Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới huyện mường chà và lập phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã mường mươn huyện mường chà tỉnh điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI *** HOÀNG PHƯƠNG DUNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN MƯỜNG CHÀ VÀ LẬP PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xà MƯỜNG MƯƠN – HUYỆN MƯỜNG CHÀ – TỈNH ðIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI *** HOÀNG PHƯƠNG DUNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN MƯỜNG CHÀ VÀ LẬP PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xà MƯỜNG MƯƠN – HUYỆN MƯỜNG CHÀ – TỈNH ðIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS. NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI - 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Hoàng Phương Dung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện luận văn, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình và sự chỉ bảo chân tình của tập thể và cá nhân, các cơ quan trong và ngoài trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Trước tiên tôi xin cảm ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Quang Học là thầy giáo trực tiếp hướng dẫn và giúp ñỡ tôi về mọi mặt ñể hoàn thành luận văn thạc sĩ này. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý ñất ñai, Tập thể giáo viên và cán bộ công nhân viên Khoa Quản lý ñất ñai mà trực tiếp là các thầy, cô giáo Bộ môn Quy hoạch ñất ñai, bạn bè, ñồng nghiệp ñã giúp ñỡ tôi về tinh thần, vật chất và thời gian ñể tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp ñỡ nhiệt tình của UBND huyện, phòng Kinh tế, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê, phòng nông nghiệp, chính quyền các xã cùng nhân dân huyện Mường Chà ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi rất cảm ơn gia ñình và các bạn ñồng nghiệp ñã ñộng viên, giúp ñỡ trong quá trình thực hiện luận văn./. Hà Nội, ngày 01 tháng 06 năm 2014 Tác giả luận văn Hoàng Phương Dung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ðẦU 1 Chương 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1 Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 3 1.1.1 Cơ sở lý luận về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 3 1.1.2 Cơ sở pháp lý về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 9 1.2 Tình hình nghiên cứu quy hoạch nông thôn trên thế giới và Việt Nam 12 1.2.1 Tình hình quy hoạch phát triển nông thôn trên thế giới 12 1.2.2 Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam và tỉnh ðiện Biên 19 Chương 2. ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 ðối tượng nghiên cứu 29 2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mường Chà, tỉnh ðiện Biên 29 2.3.2 ðánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện 29 2.3.3 So sánh tính phù hợp của các tiêu chí nông thôn mới của Trung ương, của tỉnh ðiện Biên với huyện Mường Chà 29 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp iv 2.3.4 Lập phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mường Mươn 30 2.3.5 ðề xuất nhóm tiêu chí nông thôn mới phù hợp với ñịa bàn huyện 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp ñiều tra, thu thập số liệu, tài liệu 30 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 30 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích 31 2.4.4 Phương pháp so sánh 31 2.4.5 Phương pháp minh họa bản ñồ 31 2.4.6 Phương pháp dự báo 31 2.4.7 Phương pháp tính toán theo ñịnh mức 32 Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 ðánh giá ñiều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Mường Chà 33 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường 33 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 39 3.1.3 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên ñịa bàn huyện 41 3.2 ðánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Mường Chà 42 3.2.1 Tình hình lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới 42 3.2.2 Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới 51 3.3 So sánh tính phù hợp của các tiêu chí nông thôn mới của Trung ương, của Tỉnh ðiện Biên với huyện Mường Chà 53 3.3.1 Nhóm tiêu chí về quy hoạch 53 3.3.2 Nhóm tiêu chí về hạ tầng - kinh tế- xã hội 53 3.3.3 Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất 54 3.3.4 Nhóm tiêu chí về văn hóa - xã hội - môi trường 55 3.3.5 Nhóm tiêu chí về hệ thống chính trị 56 3.4 Lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mường Mươn ñến năm 2020 57 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp v 3.4.1 Khái quát chung về xã 57 3.4.2 ðánh giá hiện trạng tổng hợp xã Mường Mươn, huyện Mường Chà 57 3.4.3 ðánh giá chi tiết theo Bộ tiêu chí Nông thôn mới 69 3.4.4 Lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mường Mươn 74 3.5 ðề xuất nhóm tiêu chí nông thôn mới phù hợp với ñịa bàn huyện 92 3.5.1 Nhóm tiêu chí về quy hoạch 92 3.5.2 Nhóm tiêu chí về hạ tầng - kinh tế- xã hội 93 3.5.3 Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất 93 3.5.4 Nhóm tiêu chí về văn hóa - xã hội - môi trường 94 3.5.5 Nhóm tiêu chí về hệ thống chính trị 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 1 Kết luận 100 2 Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ BCð Ban chỉ ñạo HðND Hội ñồng nhân dân MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn mới OVOP Mỗi làng một sản phẩm (One village one product) PTDTBT Phổ thông dân tộc bán trú PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Cơ cấu tổng giá trị sản xuất theo ngành kinh tế 39 3.2 Kết quả ñiều tra ñánh giá thực trạng xây dựng NTM theo 19 tiêu chí của huyện Mường Chà 45 3.3 Kết quả ñiều tra ñánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới theo 19 tiêu chí của xã Mường Mươn 70 3.4 Quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2020 3 Xã Mường Mươn, huyện Mường Chà, tỉnh ðiện Biên 75 3.5 Phân kỳ quy hoạch sử dụng ñất xã Mường Mươn 79 3.6 Dự báo sản lượng cây trồng năm 2015 82 3.7 Dự báo số lượng gia súc, gia cầm 83 3.8 Quy hoạch các công trình phục vụ nước sinh hoạt tại Mường Mươn 89 3.9 Quy hoạch ñầu tư cấp ñiện xã Mường Mươn 91 3.10 Quy hoạch nghĩa trang thôn bản xã Mường Mươn 92 3.11 ðề xuất một số tiêu chí về xây dựng nông thôn mới phù hợp với huyện Mường Chà 95 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Vị trí nghiên cứu trên ñịa bàn tỉnh ðiện Biên 33 3.2 Trụ sở UBND xã Mường Mươn 61 3.3 Trường tiểu học số 1 Mường Mươn 62 3.4 Trường PTDTBT Mường Mươn 62 3.5 Trạm y tế xã Mường Mươn 63 3.6 Bưu ñiện xã Mường Mươn 63 3.7 ðường quốc lộ 12 qua xã Mường Mươn 65 3.8 ðường liên bản ñoạn ñi qua Púng Giắt 2 và Huổi Meo 65 3.9 Bể nước tại bản Huổi Vang 66 3.10 Tuyến kênh số 9 bản Mương Mươn II 67 [...]... ho t và không gian s n xu t kém b n v ng Xu t phát t yêu c u th c t trong công tác quy ho ch xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n, b xung thêm cơ s lý lu n và th c ti n cho n i dung quy ho ch phù h p v i th c t ñ a phương T nh ng lý do nêu trên chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: “ðánh giá tình hình xây d ng nông thôn m i huy n Mư ng Chà và l p phương án quy ho ch xây d ng nông thôn m i xã Mư... i xã Mư ng Mươn, huy n Mư ng Chà, t nh ði n Biên 2 M c ñích nghiên c u - Nghiên c u, ñánh giá tình hình xây d ng nông thôn m i huy n Mư ng Chà, t nh ði n Biên t ñó ñ ra nh ng gi i pháp có tính khoa h c và kh thi nh m th c hi n t t hơn công tác xây d ng nông thôn m i huy n Mư ng Chà t nh ði n Biên góp ph n th c hi n th ng l i ngh quy t ð ng b t nh ði n Biên v xây d ng nông thôn m i - So sánh tính phù... phí quy ho ch xây d ng - Báo cáo nghiên c u chuyên ñ ñánh giá quá trình tri n khai mô hình trìnhdi n nông nghi p trong d án và chương trình c a Chính ph v phát tri n nông thôn- D án VIE/01/023 “Tăng cư ng năng l c Qu n lý phát tri n nông thôn t ng h p” –UNDP (khuy t danh, 2008) 1.2 Tình hình nghiên c u quy ho ch nông thôn trên th gi i và Vi t Nam 1.2.1 Tình hình quy ho ch phát tri n nông thôn trên th... công nghi p phát tri n (Vi n quy ho ch và thi t k nông nghi p, 2010) H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn th c s Khoa h c Nông nghi p 18 1.2.2 Tình hình quy ho ch xây d ng nông thôn m i Vi t Nam và t nh ði n Biên 1.2.2.1 Tình hình xây d ng nông thôn m i Vi t Nam Sau 03 năm tri n khai Chương trình MTQG xây d ng nông thôn m i, h u h t các t nh ñã tích c c tri n khai và ñ t ñư c nhi u k t qu t t,... trương ñưa nông thôn ti n k p v i thành th , xây d ng m c tiêu hi n ñ i hóa nông thôn Vi t Nam vào cu i năm 2020, ngày 16 tháng 4 năm 2009, Th tư ng Chính ph ñã ra Quy t ñ nh s 491/Qð-TTg v vi c ban hành b tiêu trí qu c gia v xây d ng nông thôn m i Trên cơ s b tiêu chí nông thôn m i này, các ñ a phương căn c ñ xây d ng, phát tri n nông thôn Trên cơ s các quy t ñ nh c a Chính ph , c a B Nông nghi p và Phát... ngày 31/5/2012 c a S Tài nguyên và Môi trư ng t nh ði n Biên V/v “Hư ng d n th c hi n các tiêu chí v quy ho ch s d ng ñ t và môi trư ng trong vi c l p quy ho ch xây d ng xã nông thôn m i trên ñ a bàn t nh ði n Biên - Quy t ñ nh s 2481/Qð-UBND ngày 23/12/2011 c a UBND huy n Mư ng Chà v vi c Phê duy t ñ cương nhi m v và d toán Quy ho ch xây d ng nông thôn m i xã Mư ng Mươn ñ n năm 2020 - Văn b n s 880/UBND-NN... thành quy ho ch chi ti t là 1/98 xã (Ban ch ñ o Chương trình MTQG xây d ng nông thôn m i t nh ði n Biên, 2013) H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn th c s Khoa h c Nông nghi p 24 L p ñ án xây d ng nông thôn m i c p xã chưa ñ m b o v th i gian, ti n ñ theo k ho ch Nguyên nhân vi c th c hi n quy ho ch ch m, năng l c cán b xã, cán b huy n m t s nơi còn h n ch ; các xã vùng cao ñ a hình ph c t p, giao thông... ngày 28 tháng 10 năm 2011 c a liên B : Xây d ng, Nông nghi p & PTNT, Tài nguyên và Môi trư ng v vi c quy ñ nh vi c l p, th m ñ nh, phê duy t quy ho ch xây d ng xã nông thôn m i - Thông tư s 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 v Hư ng d n th c hi n B tiêu chí Qu c gia v nông thôn m i - Thông tư s 17/2010/TT-BXD ngày 30/09/2010 v vi c hư ng d n xác ñ nh và qu n lý chi phí quy ho ch xây d ng và quy ho ch... và quy ho ch ñô th - Thông tư s 09/2010/TT-BXD ngày 04/08/2010 v vi c quy ñ nh vi c l p nhi m v , ñ án quy ho ch và qu n lý quy ho ch xây d ng xã nông thôn m i - Hư ng d n s 399/HD-SXD ngày 12/8/2012 c a S Xây d ng t nh ði n Biên V/v “L p, th m ñ nh, phê duy t quy ho ch xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn t nh ði n Biên H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn th c s Khoa h c Nông nghi p 10 - Công... MTQG xây d ng nông thôn m i, 2013 ) 1.2.2.2 Tình hình quy ho ch xây d ng nông thôn m i t nh ði n Biên Th c hi n Chương trình xây d ng NTM, ði n Biên ñã ñ y m nh công tác thông tin tuyên truy n, nâng cao nh n th c c a cán b , ngư i dân v Chương trình xây d ng NTM T nh ñã nhanh chóng ki n toàn xong b máy ch ñ o các c p, phát ñ ng phong trào thi ñua toàn dân chung s c xây d ng nông thôn m i 1 L p quy ho . HOÀNG PHƯƠNG DUNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN MƯỜNG CHÀ VÀ LẬP PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xà MƯỜNG MƯƠN – HUYỆN MƯỜNG CHÀ – TỈNH ðIỆN BIÊN . bàn huyện 41 3.2 ðánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Mường Chà 42 3.2.1 Tình hình lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới 42 3.2.2 Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn. hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mường Mươn, huyện Mường Chà, tỉnh ðiện Biên . 2 Mục ñích nghiên cứu - Nghiên cứu, ñánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới huyện Mường Chà, tỉnh ðiện Biên