hoạt động tuân thủ pháp luật chủ thể hết Việt Nam chưa có vụ kiện trợ cấp nơng nghiệp chưa có nhiều kinh nghiệm vấn đề 3.2 Những đề xuất để sử dụng có hiệu sách trợ cấp đƣợc phép Việt Nam cần phải dự kiến công cụ bảo hộ phù hợp với luật thương mại quốc tế Biện pháp chống trợ cấp vừa công cụ bảo hộ hợp pháp cho nhà sản xuất nước, vừa đảm bảo cạnh tranh bình đẳng với nhà sản xuất nước Biện pháp chống trợ cấp cần xem xét tổng thể biện pháp bảo hộ khác, đặc biệt tự vệ thuế chống bán phá giá Sử dụng thuế chống trợ cấp áp dụng sau có đầy đủ thơng tin trợ cấp có tổ chức máy hồn thiện để áp dụng thuế chống trợ cấp cách hiệu Việt Nam cần quan tâm xem xét đến yếu tố thuế bao gồm cách thức tỷ lệ thu thuế nông nghiệp cho phù hợp với quy định WTO khoản trợ cấp khác đến tận tay người nông dân Trước hết, WTO yêu cầu việc trợ cấp phải có chương trình cụ thể, tiêu chí rõ ràng, Việt Nam lại thường xử lý theo tình ứng phó ngắn hạn với thị trường, khơng đảm bảo tính minh bạch Việt Nam cần điều chỉnh sách phù hợp với WTO tận dụng tối đa R&D dành cho nước phát triển, phù hợp với hồn cảnh Việt Nam khơng gây ỷ lại, đồng thời tạo sân chơi bình đẳng cho thành phần kinh tế Để phù hợp với quy định WTO, bảo vệ ngành sản xuất nước Quốc hội, Chính phủ nên xem xét xây dựng hàng rào kỹ thuật để che chắn, bảo hộ cho sản xuất nông nghiệp nước Gia nhập WTO, Việt Nam bãi bỏ trợ cấp xuất trợ cấp nội địa hóa, cịn trợ cấp đối kháng trợ cấp khơng thể bị đối kháng trì ta hồn tồn chuyển số tiền trợ cấp xuất trợ cấp nội địa hóa trước sang phát triển thủy lợi, kiện tồn giao thơng nơng thơn, nâng cao chất lượng giống, phát triển công nghệ sau thu hoạch, xây dựng kho lạnh để dự trữ hàng thủy sản kho đệm để dự trữ lúa, cà phê cho nơng dân Các hình thức trợ cấp đa dạng đại đa số phép theo quy định WTO Trong vấn đề hỗ trợ sản xuất nước cần nâng cao hiệu sản xuất, đào tạo cán bộ, cải tiến công cụ maketting, nâng cao hiệu kênh phân phối, cải thiện chất lượng sản phẩm, nâng cao giá trị gia tăng, chuyển hướng sản xuất tập trung… Các sách nằm khuôn khổ trợ cấp bị đối kháng không thuộc diện bị cắt giảm KẾT LUẬN Trợ cấp nông nghiệp gây nên tác hại nghiêm trọng cho kinh tế không phạm vi quốc gia mà cịn xảy phạm vi tồn giới Để ngăn chặn tình trạng này, quốc gia ban hành pháp luật nước để điều chỉnh Tuy nhiên, quy định pháp luật nước quốc gia khơng có thống khơng mang tính điều chỉnh chung nên xảy tranh chấp trợ cấp nông nghiệp bên khó mà đạt thỏa thuận đồng Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết phát triển hợp tác kinh tế thời kỳ tồn cầu hóa, Tổ chức thương mại giới WTO thành lập để giải vấn đề trở ngại chung quốc gia nói chung giải tranh chấp thương mại, có vụ tranh chấp trợ cấp nơng nghiệp nói riêng Trong trình hoạt động mình, WTO xây dựng hệ thống pháp luật để điều chỉnh quan hệ quốc gia chống trợ cấp nông nghiệp như: Hiệp định Nông nghiệp, Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng, Phụ lục quy định thỏa thuận quy tắc thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp… Những quy định sở pháp lý để giải tranh chấp bên đưa vụ tranh chấp giải Cơ quan Giải tranh chấp WTO mà cịn có giá trị khuôn mẫu kỹ thuật lập pháp để xây dựng văn pháp luật nước chặt chẽ, phù hợp Tuy nhiên, với trình phát triển, vấn đề xây dựng văn pháp luật phát triển nông nghiệp đặc biệt chống trợ cấp nơng nghiệp cần có nhiều nỗ lực cố gắng nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật chống trợ cấp nông nghiệp quốc gia Hiện vấn đề bước đầu quan tâm dần quy định văn pháp lý như: Pháp lệnh số 22/2004/PL – UBTVQH 11 ngày 20/8/2004 chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam Nghị định số 89/2005/NĐ – CP Chính phủ ngày 11/7/2005 quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh Chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam Các văn pháp luật khác Nghị định số 04/2006/NĐ – CP thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Thông tư số 106/2005/TT – BTC hướng dẫn thu, nộp, hoàn trả thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp khoản bảo đảm toán thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp… Nhờ nỗ lực cố gắng nên thời gian qua pháp luật Việt Nam chống trợ cấp nơng nghiệp góp phần quan trọng hồn thiện pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, với kết đạt được, pháp luật Việt Nam chống trợ cấp nơng nghiệp cịn số hạn chế là: - Cịn thiếu cơng trình nghiên cứu cách sâu sắc, toàn diện làm cở sở khoa học pháp lý để xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật chống trợ cấp nông nghiệp đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Chưa quan tâm thỏa đáng đến vị trí, vai trị cơng tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật chống trợ cấp nông nghiệp; Các quy phạm pháp luật chống trợ cấp nông nghiệp nằm văn Pháp lệnh, Nghị định, Thơng tư nên hiệu lực chưa cao, quy định cịn thiếu, nội dung cịn chung chung, thiếu cụ thể, khó thực - Ở Việt Nam, việc thực thi pháp luật chống trợ cấp nông nghiệp khơng thực chưa có vụ tranh chấp chống trợ cấp nơng nghiệp Trước tình hình thực tế trên, luận văn đề xuất gợi ý số giải pháp khắc phục, cụ thể: Cần có nhận thức đắn vị trí, vai trị nông nghiệp phát triển chung Việt Nam, nhận thức quy định chống trợ cấp nông nghiệp WTO, pháp luật Việt Nam tìm hiểu, nghiên cứu luật pháp nước, từ quan tâm, đầu tư cho cơng tác nghiên cứu khoa học pháp lý làm rõ sở lý luận thực tiễn để xây dựng hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật chống trợ cấp nơng nghiệp Hồn thiện pháp luật chống trợ cấp nông nghiệp phải tiến hành đồng hoạt động nghiên cứu, xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật Việt Nam chống trợ cấp nơng nghiệp có vị trí tương xứng, chặt chẽ, đầy đủ có hiệu lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn Do thời gian, điều kiện khả nhiều hạn chế nên kết nghiên cứu đề xuất để hoàn thiện pháp luật Việt Nam đưa biện pháp sử dụng có hiệu khoản trợ cấp, sử dụng loại hình trợ cấp cho phù hợp chưa nhiều khó tránh khỏi sai sót Tuy nhiên, hy vọng với phát phân tích, trình bày, luận văn góp phần nhỏ bé vào việc hồn thiện pháp luật Việt Nam chống trợ cấp nông nghiệp References Tiếng Việt Bạch Quốc An (2005), “Sổ tay hệ thống giải tranh chấp WTO”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Đức Bản (2001), "Nông nghiệp đàm phán thương mại", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Như Bình (2009), "Thể chế thương mại giới", Nhà xuất Văn hóa thơng tin, Hà Nội Hoàng văn Châu (2009), "Thương mại Việt Nam hậu WTO", Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Đặng Đình Đào (2010), "Kinh tế Việt Nam năm gia nhập WTO", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Quốc Đạt (2005), "Giải đáp vấn đề thủ tục gia nhập WTO" Nhà xuất Thế giới, Hà Nội Nguyễn Tấn Dũng (2004), "Việt Nam sẵn sàng gia nhập Tổ chức thương mại giới", Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Đào Thị Thu Giang (2009), "Biện pháp vượt rào cản phi thuế quan hàng hóa xuất Việt Nam", Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thanh Hà (2006), "Kinh nghiệm Trung Quốc đường gia nhập WTO" Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 10 Nguyễn Hồng Hạnh (2003), "WTO quy tắc bản", Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Hoàng Phước Hiệp (2006), "Báo cáo tổng thuật kết rà soát, so sánh giai đoạn II (2001 - 2005) văn pháp luật Việt Nam với yêu cầu BTA, quy định WTO", Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 12 Hoàng Phước Hiệp (2009), "Luật lệ WTO thương mại hàng hóa cam kết Việt Nam với WTO", Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 13 Trương Duy Hòa (2009), "Kinh tế Thái Lan số sách cơng nghiệp hóa hướng xuất khẩu" Nhà xuất Thế giới, Hà Nội 14 Vũ Huy Hoàng (2009), "Hai năm Việt Nam gia nhập WTO, đánh giá tác động hội nhập kinh tế quốc tế", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Trần Quốc Hùng (2002), "Nhận diện kinh tế tồn cầu hóa", Nhà xuất trẻ, Hồ Chí Minh 16 Trần Quốc Hùng (2003), "Trung Quốc ASEAN hội nhập: Thử thách mới, hội mới", Nhà xuất Trẻ, Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Mạnh Hùng (2004), "Sổ tay phát triển thương mại WTO" Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Trần Khang (1996), "Từ câu lạc nhà giàu giới đến Liên Hợp Quốc kinh tế thương mại", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Lê Quang Lâm (2005), “Trung Quốc gia nhập tổ chức thương mại giới WTO”, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 20 Hoàng Thế Liên (2006), "Hội nhập kinh tế quốc tế", Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 21 Võ Đại Lược (2004), "Trung Quốc gia nhập Tổ chức thương mại giới, thời thách thức", Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 22 Phan Thanh Phố (2005), “Việt Nam với tiến trình gia nhập tổ chức thương mại giới”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Davi Roland (2003), “Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) ngành nông nghiệp, dự án tới 2020”, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 24 Đỗ Tiến Sâm (2002), “Trung Quốc gia nhập WTO tác động Đông Nam Á”, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Đỗ Tiến Sâm (2005), Trung Quốc gia nhập WTO kinh nghiệm với Việt Nam", Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Đỗ Tiến Sâm (2009), "Trung Quốc sau năm năm gia nhập WTO", Nhà xuất Từ điển bách khoa, Hà Nội 27 Nguyễn Trường Sơn (2003), “Trợ cấp gia nhập WTO: Tính tuân thủ quy định WTO tác động mặt sách Việt Nam”, Nhà xuất tài chính, Hà Nội 28 Nguyễn Văn Thanh (2000), “Từ diễn đàn Siaton tồn cầu hóa tổ chức thương mại giới”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Thanh (2002), "Từ Xiaton đến Doha, tồn cầu hóa Tổ chức thương mại giới", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Văn Thanh (2007), "Thành viên WTO thứ 105 học kinh nghiệm từ nước trước", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Võ Trí Thành (2007), "Khảo sát doanh nghiệp Việt Nam vào thị trường EU", Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 32 Dương Ngọc Thí (2007), "Cam kết thuế quan phi thuế quan nông nghiệp Việt Nam gia nhập WTO", Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 33 Nguyễn Văn Thường (2008), "Kinh tế Việt Nam năm 2007 năm gia nhập Tổ chức thương mại giới", Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Thu Trang (2009), "Cẩm nang doanh nghiệp WTO cam kết WTO Việt Nam", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Từ (2008), "Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Lương Văn Tự (2007), "Tiến trình gia nhập WTO" Nhà xuất Lao động, Hà Nội 37 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2007), “Tài liệu nghiên cứu nghị lần thứ 4” Nhà xuất Chính Trị Quốc gia, Hà Nội 38 Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương (2007), “Việt Nam - WTO cam kết liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nơng thơn doanh nghiệp,” Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007), " Quyết định 3615/QĐ - BNN - HTQT ngày 6/11/2007 Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn ban hành chương trình hành động Chính phủ Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới WTO giai đoạn 2007 - 2010" 40 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2005), "Các tiêu chuẩn dịch vụ WTO tác động chúng tới ngành nông nghiệp Việt Nam", Hà Nội 41 Bộ Tài (2005), "Thơng tư số 106/2005/TT - BTC Bộ Tài ngày 05/12/2005 hướng dẫn thu, nộp, hoàn trả thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp khoản đảm bảo toán thuê chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp" 42 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2005), "WTO ngành nông nghiệp Việt Nam", Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 43 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007), "Các cam kết Việt Nam với WTO lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn" Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 44 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007), "Nghị số 612/QĐ - BNN - HTQT ngày 9/3/2007 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành chương trình hành động Hội nhập Kinh tế quốc tế ngành nông nghiệp phát triển nông thôn (2007 - 2010)" 45 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), "Báo cáo tình hình hỗ trợ nơng nghiệp giai đoạn 2007 - 2008", Hà Nội 46 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), "Tài liệu tập huấn thu thập tình hình hỗ trợ nơng nghiệp", Hà Nội 47 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2002), "Sổ tay cam kết hội nhập kinh tế quốc tế ngành nông nghiệp phát triển nông thôn", Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 48 Bộ Tài (2004), "Cải cách sách thương mại cấu bảo hộ Việt Nam", Hà nội 49 Bộ Thương mại (2007), "Các cam kết gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới Việt Nam", Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 50 Chính phủ (2005), "Nghị định số 89/2005/NĐ - CP Chính phủ ngày 11/7/2005 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam" 51 Chính phủ (2006), "Nghị định số 04/2006/NĐ - CP Chính phủ ngày 09/10/2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá , chống trợ cấp tự vệ" 52 Chính phủ (2007), "Nghị số 16/2007/NQ - CP ngày 27/02/ năm 2007 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X số chủ chương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên WTO" 53 Đại học Nottingham, GEP báo cáo nghiên cứu (2003), "Bảo hộ hiệu quả, rà soát sách sách thương mại", Hà Nội 54 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), "Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), "Văn kiện hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X ", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Hoa Kỳ "Cam kết thực thi Hiệp định WTO Hoa Kỳ" 57 Hoa Kỳ "Đạo luật thuế quan 1930 (đã sửa đổi)" 58 Hoa Kỳ (1998), "Quy định trợ cấp thuế đối kháng" 59 Hội đồng lý luận Trung ương (2007), "Khi Việt Nam vào WTO", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Liên minh Châu Âu (1997), "Quy định Hội đồng Liên minh Châu Âu số 461/2004 ngày 08/3/2004 việc bảo vệ chống lại hàng hóa nhập trợ cấp từ nước thành viên Liên minh Châu Âu (được sửa đổi từ Quy định số 2026/1997 ngày 6/10/1997 quy định số 1973/2002 ngày 05/11/2002" 61 Ngân Hàng giới (2007), "Báo cáo phát triển giới Tăng cường cho nông nghiệp phát triển", Nhà xuất Văn hóa thơng tin, Hà Nội 62 Nhật Bản "Pháp luật trợ cấp biện pháp đối kháng" 63 Nhóm cơng tác vấn đề kỹ thuật Việt Nam - Hoa Kỳ (2010), "Thực tiễn thuế chống trợ cấp Hoa kỳ" “Các quy định luật chống bán phá giá, chống trợ cấp Hoa Kỳ yêu cầu tuân thủ”, Hà Nội 64 Quốc hội (2001), "Hiến pháp nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc Hội)" 65 Quốc hội (2005), "Bộ luật Dân sự" 66 Thái Lan "Pháp luật trợ cấp biện pháp đối kháng" 67 Trung Quốc "Pháp luật trợ cấp biện pháp đối kháng" 68 Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia (2004), "Việt Nam sẵn sàng gia nhập Tổ chức thương mại giới", Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 69 Ủy Ban thường vụ Quốc hội (2004), "Pháp lệnh số 22/2004/PL - UBTVQH11ngày 20/8/2004 Chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam" 70 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2005), "Các văn kiện Tổ chức thương mại giới", Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội, 71 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2006), "Các văn kiện gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO Việt Nam", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 72 Viện Nghiên cứu thương mại (2008), “Kinh tế thương mại Việt Nam điều kiện hình thành khu vực mậu dịch tự Asean + gia nhập Tổ chức thương mại giới”, Hà Nội 73 WTO "Hiệp định biện pháp tự vệ" 74 WTO "Hiệp định Nông nghiệp" 75 WTO "Hiệp định thực thi điều VI Hiệp định chung thuế quan thương mại 1994" 76 WTO "Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng" 77 Quyết định Đại hội đồng sau hội nghị Cancun “Khung khổ thỏa thuận gói cam kết tháng 7”, ngày 01/8/2004 78 www Việt Báo.vn Tiếng Anh Bhagirath LaslDas (1998), "An introduction to the WTO argeement", penang: Third world network Bhagirath LaslDas (1998), "The WTO Agreement: Deficienies, inbalance and required change", penang: Third world network Merlinda D.ingco (2003), "Agricuture, trade and the WTO", Washington D.C Sally (2004), "Southeast asian in the WTO", Singapore: Institute of the southeast asean studies WTO (1995), "The WTO dispute settlement procedures: A collection of the legal texts", Geneva WTO (1996), "GATT activities 1994 - 1995: A Review of the work of the GATT 1994 1995", Geneva WTO (1998), "Basic instruments and selected documents", Geneva WTO (2003), "Agricuture", Geneva www.farmsubsidy.org  ... Việt Nam với WTO chống trợ cấp nông nghiệp CHƢƠNG TỔNG QUAN PHÁP LUẬT CỦA WTO VỀ CHỐNG TRỢ CẤP TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1 Quan niệm WTO pháp luật lĩnh vực nông nghiệp chống trợ cấp nông nghiệp 1.1.1... yêu cầu WTO CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ THỰC TIỄN PHÁP LUẬT CỦA WTO VỀ CHỐNG TRỢ CẤP TRONG NÔNG NGHIỆP 2.1 Thực tiễn Hoa Kỳ áp dụng quy định WTO chống trợ cấp nông nghiệp 2.1.1 Tổng quan nông nghiệp Hoa... 1: Tổng quan pháp luật WTO chống trợ cấp nông nghiệp Chương 2: Những vấn đề thực tiễn pháp luật WTO chống trợ cấp nông nghiệp Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam để