Đề bài: Phân tích khái niệm đặc điểm quan hệ pháp luật hành cho ví dụ minh họa Ngày nay, phát triển xã hội, phức tạp quan hệ xã hội nhu cầu đòi hỏi trật tự hóa xã hội hệ thống quy phạm cần thiết Việc điều chỉnh, quản lí xã hội pháp luật thiếu quốc gia Theo đó, trình thực pháp luật hình thành nên hệ thống quan hệ pháp luật đa dạng tất lĩnh vực - có quan hệ pháp luật lĩnh vực quản lí hành - tất yếu khách quan Khái niệm Quan hệ pháp luật quan hệ nảy sinh xã hội quy phạm pháp luật điều chỉnh tồn hầu hết lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội Cũng giống quan hệ pháp luật khác, quan hệ pháp luật hành (QHPLHC) quan hệ xã hội nảy sinh người với người đời sống cộng đồng Quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội phát sinh trình quản lí hành Nhà nước quy phạm pháp luật hành điều chỉnh Hay nói cách khác, QHPLHC dạng cụ thể quan hệ pháp luật, kết tác động quan hệ pháp luật hành theo phương pháp mệnh lệnh – đơn phương tới quan hệ quản lí hành Nhà nước Luật hành điều chỉnh quan hệ quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ vấn đề khác có liên quan đến việc thực quyền nghĩa vụ bên quan hệ Đặc điểm Là dạng cụ thể quan hệ pháp luật, QHPLHC mang đầy đủ đặc điểm quan hệ pháp luật: quan hệ ý chí, xuất sở quy phạm pháp luật, quy phạm pháp luật điều chỉnh cấu thành quyền nghĩa vụ bên quan hệ có tính chất tương ứng với nhau, nghĩa quyền bên tương ứng với nghĩa vụ bên ngược lại… Bên cạnh đặc điểm chung nêu trên, QHPLHC có đặc điểm đặc trưng giúp ta phân biệt quan hệ pháp luật hành với loại quan hệ pháp luật khác: - Thứ nhất, QHPLHC phát sinh theo yêu cầu hợp pháp chủ thể quản lí hay đối tượng quản lí hành Sự thoả thuận phía bên điều kiện bắt buộc để hoàn thành QHPLHC Thẩm quyền quản lí hành nhà nước thực có tham gia tích cực từ phía đối tượng quản lí ngược lại, quyền lợi đối tượng quản lí đảm bảo có hỗ trợ chủ thể quản lí hành ví pháp lí cụ thể - Thứ hai, nội dung QHPLHC quyền nghĩa vụ pháp lí hành quan nhà nước, tổ chức, cá nhân…nhằm xác lập trì trật tự quản lí nhà nước Theo đó, bên tham gia QHPLHC thực quyền nghĩa vụ quy phạm pháp luật hành quy định Ví dụ: Điều 11 Hiến pháp 1992 quy định: “Công dân thực quyền làm chủ sở cách tham gia công việc nhà nước xã hội, có trách nhiệm bảo vệ công, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, giữ gìn an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội, tổ chức đời sống công cộng” - Thứ ba, QHPLHC phải có bên chủ thể nhân danh nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước để áp đặt ý chí lên chủ thể Chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước quan, tổ chức, cá nhân nhân danh sử dụng quyền lực nhà nước quan hệ Các chủ thể gọi chủ thể đặc biệt, giữ vai trò chủ thể hành quản lí hành Quan hệ pháp luật hành phát sinh hay tồn thiếu chủ thể đặc biệt phát sinh cá nhân, tổ chức bình đẳng với mặt ý chí Ngoài chủ thể đặc biệt, QHPLHC xác định chủ thể thường Đó chủ thể không sử dụng quyền lực nhà nước có nghĩa vụ phục tùng việc sử dụng quyền lực nhà nước chủ thể quản lí Ví dụ: Ủy ban nhân dân cấp chủ thể đặc biệt QHPLHC họ sử dụng quyền lực nhà nước quản lí mặt đời sống xã hội văn hóa, kinh tế, trị địa phương Còn người dân chủ thể thường họ quyền mà thực theo định UBND - Thứ tư, QHPLHC cụ thể quyền bên ứng với nghĩa vụ bên ngược lại QHPLHC quan hệ “quyền lực – phục tùng” mà theo đó, chủ thể đặc biệt tham gia vào quan hệ sở quyền lực nhà nước chủ thể thường có nghĩa vụ chấp hành việc sử dụng quyền lực nhà nước chủ thể đặc biệt Bên cạnh quyền chủ thể đặc biệt phải có trách nhiệm việc sử dụng quyền lực nhà nước Chủ thể thường bên cạnh thực nghĩa vụ chấp hành mệnh lệnh chủ thể đặc biệt họ có quyền lợi ích hợp pháp định Ví dụ: Quyết định thu hồi đất chủ tịch UBND xã để xây dựng công trình công cộng Ở đây, cán xã sử dụng quyền lực nhà nước để thực thu hồi đất dân nhằm mục đích chung Còn nhân dân phải chấp hành trả lại đất theo quy định pháp luật Trong trường hợp nhân dân phát việc thu hồi đất sử dụng không mục đích chủ tịch xã tố cáo hành vi trái pháp luật Cơ quan tiếp nhân đơn tố cáo có trách nhiệm giải theo quy định pháp luật - Thứ năm, phần lớn tranh chấp phát sinh QHPLHC quan hành nhà nước giải quyết, theo trình tự thủ tục hành Tranh chấp phát sinh chủ thể quan hệ PLHC gọi tranh chấp hành Ví dụ: Theo điểm b khoản điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành ngày 21/5/1996: “Trước khởi kiện để yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, cá nhân, quan nhà nước, tổ chức phải khiếu nại với quan nhà nước, người định hành có hành vi hành mà họ cho trái pháp luật; trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại, họ có quyền khiếu nại lên cấp trực tiếp quan Nhà nước, người định hành có hành vi hành mà theo quy định pháp luật có thẩm quyền giải khiếu nại hay khởi kiện vụ án hành Toà án có thẩm quyền” - Thứ sáu, bên vi phạm nghĩa vụ QHPLHC phải chịu trách nhiệm pháp lý trước nhà nước với bên quan hệ PLHC Khác với quan hệ pháp luật dân sự, quyền nghĩa vụ bên quan hệ gắn với lợi ích thân chủ thể, quan hệ PLHC quyền nghĩa vụ bên gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành nhà nước Ví dụ: Người tham gia giao thông thành phố Hà Nội mà không đội mũ bảo hiểm bị xử phạt hành 300 nghìn đồng Ở đây, chủ thể thường không tuân thủ theo quy định pháp luật trật tự an toàn giao thông Chủ thể đặc biệt cảnh sát giao thông sử dụng quyền lực nhà nước buộc chủ thể nộp phạt hành theo quy định Kết luận Quan hệ pháp luật hành quan hệ xã hội phát sinh trình quản lí hành nhà nước điều chỉnh quy phạm pháp luật hành quan, tổ chức, cá nhân mang quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật hành Việc nghiên cứu đặc điểm QHPLHC ý nghĩa pháp lí mà có ý nghĩa thực tiễn, giúp ta phân biệt rõ với quan hệ pháp luật khác cách sâu sắc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật Hành Việt Nam, trường Đại học luật Hà Nội, nxb CAND, Hà Nội, 2008 Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, trường Đại học luật Hà Nội, nxb CAND, Hà Nội, 2008 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành ngày 21/5/1996 (đã sửa đổi bổ sung năm 1998 2006) Hiến pháp 1992 ... chủ thể nhân danh nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước để áp đặt ý chí lên chủ thể Chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước quan, tổ chức, cá nhân nhân danh sử dụng quyền lực nhà nước quan hệ Các chủ... công cộng Ở đây, cán xã sử dụng quyền lực nhà nước để thực thu hồi đất dân nhằm mục đích chung Còn nhân dân phải chấp hành trả lại đất theo quy định pháp luật Trong trường hợp nhân dân phát việc... nhân dân phát việc thu hồi đất sử dụng không mục đích chủ tịch xã tố cáo hành vi trái pháp luật Cơ quan tiếp nhân đơn tố cáo có trách nhiệm giải theo quy định pháp luật - Thứ năm, phần lớn tranh