Bài tập tiếp cận thị trường (LTMQT)

Nghiên cứu tình huống: (bài tập nhóm) Dolls R nhà sản xuất đồ chơi Richland, có dây chuyền sản xuất nhiều quốc gia gồm Richland, Newland Farawayland Doll R sản xuất nhiều mặt hàng đồ chơi, thành công mặt hàng búp bê Carlie Carlie dạng búp bê giống Barbie có thân nhựa hộp sản phẩm đính kèm ba đầm để thay đổi Phần thân nhựa vỏ hộp sản xuất Newland, đầm sản xuất Farawayland Richland nơi đóng gói sản phẩm xuất bán Sau đạt thành công định thị trường Mỹ, Dolls R muốnbán sản phẩm Carlie sang thị trường Brightland, công ty kỳ vọng bán Carlie siêu thị cửa hàng đồ chơi với giá 20 USD/sản phẩm Cơ quan hải quan Brightland thông báo Carlie chịu thuế quan 15% ad valorem giá tính thuế giá bán Carlie thị trường nội địa Richland Đồng thời Cơ quan hải quan cho xuất xứ hàng hoá Carlie Farawayland Richland phân loại thuế quan Carlie vào Brightland Hàng sưu tầm Mặt hàng đồ chơi CEO Dolls R tìm đến bạn nhờ bạn tư vấn dựa quy định WTO nhận định Cơ quan hải quan Brightland, biết Newland Richland thành viên WTO Brightland Lưu ý: cam kết thuế quan, quy định phân loại xuất xứ hàng hoá Brightland giống hệt Việt Nam Bài tập: Tiếp cận thị trường Vấn đề pháp lý: Việc Brightland áp dụng mức thuế quan 15% advalorem giá trị tính thuế giá bán thị trường nội địa Richland sản phẩm búp bê có vi phạm “biểu nhân nhượng cam kết thuế quan Brightland gia nhập WTO” dành cho thành viên WTO hay không? Để làm rõ vấn đề nêu trên, phân tích câu hỏi sau đây: Thứ nhất, quan hải quan Brightland cho búp bê Carlie có nguồn gốc xuất xứ từ Farawayland không Richland có phù hợp không? Hiệp định xuất xứ hàng hóa ROOs WTO không đưa qui định cụ thể để xác định xuất xứ hàng hóa Vì pháp luật Brightland áp dụng để xác định sản phẩm búp bê Carlie hàng hóa nhập vào có nguồn gốc xuất xứ từ quốc gia nào1 Về nguyên tắc xác định xuất xứ hàng hóa, sản phẩm búp bê Carlie nằm phụ lục danh mục hàng hóa ban hành kèm Thông tư số 08/2006/TT-BTM, cụ thể GATT: Điều 10.1 Page Bài tập: Tiếp cận thị trường thuộc mã hàng hóa 9503, mô tả hàng hóa: “Đồ chơi khác; mẫu thu nhỏ theo tỷ lệ ("scale") mẫu đồ chơi giải trí tương tự có không vận hành; loại đồ chơi đố trí”, với tiêu chí chuyển đổi “chuyển từ nhóm khác phải trải qua lắp ráp công nghiệp” Các yếu tố cấu thành tạo nên búp bê Carlie hoàn chỉnh tạo quốc gia khác nhau, cụ thể phần thân nhựa vỏ hộp sản xuất Newland, đầm sản xuất Farawayland, đóng gói sản phẩm thực Richland Newland quốc gia thực việc lắp ráp để tạo nên hình hài búp bê nên đáp ứng tiêu chí gia công, chế biến hàng hóa tạo nên thay đổi bản2 Đối với việc sản xuất đầm, vỏ hộp, đóng gói sản phẩm xem không yếu tố tạo thay đổi sản phẩm, hộp sản phẩm dùng để đóng gói búp bê Carlie đầm hộp dùng để thay đầm mặc người búp bê kèm với sản phẩm coi có xuất xứ hàng hóa búp bê Carlie mà chứa hộp dùng Nghị định 19/2006/NĐ–CP, Điều 8.1 hướng dẫn qui định chi tiết luật thương mại xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập có xuất xứ không túy Page Bài tập: Tiếp cận thị trường để bán lẻ thị trường3 , việc đóng gói thực cách đơn giản không đủ tạo nên xem công đoạn gia công giản đơn không xem xét đến xác định xuất xứ hàng hóa4 Hàng hóa tạo đến từ ba quốc gia Brightland, thành viên WTO Vì vậy, Brightland gia nhập WTO cam kết nhận nhượng thuế quan có hiệu lực áp dụng tất thành viên WTO (qui định Điều II.1(a) GATT “mỗi bên ký kết dành cho thương mại bên ký kết khác đối xử không phần thuận lợi hơn…., Điều II.7 GATT qui định “các biểu nhân nhượng kèm theo Hiệp định phận tách rời phần I Hiệp định”) Kết luận: Từ phân tích trên, nhận định quan hải quan Brightland không hợp lý, nguồn gốc xuất xứ sản phẩm búp bê Carlie xác định quốc gia Newland Tuy nhiên, cần lưu ý mục đích việc xác định xuất xứ hàng hóa để quan hải quan xác định xem hàng hóa Nghị định 19/2006/NĐ-CP, Điều 10.1, Điều 10.2 Nghị định 19/2006/NĐ-CP, Điều 9.3 Page Bài tập: Tiếp cận thị trường có đến từ quốc gia hưởng ưu đãi thuế quan hay không Vì Dolls R không cần quan tâm vấn đề Thứ hai, Việc quan hải quan Brightland phân loại búp bê Carlie vào mặt hàng sưu tầm mà mặt hàng đồ chơi có phù hợp với tinh thần Công ước Quốc tế Hệ thống hài hòa mô tả hàng hóa hệ thống Mã hóa (GRI)? Để xác định mức thuế suất áp dụng cho sản phẩm búp bê Carlie yếu tố cần phân loại hàng hóa vào mục Biểu Thuế quan cho phù hợp Vì WTO quy định cách thức phân loại quan, nên ta sử dụng Công ước Quốc tế Hệ thống hài hòa mô tả hàng hóa hệ thống Mã hóa (GRI) để xác định hàng hóa thuộc mã hàng Đồng thời, theo thông tin bài, quy định phân loại thuế quan xuất xứ hàng hóa Brightland giống hệt Việt Nam Vì vậy, ta áp dụng Biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế ban hành kèm Thông tư 164/2013/TTBTC để xác định cụ thể mức thuế quan áp dụng cho sản phẩm Page Bài tập: Tiếp cận thị trường Đầu tiên, theo thứ tự ưu tiên áp dụng quy tắc GRI thì: Ta sử dụng quy tắc “hàng hóa chưa hoàn chỉnh, hoàn thiện”, cụ thể búp bê Carlie hàng hóa dạng hoàn chỉnh (không tồn dạng lắp ráp tháo rời) nên không áp dụng quy tắc 1trong trường hợp được.Ta áp dụng quy tắc 2a “khi hàng hóa phân vào nhiều mục phân vào mục có mô tả chi tiết nhất” Cơ quan Brightland nhận định rằng, búp bê Carlie hàng sưu tầm hàng đồ chới Đây nhận định không hợp lý, búp hàng sưu tầm qui định chương 97 “Các tác phẩm nghệ thuật, đồ sưu tầm đồ cổ” không mục mô tả búp bê, chương 95 “Đồ chơi, dụng cụ dùng cho trò chơi thể thao; phận phụ tùng chúng” mô tả cách chi tiết sản phẩm búp bê mục mục 9503.00.10 (mô tả xe búp bê) mục 9503.00.21 (mô tả búp bê có trang phục), mục 9503.00.21 xem mô tả chi tiết nhất, hoàn toàn phù hợp với mô tả búp bê Carlie “một dạng giống búp bê Barbie có thân nhựa hộp sản phẩm đính kèm ba đầm để thay đổi” Vì tinh thần GRI, búp bê Carlie xếp vào mục hàng hóa 9503.00.21 Kết luận: Việc phân loại Brightland không phù hợp với tinh thần GRI, trường hợp việc phân loại Page Bài tập: Tiếp cận thị trường làm gia tăng mức thuế suất mà phía Richland phải gánh chịu Richland có quyền yêu cầu quan hải quan phân loại lại mục hàng hóa cho búp bê Carlie Thứ ba, Brightland có vi phạm Điều VII.2a GATT 1994 áp mức thuế suất 15% advalorem5 giá tính thuế giá bán Carlie thị trường nội địa Richland, sản phẩm búp bê Carlie Richland hay không? Trị giá hải quan áp dụng theo phương pháp chuẩn dựa vào trị giá giao dịch6 hàng hóa Trị giá giao dịch hàng hóa tính dựa giá trị thực tế 7của hàng hóa, tức dựa giá hợp đồng mua bán hàng hóa ngoại thương, hóa đơn thương mại, (có thể kèm số chi phí hợp lý) Chỉ không xác định giá trị giao dịch áp dụng phương pháp khác thay theo tuần tự, phương pháp giá trị giao dịch Ad valorem: thuế suất phần trăm tính giá trị hàng hóa Hiệp định xác định trị giá tính thuế hải quan, Điều I.1; Điều Thông tư 39/2015/TT-BTC hướng dẫn xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập GATT, Điều VII:2(a) Page Bài tập: Tiếp cận thị trường hàng hóa giống hệt-tương tự- trừ - tính toán – suy luận8 Và áp dụng phương pháp thay đó, quan hải quan nước nhập phải giải thích cụ thể lý không áp dụng phương pháp giá trị giao dịch cho bên xuất khẩu9 Việc quan hải quan Brightland xác định giá tính thuế dựa giá bán Carlie thị trường nội địa Richland không phù hợp với văn pháp luật Brightland ban hành phương thức xác định trị giá hải quan, trị giá hàng hóa giao dịch cao so với việc xác định trị giá giao dịch dựa vào giá tính thuế dựa hợp đồng mua bán, hóa đơn, gánh thêm khoản thuế nội địa búp bê Carlie Richland nữa, gây bất lợi cho bên xuất Richland Việc Brightland áp mức thuế suất 15% ad valorem búp bê Carlie Newland vượt qua mức trần cam kết, vi phạm nghiêm trọng cam kết Brightland dành cho thành viên WTO gia nhập Thông tư số 39/2015/TT-BTC, Điều 5.2; đoạn phần giới thiệu chung Hiệp định xác định trị giá tính thuế hải quan Hiệp định xác định trị giá tính thuế hải quan, Điều 16 Page Bài tập: Tiếp cận thị trường WTO, thể thông qua Biểu cam kết thuế quan Brightland WTO Và Brightland cụ thể hóa vào luật quốc gia, cụ thể đối hàng hóa nhập búp bê Carilie xếp vào mã hàng hóa 9503.00.21, hưởng mức thuế suất ưu đãi 10% - mức trần thuế suất (qui định Phụ lục II Biểu thuế nhập ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế Thông tư 164/2013/TT-BTC) Kết luận: Brightland vi phạm qui định Điều VII.2a GATT 1994, quan hải quan Brightland cần xác định lại mức thuế suất tối đa mà Richland hưởng ưu đãi 10% giá tính thuế không xác định dựa giá bán búp bê Carlie Newland mà phải xác định dựa trị giá giao dịch hàng hóa thông qua hợp đồng mua bán, hóa đơn Nếu không xác định Brightland quyền áp dụng phương pháp thay khác nêu phải thích rõ cho bên Newland biết lý không tính theo trị giá giao dịch hàng hóa Vì vậy, Newland cần thực việc khiếu nại quan hải quan Brightland để bảo vệ quyền lợi khởi kiện Brightland quan giải tranh chấp WTO (DSU) Page 10 Bài tập: Tiếp cận thị trường Tổng kết: Cơ quan hải quan Brightland cần xác định lại nguồn gốc xuất xứ búp bê Carlie xuất xứ từ Newlannd, điều chỉnh lại mức thuế suất nhập ưu đãi 10% cho phù hợp với biểu cam kết nhận nhượng thuế quan mà Brightland cam kết gia nhập WTO, xác định lại trị giá hải quan tính dựa trị giá giao dịch hàng hóa, không xác định theo phương pháp quan hải quan Brightland có quyền áo dụng phương pháp thay để xác định phải giải thích cho Richland biết lý không áp dụng phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa, đồng thời việc xác định không làm tăng thêm nghĩa vụ Richland Brighland Để đảm bảo quyền lợi mình, Richland có quyền yêu cầu Brightland tuân thủ Biểu cam kết thuế quan mà Brightland cam kết thành viên WTO, Dolls R có quyền khiếu nại lên quan hải quan Brightland, không giải nhờ phủ Richland can thiệp, khởi kiện Brighland quan giải tranh chấp WTO Page 11 [...].. .Bài tập: Tiếp cận thị trường Tổng kết: Cơ quan hải quan Brightland cần xác định lại nguồn gốc xuất xứ của búp bê Carlie là xuất xứ từ Newlannd, điều chỉnh lại mức thuế suất nhập khẩu ưu đãi là 10% sao cho phù hợp ... hoá Brightland giống hệt Việt Nam Bài tập: Tiếp cận thị trường Vấn đề pháp lý: Việc Brightland áp dụng mức thuế quan 15% advalorem giá trị tính thuế giá bán thị trường nội địa Richland sản phẩm... luật thương mại xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập có xuất xứ không túy Page Bài tập: Tiếp cận thị trường để bán lẻ thị trường3 , việc đóng gói thực cách đơn giản không đủ tạo nên xem công đoạn... Kết luận: Việc phân loại Brightland không phù hợp với tinh thần GRI, trường hợp việc phân loại Page Bài tập: Tiếp cận thị trường làm gia tăng mức thuế suất mà phía Richland phải gánh chịu Richland