ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG cơ sở hạ TẦNG và xây DỰNG PHƯƠNG án QUY HOẠCH THEO bộ TIÊU CHÍ QUỐC GIA về NÔNG THÔN mới tại xã THẦN SA , HUYỆN võ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI đoạn 2011 2015

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì chúng ta cũng nhìn nhận rằng trước những yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính Môi Trường

Thái Nguyên, năm 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính Môi Trường Lớp : K43 – ĐCMT– N01

LỜI CẢM ƠN

Được sự đồng ý và tạo điều kiện của Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, tôi đã tiến hành khóa luận tốt nghiệp:

“Đánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng và xây dựng phương án quy hoạch theo

Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới tại xã Thần Sa - huyện Võ Nhai - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015”

Để hoàn thành khóa luận này, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo GS-TS Trần Ngọc Ngoạn đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình viết khóa luận tốt nghiệp

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa cùng quý Thầy, Cô trong Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình truyền đạt kiến thức trong 4 năm học tập, một hành trang quý báu để tôi tự tin bước vào cuộc sống

Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến UBND xã Thần Sa, cán bộ nhân viên UBND xã đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập tại UBND xã

Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đến bà con nhân dân xã Thần Sa đã giúp

đỡ tôi trong quá trình điều tra thu thập số liệu, tìm hiểu tại địa phương

Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đã ủng hộ, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập cũng như thực hiện khóa luận

Cuối cùng, xin chúc các thầy cô giáo mạnh khỏe, hạnh phúc và thành công trong sự nghiệp trồng người

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 19 tháng 05 năm 2015

Sinh viên

Đồng Đức Mạnh

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 4.1 Thống kê diện tích đất theo độ cao 32

Bảng 4.2 Hiện trạng dân số năm 2014 của xã Thần Sa 38

Bảng 4 3 Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Thần Sa 39

Bảng 4.4 Thực trạng hệ thống giao thông nông thôn trên địa bàn xã 42

Bảng 4.5 Hiện trạng công trình công cộng, cơ sở kinh doanh, cơ quan, xí nghiệp 44

Bảng 4.6 Rà soát đánh giá kết quả thực hiện mức độ hoàn thành 19 tiêu chí thuộc chương trình NTM đến hết tháng 5 năm 2014 48

Bảng 4.7: Định hướng quy hoạch mạng lưới giao thông toàn xã 55

Bảng 4.8 Dự báo nhu cầu sử dụng điện toàn xã 57

Bảng 4.9: Định hướng xây dựng các công trình giáo dục 58

Bảng 4.10 :Định hướng xây dựng các khu trung tâm xóm 60

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

4 CNH – HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

9 NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

14 VH - TT – DL Văn hóa - Thể thao - Du lịch

MỤC LỤC

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu và yêu cầu của đề tài 3

1.3 Ý nghĩa của đề tài 3

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5

2.1 Cơ sở khoa học 5

2.1.1 Căn cứ pháp lý xây dựng nông thôn mới 5

2.1.2 Khái niệm nông thôn mới 7

2.1.3 Xây dựng nông thôn mới là gì? 8

2.1.4 Mục tiêu xây dựng nông thôn mới 8

2.1.5 Đặc trưng của nông thôn mới 10

2.1.6 Khái niệm về cơ sở hạ tầng nông thôn 10

2.1.7 Bộ tiêu chí quốc gia về cơ sở hạ tầng nông thôn mới 11

2.2 Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước 12

2.2.1 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở trên thế giới 15

2.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 19

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 29

3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 29

3.3 Nội dung nghiên cứu 29

3.4 Các phương pháp nghiên cứu 29

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32

4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và nhân lực của xã 32

4.1.1 Đặc kiện tự nhiên 32

4.1.2 Tài nguyên, khoáng sản 33

4.2 Hiện trạng kinh tế - xã hội 35

4.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35

4.2.2 Dân số và lao động 37

4.2.3 Hiện trạng sử dụng đất 39

4.2.4 Đánh giá chung về tiềm năng của xã Thần Sa 40

4.3 Thực trạng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của xã Thần Sa -huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên 41

4.3.1 Tiêu chí về Giao thông 41

4.3.2 Tiêu chí về Thủy lợi 43

4.3.3 Tiêu chí về Điện 43

4.3.4 Tiêu chí về cơ sở vật chất 44

4.3.6 Tiêu chí về chợ nông thôn 45

4.3.7 Tiêu chí về Bưu điện 45

4.3.8 Tiêu chí về nhà ở dân cư 46

4.4 Thực trạng các tiêu chí nông thôn mới 47

4.5 Đánh giá chung 52

4.5.1 Thuận lợi 52

4.5.2 Những hạn chế 53

4.5.3 Những khó khăn 53

4.6 Xây dựng phương án quy hoạch cơ sở hạ tầng theo tiêu chí nông thôn mới 54

4.6.1 Đường giao thông ( tiêu chí số 2) 54

4.6.2 Thủy lợi (tiêu chí số 2) 56

4.6.3 Điện (tiêu chí số 4) 57

4.6.4 Trường học (tiêu chí số 5) 58

4.6.5 Cơ sở vật chất văn hóa (tiêu chí số 6) 59

4.6.6 Chợ nông thôn (tiêu chí số 7) 60

4.6.7 Bưu điện (tiêu chí số 8) 61

4.6.8 Nhà ở dân cư (tiêu chí số 9) 61

4.7 Thuận lợi, khó khăn và giải pháp chủ yếu 62

4.7.1 Thận lợi 62

4.7.2 Tồn tại, khó khăn 62

4.7.3 Những giải pháp chủ yếu 63

PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64

5.1 Kết luận 64

5.2 Kiến nghị 65

5.2.1 Đối với Nhà nước và địa phương 65

5.2.2 Đối với người dân 66

TÀI LIỆU THAM KHẢO 67

Hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố và tăng cường Dân chủ cơ sở được phát huy An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững

Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và chưa đồng đều giữa các vùng Nông nghiệp phát triển còn chưa bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất, nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào taọ nguồn nhân lực còn hạn chế Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cách thức sản xuất trong nông nghiệp còn chậm, phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ, phân tán; năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ở nông thôn Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh mẽ sản xuất hàng hóa Nông nghiệp và nông thôn phát triển thiếu quy hoạch; Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu kém, môi trường ngày

càng ô nhiễm; Năng lực thích ứng, đối phó với thiên tai còn nhiều hạn chế Đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn còn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; Chênh lệch giàu, nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng còn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc

Có thể nói trong những năm vừa qua, nhiều xã miền Bắc nói chung và

xã Thần Sa nói riêng đã triển khai đẩy mạnh công tác sản xuất, thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, cơ cấu kinh tế địa phương Xây dựng cơ sở

hạ tầng nông thôn Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy dân chủ cơ

sở, thực hiện nếp sống văn minh nơi thôn xóm Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì chúng ta cũng nhìn nhận rằng trước những yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, nông nghiệp - nông thôn xã Thần Sa còn một số tồn tại, khó khăn và nhiều vấn đề đang đặt ra rất bức xúc cần tập trung giải quyết, đó là:

Cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn ở nhiều nơi trên địa bàn xã còn chuyển dịch chậm, đặc biệt sự kém phát triển của cơ sở hạ tầng

Xuất phát từ thực tế đó được sự đồng ý của Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên,

dưới sự hướng dẫn của Thầy giáo GS.TS Trần Ngọc Ngoạn, tôi tiến hành

nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng và xây dựng phương

án quy hoạch theo Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới tại xã Thần Sa,

huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015”

Với mong muốn có cái nhìn tổng thể về thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng cũng như thành quả đã đạt được của nước ta hiện nay trên quy mô cấp

xã Từ đó xây dựng phương án quy hoạch để phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn để đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông

nghiệp, nông thôn phù hợp với thời đại mới trong thời kì hội nhập kinh tế quốc tế của Quốc gia

1.2 Mục tiêu và yêu cầu của đề tài

- Đánh giá về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của xã Thần Sa

- Đánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng các tiêu chí đã hoàn thành và chưa hoàn thành

- Đánh giá việc phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất đồng thời làm cơ sở pháp lý cho việc lập các dự án đầu tư xây dựng và quản

lý xây dựng theo quy hoạch, từng bước thay đổi bộ mặt nông thôn

- Tìm hiểu nguyên nhân của những tồn tại trong công tác xây dựng NTM tại xã Thần Sa

- Có những phương án giải pháp khắc phục và định hướng mới cho kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng NTM tại xã Thần Sa

1.3 Ý nghĩa của đề tài

- Ý ngĩa trong khoa học:

Đây là cơ hội tốt cho sinh viên thực hành khảo sát thực tế, áp dụng những kiến thức lý thuyết vào thực tiễn, và có cơ hội gặp gỡ, học tập, trao đổi kiến thức với những người có kinh nghiệm và người dân địa phương

Góp phần hoàn thiện những lý luận và phương pháp nhằm đẩy mạnh quá trình xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội nói chung và cơ sở hạ tầng nói riêng

ở nông thôn trong giai đoạn CNH - HĐH do Đảng và Nhà nước đề ra

Có được cái nhìn tổng thể về thực trạng hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn trên địa bàn xã và có thể so sánh được một số chỉ tiêu so với các xã khác trên địa bàn huyện dựa trên Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính phủ

Đề tài cũng được coi là một tài liệu tham khảo cho UBND Xã, các cơ quan liên quan và các sinh viên ngành quản lý tài nguyên

Ý nghĩa trong thực tiễn:

Đề tài góp phần vào tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn xã và đề xuất các giải pháp phát triển các

dự án xây dựng cơ sở hạ tầng tại địa phương

Kết quả nghiên cứu của đề tài là cơ sở giúp cho xã Thần Sa có những định hướng phát triển phù hợp với điều kiện của địa phương

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở khoa học

2.1.1 Căn cứ pháp lý xây dựng nông thôn mới

Quyết định số 193/QĐ- TTg ngày 2 tháng 2 năm 2010 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Quyết định số 491/QĐ- TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của thủ tướng chính phủ ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4 tháng 6 năm 2010 của thủ tướng chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010– 2020

Thông tư số 26/2011/TTLT- BNNPTNT- BKHĐT- Bộ tiêu chí Quốc gia ngày 13 tháng 4 năm 2011 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ

kế hoạch và đầu tư, Bộ tài chính hướng dẫn thực hiện quyết định số TTg về việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010- 2020

800/QĐ Các văn bản về quy hoạch xây dựng

+Nghị định số 08/NĐ-Chính phủ ngày 24 tháng 1 năm 2005 của chính phủ về quy hoạch xây dựng

+Thông tư số 17/2010/THÔNG TƯ- BXD ngày 30 tháng 9 năm 2010 của BXD về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí quy hoạchxây dựng và quy hoạch đô thị;

+ Quyệt định số 03/2008/QĐ- BXD ngày 31 tháng 3 năm 2008 của bộ trưởng BXD ban hành quy định nội dụng thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng

+ Quyết định số 21/2005/QĐ – BXD ngày 22 tháng 7 năm 2005 của BXD

về việc ban hành hệ thống ký hiệu bản vẽ trong các đồ án quy hoạch xây dựng +Thông tư số 13/2011/THÔNG TƯ- BTNMT ngày 15 tháng 4 năm 2011 của Bộ tài nguyên và mội trường quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Các văn bản của Tỉnh Thái Nguyên về quy hoạch xây dựng NTM

+ Thông báo số 86/TB – UBND ngày 21 tháng 9 năm 2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về kết luận của lãnh đạo UBND tỉnh tại hội nghị ban chỉ đạo thực hiện nghị quyết TW7

+ Quyết định số 1282/QĐ- UBND ngày 25 tháng 5 năm 2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 định hướng đến 2020

+ Quyết định số 112/QĐ-SXD ngày 4 tháng 8 năm 2011 của Sở xây dựng Thái Nguyên V/v ban hành hướng dẫn tổ chức lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xây dựng tỉnh Thái Nguyên

+ Quyết định số 253/ QĐ- STNMT ngày9 tháng 8 năm 2011 của Sở tài nguyên và môi trương Thái Nguyên V/v ban hành Hướng dẫn lập, thẩm định, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết trên địa bàn xây dựng tỉnh Thái Nguyên +Quyết định số2412/SNN – KHTCngày9 tháng 8 năm 2011 của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn Thái Nguyên V/v Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã Theo bộ tiêu chia quốc gia nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên

+Quyết định số1114/QĐ-SGTVTngày2 tháng 8 năm 2011 của Sở giao thông vận tải Thái Nguyên V/v ban hành Hướng dẫn quy hoạch, hoàn thiện hệ thống giao thông trên địa bàn xã, đường liên xã, liên thôn, liên xóm

- Quy định cụ thể:

+ Điều 7 thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT – BNNPTNT – BKHĐT – BTC ngày 13 tháng 4 năm 2011 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn ,

Bộ kế họach và đầu tư, Bộ tài chính:

+ Thông tư số: 07/2010/TT - BNNPTNT ngày 08/02/2010Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

+Thông tư liên tịch số 13/2011/ TTLT-BXD-BNN&PTNT- BTN&MT của Bộ xây dựng, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ tài nguyên và môi trường quy định việc lập thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới

+ Phần IV của chương trình xây dựng nông thôn mới ban hành theo quyết định số 1282/QĐ – UBND ngày 25 tháng 5 năm 2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt chương trình xây dựng nông thôn mới của

tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020

- Các số liệu, tài liệu, dự án, bản đồ khác có liên quan

2.1.2 Khái niệm nông thôn mới

Hiện nay, chưa có một định nghĩa chính thức về nông thôn mới Tuy nhiên, theo Nghị quyết số 26 của ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X)

về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thì nông thôn mới được hiểu là:

- Có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại

- Cô cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch

- Xã hội – nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc

- Dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ

Hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường

2.1.3 Xây dựng nông thôn mới là gì?

Xây dựng nông thôn mới là cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở

nông thôn đồng lòng xây dựng làng, xã của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao

Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà là vấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp

Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh

2.1.4 Mục tiêu xây dựng nông thôn mới

Xây dựng nông thôn m ới nhằm đạt được những mục tiêu cơ bản sau:

- Xây dựng mô hình nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ

tầng kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ, kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao, dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy, an ninh, chính trị,trật tự an toàn xã hội được giữ vững, quản lý công khai, dân chủ

- Tăng hiệu quả sản xuất nông nghiệp nông thôn qua các hoạt động hiện đại hóa sản xuất, chuyển hẳn sản xuất nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa bằng cách quy hoạch và xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa tập trung (vùng lúa chất lượng cao, hoa màu, cây vụ đông, vùng chuyên canh thuỷ sản,vùng chăn nuôi tập trung ), dồn đổi đất đai giữa các hộ theo hướng mỗi hộ chỉ canh tác trên một thửa ruộng hoặc nhiều hộ chung nhau một thửa, cơ khí hoá, điện khí hóa các khâu của quá trình sản xuất, mở rộng chế biến, tiêu thụ sản phẩm

- Nâng cấp, cải tạo, phát triển cơ sở hạ tầng, kênh mương, Trạm bơm,

đường điện, giao thông nội đồng, đường điện, trường học, trạm xá, đường giao thông, trụ sở xã, thôn, nước sạch, xử lý rác thải, nước thải, các thiết bị

văn hóa thể thao phục vụ sản xuất và đời sống cho cộng đồng dân cư, cải

thiện điều kiện sinh hoạt, nâng cao mức sống cho nông dân, đặc biệt là những

- Tăng hiệu quả sản xuất nông nghiệp nông thôn qua các hoạt động hiện đại hóa sản xuất, chuyển hẳn sản xuất nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa bằng cách quy hoạch và xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa tập trung (vùng lúa chất lượng cao, lúa giống, hoa màu, cây vụ đông, vùng chuyên canh thuỷ sản,vùng chăn nuôi tập trung ), dồn đổi đất đai giữa các hộ theo hướng mỗi

hộ chỉ canh tác trên một thửa ruộng hoặc nhiều hộ chung nhau một thửa, cơ khí hoá, điện khí hóa các khâu của quá trình sản xuất, mở rộng chế biến, tiêu thụ sản phẩm

- Nâng cấp, cải tạo, phát triển cơ sở hạ tầng, kênh mương, Trạm bơm, đường điện, giao thông nội đồng, đường điện, trường học, trạm xá, đường giao thông, trụ sở xã, thôn, nước sạch, xử lý rác thải, nước thải, các thiết bị văn hóa thể thao phục vụ sản xuất và đời sống cho cộng đồng dân cư, cải thiện điều kiện sinh hoạt, nâng cao mức sống cho nông dân, đặc biệt là những

hộ nghèo

- Tăng cường công tác quản lý đất đai, quản lý xây dựng nông thôn theo hướng đồng bộ, toàn diện trên địa bàn xã nói riêng và huyện nói chung

- Xây dựng hệ thống chính trị ở nông thôn vững mạnh, người dân nông thôn có cuộc sống ấm no hạnh phúc Tạo điều kiện để người dân tham gia quản lý và đóng góp sức lực vào quá trình phát triển kinh tế xã hội ở địa phương và hưởng lợi từ các thành quả đó

2.1.5 Đặc trưng của nông thôn mới

NTM giai đoạn 2010 - 2020 bao gồm các đặc trưng sau:

1- Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao;

2- Nông thôn phát triển theo quy hoạch, cơ cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ;

3- Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy;

4- Trật tự - an ninh tốt, quản lý dân chủ

5- Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao

2.1.6 Khái niệm về cơ sở hạ tầng nông thôn

Cơ sở hạ tầng (Infrastructure) có thể hiểu là những kiến trúc làm nền tảng cho các đối tượng, các yếu tố hình thành và phát triển xã hội Đó là những cấu trúc về vật chất, kĩ thuật, hệ thống công trình xây dựng và thiết bị… làm nền tảng cho các hoạt động diễn ra ngoài xã hội Từ những quan điểm đó, có thể đi đến định nghĩa khái quát về cơ sở hạ tầng như sau:

“Cơ sở hạ tầng là tổng thể các ngành kinh tế, các ngành kinh tế dịch vụ bao gồm việc xây dựng đường xá, kênh đào, tưới nước, hải cảng, cầu cống, sân bay, kho tàng, cung cấp năng lượng, cơ sở kinh doanh, giao thông vận tải, bưu điện, cấp thoát nước, giáo dục, khoa học, y tế, bảo vệ sức khỏe…”

Như vậy, khái niệm về cơ sở hạ tầng trên đây không chỉ mang tính cấu trúc mà còn mang tính kiến trúc xây dựng thiết bị, vì vậy cũng có thể gọi là kết cấu hạ tầng, hoặc cơ cấu hạ tầng

Cơ sở hạ tầng ở nông thôn cũng mang tính chất chung của kết cấu hạ tầng,

nó là nền tảng cho phát triển kinh tế xã hội nông thôn Cơ sở hạ tầng nông thôn bao gồm: hệ thống thủy lợi, giao thông, điện, thông tin liên lạc, cấp thoát nước,

cơ sở bảo quản, chế biến nông sản phẩm… Ngoài ra còn có cơ cấu hạ tầng xã hội như trường học, bệnh xá, các công trình phúc lợi xã hội khác

2.1.7 Bộ tiêu chí quốc gia về cơ sở hạ tầng nông thôn mới

2.1.6.1 Ý nghĩa của Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới

- Là cụ thể hóa đặc tính của xã NTM thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH

- Bộ tiêu chí là căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, là chuẩn mực để các xã lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí nông thôn mới

- Là căn cứ để chỉ đạo và đánh giá kết quả thực hiện xây dựng NTM của các địa phương trong từng thời kỳ; đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới; đánh giá trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền xã trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới

2.1.6.2 Nội dung bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới

Bộ tiêu chí quốc gia NTM được ban hành theo Quyết định số TTg, ngày 16/4/2009 gồm 5 nhóm tiêu chí, cụ thể như sau:

491/QĐ-Tiêu chí “Xã nông thôn mới”: Gồm 19 tiêu chí trên 5 lĩnh vực được quy định tại Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ

- 5 nhóm là: Nhóm 1: Quy hoạch, nhóm 2: Hạ tầng kinh tế xã hội, nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất, nhóm 4: Văn hóa - xã hội - môi trường, nhóm 5: Hệ thống chính trị

- 19 tiêu chí là: 1: Quy hoạch, 2: Giao thông, 3: Thủy lợi, 4: Điện, 5: Trường học, 6: Cơ sở vật chất văn hóa, 7: Chợ, 8: Bưu điện, 9: Nhà ở dân cư, 10: Thu nhập, 11: Tỷ lệ hộ nghèo, 12: Cơ cấu lao động, 13: Hình thức tổ chức sản xuất, 14: Giáo dục, 15: Y tế, 16: Văn hóa, 17: Môi trường, 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh, 19: An ninh, trật tự xã hội

Hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới: Được thể hiện tại thông tư số 54/2009/TT - BNNPTNT, ngày 21 tháng 8 năm 2009 của

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trong đó đã thống nhất nội dung, cách hiểu, cách tính toán và các quy chuẩn áp dụng đối với các tiêu chí nông thôn mới

2.2 Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước

Mô hình nông thôn mới là những kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những thành tựu khoa học - kỹ thuật hiện đại, song vẫn giữ được những nét đặc trưng, tính cách Việt Nam trong cuộc sống văn hoá tinh thần

Mô hình nông thôn mới được quy định bởi các tính chất như: đáp ứng yêu cầu phát triển; có sự đổi mới về tổ chức, vận hành và cảnh quan môi trường; đạt hiệu quả cao nhất trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội; tiến bộ hơn so với mô hình cũ; chứa đựng các đặc điểm chung, có thể phổ biến và vận dụng trên cả nước Như vậy, có thể quan niệm: mô hình nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng so với mô hình nông thôn cũ (truyền thống, đã có) ở tính tiên tiến về mọi mặt Có thể xác định một số tiêu chí của

mô hình nông thôn mới như sau:

Đơn vị cơ bản của mô hình nông thôn mới là làng - xã Làng - xã thực

sự là một cộng đồng, trong đó quản lý của Nhà nước không can thiệp sâu vào đời sống nông thôn trên tinh thần tôn trọng tính tự quản của người dân thông

qua hương ước, lệ làng (không trái với pháp luật của Nhà nước) Quản lý của Nhà nước và tự quản của nông dân được kết hợp hài hoà; các giá trị truyền thống làng xã được phát huy tối đa, tạo ra bầu không khí tâm lý xã hội tích cực, bảo đảm trạng thái cân bằng trong đời sống kinh tế - xã hội ở nông thôn, giữ vững an ninh trật tự xã hội,… nhằm hình thành môi trường thuận lợi cho

sự phát triển kinh tế nông thôn

Đáp ứng yêu cầu thị trường hoá, đô thị hoá, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuẩn bị những điều kiện vật chất và tinh thần giúp nông dân làm ăn sinh sống và trở nên thịnh vượng ngay trên mảnh đất mà họ đã gắn bó lâu đời Trước hết, cần tạo cho người dân có điều kiện để chuyển đổi lối sống và canh tác tự cung tự cấp, thuần nông (cổ truyền) sang sản xuất hàng hoá, dịch vụ, du lịch, để họ “ly nông bất ly hương”

Có khả năng khai thác hợp lý và nuôi dưỡng các nguồn lực, đạt tăng trưởng kinh tế cao và bền vững; môi trường sinh thái được giữ gìn; tiềm năng

du lịch được khai thác; làng nghề truyền thống, làng nghề tiểu thủ công nghiệp được khôi phục; ứng dụng công nghệ cao về quản lý, về sinh học ; cơ cấu kinh tế nông thôn phát triển hài hoà, hội nhập địa phương, vùng, cả nước

và quốc tế

Dân chủ nông thôn mở rộng và đi vào thực chất Các chủ thể nông thôn (lao động nông thôn, chủ trang trại, hộ nông dân, các tổ chức phi chính phủ, nhà nước, tư nhân…) có khả năng, điều kiện và trình độ để tham gia tích cực vào các quá trình ra quyết định về chính sách phát triển nông thôn; thông tin minh bạch, thông suốt và hiệu quả giữa các tác nhân có liên quan; phân phối công bằng Người nông dân thực sự “được tự do và quyết định trên luống cày

và thửa ruộng của mình”, lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh làm giàu cho mình, cho quê hương theo đúng chủ trương đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước

Nông dân, nông thôn có văn hoá phát triển, dân trí được nâng lên, sức lao động được giải phóng, nhiệt tình cách mạng được phát huy Đó chính là sức mạnh nội sinh của làng xã trong công cuộc xây dựng nông thôn mới Người nông dân có cuộc sống ổn định, giàu có, trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật và tay nghề cao, lối sống văn minh hiện đại nhưng vẫn giữ được những giá trị văn hoá, bản sắc truyền thống, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, tham gia tích cực mọi phong trào chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại…nhằm vừa tự hoàn thiện bản thân, nâng cao chất lượng cuộc sống của mình, vừa góp phần xây dựng quê hương văn minh giàu đẹp

- Những thành công bước đầu của “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá”

“Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá” (sau đây gọi tắt là Chương trình thí điểm) nhằm thử nghiệm các nội dung, phương pháp, cách làm, cơ chế, chính sách Xác định trách nhiệm và mối quan hệ chỉ đạo giữa các cấp trong việc xây dựng nông thôn mới Đồng thời, xây dựng 11 xã thành các mô hình trên thực tiễn về nông thôn mới để rút kinh nghiệm cho triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên diện rộng Việc triển khai xây dựng mô hình thí điểm cũng là quá trình tổ chức thực hiện thử nghiệm 19 tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn cấp xã

Theo Báo cáo của ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới Trung ương, đến hết năm 2014 và sau 4 năm thực hiện, so với mục đích, yêu cầu đề ra, Chương trình đã thành công bước đầu và đạt được một số kết quả quan trọng Số tiêu chí theo Bộ tiêu chí Quốc gia, đến nay đã có 9/11 xã cơ bản hoàn thành 19 tiêu chí về nông thôn mới, tăng bình quân từ 2-6 tiêu chí, tuy nhiên vẫn có 2 xã đạt chuẩn tiêu chí thấp, chưa bền vững

Các nội dung xây dựng các hạ tầng thiết yếu và phát triển sản xuất ở các xã đã đạt được kết quả rõ nét và toàn diện hơn; các hoạt động văn hóa, xã hội và môi trường được quan tâm; hệ thống chính trị và công tác cán bộ ở các

xã điểm được củng cố, nâng cao; an ninh trật tự được giữ vững

2.2.1 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở trên thế giới

2.2.1.1 Trung Quốc

Trung Quốc là một quốc gia có 7000 triệu nông dân chiếm 60% dân số

cả nước Trung Quốc đã từng trải qua một giai đoạn cực kỳ khó khăn đó là quá trình tích tụ ruộng đất để hiện đại hóa đã đẩy hàng triệu nông dân ra thành phố làm việc, ruộng đồng hoang hóa, các quan chức địa phương và giới thương nhân thường câu kết để chiếm ruộng đất nông nghiệp để xây cất nhà cửa hoặc biến thành khu công nghiệp Do vậy, nông thôn Trung Quốc khi yên bình mà liên tục diễn ra biểu tình, gây rối, kiện cáo, bạo lực Số liệu thống kê cho thấy hồi năm 2004 Trung Quốc có 74.000 vụ khiếu kiện tập thể thu hút gần 4 triệu người tham gia và 2005 số vụ là 84.000 và 2006 là 90.000 vụ Trước tình hình đó ông Hongyuan giám đốc TT nghiên cứu kinh tế nông thôn,

Bộ nông nghiệp Trung Quốc khẳng định: Nguyên nhân là do vi phạm quyền đất đai của người nông dân diễn ra thường xuyên khi chính quyền địa phương quyết định thay cho nông dân và vấn đề là phải có sự cải cách sửa đổi để bảo

vệ quyền lợi đầy đủ cho người nông dân Một số thay đổi mang tính chất đột phá trong chính sách đối với phát triển nông nghiệp và nông thôn ở Trung Quốc đã được thực hiện như sau:

Thứ nhất, nhanh chóng giảm thuế để thu hút đầu tư vào nông nghiệp

Ở đây Trung Quốc đã thực thi chính sách miễn, giảm thuế nông nghiệp cho các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp Hiện Trung Quốc có trên 10.000 doanh nghiệp hoạt động ở nông thôn chiếm 30% tổng số doanh nghiệp cả nước Thực tế hầu hết là doanh nghiệp vừa và nhỏ (gần bằng 10 tỷ doanh

nghiệp), các doanh nghiệp có số vốn từ 200 tỷ trở lên chỉ chiếm 30% Cách này đã vực dậy tình trạng thua lỗ của quá nhiều doang nghiệp đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn

Để thu hút tốt chính sách này Trung Quốc đã thành lập nhiều đoàn kêu gọi xúc tiến đầu tư ở Nga, Nhật, Trung Quốc, Ấn Độ, EU,… Hiện nay Bộ Nông nghiệp đã trình cho chính phủ đề án thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc đến 2015, trong đó chú trọng phát triển công nghệ sinh học để tạo ra giống cây trồng, vật nuôi có năng xuất chất lượng cao, áp dụng công nghệ chế biến bảo quản sau thu hoạch để nâng cao giá trị; an toàn vệ sinh của sản phẩm sau thu hoạch

Thứ hai, bắt đầu từ năm 2009 trở đi Trung Quốc sẽ phát triển khu công

nghiệp công nghệ cao

Đó là các công nghệ được ứng dụng tiên tiến và mới nhất; công nghệ được ghép nối trong một qui trình liên tục khép kín; công nghệ có khả năng ứng dụng trong điều kiện cụ thể và có thể nhân rộng; mô hình phải đạt hiệu quả về kinh tế và là nơi hợp tác giữa nhà Khoa học – Nhà nước – Doanh

nghiệp – Nhà nông trong đó doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo

Với chính sách như vậy, Trung Quốc đã làm bùng nổ về phát triển nông nghiệp, nông thôn chuyên sâu theo cách “Nhất thôn, nhất phẩm” (Mỗi thôn có một sản phẩm) Đến nay, Trung Quốc đã có 154.842 doanh nghiệp kinh doanh nông nghiệp kéo theo sự phát triển của 90.980.000 hộ sản xuất trên 1.300.000.000 mẫu diện tích trồng cây các loại ; 95.700.000 mẫu chăn nuôi thủy, hải sản Trước mắt lục địa Trung Quốc này đã xây dựng 4.139 khu công nghiệp tiêu chuẩn hóa cấp tình và quốc gia

Thứ ba, bài học “Tam nông” trong xây dựng nông thôn mới ở Trung

Quốc với tiêu chí “hai mở, một điều chỉnh” đó là:

mở cửa giá thu mua, mở cửa thị trường mua bán lương thực và một điều chỉnh là chuyển từ trợ cấp gián tiếp qua lưu thông thành trở thành trợ cấp trực tiếp cho nông dân trồng lương thực Để thực hiện được tiêu chí trên thì chính phủ Trung Quốc đã mạnh tay hỗ trợ tài chính tam nông với ba mục tiêu:

“Nông nghiệp gia tăng sản xuất, nông nghiệp phát triển và nông dân tăng thu nhập.” Định hướng hổ trợ tài chính cho Tam nông ở Trung Quốc hiện nay là:

“Nông nghiệp hiện đại, nông thôn đô thị hóa, nông dân chuyên nghiệp hóa” Trong chính sách tài chính tăng thu nhập cho nông dân, trung Quốc đa tăng đầu tư hỗ trợ về giá thu mua giống, hỗ trợ mua lương thực không thấp hơn giá thị trường, mua máy móc thiết bị là vấn đề đi cùng với chính sách xây dựng cơ chế hướng nghiệp Đào tạo kỹ năng làm việc, đặc biệt là lao động trẻ Hiện nay chính sách Tam nông ở Trung Quốc đã đạt hiệu quả khá tốt, năm 2009 thu nhập bình quân của dân cư nông thôn đạt 8.000 tệ/năm tăng 8,5% so với 2008 Năm 2009 Trung Quốc đã làm 300.000 km đường bộ nông thôn, hổ trợ 46 triệu người nghèo đảm bảo đời sống tối thiếu triển khai 320 huyện thực hiện thí điểm bảo hiểm dưỡng lão xã hội ở nông thôn

Chính sách tam nông ở Trung Quốc cũng gắn với chủ trương hạn chế tới

đa việc lấy đất nông nghiệp Vấn đề thu hồi đất nông nghiệp ở nước này được qui định rất chặc chẽ Chuyển đổi quyền sử dụng đất đai phải đúng với chiến lược lâu dài của vùng và nằm trong chỉ giới nhất định bảo đảm Trung Quốc luôn có 1,87 tỷ mẫu đất trở lên Mặt khác, những khoản tiền thu được từ phát triển công nghiệp do lấy đất công nghiệp phải được chuyển về chính quyền nông thôn, xã để lo cho phát triển đời sống KT-XH của nhân dân

Thư tư, Trung Quốc thực hiện chính sách nông thôn mới là khuyến

nông và tăng quyền cho nông dân

Nội dung cốt lõi của chính sách này là nông dân được trao đổi, sang nhượng không hạn chế quyền sử dụng đất nông nghiệp mà họ đang được

hưởng cho nông dân khác hoặc cho doanh nghiệp miễn là không chuyển đổi mục đích sử dụng Nông dân cũng sẽ được thế chấp, cầm cố quyền sử dụng đất để vay vốn ngân hàng hoặc góp vốn vào công ty nông nghiệp Việc nông dân được phép bán đất đã tạo điều kiện cho sự ra đời của các nông trại qui mô lớn với công nghệ canh tác [24]

2.2.1.2 Mỹ

Mỹ là nước có điều kiện tự nhiên cực kỳ thuận lợi để phát triển nông nghiệp Vùng Trung Tây của nước này có đất đai màu mỡ nhất thế giới Lượng mưa vừa đủ cho hầu hết các vùng của đất nước; nước sông và nước ngầm cho phép tưới rộng khắp cho những nơi thiếu mưa

Bên cạnh đó, các khoản vốn đầu tư lớn và việc tăng cường sử dụng lao động có trình độ cao cũng góp phần vào thành công của ngành nông nghiệp

Mỹ Điều kiện làm việc của người nông dân làm việc trên cánh đồng rất thuận lợi: máy kéo với các ca bin lắp điều hòa nhiệt độ, gắn kèm theo những máy cày, máy xới và máy gặt có tốc độ nhanh và đắt tiền Công nghệ sinh học giúp phát triển những loại giống chống được bệnh và chịu hạn Phân hóa học và thuốc trừ sâu được sử dụng phổ biến, thậm chí, theo các nhà môi trường, quá phổ biến Công nghệ vũ trụ được sử dụng để giúp tìm ra những nơi tốt nhất cho việc gieo trồng và thâm canh mùa màng Định kỳ, các nhà nghiên cứu lại giới thiệu các sản phẩm thực phẩm mới và những phương pháp mới phục vụ việc nuôi trồng thủy, hải sản, chẳng hạn như tạo các hồ nhân tạo để nuôi cá

Ngành nông nghiệp Mỹ đã phát triển thành một ngành “kinh doanh nông nghiệp”, một khái niệm được đặt ra để phản ánh bản chất tập đoàn lớn của nhiều doanh nghiệp nông nghiệp trong nền kinh tế Mỹ hiện đại Kinh doanh nông nghiệp bao gồm rất nhiều doanh nghiệp nông nghiệp và các cơ cấu trang trại đa dạng, từ các doanh nghiệp nhỏ một hộ gia đình cho đến các

tổ hợp rất lớn hoặc các công ty đa quốc gia sở hữu những vùng đất đai lớn

hoặc sản xuất hàng hóa và nguyên vật liệu cho nông dân sử dụng Cũng giống như một doanh nghiệp công nghiệp tìm cách nâng cao lợi nhuận bằng việc tạo

ra quy mô lớn hơn và hiệu quả hơn, nhiều nông trại Mỹ cũng ngày càng có quy mô lớn hơn và củng cố hoạt động của mình sao cho linh hoạt hơn

Sự ra đời ngành kinh doanh nông nghiệp vào cuối thế kỷ XX đã tạo ra

ít trang trại hơn, nhưng quy mô các trang trại thì lớn hơn nhiều Đôi khi được

sở hữu bởi những cổ đông vắng mặt, các trang trại mang tính tập đoàn này sử dụng nhiều máy móc hơn và ít bàn tay của nông dân hơn Vào năm 1940, Mỹ

có 6 triệu trang trại và trung bình mỗi trang trại có diện tích khoảng 67 ha, đến cuối thập niên 90 của thế kỷ XX, số trang trại chỉ còn 2,2 triệu nhưng trung bình mỗi trang trại có diện tích 190 ha Cũng chính trong khoảng giai đoạn này, số lao động nông nghiệp giảm rất mạnh - từ 12,5 triệu người năm

1930 xuống còn 1,2 triệu người vào cuối thập niên 90 của thế kỷ trước - dù cho dân số của Mỹ tăng hơn gấp đôi Và gần 60% trong số nông dân còn lại

đó đến cuối thế kỷ này chỉ làm việc một phần thời gian trên trang trại; thời gian còn lại họ làm những việc khác không thuộc trang trại để bù đắp thêm thu nhập cho mình

Hiện nay, trong cuộc sống hiện đại ồn ào, đầy sức ép, người Mỹ ở vùng

đô thị hay ven đô hướng về những ngôi nhà thô sơ, ngăn nắp và những cánh đồng, phong cảnh miền quê truyền thống, yên tĩnh Tuy nhiên, để duy trì “trang trại gia đình” và phong cảnh làng quê đó thực sự là một thách thức [24]

2.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

Các tỉnh miền núi phía bắc là khu vực có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh; địa bàn cư trú chủ yếu của đồng bào các dân tộc thiểu số Vì vậy, triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới không chỉ góp phần nâng cao chất

lượng đời sống của đồng bào mà còn thiết thực củng cố thế trận quốc phòng

và thực hiện có hiệu quả Chương trình xây dựng nông thôn mới

Bên cạnh những thuận lợi quan trọng như đồng bào các dân tộc miền núi phía Bắc có truyền thống đoàn kết, luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng; thường xuyên nhận được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo, đầu tư của Đảng và Nhà nước…, quá trình triển khai xây dựng nông thôn mới ở 15 tỉnh miền núi phía Bắc còn vấp phải không ít khó khăn như điều kiện tự nhiên phức tạp, kết cấu hạ tầng chưa phát triển, trình độ dân trí hạn chế… Tuy nhiên, trên cơ sở nhận thức đúng đắn, với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, bằng quyết tâm chính trị cao, các tỉnh miền núi phía Bắc đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ trong xây dựng nông thôn mới

Trước hết, nhìn chung các tỉnh đã tập trung thực hiện có hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới Cấp ủy các cấp đã chủ động ban hành nghị quyết, xây dựng kế hoạch hành động thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới đã được thành lập ở cả ba cấp: tỉnh, huyện, xã với quy chế hoạt động rõ ràng, trong đó phân công nhiệm vụ cho từng thành viên phụ trách từng lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ chuyên ngành cụ thể… Bám sát

Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, nhiều tỉnh đã nhanh chóng ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể để việc thực hiện các tiêu chí phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương

Song song với đó, công tác tuyên truyền giáo dục cũng đã được các tỉnh đẩy mạnh thực hiện trên diện rộng Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng gắn với phát huy vai trò của hệ thống cán bộ tuyên giáo, cán bộ dân vận các cấp đã từng bước giúp cho mọi tầng lớp nhân dân nhận thức đầy đủ về ý nghĩa thiết thực của Chương trình xây dựng nông thôn mới Quá trình triển khai thực hiện, các

tỉnh đã quán triệt tốt phương châm “sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư

của trên đồng thời khai thác, phát huy mọi nguồn lực tại chỗ” nhờ đó đã tạo

bước khởi sắc mới ở hầu khắp các địa phương Đồng thời công tác kiểm tra, giám sát cũng được tăng cường thường xuyên nhằm giúp các địa phương kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc

Với sự nỗ lực, sáng tạo trong lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương và sự tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân, chương trình xây dựng nông thôn mới của 15 tỉnh miền núi phía Bắc đã thu được nhiều kết quả bước đầu quan trọng

Tính đến hết tháng 9-2013, có 80% số xã miền núi phía Bắc đã hoàn thành quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới, tương đương tỷ lệ chung của cả nước; 53% số xã đã hoàn chỉnh đề án xây dựng nông thôn mới Đặc biệt tại nhiều tỉnh như Quảng Ninh, Lào Cai, Tuyên Quang, Phú Thọ… đã chủ động quan tâm bố trí nguồn vốn địa phương quản lý để đầu tư cho các công trình nông thôn mới đồng thời có cơ chế hỗ trợ xi măng cho xã làm đường giao thông, công trình thủy lợi Đồng bào các tỉnh miền núi phía Bắc đã tình nguyện đóng góp hàng triệu ngày công lao động cùng nhiều nghìn tỷ đồng tham gia xây dựng nông thôn mới Phong trào tự nguyện hiến đất xây dựng các công trình nông thôn mới cũng đã và đang được đẩy mạnh trên nhiều địa phương: Lào Cai, Quảng Ninh, Hòa Bình, Điện Biên…

Bám sát phương châm chỉ đạo “thiết thực, hiệu quả, thực chất”, trong quá trình xây dựng nông thôn mới, nhiều tỉnh đã đạt kết quả tích cực trong quan tâm phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân Việc đa dạng hóa cơ cấu cây trồng, vật nuôi, chuyển đổi hình thức sản xuất được đẩy mạnh theo hướng chuyển dần từ tự cấp, tự túc sang phát triển sản xuất hàng hóa với nhiều loại vật nuôi, cây trồng mang lại giá trị kinh tế, tăng thu nhập cho người nông dân Điển hình là các mô hình sản xuất lúa tám thơm ở Điện Biên, ngô cao sản ở Sơn La, trồng hoa các loại ở Sa Pa (Lào Cai), Mộc Châu (Sơn La), mía tím, cam ở Cao Phong (Hòa Bình), chè chất lượng cao ở các tỉnh: Thái Nguyên, Sơn La, Phú Thọ, Yên Bái; phát triển mô hình trồng cao su tại một

số tỉnh có điều kiện thổ nhưỡng phù hợp như Sơn La, Điện Biên, Lai Châu; phát triển kinh tế rừng gắn với nhà máy chế biến lâm sản ở Quảng Ninh, Tuyên Quang, Yên Bái, Bắc Kạn, Hòa Bình, Thái Nguyên; phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi cá lồng trên các lòng hồ thủy điện Hòa kết cầu hạ tầng nông thôn nhiều địa phương đã có điều kiện đầu tư, nhất là về điện, thủy lợi, giao thông

Căn cứ theo Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, đến nay bình quân các xã toàn vùng đã đạt 6,3 tiêu chí/19 tiêu chí (bình quân cả nước là 8,06 tiêu chí), so với năm 2010 đã tăng 2,6 tiêu chí Quảng Ninh được đánh giá là tỉnh dẫn đầu trong 15 tỉnh miền núi phía Bắc về số xã đạt chuẩn nông thôn mới Trong số 10 xã đạt chuẩn của toàn vùng thì Quảng Ninh có 8 xã, chiếm 80%

số xã đạt chuẩn, hai xã đạt chuẩn còn lại là của hai tỉnh Bắc Giang và Yên Bái Đánh giá chung tại các tỉnh miền núi phía Bắc, các kết quả về văn hóa,

xã hội, môi trường và củng cố, nâng cao hoạt động của hệ thống chính trị cơ

sở cơ bản đạt khá Đồng thời, đời sống của người dân nông thôn cũng có những cải thiện đáng kể Tính đến hết năm 2012, so với năm 2010, thu nhập

bình quân của nông dân trong khu vực đã tăng 35%, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 7% [22]

Một số hạn chế cần tập trung khắc phục

Sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị ở các tỉnh miền núi phía Bắc đã tạo nên phong trào sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân tham gia Chương trình xây dựng nông thôn mới Tuy nhiên, do bị chi phối bởi nhiều nguyên nhân nên đánh giá một cách khách quan, kết quả xây dựng nông thôn mới của 15 tỉnh miền núi phía Bắc còn có những hạn chế nhất định

Số lượng xã đạt dưới năm tiêu chí về xây dựng nông thôn mới còn nhiều, đến hết tháng 9-2013, trong số 1.639 xã trên cả nước đạt dưới năm tiêu chí thì các tỉnh miền núi phía Bắc chiếm tới 856 xã, tương đương 52% cả nước Ngoài những địa phương được lựa chọn làm “điểm”, nhìn chung kết quả nhiều tiêu chí của vùng chưa cao, chỉ bằng khoảng 20% - 30% so với kết quả bình quân chung của cả nước Đáng lưu ý là có một số tiêu chí đạt thấp: Tiêu chí về đường giao thông, có 119 xã thuộc các tỉnh miền núi phía Bắc chưa có đường giao thông đến trung tâm xã, chiếm 80% số xã chưa có đường giao thông đến trung tâm xã trên cả nước (149 xã); tỷ lệ xã đạt tiêu chí về giao thông là 5,4%, điện là 45,3%, nước sạch là 4%, cơ sở vật chất văn hóa là 3,4%, thu nhập bình quân đầu người đạt 10,8 triệu đồng/năm, bằng 65% bình quân chung cả nước Tuy đã giảm song tỷ lệ hộ nghèo của vùng vẫn ở mức 24%, cao gấp 2,4 lần so với bình quân chung cả nước

Trong sản xuất kinh tế, việc chuyển đổi cơ cấu vật nuôi cây trồng về cơ bản còn chậm, thiếu vững chắc; phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa dù đã có bước chuyển song chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của các tỉnh miền núi phía Bắc Theo thống kê, trong toàn vùng chỉ có 48% số hợp tác xã bảo đảm cân đối được thu chi hoặc có lãi thấp, còn lại 52% là thua

lỗ Hoạt động nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng các tiến bộ khoa học - kỹ

thuật trong sản xuất và chế biến nông sản chưa đáp ứng yêu cầu Hiệu quả huy động các nguồn lực cho thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới chưa cao, cùng với đó, ở số ít địa phương nhất là vùng sâu, vùng xa ít nhiều còn tồn tại tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào nhà nước mà chưa phát huy tính chủ động, sáng tạo trong xây dựng nông thôn mới

Nhiệm vụ và phương hướng đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới

Tuy đã đạt được những kết quả đáng khích lệ song để tiếp tục đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn mới, từ thực tiễn triển khai và tổ chức thực hiện trong bốn năm qua các tỉnh miền núi phía bắc cần tập trung vào một số nhiệm vụ và phương hướng cơ bản sau:

Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới

Các cấp, các ngành, các địa phương cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục qua đó làm cho cán bộ, đảng viên, nhân dân thấy được mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của chương trình xây dựng nông thôn mới: Xây dựng nông thôn mới là giải pháp chủ yếu, quan trọng có tính chiến lược nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn Nội dung tuyên truyền, giáo dục toàn diện song cần tập trung vào mục tiêu, nội dung và những tiêu chí xây dựng nông thôn mới gắn với đặc điểm, điều kiện của từng địa phương cụ thể Đây là cơ sở để khơi dậy và phát huy sức mạnh của nhân dân Công tác giáo dục cần hướng đến làm cho mỗi người dân nhận thấy rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của mình trong xây dựng nông thôn mới; mục đích của Chương trình xây dựng nông thôn mới là phục vụ cho nhân dân, là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân vì vậy ở các cấp cần thực hiện tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”

Hai là, nghiên cứu và xây dựng cơ chế chính sách phù hợp với đặc

điểm của từng địa phương bảo đảm xây dựng nông thôn mới thực chất,

hiệu quả

Điểm chung nhất của các tỉnh miền núi phía Bắc là điều kiện địa hình phức tạp, kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, các xã có diện tích lớn, khoảng cách giữa các thôn, bản khá xa trong khi hạ tầng cơ sở, giao thông đi lại khó khăn Do vậy, để chương trình xây dựng nông thôn mới được thực hiện có hiệu quả cần có cơ chế chính sách phù hợp với điều kiện, đặc điểm của vùng cũng như từng địa phương Quá trình nghiên cứu, xây dựng cơ chế, chính sách đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới cần chú trọng địa bàn thôn, bản vì đây là địa bàn quan trọng, nơi cư trú chủ yếu của đồng bào các dân tộc Trong đầu tư cần ưu tiên thực hiện trước các tiêu chí xây dựng nông thôn mới ở các thôn, bản như đường giao thông, thủy lợi, an ninh trật tự, môi trường, trường học, giảm tỷ lệ hộ nghèo…

Ba là, chú trọng chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi gắn với tăng cường chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp

Đây là vấn đề đặc biệt quan trọng trong xây dựng nông thôn mới, trực tiếp góp phần tăng thu nhập, nâng cao đời sống người dân, cải thiện bộ mặt khu vực nông thôn

Trên cơ sở kết quả rà soát lại quy hoạch sản xuất cần thực hiện chuyển đổi cơ cấu vật nuôi, cây trồng phù hợp với từng thôn, bản, xã; lựa chọn phát triển tập trung một số cây trồng, vật nuôi chính, có khả năng cạnh tranh để tập trung sản xuất, đồng thời có giải pháp nhân rộng các mô hình sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế cao đã được kiểm nghiệm trong thực tiễn

Đồng thời, đẩy mạnh công tác nghiên cứu, chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, chế biến nông, lâm, thủy sản Trong ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ cần chú ý lựa chọn những quy

mô phù hợp với từng địa bàn, từng dân tộc tránh chạy theo hình thức, kém hiệu quả; coi trọng công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ tại chỗ là người dân tộc thiểu số trong chuyển giao kỹ thuật; tăng cường “liên kết bốn nhà” (Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông) trong nâng cao hiệu quả kinh tế của hoạt động sản xuất nông nghiệp trên vùng miền núi phía Bắc

Bốn là, tích cực huy động có hiệu quả mọi nguồn lực trên cơ sở phát huy sức mạnh tổng hợp trong xây dựng nông thôn mới

Thực tiễn ở các tỉnh miền núi phía Bắc thời gian qua chỉ ra, ở đâu các nguồn lực được huy động và sử dụng có hiệu quả thì ở đó chương trình xây dựng nông thôn mới sẽ thu được nhiều kết quả tích cực Do vậy, cần phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể xã hội, các lực lượng qua đó tích cực huy động mọi nguồn lực để thực hiện xây dựng nông thôn mới Coi trọng việc lồng ghép nguồn vốn thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới với nguồn vốn từ các chương trình, dự án khác trên cùng địa bàn nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tự nguyện ủng hộ và tham gia gia xây dựng các công trình nông thôn mới trên địa bàn thôn, bản, xã Coi trọng công tác

quản lý, giám sát gắn với thực hiện tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân

làm, dân kiểm tra” trong sử dụng các nguồn lực xây dựng nông thôn mới, bảo

đảm thiết thực, hiệu quả, tránh mọi biểu hiện tiêu cực, lãng phí trong xây dựng nông thôn mới [24]

- Tình hình xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên

Thực hiện Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình MTQG xây dựng NTM, Quyết định số 1282/QD-UBND ngày 25/05/2011 của UBND tỉnh Phê duyệt chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015 định hướng 2020, được sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, ban chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh, sự

nỗ lực cố gắng của các sở, ngành, đoàn thể, các huyện, thành phố, các xã, thị trấn

và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, chương trình xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên đã đạt được kết quả như sau:

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo: Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, ban chỉ đạo

tỉnh thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chương trình xây dựng NTM, tập trung cao chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm như phát triển sản xuất, công tác đào tạo nghề, tiếp tục chỉ đạo thực hiện 5 nghị quyết chuyên đề của ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về phát triển nông nghiệp,nông dân, nông thôn

UBND tỉnh tiếp tục ban hành nhiều cơ chế chính sách khuyến khích phát triển sản xuất và xây dựng NTM:Quyết định số 29/2012/QD-UBND về ban hành quyết định hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 24/5/2012 quy định hỗ trợ kinh phí xây dựng nâng cấp chợ, trụ sở xã; Quyết định số 798/QĐ-UBND ngày 08/6/2012 quy định hỗ trợ kinh phí xây dựng, nâng cấp, cải tạo Trạm y tế xã

Các ban xây dựng Đảng của Tỉnh ủy; các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh có nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn đồng thời tăng cường phối hợp với các địa phương triển khai tích cực các nhiệm vụ xây dựng NTM

Các huyện, thành phố tiếp tục tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các xã, thị trấn xây dựng NTM; triển khai nhiều giải pháp huy động các nguồn lực đầu

tư cho xây dựng NTM; ban hành các quy định cụ thể hướng dẫn các xã, thị trấn quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ xây dựng NTM Một số huyện đã ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, cơ giới hóa nông nghiệp

143 xã, thị trấn xây dựng NTM tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, vận động; huy động các nguồn lực; tổ chức thực hiện đề án xây dựng NTM: Rà

soát đảm bảo tính đồng bộ các quy hoạch và chỉ tiêu được giao về bảo toàn đất trồng lúa; tập trung phát triển sản xuất, đào tạo nghề

-Kết quả đạt được sau 5 năm thực hiện Nông thôn mới tính đến năm 2014

Tính đến hết tháng 4-2014, trong 143 xã xây dựng NTM của tỉnh đã có

12 xã đã cơ bản đạt chuẩn 19 tiêu chí được công nhận xã chuẩn nông thôn mới; 35 xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí; 45 xã đạt chuẩn từ 10 -14 tiêu chí; 51 xã đạt chuẩn từ 5 - 9 tiêu chí Sau 4 năm thực hiện chương trình, toàn tỉnh đã huy động nguồn vốn trên 4.500 tỷ đồng, xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp 3.833

km đường GTNT, trên 200 km kênh mương thủy lợi, 199 trạm điện, 676 km đường điện… Năm 2015, tỉnh Thái Nguyên phấn đấu có 35 xã trở lên đạt xã NTM; thực hiện đồng thời các tiêu chí, tiếp tục tập trung đầu tư xây dựng cơ

sở hạ tầng thiết yếu, đưa tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất hàng hóa tạo chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp, cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập và chất lượng sống của cư dân nông thôn

Đối với huyện Phổ Yên, trong năm qua đã xây dựng thành công xã Tân Hương thành xã đạt chuẩn nông thôn mới, 3 xã đạt 16 tiêu chí, 4 xã đạt 15 tiêu chí, 3 xã đạt 13 tiêu chí, 2 xã đạt 11 tiêu chí, 1 xã đạt 10 tiêu chí và xã Phúc Tân đạt 5 tiêu chí Bước sang năm 2015, toàn huyện phấn đấu xây dựng thêm 3 xã đạt chuẩn nông thôn mới là Đồng Tiến, Hồng Tiến và Nam Tiến [23]

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Công tác thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội theo tiêu chí nông thôn mới xã Thần Sa, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên (8/19 tiêu chí)

3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành

-Xã Thần Sa, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

-Thời gian từ 18/8/2014 - 31/11/2014

3.3 Nội dung nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội

+ Điều tra đặc điểm tự nhiên, tài nguyên, nhân lực, đánh giá tiềm năng

của xã Thần Sa, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

+ Điều tra đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế của xã Thần Sa

- Hiện trạng sử dụng sử dụng đất đai

- Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội theo Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM

+ Đánh giá thực trạng hạ tầng cơ sở theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông

thôn mới

+ Đánh giá chung

- Xây dựng phương án quy hoạch cơ sở hạ tầng theo tiêu chí NTM

- Thuận lợi, khó khăn, giải pháp chủ yếu

3.4 Các phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập thông tin, số liệu

+ Thông tin thứ cấp:

Thu thập thông tin từ các công trình khoa học, các báo cáo tổng kết, các bài viết có liên quan đến kinh tế hộ

Thu thập số liệu tại chính quyền địa phương, thống kê của UBND xã, huyện, phòng tài nguyên môi trường, phòng nông nghiệp, thu thập từ các báo cáo, tạp chí, Tổng hợp từ internet…

+ Thông tin sơ cấp:

Phương pháp quan sát: Là phương pháp qua quan sát trực tiếp hay gián tiếp bằng các dụng cụ để nắm được tổng quan về địa hình, địa vật trên địa bàn nghiên cứu

Phỏng vấn bán cấu trúc: Là phương pháp phỏng vấn dựa trên bảng câu hỏi đã được xây dựng sẵn, nhằm tìm hiểu thu nhập và mức sống của người dân tại địa bàn Những chính sách của nhà nước đã và đang thực hiện tác động đến đời sống của người dân, những thuận lợi và khó khăn khi thục hiện các chính sách đó

- Phương pháp phân tích thông tin, số liệu

Lấy ý kiến của các cán bộ thôn, xã và của nông dân thông qua thảo

luận nhóm về tình hình thực hiện các tiêu chí NTM tại xã Như: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, chợ nông thôn, bưu điện, nhà ở dân cư

- Phương pháp điều tra dã ngoại bổ sung

Trên cơ sở các tài liệu, số liệu đã thu thập được trong các phòng ban, phát hiện những vấn đề không rõ và sai khác ta tiến hành điều tra dã ngoại bổ sung nhằm thống nhất các tài liệu số liệu đã thu thập được Phát hiện và bổ sung những thiếu sót, những chênh lệch giữa thực tế và tài liệu thu thập

- Phương pháp thống kê và tổng hợp số liệu

Các tài liệu, số liệu được thống kê theo hệ thống các bảng biểu có liên quan tới đề tài nghiên cứu nhằm giúp việc nghiên cứu đạt kết quả tốt Đồng thời có thể tiến hành các công tác nội nghiệp nhằm xử lý,chuyển đổi các số liệu từ phức tạp sang đơn giản tổng quát