Bước đầu tìm hiểu quá trình mở rộng của nato sau chiến tranh lạnh từ 1989 đến nay

Trong tình trạng thế giới đầy biến động phức tạp đó, tổ chức Hiệp ớcBắc Đại Tây Dơng NATO, một sản phẩm của Chiến tranh lạnh đã chớplấy thời cơ mở rộng lãnh thổ và mục tiêu hoạt động của

A - Phần mở đầu

1 Lý do chọn đề tài.

Đặc trng của thế giới thời kỳ sau Chiến tranh lạnh là một cục diện

đầy biến động với những diễn biến khó lờng: Các cuộc xung đột sắc tộc,tôn giáo, chiến tranh li khai nổ ra dồn dập, trong khi trật tự thế giới mới cha

đợc hình thành đã tạo điều kiện cho những xung đột và mâu thuẫn mới nảysinh và phát triển đẩy thế giới vào tình trạng "hỗn loạn", "tan tác" mà ta cóthể gọi là nền "hoà bình nóng" thời "hậu Chiến tranh lạnh"

Trong tình trạng thế giới đầy biến động phức tạp đó, tổ chức Hiệp ớcBắc Đại Tây Dơng (NATO), một sản phẩm của Chiến tranh lạnh đã chớplấy thời cơ mở rộng lãnh thổ và mục tiêu hoạt động của mình Quá trình mởrộng của NATO là một biểu hiện sinh động của quan hệ quốc tế thời giangần đây Đồng thời nó cũng thể hiện quá trình tập hợp lực lợng mới củaChủ nghĩa t bản và âm mu bá quyền của Mỹ Quá trình này có tác động sâusắc tới tình hình thế giới và quan hệ ngoại giao giữa các nớc lớn hiện nay

Chính vì vậy, quá trình mở rộng của NATO đã trở thành một hiện ợng đợc d luận quốc tế quan tâm, chú ý Việc nghiên cứu quá trình mở rộngcủa NATO là một yêu cầu cấp thiết và có ý nghĩa quan trọng đối với việchoạch định chiến lợc an ninh quốc gia và chính sách đối ngoại lâu dài củanhiều quốc gia trên thế giới

t-Trong thời kỳ chiến tranh lạnh, Việt Nam là một quốc gia nằm ngoàitầm ảnh hởng của NATO Tuy nhiên, quá trình mở rộng của NATO hiệnnay đặc biệt là sự thay đổi mục tiêu chiến lợc hoạt động của NATO chothấy rằng tổ chức này đang có tham vọng bành trớng thế giới, dòm ngó tớikhu vực châu á - Thái Bình Dơng Vì vậy, nó sẽ có những ảnh hởng nhất

định đối với nớc ta Do đó việc tìm hiểu về tổ chức NATO và quá trình mởrộng của tổ chức này phục vụ cho việc điều chỉnh chiến lợc an ninh và đốingoại của đất nớc là một việc làm rất cần thiết

Vì những lý do trên, chúng tôi quyết định chọn đề tài "Bớc đầu tìm

hiểu quá trình mở rộng của NATO sau Chiến tranh lạnh (từ1989 đến nay)" làm đề tài cho khoá luận tốt nghiệp của mình.

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Cho đến nay, quá trình mở rộng của NATO sau Chiến tranh lạnh vẫn

là một vấn đề rất mới mẻ Hầu hết các sự kiện vẫn còn ở trạng thái "động",

đồng thời do quan niệm và hệ t tởng của thời kỳ Chiến tranh lạnh vẫn còn

nào đề cập một cách chi tiết, toàn diện về vấn đề này Lịch sử nghiên cứuvấn đề mới ở giai đoạn đầu, biểu hiện qua một số bài viết trên các báo, tạpchí nh sau:

2.1 Bài "NATO - quá khứ và hiện tại" (Tạp chí Nghiên cứu châu Âu,

số 43, tháng 1/2002), tác giả Đỗ Tá Khánh đã đề cập một số khía cạnh củavấn đề: sự ra đời của NATO, vai trò của NATO trong Chiến tranh lạnh.Nguyên nhân của việc mở rộng NATO và các vấn đề liên quan đến việc mởrộng đây là một bài viết chứa đựng nhiều thông tin quan trọngvà đề cập

đến nhiều khía cạnh của đề tài Tuy nhiên, những thông tin này còn rất kháiquát và sơ lợc, nặng về phân tích các yếu tố tác động đến quá trình mở rộngcủa NATO nên cha phản ánh đợc toàn diện quá trình này Bài viết cònmang đậm tính chính trị, thời sự nên tính khoa học cha cao

2.2 Bài "Mấy nét điều chỉnh chiến lợc quân sự của NATO những năm đầu thế kỷ XX " (Tạp chí Quốc phòng toàn dân số tháng 4.2003), tác

giả Huy Châu đã đề cập đến các vấn đề: mục tiêu chiến lợc quân sự mới củaNATO, kế hoạch mở rộng của NATO trong những năm đầu thế kỷ XXI

đợc thông qua tại Hội nghị thợng đỉnh lần thứ 16 của tổ chức này Đây làmột tài liệu tham khảo tốt cho chơng 2 với nhiều thông tin mới Tuy nhiên,

đây cha phải là một công trình nghiên cứu toàn diện, còn mang đậm mụctiêu tuyên truyền chính trị, t tởng

2.3 Bài "NATO điều chỉnh chiến lợc và cuộc Đông tiến ở châu Âu"

(Tạp chí Cộng sản, số 12, tháng 6/1997), tác giả Lê Bá Thuyên đã đề cập

đến một số vấn đề: sự thay đổi mục tiêu hoạt động của NATO, chủ trơngcủa Mỹ và NATO đối với việc mở rộng trong đó đi sâu phân tích ý đồcủa Mỹ đối với việc mở rộng NATO, còn các vấn đề khác chỉ đề cập ở mức

độ khái quát Do vậy, bài viết còn thiếu cơ sở khoa học, cha toàn diện , chủyếu chú ý đến vấn đề thời sự và dự báo

2.4 Tác phẩm "Những vấn đề xung quanh việc hợp nhất châu Âu"

(Viện Thông tin KHXH, 1997) Đây là tập hợp các bài dịch của nhiều dịchgiả Việt Nam đề cập đến các vấn đề tác động đến quá trình hợp nhất củachâu Âu Trong đó cũng đề cập đến những vấn đề quan trọng mà đề tài cầntìm hiểu nh: vai trò của NATO đối với châu Âu, tác động của việc mở rộngNATO đối với châu Âu và quan hệ Mỹ - Tây Âu, một số mục tiêu và chơngtrình hoạt động mới của NATO sau Chiến tranh lạnh đây là một tài liệutham khảo quan trọng Tuy nhiên, đây là một tác phẩm dịch thuật, t liệunhiều nguồn nên phải xử lý và phân tích kỹ mới có thể sử dụng đợc

2.5 Bài "Tác động của việc mở rộng NATO đối với cục diện chính trị thế giới hiện nay" (Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, tháng 5/1998), tác giả

Mai Hoài Anh - Hoàng Giáp đã nêu một cách khái quát những tác động củaviệc mở rộng NATO đối với cục diện chính trị thế giới hiện nay Đây là mộttài liệu tham khảo rất có giá trị về mặt khoa học đối với chơng 3 Tuy nhiên,trong bài viết này những vấn đề đợc đề cập mới đợc khai thác ở góc độchính trị chứ cha thực sự đi sâu vào vấn đề và cha mang tính toàn diện

2.6 Ngoài ra, những vấn đề xung quanh quá trình mở rộng củaNATO còn đợc đề cập qua nhiều bài viết trên các báo và tạp chí nh sau:

- Tạp chí Nghiên cứu châu Âu

- Tạp chí Nghiên cứu quốc tế

- Lịch sử thế giới hiện đại

Đây là nguồn tài liệu tham khảo chủ yếu của đề tài Tuy nhiên,những tài liệu này rất khó sử dụng vì tính khoa học cha cao, chỉ mới đề cậpmột cách sơ lợc một số khía cạnh của đề tài nhằm phục vụ cho mục đíchtuyên truyền giáo dục, chính trị, t tởng T liệu lại phân tán, nhiều nguồn nên

đòi hỏi ngời nghiên cứu phải có khả năng xử lý tốt

Tóm lại, lịch sử nghiên cứu vấn đề này còn rất mới mẻ và đang ở giai

đoạn đầu Việc nghiên cứu toàn diện vấn đề đang là một yêu cầu cấp thiếthiện nay

3 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu

Từ lịch sử nghiên cứu vấn đề trên, chúng tôi xác định đối tợng nghiên

cứu của đề tài là: "Quá trình mở rộng của NATO sau Chiến tranh lạnh".

- Về thời gian: Luận văn chỉ giới hạn trong khung thời gian từ 1989 đến nay

- Về nội dung: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu các vấn đề sau:+ Nguyên nhân, bối cảnh của việc mở rộng NATO

+ Bớc đầu tìm hiểu những tác động của việc mở rộng NATO đối vớithế giới hiện nay.

Những vấn đề nằm ngoài khung thời gian và nội dung trên khôngthuộc phạm vi nghiên cứu của luận văn

4 Nguồn tài liệu và phơng pháp nghiên cứu

Nh trên đã nêu, đây là một vấn đề cụ thể còn đang rất mới mẻ, sựkiện đang ở trạng thái "động" nên nguồn tài liệu khai thác đợc rất hạn chế.Hơn nữa, do vấn đề t tởng và chính trị nên việc nghiên cứu về NATO mớichỉ dừng lại ở một số bài viết mang tính chất chính trị, thời sự và tuyên truyền.Tính khoa học cha cao Vì vậy việc khai thác các tài liệu này gặp rất nhiều khó

khăn Đề cập đến vấn đề này, ngoài các giáo trình nh "Lịch sử thế giới hiện

đại", "Chuyên đề Chiến tranh lạnh" , "Chuyên đề quan hệ quốc tế hiện đại"

chúng tôi chủ yếu tập trung khai thác các bài viết liên quan đến đề tài qua cácbáo, tạp chí và một số tác phẩm nh đã nêu ở mục 2

Do tài liệu phân tán, rời rạc nên công việc thu thập tài liệu, sắp xếp

và xử lý thông tin gặp rất nhiều khó khăn

Để giải quyết vấn đề này, chúng tôi đã sử dụng phơng pháp lôgíc vàphơng pháp lịch sử, một mặt xử lý các nguồn thông tin để tái hiện lại toàn

bộ quá trình mở rộng của NATO Mặt khác, rút ra những nhận xét, kết luậnbớc đầu Ngoài ra, đề tài còn sử dụng một số phơng pháp nghiên cứu hỗ trợkhác nh: thống kê, so sánh, đối chiếu Về cơ bản đề tài đợc nghiên cứubằng các phơng pháp khoa học chân thực và khách quan

5 Bố cục của đề tài.

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, nội dung của luận văn đợc chialàm 3 chơng:

Chơng 1: Khái quát về tổ chức Hiệp ớc Bắc Đại Tây Dơng (NATO)

trong giai đoạn 1949 - 1989.

Chơng 2: Quá trình mở rộng của NATO sau Chiến tranh lạnh

(từ 1989 đến nay).

Chơng 3: Tác động của việc NATO mở rộng đối với tình hình thế

giới hiện nay.

B - Phần nội dung

Chơng 1 Khái quát về tổ chức Hiệp ớc Bắc Đại Tây Dơng (NATO)

trong giai đoạn 1949 - 1989.

1.1 Quá trình thành lập NATO

1.1.1 Bối cảnh thế giới sau Chiến tranh thế giới II.

Chiến tranh thế giới II kết thúc, để lại một thế giới hoang tàn, bề bộn.Sau chiến tranh, các nớc Đông Âu và Nhật Bản đều bị chiến tranh tàn phánặng nề (nhất là Liên Xô) trở thành "những chiến binh kiệt quệ" với thơngtích đầy mình Chỉ có Mỹ, do không bị chiến tranh tàn phá mà ngợc lại Mỹ

đã lợi dụng chiến tranh để làm giàu nhanh chóng.Sau chiến tranh, Mỹ trởthành siêu cờng về kinh tế (chiếm 2/3 trữ lợng vàng của thế giới, 1/3 sản l-ợng công nghiệp thế giới), siêu cờng về quân sự (xuất khẩu vũ khí lớn nhất,

độc quyền về vũ khí hạt nhân)

Tóm lại, sau chiến tranh Mỹ mạnh hơn tất cả các nớc T bản kháccộng lại cả về kinh tế và quân sự Từ đó, Mỹ đã bộc lộ rõ nét âm mu bá chủhoàn cầu và Mỹ cũng có điều kiện để thực hiện tham vọng của mình trongbối cảnh hết sức thuận lợi khi đó

Tuy nhiên, tham vọng đó của Mỹ cũng gặp phải những cản trở rấtlớn, đó là sự khôi phục và phát triển mạnh mẽ của Liên Xô Trong chiếntranh, Liên Xô là nớc gánh chịu hậu quả nặng nề nhất Nhng với việc LiênXô đóng vai trò quyết định đối với việc giải quyết tận gốc chủ nghĩa phátxít đã chứng tỏ sức mạnh vĩ đại của Liên Xô Sau chiến tranh, Liên Xô cónhững bớc tiến mạnh mẽ, nhanh chóng khôi phục nền kinh tế và trở thànhmột cờng quốc thế giới cạnh tranh mạnh mẽ với Mỹ Bên cạnh đó, do tác

động của những thành tựu mà Liên Xô đạt đợc và sự giúp đỡ to lớn củaLiên Xô, một loạt các những XHCN đã ra đời ở Đông Âu và châu á hệthống XHCN nhanh chóng đợc hình thành Chủ nghĩa t bản không còn làmột hệ thống duy nhất chi phối nền chính trị toàn cầu

Cùng với sự lớn mạnh nhanh chóng của CNXH, phong trào giảiphóng dân tộc, độc lập dân tộc, phong trào cộng sản và công nhân quốc tếcũng có bớc phát triển mạnh mẽ, liên tục tấn công vào CNTB, làm lung lay

hệ thống thuộc địa của chúng trên toàn thế giới

Để đối phó lại với tình hình đó, Mỹ đã lôi kéo, tập hợp các những tbản Tây Âu và Nhật Bản vào một liên minh chống Liên Xô và chủ nghĩa

trầm trọng bởi hậu quả của chiến tranh nên cũng muốn dựa vào sự giúp đỡcủa Mỹ thông qua hình thức viện trợ để nhanh chóng hàn gắn vết thơngchiến tranh, khôi phục và phát triển kinh tế Đồng thời, các nớc này cũngchung mục đích chống cộng với Mỹ.

Bên cạnh các yếu tố trên, trong việc giải quyết cuộc Chiến tranh thếgiới II ở giai đoạn cuối cùng của nó (1943 - 1945) và thủ tiêu tận gốc chủnghĩa phát xít Các nớc thuộc phe đồng minh đã tiến hành hàng loạt cáccuộc hội nghị nhằm tìm giải pháp cho việc kết thúc chiến tranh và thiết lậpmột trật tự thế giới hoà bình sau khi chiến tranh kết thúc Trong giai đoạnnày, các Hội nghị Matxcơva (10/1943), Têhêran (11/1943), Xan-Franxixcô(4 - 6/1945), Pốtxđam (giữa tháng 7 đến đầu tháng 8/1945), đặc biệt là Hộinghị Ianta (2/1945) thực chất là sự phân chia quyền lực và phạm vi ảnh h-ởng của các cờng quốc thắng trận, chủ yếu là giữa Mỹ - Anh và Liên Xô

Từ những hội nghị này đã tạo ra cơ sở cho một trận tự thế giới mới đợc hìnhthành sau chiến tranh đó là trật tự hai cực Xô - Mỹ hay "trật tự hai cựcYanta", thay cho trật tự "đa cực" (Vécxai - Oasinhtơn) sau Chiến tranh thếgiới I

Nh vậy, các nớc đồng minh chống chủ nghĩa phát xít trong Chiếntranh thế giới II đã từng bớc trở thành đối thủ, kẻ thù của nhau sau chiếntranh Đặc biệt, đây là lần đầu tiên trên thế giới đã hình thành hai hệ thốngchính trị - xã hội đối lập nhau Điều này có tác động sâu sắc đối với tìnhhình chính trị thế giới và quan hệ quốc tế sau chiến tranh

Lo ngại trớc tình hình đó, Mỹ tìm mọi cách để tiêu diệt Liên Xô vàcác nớc XHCN nhằm đa thế giới trở lại con đờng TBCN dới sự lãnh đạo của

Mỹ Để tập hợp lực lợng đứng về phía mình chống CNXH, Mỹ đã sử dụngchính sách "cây gậy và củ cà rốt" thông qua kế hoạch Mácsan (kế hoạchphục hng châu Âu) nhằm mục đích dùng viện trợ kinh tế để phục hồi các n-

ớc châu Âu, qua đó gây ảnh hởng chính trị đối với các nớc này Mời sáu

n-ớc châu Âu (chủ yếu là các nn-ớc Tây Âu) đã nhận viện trợ từ Mỹ (12,5 tỷUSD) để đáp ứng nhu cầu về vốn cho việc khôi phục nền kinh tế sau chiếntranh Với việc nhận viện trợ của Mỹ, các nớc t bản châu Âu đã lệ thuộc vào

Mỹ, đứng về phía Mỹ trong cuộc chiến tranh chống Liên Xô và các nớcXHCN [ 5 ,19]

Tháng 3/1947, Tổng thống Mỹ-Truman đã đa ra học thuyết Trumankhẳng định rằng: Mỹ phải đứng ra "đảm nhận sứ mạng lãnh đạo thế giới tựdo", phải giúp đỡ các dân tộc khác chống lại sự đe doạ của chủ nghĩa cộng

sản, chống lại sự bành trớng của nớc Nga, giúp đỡ bằng mọi biện pháp kinh

tế và quân sự [33,34]

Với học thuyết này, Mỹ chính thức phát động cuộc "Chiến tranhlạnh" chống Liên Xô và các nớc XHCN Đây là một cuộc chiến tranh đặcbiệt, lần đầu tiên xuất hiện trên thế giới Chiến tranh lạnh kéo dài hơn 40năm đã tác động sâu sắc, toàn diện đến quan hệ quốc tế giai đoạn này và lànguyên nhân của sự ra đời tổ chức Hiệp ớc Bắc Đại Tây Dơng

1.1.2 Quá trình vận động thành lập NATO.

Phát động cuộc Chiến tranh lạnh chống Liên Xô và các nớc XHCN,

Mỹ đã đa ra kế hoạch thiết lập liên minh quân sự - chính trị làm công cụ đểthực hiện kế hoạch chống cộng và đảm bảo an ninh cho mình

Thực hiện kế hoạch đó, tháng 8 /1947, Mỹ lôi kéo các nớc "ch hầu" ở

Mỹ La Tinh thiết lập liên minh quân sự và chính trị chung Tây bán cầu bấtchấp những điều cơ bản của luật pháp quốc tế về hải phận và giao thông đ -ờng biển Hiệp ớc đã quy định "vùng an ninh" rộng lớn ở Tây bán cầu: Phía

Đông rộng 1.000 dặm kể từ bờ biển nớc Mỹ; Phía Tây rộng 1.200 dặm kể

từ cửa ngõ của kênh đào Panama; tất cả các nớc ký kết Hiệp ớc đều phải cótrách nhiệm bảo vệ "vùng an ninh" này; bất cứ "sự tấn công" nào "từ bênngoài" "vào một trong những nớc ký Hiệp ớc đều bị coi là hành động xâm l-

ợc đối với tất cả các thành viên khác" và do đó, mỗi nớc ký kết đều có tráchnhiệm giúp đỡ nớc "bị tấn công" bằng mọi phơng tiện, kể cả lực lợng vũtrang [26, 18]

Với việc ký kết Hiệp ớc này, Mỹ đã tạo ra một vành đai an toàn xungquanh lãnh thổ của mình và trong mọi trờng hợp, Mỹ đều có thể lấy cớ là

có "xâm lợc" để lôi cuốn các nớc Mỹ La Tinh vào cuộc chiến tranh haycuộc can thiệp vũ trang do Mỹ gây ra nhằm chống lại các nớc XHCN vàphong trào giải phóng dân tộc ở khu vực này

Tiếp đó, vì không muốn quá lệ thuộc vào Mỹ, các nớc Tây Âu đặcbiệt là Anh, Pháp tìm cách xây dựng một liên minh quân sự - chính trị củariêng các nớc châu Âu với mục đích:

- Chống lại sự khống chế của Mỹ

- Chống lại nguy cơ Cộng sản trong khu vực

Do đó, ngày 12/3/1948, tại Brucxen (Bỉ) năm nớc: Anh, Pháp, Bỉ, HàLan, Lucxembua đã ký "Hiệp ớc Brucxen" thành lập "Liên minh Tây Âu"

Hiệp ớc quy định sự hợp tác chặt chẽ về kinh tế - chính trị và quân sự

nên tác dụng quân sự không cao Nhng đây là cơ sở tiền thân của NATOsau này

Ban đầu thì liên minh Tây Âu là một tổ chức thuộc phạm vi châu Âu

do Anh lãnh đạo Điều này không làm Mỹ hài lòng, vì vậy, Mỹ tìm cáchlãnh đạo liên minh này và biến nó thành công cụ cho "chính sách châu Âu"của Mỹ

Để xúc tiến kế hoạch xây dựng một liên minh quân sự mạnh ở khuvực châu Âu do Mỹ lãnh đạo Tháng 11 năm 1948 Quốc hội Mỹ đã thôngqua quyết nghị Vanđenbơ với nội dung:

- Xét lại hiến chơng Liên Hiệp Quốc

- Huỷ bỏ quyền phủ quyết của Hội đồng bảo an

- Cho phép chính phủ Mỹ ký kết hiệp ớc liên minh quân sự ngoàichâu Mỹ trong thời bình

- Mỹ sẽ tiến hành viện trợ cho các nớc liên kết với Mỹ

- Ký kết những hiệp ớc đặt các lực lợng quân sự của các nớc khác dớiquyền chỉ huy của Mỹ

Đợc sự cho phép của Quốc hội, Mỹ và Canađa đã tiến hành đàm phánvới các nớc Tây Âu để xây dựng khối Bắc Đại Tây Dơng Do bị phụ thộc vềkinh tế và cũng muốn đợc bảo vệ dới "cái ô hạt nhân" của Mỹ nên các nớcTây Âu đã đồng ý để Mỹ tham gia liên minh

Ngày 4/4/1949, tại Oasintơn, đại diện các nớc: Bỉ, Canađa, Hà Lan,Lucxembua, Anh, Pháp, Italia, Na uy, Bồ Đào Nha, Đan Mạch, Aixơlen và

Mỹ đã ký quyết định thành lập "tổ chức Hiệp ớc Bắc Đại Tây Dơng" gọi tắttiếng Anh là NATO Hiệp ớc có hiệu lực từ ngày 4/8/1949 và có giá trịtrong vòng 20 năm (có thể đợc gia hạn thêm)

Nh vậy, đến ngày 4/4/1949 khối NATO chính thức đợc thành lập với

12 thành viên Sự kiện này đánh dấu thời kỳ đối đầu căng thẳng giữa haikhối chính trị đối lập nhau trong Chiến tranh lạnh Năm 1952, NATO kếtnạp thêm ba thành viên mới là: Hi Lạp, Thổ Nhĩ Kỳ và Tây Ban Nha Đếnnăm1955, Cộng hoà Liên bang Đức đợc kết nạp vào NATO

1.2 Cơ cấu tổ chức và mục tiêu hoạt động của NATO.

1.2.1 Cơ cấu tổ chức của NATO.

Tháng 9/1949, trong khoá họp đầu tiên của NATO tiến hành tạiOasintơn đã quyết định lập Uỷ ban phòng thủ và Uỷ ban quân sự củaNATO Cơ cấu tổ chức của NATO đợc hình thành với hai bộ phận quantrọng nhất trực tiếp chỉ đạo mọi hoạt động của NATO Trong Hội nghị này

Bộ tổng t lệnh tối cao của NATO cũng đợc thành lập những chức vụ chủchốt của các Uỷ ban và Bộ tổng t lệnh đều do ngời Mỹ nắm giữ Chính vìvậy, ngay sau khi thành lập nội bộ của NATO đã xuất hiiện những mâuthuẫn và cạnh tranh gay gắt giữa Mỹ và Anh trong vai trò lãnh đạo NATO.Sau này Pháp, Đức cũng vơn lên cạnh tranh gay gắt đòi Mỹ chia sẽ quyềnlãnh đạo Biểu hiện rõ nét nhất của mâu thuẫn này là việc Pháp rút khỏi Bộchỉ huy quân sự tối cao và Uỷ ban quân sự của NATO năm 1966, buộcNATO phải rời trụ sở Bộ chỉ huy sang Brucxen và buộc quân đội, phơngtiện chiến tranh của Mỹ rời khỏi Pháp.

Ngoài hai cơ quan chính là Uỷ ban quân sự - Bộ Tổng t lệnh tối cao

và Uỷ ban phòng thủ thì cơ cấu tổ chức và hoạt động của NATO còn có cácHội nghị thởng đỉnh (Hội nghị Bộ trởng quốc phòng cac nớc thành viênNATO) tổ chức thờng xuyên nhằm hoạch định các mục tiêu chiến lợc vàphối hợp với hoạt động với Bộ chỉ huy của NATO trong việc giaỉ quyết cácvấn đề của tổ chức và các nớc thành viên

Năm 1952, NATO đã thành lập Ban th ký đứng đầu là Tổng th kýnhằm giải quyết công việc thực thi các quyết định mà Hội nghị thợng đỉnhthông qua

Ngoài ra, trong cơ cấu tổ chức của NATO còn có các Hội nghị cấpcao NATO do các Nguyên thủ quốc gia hoặc các Bộ trởng ngoại giao các n-

ớc tham dự nhằm giải quyết một số vấn đề trong hoạt động cuả NATO khicần thiết

Nh vậy, sau khi thành lập, NATO từng bớc hoàn thiện dần cơ cấu tổchức của mình để biến nó thành một tổ chức quân sự lớn mạnh nhất củaCNTB làm công cụ chống Liên Xô và các nớc XHCN

1.2.2 Mục tiêu hoạt động của NATO.

Theo mu lợc của những ngời sáng lập khối liên minh quân sự này thì

điều trớc hết nhiệm vụ của khối NATO là phải tạo đợc ảnh hởng của CNTBtheo phơng pháp con bài Đôminô trên thế giới Đồng thời biến khối Liênminh quân sự Bắc Đại Tây Dơng thành một liên minh chống lại các nớcXHCN bằng mọi hình thức và trên mọi phơng diện Những nhà cầm quyềncủa khối này đã tìm mọi cách che đậy bản chất xâm lợc của khối ngay từkhi hiệp ớc đợc ký kết và họ chỉ tuyên bố rằng đây là một liên minh mangtính chất phòng thủ Song trên thực tế tổ chức NATO lại chĩa mũi nhọn tấncông của các cờng quốc phơng Tây và các nớc XHCN Liên Xô và Đông

trang nhằm tấn công Liên Xô Tuy vậy, tất cả việc làm của họ không thểche đậy và lừa bịp đợc mọi ngời bởi lẽ thực tế đã chứng minh NATO đợchình thành giống nh một thứ công cụ của "chính sách thế mạnh" Điều đó

đợc thể hiện trong chơng ba của Hiệp ớc Trong đó nêu rõ rằng: các nớcthành viên của khối này buộc phải ủng hộ cho sức mạnh tổng thể của cảkhối để chống lại những cuộc tấn công vũ trang

Nh vậy, bản chất hành động của NATO là tăng cờng chạy đua vũ trang.Một đặc điểm nổi bật của NATO là hớng hoạt động của mình vàoviệc chống cộng trên phạm vi toàn cầu Do đó NATO đã trở thành mối đedoạ mang tính chất lịch sử đối với xu thế hoà bình của loài ngời tiến bộ ởthế kỷ XX

Tháng 9/1949, tại Hội nghị đợc tổ chức tại Mỹ với tựa đề "Tổ chứcphòng thủ rộng rãi cho khu vực Bắc Đại Tây Dơng" và Hội nghị này đãcông bố về khuynh hớng chiến lợc phòng thủ của tổ chức NATO và đã đợcHội đồng phòng thủ của khối này hoan nghênh, phê chuẩn

Một chuyên gia nổi tiếng trong lĩnh vực quân sự và chiến lợc của Mỹ

là Oxgud nhấn mạnh rằng: khuynh hớng chiến lợc của NATO đã định hớngcho việc tăng trởng tiềm lực quân sự của khối là hoàn toàn phù hợp, bởinhìn chung nó có thể đáp ứng đợc nhiều lĩnh vực liên quan đến quyền lợichung của các nớc thành viên

T lệnh trởng lực lợng vũ trang Hoa Kỳ (Brendly) cũng đã phát biểutrớc Hội đồng đối ngoại trớc sự có mặt của các đại diện các nớc thành viên:

"Trớc hết, Hoa Kỳ nhận về mình nhiệm vụ thực hiện chiến lợc, sách lợc màkhối phòng thủ Bắc Đại Tây Dơng đặt ra, trong trờng hợp cần thiết có thểsẵn sàng sử dụng cả vũ khí nguyên tử

Hai là, các cờng quốc hàng hải, quân sự phơng Tây cần phải hoànthành các chiến dịch hàng hải hệ trọng nhằm phục vụ mục đích chung củacả khối

Ba là, chúng tôi thừa nhận sự hùng mạnh về lực lợng bộ binh củachâu Âu cùng với sự giúp đỡ của các quốc gia trên thế giới sẽ đợc huy độngtrong khi cần thiết

Bốn là, Anh, Pháp, các nớc láng giềng luôn ủng hộ các lực lợng cơbản cho các chiến dịch đánh bom khi cần thiết

Năm là, các nớc khác, không phân biệt vị trí địa lý gần hay xa đềuphải có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu của khối khi cần thiết"

Lời tuyên bố trên đây của một quan chức cao cấp Hoa Kỳ đã bộc lộ hoàntoàn bản chất xâm lợc của khối NATO, làm cho ngời ta dễ dàng nhận thấy sựxuất hiện của NATO gắn liền với hiểm hoạ chiến tranh, đe doạ hoà bình.

Để tăng cờng khả năng phòng thủ "lá chắn" Vào tháng 7/ 1950 Hoa

Kỳ thông qua đạo luật viện trợ quân sự cho các nớc châu Âu một khoản tiền

là 1tỷ USD để tăng cờng tiềm lực quân sự cho các nớc này Chỉ trong 4 năm

đầu tồn tại của khối NATO, Hoa Kỳ đã cung cấp cho các nớc thành viênNATO một khối lợng vũ khí và vật t quân sự trị giá 4916 triệu USD Cùngtrong thời kỳ này lực lợng quân sự của các nớc Tây Âu là thành viên củaNATO cũng đã nhận đợc một lực lợng quân sự bao gồm: 551 tàu chiến,24.964 xe tăng, 28.308 khối pháo, 1.625.169 đại liên, 155.421 xe vận tải,4.597 máy bay chiến đấu

Nh vậy, sự thoả thuận cũng nh các Hiệp ớc về tăng cờng lực lợng quân

sự đã trở thành cơ sở về mặt pháp lý và tổ chức để biến các nớc Tây Âu thànhcăn cứ quân sự nhằm tấn công Liên Xô và các nớc XHCN khác

Từ giữa những năm 60 hoạt động của NATO còn hớng vào việcchống giải trừ quân sự và đẩy mạnh chạy đua vũ trang Điều đó đợc thểhiện bằng việc Hoa Kỳ chủ trơng ký một loạt Hiệp ớc vào những năm 66, 67,68 tăng cờng tiềm lực quân sự bất chấp mọi nỗ lực của phía Liên Xô và cácnớc XHCN trong vấn đề cắt giảm sản xuất vũ khí và lực lợng vũ trang

Từ khi đợc thành lập, cũng nh quá trình tồn tại và hoạt động biểuhiện rõ nét nhất trong việc tăng cờng tiềm lực quân sự của NATO là tạo rathế mạnh cho cả khối nhằm chống lại các khuynh hớng và xu thế đối lập

Từ tháng 4/1973 T lệnh lực lợng vũ trang Hoa Kỳ đã khẳng định: mục

địch của NATO là làm cho cả khối này ngày càng có tiềm lực quân sự nổi trộitrong đó hớng tới thực hiện mục đích riêng của giới cầm quyền Hoa Kỳ Điềunày đợc thể hiện sau 25 năm hoạt động của khối Bắc Đại Tây Dơng

Ngoài việc chống phá Liên Xô và các nớc XHCN thì Hoa Kỳ và giớicầm quyền ở các nớc thành viên NATO còn thể hiện ý đồ chống lại cácnguyên tắc tơng trợ kinh tế, hợp tác chính trị - quân sự của các nớc phơngTây cũng nh chống lại mọi cố gắng về quân sự của Nhật Bản và coi NhậtBản là một trong những đối thủ cần khống chế

Tháng 7/1974 tại Brucxen các đoàn đại biểu thuộc các nớc Bắc ĐạiTây Dơng đã ký một Hiệp ớc "tăng cờng tiềm lực quân sự trong hoàn cảnhmới", với chiêu bài vì mục đích bảo vệ và củng cố hoà bình, Hoa Kỳ và

NATO đã bằng mọi cách tăng cờng lực lợng quân sự làm cho tình hình thếgiới trở nên căng thẳng.

Nh vậy, mọi sự cố gắng của NATO đều thể hiện bản chất phá hoạihoà bình, đồng thời NATO đã trở thành một thứ công cụ cản trở quá trìnhhoà dịu của thế giới

Một biểu hiện rõ nét trong việc tăng cờng tiềm lực của NATO là tạo

ra thế mạnh quân sự chống lại khối Vacsava Nhằm thực hiện âm mu đó,Hoa Kỳ đã tăng cờng lực lợng không quân cho Liên bang Đức và các nớcTây Âu Đồng thời đã đa đến Cộng hoà Liên bang Đức một lực lợng quân

sự với hàng chục ngàn binh lính, sĩ quan đợc trang bị hiện đại, hàng ngànmáy bay chiến đấu, vận tải và hàng trăm tàu chiến

Một hành động không kém phần nguy hiểm là NATO đã kích thích,

động viên chính phủ Anh tăng cờng lực lợng quân sự trên đảo Manta, đảo Síp,Hồng Kông để tạo ra một chơng trình xây dựng các loại hình vũ trang mới ởkhu vực này nhằm khống chế các lực lợng đối lập khác từ phía Đông

Những việc làm nêu trên của Hoa Kỳ và khối NATO đã làm cho cuộcchạy đua vũ trang giữa hai khối thêm căng thẳng Trong những năm đầu mớithành lập thì chi phí quân sự của các nớc thành viên là gần 19 tỷ USD, đến năm

1976 lên trên 149 tỷ USD và đến năm 1977 lên 165 tỷ USD trong đó chủ yếu làtăng cờng tiềm lực ở Tây Âu nhằm tạo thế vợt trội so với Liên Xô về quân sự

Nh vậy, những hoạt động của NATO trong suốt thời kỳ Chiến tranhlạnh là chạy đua vũ trang nhằm tạo ra sức mạnh quân sự vợt trội so với LiênXô và khối Hiệp ớc Vacsava

2- Từ khi thành lập, NATO luôn thể hiện bản chất hiếu chiến củamình bằng việc tiến hành liên tục các cuộc chạy đua vũ trang tạo lực lợngvợt trội để chống lại Liên Xô và khối Vacsava

3- Những hoạt động của NATO cho thấy nó là một công cụ phục vụcho mu đồ bá chủ thế giới của Mỹ và chính sách chống cộng của CNTB, lànguồn gốc đe dạo xu thế hoà bình, ổn định của thế giới

Chơng 2 Quá trình mở rộng NATO sau Chiến tranh lạnh

( từ1989 đến nay)

2.1 Bối cảnh quốc tế sau "Chiến tranh lạnh" - thách thức và cơ hội đối với NATO.

2.1.1 Bối cảnh quốc tế sau "Chiến tranh lạnh".

Sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc, mọi ngời đã hy vọng một thế giớitơng lai hoà bình, ổn định, an ninh và dân chủ hơn Sự thực thì thế giới ngàynay cũng đã và đang tồn tại những tiền đồ khách quan cho những hy vọng

nh vậy Đó là: cách mạng khoa học kỹ thuật - công nghệ tiếp tục có bớcphát triển vợt bậc với những thành tựu kỳ diệu mở ra cho con ngời nhữngchân trời rộng lớn để cống hiến sức lực, tài năng, óc sáng tạo Sự chất dứtthế đối đầu hai cực đã làm cho thế giới, thúc đẩy các nớc trên thế giới xíchlại gần nhau hơn Các tổ chức liên kết quốc tế ngày càng đợc mở rộng địabàn và lĩnh vực hoạt động thu hút nhiều nớc lớn - nhỏ tham gia Sự chấmdứt Chiến tranh lạnh đã góp phần củng cố xu thế hoà bình, ổn định, hợp tác

để trực tiếp trở thành xu thế lớn hiện nay, toàn cầu hoá trở thành xu thế vận

động khách quan của thời đại, làm gia tăng rõ rệt tính tuỳ thuộc lẫn nhaugiữa các nớc trong cộng đồng thế giới Do vậy, hầu hết các nớc đều điềuchỉnh chiến lợc và điều chỉnh chính sách đối ngoại theo hớng đa dạng hoá,

đa phơng hoá nhằm giành cơ hội thuận lợi để phát triển trật tự thế giới mới

đang hình thành

Tuy nhiên, tình hình thế giới sau Chiến tranh lạnh cũng diễn biến hếtsức phức tạp, hệ thống các quan hệ quốc tế có những đảo lộn và chuyếnbiến sâu sắc nh nhận xét của một học giả ngời Mỹ: "Điều hiển nhiên làChiến tranh lạnh đã kết thúc, song chúng ta không phải đang đứng trớc

"một trật tự thế giới mới" mà là một hành tinh đầy nhiễu nhơng và tantác"[21, 58] Một số chính sách của Mỹ thì cho rằng thế giới ngày nay làmột thế giới "hỗn loạn" Những nhận xét này phần nào mang tính cực đoannhng nó cũng nói lên tình hình phức tạp của thế giới ngày nay

Chiến tranh lạnh kết thúc, trật tự hai cực hình thành sau Chiến tranhthế giới thứ hai đã sụp đổ Lợi dụng sự suy yếu của Nga và các nớc Tây Âu,

Mỹ trở thành siêu cờng duy nhất trên thế giới với tiềm lực vợt trội về kinh tế

và quân sự Đế quốc Mỹ muốn vơn lên xây dựng một trật tự thế giới đơncực và nắm vị trí lãnh đạo thế giới

Trong lúc đó thì ở châu á - Thái Bình Dơng, Nhật Bản và TrungQuốc cũng có bớc phát triển mạnh mẽ và khẳng định vị trí cờng quốc củamình, trở thành những đối thủ tiềm tàng của Mỹ Cả Trung Quốc và NhậtBản đều muốn xây dựng một trật tự thế giới đa cực trong đó Trung Quốc vàNhật có một vị trí ngang tầm với Mỹ.

ở châu Âu, mặc dù cha thể đuổi kịp Mỹ về kinh tế và quân sự nhngcác nớc Tây Âu cũng có xu thế vơn lên cạnh tranh mạnh mẽ với Mỹ để xoá

bỏ dần sự lệ thuộc vào Mỹ và trở thành một cực trong trật tự thế giới trongtơng lai

Nớc Nga mặc dù còn nhiều khó khăn về kinh tế, chính trị, nhng do

đ-ợc thừa hởng phần lớn tiềm năng kinh tế và quân sự của Liên Xô trớc đó vìvậy Nga là một đối thủ lớn đối với tất cả các nớc trong khu vực khi mà Ngavợt qua đợc những khó khăn hiện nay Vì vậy Nga cũng có tham vọng trởthành một cực bình đẳng trong trật tự thế giới mới

Tham vọng của các nớc lớn sau Chiến tranh lạnh đã làm cho quan hệquốc tế trở nên phức tạp và căng thẳng

Bên cạnh đó, sau Chiến tranh lạnh các cuộc xung đột dân tộc, sắc tộc

và tôn giáo vẫn liên tiếp bùng nổ ở nhiều khu vực trên thế giới gây nênnhững cuộc chiến tranh cục bộ và chiến tranh khu vực gay gắt Điển hình làchiến tranh vùng Vịnh, xung đột dân tộc, sắc tộc ở Liên bang Nam T, vấn

đề Campuchia, Xômali, cuộc chiến tranh ly khai ở Cộng hoà Chesnia Trong khi đó thì cuộc chiến tranh Trung Đông vẫn tiếp tục diễn ra và cha códấu hiệu chấm dứt Các cuộc chiến tranh và xung đột cục bộ này đã gây ratình trạng rối loạn triền miên ở nhiều khu vực và lôi kéo nhiều nớc lớn thamgia càng gây thêm sự phức tạp trong quan hệ quốc tế

Cục diện thế giới sau Chiến tranh lạnh đã làm xuất hiện hàng loạt các

tổ chức cực đoan khoác áo sắc tộc và tôn giáo, các tổ chức này đã tiến hànhhàng loạt các vụ khủng bố và thảm sát trên toàn thế giới, gây hoảng loạn

đối với an ninh thế giới đặc biệt bớc vào những năm đầu thế kỷ XXI "chủnghĩa khủng bố đã bùng phát dữ dội với xu hớng ngày càng cực đoan vàngày càng nguy hiểm Sự kiện ngày 11/9/2001 tại Mỹ là một ví dụ và vừa

đây trong tháng 2/2004 các tổ chức khủng bố đã tiến hành hàng loạt vụkhủng bố ở thủ đô Madrit của Tây Ban Nha

Những cuộc xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo và sự phát triển của Chủnghĩa khủng bố đã gây nên tình trạng bất ổn liên tục trên thế giới và cớp đisinh mạng của hàng vạn ngời dân vô tội và đẩy hàng triệu ngời khác phải sống

lang thang, khổ cực trong các trại tị nạn trên toàn thế giới Điều này đã buộccác tổ chức quốc tế phải nhảy vào cuộc để thiết lập tình trạng ổn định cho thếgiới Nhng dờng nh mọi việc vẫn cha có gì sáng sủa.

Cục diện thế giới sau Chiến tranh lạnh đã ảnh hởng trực tiếp đến sự tồntại và phát triển của nhiều tổ chức quốc tế Đặc biệt là đối với Liên minh quân

sự Bắc Đại Tây Dơng (NATO) Bối cảnh quốc tế sau Chiến tranh lạnh đã đặt

tổ chức này trớc những thử thách và nguy cơ tồn vong, đồng thời nó cũng đemlại cho tổ chức này những cơ hội hiếm có để mở rộng

2.1.2 Những thử thách đối với sự tồn tại và mở rộng của NATO.

NATO là một tổ chức quân sự của các nớc TBCN, đợc thành lập năm

1949, nó đợc coi là một sản phẩm của Chiến tranh lạnh Trong Chiến tranhlạnh mục tiêu hoạt động chủ yếu của NATO là kiềm chế sự phát triển của cácnớc XHCN, đứng đầu là Liên Xô, đồng thời đảm bảo an ninh cho các thànhviên của mình Chính vì vậy, trong suốt hơn 40 năm tồn tại Chiến tranh lạnhthì NATO cùng với tổ chức Vácsava là hai đối trọng làm cân bằng lực lợngquân sự giữa 2 phe và có tác dụng to lớn trong việc ngăn chặn chiến tranh lạnhbùng nổ thành chiến tranh nóng ở châu Âu

Chiến tranh lạnh kết thúc, Đông Âu và Liên xô sụp đổ kéo theo sựgiải thể của tổ chức Hiệp ớc Vacsava Châu Âu rơi vào "khoảng trống chiếnlợc" và NATO cũng bị đặt trớc những thách thức sống còn do đối thủ chiếnlợc trong chiến tranh lạnh không còn nữa NATO bị đặt trớc hai con đờnglựa chọn:

Thứ nhất, NATO sẽ giải thể nh khối Vacsava và chuyển tiềm năngquân sự cho một tổ chức khác ở châu Âu, có hiệu quả hơn - Tổ chức anninh và hợp tác châu Âu (OSCE) có nhiệm vụ bảo đảm an ninh và ổn định ởchâu Âu

Thứ hai, NATO sẽ thay đổi hoạt động và nhiệm vụ của mình cho phùhợp với tình hình hiện tại

Đây là một thách thức rất lớn đối với NATO bởi vì nếu chọn con ờng thứ nhất có nghĩa là tự giải tán thì NATO sẽ không còn nữa Điều này

đ-sẽ ảnh hởng rất lớn đến quyền lợi của các thành viên NATO đặt biệt là Mỹ.Bởi vì, ngay từ khi thành lập đến nay NATO đã và đang là "chính sách châu

Âu" của Mỹ, là công cụ để Mỹ vừa xác định mối quan hệ đồng minh vớiTây Âu đồng thời cũng là công cụ để Mỹ kiềm chế và lãnh đạo châu Âu.Chính vì vậy, nếu NATO bị giải thể thì Mỹ sẽ đánh mất vai trò và vị trí củamình ở châu Âu Điều này ảnh hởng nghiêm trọng đối với nền kinh tế Mỹ

Về phía châu Âu thì sự tồn tại của NATO có vai trò rất lớn bởi vì nhờ

có tổ chức này đã tạo nên sự liên kết thống nhất giữa các nớc châu Âu, ngănchặn sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân tộc cực đoan ở châu Âu, kiềm chế Liênxô Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc thì các vấn đề về việc hợp nhất châu

Âu càng đợc đặt ra bức thiết, các nớc Tây Âu muốn xây dựng châu Âuthành một trung tâm kinh tế chính trị mạnh trên thế giới nhng họ vẫn cần cái

ô hạt nhân của Mỹ và vẫn phải dựa vào Mỹ để đảm bảo an ninh của mình Tấtcả điều này có đợc là nhờ vào sợi dây ràng buộc là NATO Nếu NATO khôngcòn tồn tại thì một châu Âu sẽ đợc độc lập hơn nhng sẽ mất ổn định về an ninh

và chao đảo về kinh tế Đó là điều mà các nớc châu Âu đều không muốn

Nh vậy, chúng ta có thể thống nhất đợc rằng việc NATO giải thể làmột phơng án mà các thành viên của tổ chức này khó có thể chấp nhận đợc.Vì thế, chỉ còn cách là phải bảo vệ sự tồn tại của NATO bằng việc mở rộng

tổ chức và thay đổi mục tiêu hoạt động của tổ chức này

Đây là con đờng mà Mỹ và Tây Âu đã chọn Tuy nhiên, để mở rộngthì NATO cũng phải đối mặt với những khó khăn và thử thách rất lớn

Thứ nhất, việc mở rộng sang phía Đông của NATO sẽ ảnh hởng trựctiếp đến lợi ích kinh tế cũng nh nền an ninh của Nga Chính vì thế Nga sẽtìm mọi cách để chống lại Mặc dù sau chiến tranh lạnh Nga đã bị suy yếucả về kinh tế và chính trị nhng vẫn giữ đợc vị trí nớc lớn của mình đặc biệtviệc nớc Nga đợc thừa hởng tới 70% cơ sở vật chất và kho vũ khí của Liênxô trớc đây Vì vậy về mặt quân sự Nga chỉ thua Mỹ còn thì vợt xa các nớckhác trên thế giới Do vậy, Nga vẫn là trở ngại lớn đối với sự tồn tại và mởrộng của NATO

Sau chiến tranh lạnh, việc kẻ thù chung biến mất không chỉ làm nghingờ tính hợp lý của sự tồn tại của NATO, mà còn làm lộ rõ những mâuthuẫn giữa các thành viên trong liên minh Rõ ràng, vấn đề liên kết để

"chống" dễ hơn là liên minh để "xây dựng" Trớc đây các mâu thuẫn đó bịdẹp đi bởi nhu cầu khách quan duy trì kỷ luật đồng minh: "phòng ngự tậpthể" Đến nay nguyên tắc cơ bản đó đã không còn tồn tại

Để nâng cao tinh thần chiến đấu và duy trì sự tồn tại của mình,NATO vội vàng soạn thảo khái niệm "can thiện nhân đạo", mở rộng tầmhoạt động và mở rộng lãnh thổ Mặc dù vậy, mâu thuẫn tồn tại giữa Mỹ và

đồng minh trong quá trình phát triển NATO vẫn rất gay gắt Mỹ muốn duytrì và tăng cờng địa vị lãnh đạo của mình còn các nớc đồng minh lại muốnqua đó đạt đợc mục đích tự chủ hơn nữa Bất hoà giữa Mỹ và các đồng

minh châu Âu trong NATO chủ yếu là về các vấn đề xác định mục tiêu vàtác dụng của liên minh, phân chia quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm đối vớiliên minh.

Những mâu thuẫn và bất đồng trong nội bộ của NATO đợc thể hiện

rõ nét nhất trong Hội nghị cấp cao NATO lần thứ 16 (21/22/2002) tại Thủ

đô Praha (Cộng hòa Séc)

Tại Hội nghị này, đằng sau những lời tán dơng của các nhà lãnh đạoNATO về thành công của Hội nghị, ngời ta vẫn thấy liên minh này bộc lộkhông ít những vấn đề cha dễ gì giải quyết đợc Đặc biệt về vấn đề I rắc,các nớc đồng minh hai bên bờ Đại Tây Dơng vẫn bất đồng xung quanh việc

có hay không sử dụng biện pháp quân sự Trong khi Mỹ muốn kêu gọi các

đồng minh tham gia liên minh chống Irắc thì NATO không cam kết thamgia với t cách là một liên minh quân sự Còn Pháp, Đức cũng tuyên bốkhông tham gia cuộc chiến nếu Liên Hiệp Quốc cha quyết định

Việc kết nạp thêm thành viên mới và thành lập "lực lợng phản ứngnhanh" cũng xuất hiện không ít lo ngại bởi sự chênh lệch về kỹ thuật quân

sự giữa Mỹ và các đồng minh Tây Âu trong NATO là rất xa Khoảng cáchnày sẽ càng rộng ra khi hàng loạt các nớc thành viên mới gia nhập NATO

Điều này sẽ khiến cho quân đội của NATO khó có thể thực hành tác chiếnchung và nh vậy thì khái niệm "phòng thủ tập thể" của NATO sẽ bị lu mờ.Nhiều nớc châu Âu còn nghi ngờ ý đồ thực sự của Mỹ trong việc thành lập

"lực lợng phản ứng nhanh" của NATO nh một "đội quân lê dơng" để tiếnhành các cuộc chiến tranh của riêng Mỹ và theo cách của Mỹ

Hai sự kiện bộc lộ rõ nét nhất mâu thuẫn trong nội bộ của NATO làviệc các nớc châu Âu chỉ trích mạnh mẽ hệ thống phòng thủ quốc gia(MND) của Mỹ trong hội nghị an ninh Muyních (2001) và việc các nớcchâu Âu đứng đầu là Pháp - Đức phản đối chính sách hiếu chiến của Mỹchống I rắc Xuất từ những bất đồng này, các nớc châu Âu ngày càng muốn

độc lập với Mỹ về mặt quân sự và quốc phòng, giảm bớt vai trò của NATOtrên phần đất của châu Âu Pháp và Đức đang vận động cho chính sách anninh chung của Liên minh châu Âu (EU) mà bớc đầu tiên là thành lập mộtlực lợng quân sự của riêng châu lục Lực lợng này sẽ đi vào hoạt động từ

đầu năm 2003 Điều này thể hiện sự rạn nứt sâu sắc trong nội bộ NATO sauchiến tranh lạnh Đó là bài toán cha có lời giải đáp cho khối Hiệp ớc này

Xuất phát từ những mâu thuẫn trong nội bộ NATO, có nhiều ngời đãnhận định rằng tổ chức của NATO ngày nay là hết sức lỏng lẻo, nó tơng tựtình trạng của khối Vácsava trớc khi bị giải thể [3, 15].

Tuy nhiên, bất chấp những khó khăn, thử thách trong thời gian vừaqua, NATO vẫn tiếp tục tồn tại và không ngừng mở rộng tổ chức và hoạt

động trở thành một lực lợng, một liên minh quân sự lớn nhất trên thế giớihiện nay và xu hớng hoạt động của tổ chức này đã đợc cải thiện theo hớngngày càng cứng rắn hơn Điều này có đợc là do cục diện thế giới sau chiếntranh lạnh đã tạo cho NATO những cơ hội tuyệt vời để tồn tại và phát triển

2.1.3 Những cơ hội cho sự phát triển của NATO sau chiến tranh lạnh.

Mặc dù bối cảnh quốc tế sau chiến tranh lạnh đã đẩy NATO đếnnhững thử thách có tình chất tồn vong nhng nó cũng tạo cho liên minh nàynhững cơ hội hiếm có để tiếp tục tồn tại và mở rộng

Thứ nhất, sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, khối Vacsava sụp đổ, cácnớc thành viên của khối này đã giảm sút đáng kể về sức mạnh quân sự dokhủng hoảng kinh tế cũng nh phải cắt giảm ngân sách quốc phòng để dồnlực cho phát triển kinh tế Tình hình chính trị xã hội ở các nớc này cũngluôn bất ổn Nga là nớc duy nhất ở châu Âu có khả năng kiềm chế sự bànhtrớng của NATO, nhng nớc này đã không còn đủ tiềm lực về kinh tế để cóthể giữ cũng nh bảo vệ các đồng minh cũ Mặt khác, Nga cũng đang muốndựa vào các nớc phơng Tây và Mỹ giúp đỡ để khôi phục nền kinh tế đangtrong cơ khủng hoảng kéo dài Điều này thể hiện rất rõ trong việc Ngakhông thể làm gì trong việc ngăn cản NATO tấn công Nam T - một đồngminh truyền thống của Nga Trong khi đó nớc Mỹ vẫn giữ vững đợc thếmạnh về mọi mặt của mình Các nớc Tây Âu, đa số là thành viên của Tây

Âu cũng đang đẩy nhanh tiến trình thống nhất châu Âu và trở thành mộttrong ba trụ cột của nền kinh tế thế giới Trong bối cảnh nh vậy Nga sẽ khó

có khả năng can thiệp đợc vào tiến trình mở rộng của NATO

Thứ hai, trong lịch sử, sự thống nhất của châu Âu luôn đợc coi là một

điều kiện sống còn cho sự ổn định và phát triển của thế giới Vì vậy các ờng quốc đều muốn có vai trò nhất định nào đó ở châu Âu, việc tổ chứcVacsava giải thể đã làm đảo lộn sự phân bố chiến lợc trên thế giới (ít ra lànhững đờng hớng lớn), tác động đến những vấn đề chính trị, ngoại giao vàchiến lợc Trong suốt 4 thập kỷ qua, khối Vacsava đã từng là cơ sở hợp thứchoá cho sự tồn tại của NATO và là nhân tố đảm bảo an ninh cho châu Âu

c-Vì thế hiện nay vấn đề tìm kiến an ninh cho châu Âu trở thành vấn đề hàng

đầu mà tất các quốc gia đều quan tâm [ 31, 8]

Sự sụp đổ của Liên Xô và Đông Âu XHCN, những "hỗn loạn" ở khuvực và trên thế giới, sự chia rẽ về chính trị, những hạn chế về khả năng hoạt

động đối ngoại, khả năng quân sự của EU (thể hiện qua các sự kiện I rắc vàNam T vừa qua) cho thấy rằng các nớc châu Âu cha đủ khă năng giải quyếtvấn đề an ninh cho châu Âu Trong khi đó khả năng tiềm tàng của một nớcNga rộng với lãnh thổ lớn kéo dài từ Âu sang á luôn là mối đe doạ đối vớicác nớc châu Âu Chính vì vậy, cho dù các nớc Tây Âu muốn vơn lên vị trí

tự chủ và bỉnh đẳng hơn trong quan hệ với Mỹ thì châu Âu hay nói đúnghơn là an ninh châu Âu vẫn cần có sự tham gia của Mỹ Một mặt để cânbằng với Nga, mặt khác làm chiếc cầu cho sự hoà giải các mâu thuẫn trongnội bộ Tây Âu Để duy trì sự có mặt và vị trí của Mỹ ở châu Âu thì con bàiNATO sẽ đợc điều chỉnh để duy trì quan hệ an ninh Mỹ - Tây Âu

Nh vậy, cả Mỹ và các thành viên Tâu Âu đều muốn tăng cờng sứcmạnh của NATO để hạn chế Nga và bảo đảm an ninh châu Âu Con đờng

mà Mỹ và các thành viên NATO lựa chọn đó là mở rộng NATO sang phía

Đông, kết nạp thêm những thành viên mới ở Đông và Nam Âu là các đồngminh thân thiết của Liên Xô trớc đây

Thứ ba, sự sụp đổ của khối Vacsava đã đẩy Đông Âu vào "khoảngtrống chiến lợc" Tình trạng khủng hoảng kinh tế và hỗn loạn về chính trị -xã hội đã đe doạ đến an ninh và sự phát triển của các nớc này Đồng thời

Đông Âu cũng bị kẹp giữa hai gọng kìm là Nga và Tây Âu Trong khi Nga

bị suy yếu và không còn đủ sức để bảo vệ các đồng minh của mình Vì vậy,các nớc Đông Âu muốm tìm cho mình một con đờng để giải quyết khókhăn về kinh tế, chính trị và an ninh quốc gia Do đó các nớc này đã tìm lốithoát bằng đờng lối đối ngoại thân phơng Tây và Mỹ với hy vọng nhận đợc

sự ủng hộ, bảo trợ và giúp đỡ của Mỹ và Tây Âu để phát triển đất n ớc

Đồng thời các nớc này cũng bày tỏ mong muốn gia nhập vào cơ cấu kinh tế,chính trị của Tâu Âu và tham gia vào NATO để đảm bảo an ninh cho côngcuộc cải cách trong nớc

Thứ tứ, tình trạng xung đột sắc tộc, tôn giáo, chiến tranh li khai và sựphát triển của của chủ nghĩa khủng bố sau Chiến tranh lạnh đã gây nên tìngtrạng "hỗn loạn" và phức tạp trên thế giới, đe dạo đến an ninh của các quốcgia, sự ổn định và hoà bình của thế giới Lực lợng Liên hợp quốc đã bị suyyếu và tỏ ra không mấy hiệu quả trong việc giải quyết các vấn đề này

Trong khi đó NATO nổi lên nh một tổ chức quân sự lớn nhất, mạnh nhất và

đang đợc coi là một nhân tố tích cực trong việc giải quyết các mâu thuẫntrên thế giới

Tóm lại: Cục diện thế giới sau chiến tranh lạnh đang đặt NATO trớcnhững cơ hội tuyệt vời để mở rộng tổ chức và hoạt động Điều đó đợc thể hiệnqua những hoạt động của NATO từ đầu những năm 90 của thế kỷ xx đến nay

2.2 Quá trình mở rộng của NATO.

Bối cảnh quốc tế sau chiến tranh lạnh đã tác động sâu sắc tới sự tồntại và phát triển của liên minh Bắc Đại Tây Dơng Nắm bắt đợc những cơhội mà bối cảnh quốc tế tạo ra, NATO đã từng bớc mở rộng tổ chức và thay

đổi mục tiêu hoạt động của mình cho phù hợp với tình hình mới Bất chấpnhững khó khăn và thử thách trong thời gian qua, quá trình mở rộng củaNATO vẫn đạt đợc nhiều thành quả

2.2.1 Mở rộng về lãnh thổ.

Bớc vào thời kỳ “sau chiến tranh lạnh”, NATO bị rơi vào cuộckhủng hoảng chiến lợc trầm trọng do đối thủ chiến lợc của nó không tồn tạinữa Đồng thời mục tiêu hoạt động của NATO đã trở nên lỗi thời Điều này

đã ảnh hởng trức tiếp đến quyền lợi và vị trí cũng nh an ninh của các thànhviên đặc biệt là Mỹ Do vậy Mỹ và các đồng minh phải tìm mọi cách đểduy trì sự tồn tại của NATO, đồng thời tăng cờng sức mạnh cho tổ chức này

đáp ứng với những yêu cầu của tình hình mới Muốn thực hiện đợc điều nàythì NATO buộc phải điều chỉnh một cách căn bản chiến lợc của tổ chức liênminh này Ngay từ giữa những năm 80 Mỹ và NATO đã bắt đầu nghiêncứu, xác định các mục tiêu mới và cải cách cơ cấu NATO Trong đó việc

mở rộng NATO sang phía Đông, kết nạp thêm các thành viên mới ở Đông

Âu là nhiệm vụ hàng đầu

Đây là một cuộc “Thập tử chinh” và mới đầy khó khăn thử thách

nh-ng cũnh-ng có nhiều thuận lợi mà NATO đã tiến hành theo kế hoạch chunh-ng doOasintơn đề ra

Sự sụp đổ của các nớc XHCN ở Đông Âu và Liên Xô, sự dải thể củakhối Hiệp ớc Vác-sa-va, việc quân đội Liên Xô rút khỏi lãnh thổ các nớc

Đông Âu đã để lại một “khoảng trống chiến lợc” ở khu vực trung tâm củaChâu Âu Chiến lợc mới của NATO coi trọng việc mở rộng phạm vi ảnh h-ởng của mình nhằm lấp đầy “khoảng trống chiến lợc” nói trên, kết nạp cácnớc Đông Âu làm thành viên của NATO đa lực lợng cảu NATO đến sát

biên giới của nớc Nga và mở rộng phạm vi hoạt động ra khắp Châu Âu Cácnhà lãnh đạo Mỹ và NATO cho rằng: “Đây là cơ hội duy nhất để biến cácnớc XHCN trớc đây thành thành trì của CNTB” [14, 26]

Mỹ và các nớc thành viên Châu Âu của NATO đều coi trọng việckiềm chế nớc Nga vì hiện nay, mặc dù đang bị rơi vào khủng hoảng, nhngNga vẫn là một cờng quốc quân sự, cờng quốc hạt nhân hàng đầu Châu Âu

và thế giới Hơn nữa nớc Nga còn có nhiều tiềm năng và thế mạnh khác Vìvậy Mỹ lo ngại rằng sau khi Nga bớc ra khỏi khủng hoảng, kinh tế đợc khôiphục và phát triển thì Nga sẽ có sức mạnh tổng hợp to lớn, trở thành đối thủnguy hiểm thách thức và uy hiếp quyền lợi và vai trò lãnh đạo của Mỹ, đặcbiệt là ở Châu Âu Vì vậy, Mỹ muốn tìm mọi cách để kiềm chế Nga trong

đó việc thúc đẩy NATO mở rộng sang phía Đông là một giải pháp đợc Mỹlựa chọn

Chủ trơng mở rộng NATO sang phía Đông của Mỹ đã đợc sự ủng hộcủa nớc Đức Việc mở rộng NATO sang phía Đông sẽ tạo cho Đức nhiềulợi ích Đặc biệt nó sẽ tạo ra “tấm lá chắn” an toàn ở biên giới phía Đôngcủa nớc Đức và đó là điều kiện đảm bảo an ninh để Đức đẩy mạnh việc pháttriển kinh tế của mình

Trái ngợc với thái độ sốt sắng của Mỹ và Đức, các thành viên còn lạicủa NATO, đặc biệt là Anh và Pháp lại tỏ thái độ thận trọng đối với việc

mở rộng NATO

Mặc dù cả Anh - Pháp cũng nh các thành viên châu Âu khác trongNATO đều muốn duy trì sự tồn tại và tăng cờng sức mạnh của liên minhnày nhằm đảm bảo an ninh khu vực và an ninh quốc gia họ dới “cái ô hạtnhân” của Mỹ Tuy nhiên họ cũng lo ngại rằng Mỹ sẽ ngày càng lấn sâuvào công việc nội bộ của châu Âu và ảnh hởng đến quyền lợi của họ ở khuvực này Mặc khác, Anh và Pháp cũng lo ngại rằng việc mở rộng NATO sẽkích động đến nớc Nga và kích thích sự phát triển của “chủ nghĩa dân tộc”

ở Nga và nh vậy nó sẽ gây ra sự căng thẳng và bất ổn trong khu vực, ảnh ởng trực tiếp đến quyền lợi của họ Một điều khiến các nớc châu Âu phảithận trọng nữa đó là việc mở rộng NATO sang phía Đông liệu có làm cho

h-tổ chức này mạnh lên hay nó sẽ làm cho NATO yếu đi? Bởi vì sự chênhlệch về kĩ thuật quân sự và cơ cấu kinh tế – xã hội của các nớc Đông Âuvới các nớc thành viên NATO là khá lớn vì vậy để hoà nhập đợc với cácthành viên này sẽ không đơn giản Hơn nữa chi phí cho việc mở rộngNATO là rất lớn, vì vậy nó sẽ ảnh hởng trực tiếp đến nền kinh tế châu Âu

Những cuộc thảo luận không chính thức về việc mở rộng NATO bắt

đầu đợc đa ra từ năm 1993, khi mà các nớc Đông Âu bày tỏ nguyện vọnggia nhập liên minh này Từ đó vấn đề mở rộng luôn là vấn đề trọng tâmtrong chơng trình nghị sự của NATO

Trong các cuộc khảo luận này các thành viên của NATO đã tiến hànhcân nhắc và đấu tranh giữa hai vấn đề: Có nên mở rộng NATO hay không?trong vấn đề này các nớc Đông Âu vẫn tỏ ra do dự và thận trọng còn Mỹ và

Đức thì vẫn kiên quyết cho rằng NATO phải mở rộng sang phía Đông.Quan điểm này của Mỹ đợc khẳng định trong chuyến thăm Ba Lan củaTổng thống Mỹ Binclintơn Tại đây, Tổng thống Mỹ đã hứa với các nớc

Đông Âu rằng vấn đề mở rộng NATO sẽ là vấn đề “khi nào” chứ khôngphải là “có mở rộng hay không” Đồng thời cố vấn an ninh quốc gia củaCựu Tổng thống JimmyCarter là Brzezinski đã chỉ rõ rằng NATO phải “mởrộng hay là chết” [31,45]

Thái độ kiên quyết của Mỹ, đặc biệt là lời hứa “nh đinh đóng cột”của Tổng thống Binclintơn đã làm cho quan điểm của các nớc Châu Âu bịlung lay và cuộc thảo luận về tơng lai của NATO là chuyển sang xoayquanh vấn đề là mở rộng NATO “nh thế nào”? Để giảm bớt sự phản đối củanớc Nga và để giảm bớt sự chênh lệch quá lớn về cơ cấu kinh tế và kĩ thuậtquân sự giữa các thành viên khi kết nạp thêm các nớc Đông Âu

Trớc tình trạng lỡng nan này, Oa-sin-tơn đã đề xuất chơng trình “Đốitác vì hoà bình”(PFP) cho phép bất cứ nớc nào không phải thành viên củaNATO ở Châu Âu và Liên Xô cũ (kể cả nớc Nga) đều đợc thiết lập quan hệ

“bạn bè tin cậy” với NATO

Với việc thực hiện chơng trình này Mỹ hy vọng sẽ giải quyết đợc cảhai vấn đề khó khăn đối với việc mở rộng NATO:

Thứ nhất, việc triển khai chơng trình PFP, mặc dù không phải là

ph-ơng tiện để mở rộng NATO, nhng nó là một sự chuẩn bị tốt cho bất cứ nớcnào muốn gia nhập NATO Thay vì phải trải qua một quá trình hợp nhấtphức tạp sau khi gia nhập NATO, các nớc đối tác sẽ thực hiện trớc thôngqua chơng trình PFP [31,98] cũng thông qua chơng trình này, NATO sẽ lựachọn những ứng cử viên thích hợp nhất cho việc mở rộng NATO

Thứ hai, các nớc thành viên NATO hy vọng rằng việc thực hiện

ch-ơng trình PFP với sự tham gia của Nga, điều này sẽ xoa dịu phần nào sựphản đối của Nga đối với việc mở rộng NATO và lôi kéo Nga lại gần liênminh này một cách tự nhiên

Bên cạnh việc thực hiện chơng trình “đối tác vì hoà bình”, cả Mỹ vàNATO còn muốn thuyết phục nớc Nga rằng việc mở rộng NATO sẽ không

ảnh hởng gì đến lợi ích và an ninh của Nga Điều này đợc thể hiện bằng

định ớc Nga-NATO, ký kết ngày 27/5/1997 tại Pari xác định cơ sở công tácgiữa Nga với NATO đối với an ninh Châu Âu Đồng thời Nga cũng đợctham gia vào các cuộc họp của NATO theo công thức “16+1" [15,15]

Có thể nói rằng: Việc thực hiện chơng trình PFP và sự hợp tác anninh Nga-NATO (1997) đã phần nào xoá đi những rào cản cơ bản đối với

sự mở rộng của NATO Vì vậy trong Hội nghị thợng đỉnh NATO tại Madrit(7/1997), chiến lợc mở rộng NATO đã đợc bộc lộ rõ nét với việc thông quaNghị quyết cho phép Ba Lan, Hunggari và Cộng hoà Séc gia nhập NATOvào tháng 4/1999 đây là mốc quan trọng đánh dấu sự khởi đầu cho quátrình “Đông tiến” của NATO

Từ sau Hội nghị Madrít, những công việc chuẩn bị cho việc kết nạp 3thành viên mới đã đợc NATO xúc tiến một cách gấp rút và đến ngày25/41999, trong cuộc kỉ niệm 50 năm ngày thành lập NATO ở Oasintơn.NATO đã thông qua "khái niệm chiến lợc mới", đồng thời kết nạp Ba Lan,Hunggari và Cộng hoà Séc vào liên minh này Đa tổng số thành viên củaNATO lên 19 nớc

Bất chấp sự chuyển biến của tình hình thế giới hiện tại, bất chấp sựchỉ trích của d luận Quốc tế về việc NATO tấn công Nam T (3/6/1999) vànhững lo ngại về việc mở rộng NATO của các thành viên trong liên minh,

đặc biệt sự kiện 11/9/2001 đã cho thấy rằng NATO vẫn không thể đảm bảo

đợc an ninh của các thành viên của mình Những nhà chiến lợc của Mỹ vàNATO vẫn tiếp tục vạch kế hoạch và lên chơng trình chuẩn bị để kết nạpcác thành viên mới vào liên minh này Những nớc đợc lựa chọn cho đợt mởrộng lần này: Litva, Latvia , Ettonia (Ban Tích) cùng với 4 nớc ở Trung vàNam Âu là Bungari, Rumani, Slovakia và Slovenia

Tại Hội nghị thợng đỉnh của NATO tại Praha (Cộng hoà Séc) từ ngày21-23/11/2002, Tổng th ký NATO Robertsơn đã tuyên bố NATO quyết

định mời 7 nớc trên gia nhập NATO Đây là đợt với quy mô lớn nhất củaNATO trong vòng 53 năm qua Dựa theo trình tự mở rộng của NATO, 7 n-

ớc trên sẽ tiến hành đàm phán và kí kết Hiệp ớc gia nhập NATO Sau khicác nớc thành viên và Quốc hội các nớc xin gia nhập NATO thì 7 nớc nàymới chính thức trở thành thành viên của NATO [29,7]

Sau thời gian chuẩn bị và hoàn tất các thủ tục để kết nạp Ngày2/4/2004, 7 nớc trên đã chính thức đợc kết nạp vào NATO đa tổng số thànhviên của NATO từ 19 lên 26 nớc.

Danh sách ứng cử viên của NATO chắc chắn sẽ còn dài hơn nữa khiNATO tiếp tục chuẩn bị việc kết nạp thêm 3 thành viên mới trong đợt 3 của

kế hoạch mở rộng là: Anbani, Macxedonia và Croatia và đó cha phải lànguyện vọng cuối cùng của tổ chức này Theo ý đồ của Bush thì “bản đồ”của NATO sẽ vợt ra khỏi phạm vi của Châu Âu Đại sứ Mỹ tại NATO gần

đây đã phát biểu rằng: phơng hớng tiếp theo của NATO là tiếp tục tăng ờng quan hệ với Ucraina và quan hệ mật thiết với các nớc cộng hoà củaLiên Xô cũ ở Trung á và Capcadơ [31,85]

c-Nh vậy, từ khi chiến tranh lạnh kết thúc đến nay, NATO khôngnhững không giải thể nh nhiều ngời đã hy vọng mà nó vận tiếp tục tồn tại

và không ngừng mở rộng sang phía Đông với việc kết nạp thêm 10 thànhviên mới ở Đông Âu bất chấp khó khăn và thử thách của tình hình thế giới

2.2.2 Sự điều chỉnh mục tiêu chiến lợc của NATO sau chiến tranh lạnh.

Sau “chiến tranh lạnh”, đồng thời với việc triển khai kế hoạch “Đôngtiến” thì NATO cũng liên tục điều chỉnh các mục tiêu cho phù hợp với tìnhhình mới

Nh phần trên chúng tôi đã phân tích, sau “chiến tranh lạnh” NATOrơi vào cuộc khủng hoảng chiến lợc trầm trọng Buộc Hoa Kỳ và NATOphải tiến hành điều chỉnh căn bản chiến lợc hoạt động của tổ chức liênminh quân sự này Oasintơn và NATO đã giành nhiều thời gian để nghiêncứu, xác định các mục tiêu chiến lợc mới và cải cách cơ cấu tổ chức củaNATO Báo diễn đàn thông tin quốc tế (Mỹ) cho rằng “điều quan trọng liênquan đến cái đang xảy ra với NATO giờ đây lại không phải là chủ trơng kếtnạp thêm một số thành viên mới Vấn đề là NATO đang trở thành một liênminh mới với những mục tiêu mới” Những mục tiêu mới của NATO đã đợcOasintơn và các nhà lãnh đạo NATO xác định là:

1 Bảo đảm an ninh và ổn định ở Châu Âu Điều kiện tiên quyết để

Mỹ có thể triển khai chiến lợc toàn cầu "cam kết và mở rộng" ở lục địa này.NATO vẫn đợc coi là trụ cột an ninh, trọng tâm của cấu trúc an ninh ở Châu

Âu trong thời kỳ mới

2 Làm nòng cốt cho “chơng trình đối tác vì hoà bình” Thực hiện

“chơng trình mở rộng thành viên NATO”, mở rộng NATO sang phía Đông,

qua đó mở rộng phạm vi hoạt động của NATO trên toàn bộ lãnh thổ Châu

Âu

3 Mở rộng phạm vi hoạt động của NATO ra ngoài phạm vi lãnh thổcủa liên minh này, tiến hành chiến dịch ra ngoài khu vực NATO đảmnhiệm, để phòng ngừa xung đột và khi cần thiết để chấm dứt xung đột Vớichức năng mới này, lực lợng NATO có thể đợc sử dụng để can thiệp vàovùng vịnh Pecxích, Trung Đông, Châu Phi nhằm phục vụ cho chiến lợcquân sự toàn cầu mới của Mỹ “đánh thắng hai cuộc chiến tranh khu vựccùng một lúc”

4 Làm công cụ chủ yếu nhằm thiết lập một trật tự thế giới mới ởChâu Âu do Mỹ lãnh đạo Kiềm chế Nga, EU và các nớc lớn ở Tây Âu-những đối tác đồng thời là đối thủ của Mỹ, nhằm khống chế cho bất kỳ c-ờng quốc nào có thể trỗi dậy mạnh mẽ thách thức vai trò lãnh đạo của Mỹ.Tất cả nhằm “xây dựng một châu Âu hoà bình, dân chủ và không bị chiacắt” Nghĩa là một châu Âu thống nhất từ bờ Đại Tây Dơng đến vùng núiUran giáp với châu á, do Mỹ lãnh đạo

Ra đời ngày 4/4/1949 với t cách là “con đẻ” của “chiến tranh lạnh”nhằm ngăn chặn “sự lan tràn của chủ nghĩa cộng sản”, trong nửa thế kỷ quaNATO đã không ngừng gia tăng sức mạnh, chạy đua với khối Vácsava tạothành hai đối thủ chiến lợc trong Chiến tranh lạnh Sau khi Chiến tranh lạnhkết thúc, khối Vacsava giải thể, hệ thống XHCN ở Đông Âu sụp đổ, nguycơ "lan tràn của chủ nghĩa cộng sản bị đẩy lùi, khả năng bùng nổ một cuộcchiến tranh giữa hai khối nớc đối lập nhau hầu nh không còn Vì vậy NATOkhông còn cần những lực lợng quân sự lớn đóng sẵn ở nhiều nơi để có thểphản ứng kịp thời với một cuộc tấn công của đối phơng Giờ đây NATO cần

có những lực lợng phản ứng nhanh để giải quyết khủng hoảng hoặc tăng ờng cho các đội quân để đối phó với những tình huống khẩn cấp khác Dovậy sau Chiến tranh lạnh, NATO quyết định tiến hành kế hoạch giảm quân,theo kế hoạch này từ 1991 -1995 các thành viên của NATO sẽ cắt giảm25% số lợng quân đội hiện có

c-Trớc sự thay đổi của tình hình chiến lợc chung, trong cuộc họp thợng

đỉnh tháng 1/1994 tại Brucxen, các nhà lãnh đạo NATO đã nhất trí rằng,bên cạnh việc tinh giảm và cải tổ lực lợng, còn cần tiến hành hai chơngtrình mới là "đối tác vì hoà bình" và "lực lợng đặc nhiệm liên quân phốihợp" và coi đó là sáng kiến quan trọng của liên minh

Theo tinh thần của Hội nghị thợng đỉnh tháng 1/1994 và kết luận củanhóm xem xét cơ cấu lực lợng của NATO (tháng 10/1993) thì cơ cấu lực l-ợng mới của NATO sẽ gồm các lực lợng sau:

1 Lực lợng phản ứng (RF): Đây là lực lợng đa quốc gia thuộc các Bộ

t lệnh chính của NATO để thực hiện hành động phản ứng quân sự tức khắctrớc khủng hoảng RF đợc chia thành:

- Lực lợng phản ứng tức thời:

- Lực lợng phản ứng nhanh:

Đây là những đơn vị linh hoạt, cơ động cao và đợc duy trì ở tìnhtrạng sẵn sàng chiến đấu , có thể tác chiến độc lập hoặc phối hợp với mộthoặc vài bộ phận khác hoặc có thể phối hợp với các lực lợng quốc gia hoặccác lực lợng khác của NATO

3 Lực lợng tăng cờng (AF) là những đơn vị để tăng cờng cho bất kỳ

Bộ t lệnh khu vực hay Bộ t lệnh biển nào, góp phần vào các hoạt động răn

đe, giải quyết khủng hoảng và phòng thủ Những lực lợng này sẽ tạo ra khảnăng bổ sung chiến lợc và chiến thuật phù hợp, không nhất thiết phải gắnchặt với một khu vực cụ thể nào

Trong kế hoạch cải tổ về cơ cấu lực lợng, NATO đã giảm các Bộ tlệnh chính của họ từ 3 xuống 2 (giải thể Bộ t lệnh biển Măngsơ) và phânchia trách nhiệm giữa Bộ t lệnh đồng minh châu Âu (ACE) và Bộ t lệnh

đồng minh Đại Tây Dơng Các Bộ t lệnh trực thuộc ACE giảm từ 4 xuống 3

và giảm 25% nhân sự

Việc thay đổi cơ cấu tổ chức bao gồm: thành lập một số lợng đáng kểcác đơn vị đa quốc gia, nh hai quân đoàn đa quốc gia gồm các đơn vị Đức

và Hà Lan Hai quân đoàn khác, mỗi quân đoàn gồm một s đoàn lính Đức

và một s đoàn lính Mỹ, một quân đoàn Đức - Đan Mạch

Lực lợng cơ động thuộc Bộ t lệnh đồng minh châu Âu là một tổ chứcphản ứng tức thời, cơ động bằng đờng không, có thể đợc triển khai để đốiphó với một mối đe doạ cụ thể hoặc để chứng tỏ sự cam kết của lực lợngNATO

Lực lợng báo động sớm trên không của NATO cũng là lực lợng đaquốc gia sử dụng máy bay điều hành chiến trờng E-3A và trở thành tai mắtcủa NATO trên không phận những điểm nóng.

Bên cạnh các lực lợng chủ yếu của NATO nh vậy, tại Hội nghịBrucxen (1/1994), các nhà chỉ huy NATO đã xem xét các cơ cấu chính trị

và quân sự của NATO nên phát triển nh thế nào để thực hiện các nhiệm vụmột cách có hiệu quả hơn, trong đó bao gồm nhiệm vụ giữ gìn hoà bình vàhợp tác với WEU (Liên hiệp Tây Âu) thông qua một lực lợng đặc nhiệmphối hợp liên quân (CJTF)

Theo phơng án này, NATO sẽ tổ chức một cơ quan tổng hành dinh,

có khả năng sẵn sàng chiến đấu và có thể điều chỉnh cho phù hợp với nhiềugiải pháp khác nhau Cơ quan tổng hành dinh này có thể chỉ huy cả các

đơn vị của NATO, ngoài NATO và có thể hoạt động dới sự kiểm soát củaWEU hoặc NATO Nh vậy, khi cần tổng hành dinh của CJTF có thể tậptrung dới quyền của nó các đội quân từ cơ cấu quân sự mới của NATO,cũng nh từ các nớc " đối tác vì hoà bình" để thực hiện các nhiệm vụ nh giữgìn hoà bình, hoạt động nhân đạo [21,16]

CJTF không phải là sự thay thế cho lực lợng quân sự của NATO mà

nó là một trong những thành phần then chốt của một "NATO mới", có khảnăng đối phó với những thách thức của thế kỷ XXI

Nh vậy, sau Chiến tranh lạnh NATO đã có những cải tổ mạnh mẽ vềlực lợng để thích ứng với những nhiệm vụ mới của tổ chức này

Năm 1996, liên minh phòng thủ Bắc Đại Tây Dơng đã quyết định đimột bớc lớn: với danh nghĩa là ngời mang lại hoà bình cho Bô-xni-a đồngthời nhiều nớc Trung và Đông Âu ham muốn gia nhập NATO đang chuẩn

bị nhảy ra đóng vai trò ngời thừa kế Liên Hiệp Quốc với t cách là mộtquyền lực trật tự và hoà bình toàn cầu sung sức và có khả năng hành động[27,58]

Thực hiện ý đồ này, tại Hội nghị Bộ trởng quốc phòng Hội đồng Bắc

Đại Tây Dơng ngày 3/6/1996 tại Beclin và ngày 13/6/1996 tại Brucxen đã

đa ra cơ sở cho một "NATO mới" với nhiệm vụ đợc mở rộng: hoạt độngngăn chặn xung đột, xử lý khủng hoảng, gìn giữ hoà bình và an ninh tập thể[18, 8]

Theo đó, ngay lập tức NATO tập trung vào những nhiệm vụ giữ gìntrật tự quốc tế bên ngoài nhiệm vụ phòng thủ trớc đây và tự coi mình là cơquan chấp hành về quân sự, kể cả cho sứ mạng của Liên hợp quốc, của tổ