ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG TRONG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT THỊ XÃ TỪ SƠN TỈNH BẮC NINH

Đất đai là tài nguyên của mỗi quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh và quốc phòng.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI -------------------- NGUYỄN VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG TRONG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT THỊ XÃ TỪ SƠN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. VŨ THỊ BÌNH HÀ NỘI - 2009 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2009 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài tôi luôn nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều tập thể và cá nhân, đã tạo điều mọi kiện thuận lợi để tôi hoàn thành bản Luận văn này.Tôi xin ghi nhận và trân trọng cảm ơn. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Vũ Thị Bình Giảng viên Khoa Đất và Môi trường- Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Đất và Môi trường, Viện đào tạo sau Đại học- Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn, đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân trong gia đình bạn bè và đồng nghiệp đã tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2009 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng ii MỤC LỤC HÀ NỘI - 2009 .ii LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC ẢNH .viii 1. MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của vấn đề .1 1.2 Mục đích nghiên cứu .3 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 Tổng quan về đánh giá tác động xã hội .4 2.1.1 Những lý luận cơ bản về đánh giá tác động xã hội 4 2.1.2 Mục đích và nguyên tắc đánh giá tác động xã hội .4 2.1.3 Ảnh hưởng của việc quản lý sử dụng đất đai, thực hiện phương án QHSDĐ đến những vấn đề xã hội .6 2.2 Tổng quan về đánh giá tác động môi trường .15 2.2.1 Những lý luận cơ bản về đánh giá tác động môi trường 15 2.2.2 Quan điểm, mục tiêu, đối tượng đánh giá tác động môi trường trong việc quản lý, sử dụng đất .16 2.2.3 Các phương pháp đánh giá tác động môi trường đã và đang thực hiện 19 2.3 Những nghiên cứu về đánh giá tác động xã hội, tác động môi trường trong các phương án quy hoạch phát triển 21 2.3.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới .21 2.3.2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam 24 3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .27 3.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.2 Phạm vi nghiên cứu và giới hạn đề tài 27 3.2.1 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2.2 Giới hạn nghiên cứu .27 iii 3.3 Nội dung nghiên cứu .27 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KTXH của thị xã Từ Sơn 27 3.3.2 Đánh giá tác động xã hội của công tác quản lý sử dụng đất theo 3 nội dung chính .28 3.3.3 Đánh giá tác động của việc chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng KCN đến môi trường thị xã Từ Sơn 28 3.3.4 Đề xuất một số giải pháp khắc phục những tác động tiêu cực đến những vấn đề xã hội và môi trường .28 3.4 Phương pháp nghiên cứu .28 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu .28 3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp tài liệu 29 3.4.3 Phương pháp kế thừa và chọn lọc tài liệu 29 3.4.4 Phương pháp lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá 29 3.4.5 Phương pháp xử lý số liệu và minh hoạ trên bản đồ 30 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .31 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KTXH thị xã Từ Sơn có liên quan đến đề tài .31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Thực trạng phát triển KTXH 37 4.2 Tình hình thực hiện 3 nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại thị xã Từ Sơn .43 4.2.1 Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .43 4.2.2 Tình hình thực hiện giao đất cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất .47 4.2.3 Tình hình phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản .51 4.3 Đánh giá tác động xã hội của việc quản lý sử dụng đất đai 53 4.3.1 Những tác động tích cực .53 4.3.2 Những tác động tiêu cực .55 4.4 Đánh giá tác động của việc chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng KCN đến môi trường thị xã Từ Sơn 65 4.4.1 Đánh giá khái quát về môi trường thị xã Từ Sơn khi hình thành, phát triển các khu, cụm công nghiệp và làng nghề 65 4.4.2 Đánh giá ảnh hưởng của một số khu cụm công nghiệp tới môi trường 68 4.5 Đề xuất một số giải pháp khắc phục những tác động tiêu cực đến những vấn đề xã hội và môi trường 78 4.5.1 Để giảm thiểu những tác động tiêu cực đến những vấn đề xã hội cần có những giải pháp 78 4.5.2 Để hạn chế ô nhiễm môi trường cần có những giải pháp .81 iv 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 5.1 Kết luận .83 5.2 Kiến nghị .85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC .89 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN- TTCN : Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp. CCN : Cụm công nghiệp. ĐTM : Đánh giá tác động môi trường. KTXH : Kinh tế- xã hội. HTX : Hợp tác xã. KCN : Khu công nghiệp. QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất. TCCP : Tiêu chuẩn cho phép. TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam. UBND : Ủy ban nhân dân. vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1. Yêu cầu chính thức đối với ĐTM ở các nước (tính đến tháng 7 - 1993) 22 Bảng 4.1. Tình hình dân số thị xã Từ Sơn giai đoạn 2004 - 2008 .41 Bảng 4.2. Hiện trạng phân bố dân cư thị xã Từ Sơn đến 31/12/2008 .42 Bảng 4.3. Tổng hợp kết quả giao đất, cho thuê đất của thị xã Từ Sơn .48 Bảng 4.4. Tổng hợp các dự án đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn thị xã Từ Sơn .52 Bảng 4.5. Tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất 53 Bảng 4.6. Các hạng mục, công trình được nâng cấp và xây dựng mới giai đoạn 2003- 2008 của thị xã Từ Sơn 54 Bảng 4.7. Giá trị sản xuất nông nghiệp .55 Bảng 4.8. Tình hình lao động việc làm tại thị xã Từ Sơn .57 Bảng 4.9. Tổng hợp ý kiến của các hộ nông dân sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp được đền bù theo quy định .59 Bảng 4.10. Số liệu chất lượng không khí Cụm CN Mả Ông .68 Bảng 4.11. Kết quả quan trắc nước thải tại cụm công nghiệp Mả Ông 69 Bảng 4.12. Kết quả quan trắc không khí CCN sản xuất thép Châu Khê 71 Bảng 4.13. Kết quả quan trắc nước thải CCN sản xuất thép Châu Khê 72 Bảng 4.14. Số liệu chất lượng không khí KCN Tiên Sơn .75 Bảng 4.10. Kết quả quan trắc nước thải KCN Tiên Sơn .75 vii DANH MỤC ẢNH Ảnh 4.8. Chất thải rắn được đổ ra đường tại CCN sắt Châu Khê 74 viii [...]... vững trong quá trình phát triển Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá tác động xã hội và môi trường trong quản lý sử dụng đất thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh 2 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tác động của việc quản lý đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất đến tình hình phát triển kinh tế xã hội (KTXH) thị xã Từ Sơn nhằm phát hiện những vấn đề ảnh hưởng bất... khác), trong chất lượng và lối sống, ngôn ngữ và tập quán Như một đánh giá chuyên ngành, Đánh giá tác động xã hội giải quyết một cách tổng thể quá trình và phương pháp liên kết các giá trị xã hội vào việc xây dựng dự án [1] 2.1.2 Mục đích và nguyên tắc đánh giá tác động xã hội 2.1.2.1 Mục đích đánh giá tác động xã hội - Đánh giá tác động xã hội có mục đích xác định giá trị và lợi nhuận về mặt xã hội của... - Đánh giá tác động của việc chuyển mục đích sử dụng đất hình thành các dự án xây dựng các khu công nghiệp, làng nghề đến môi trường, nhằm góp phần giảm thiểu ô nhiễm trên địa bàn thị xã 3 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Tổng quan về đánh giá tác động xã hội 2.1.1 Những lý luận cơ bản về đánh giá tác động xã hội Đánh giá tác động xã hội là việc phân tích có hệ thống các tác động có thể về mặt xã hội. .. cấp kết quả đánh giá tác động xã hội cho các nhà quy hoạch: xác định các vấn đề xã hội quan trọng mà khi giải quyết chúng cần thiết phải thay đổi thiết kế và công nghệ hay thay đổi phương án của dự án quy hoạch - Đưa đánh giá tác động xã hội vào thực tiễn: Hướng dẫn các nhà xã hội học các phương pháp đánh giá tác động xã hội - Soạn thảo chương trình giám sát và giảm thiểu: quản lý các tác động dự báo... nghiệp Việc quản lý, sử dụng đất đai, chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở nhiều địa phương đã thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhưng nó cũng có tác động mạnh mẽ đến những vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường Ngày 24 tháng 9 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ có Nghị định số 01/QĐ-CP về việc thành lập thị xã Từ Sơn, với 7 phường và 5 xã Thị xã Từ Sơn được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích của huyện Từ Sơn, với 12... nào trong xã hội - Xác định các tác động của một hoạt động cụ thể (giao đất, thu hồi đất khi thực hiện dự án quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất) đối với một cộng đồng dân cư về những chi phí và lợi ích của dự án (về mặt xã hội) nhằm 4 tránh được những tác động bất lợi đến các nhóm lợi ích khác nhau của cộng đồng dân cư 2.1.2.2 Nguyên tắc đánh giá tác động xã hội - Tham gia của nhiều nhóm xã hội: ... khác - Đánh giá có trọng tâm: tập trung vào đánh giá những vấn đề quan trọng nhất, không chỉ tập trung vào đánh giá những tác động dễ định lượng hóa, mà còn phải phân tích kỹ cả khía cạnh định tính - Xác định các phương pháp, các giả thiết và cách định nghĩa về ý nghĩa của các tác động: trình bày cách đánh giá tác động xã hội, các giả thiết được sử dụng và cách xác định ý nghĩa của các tác động - Cung... nông thôn của thị xã phát triển mạnh mẽ Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt 21,05% Nhìn chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai cơ bản thực hiện theo Luật đất đai, từng bước tuyên truyền hướng dẫn cho các đối tượng sử dụng đất hiểu rõ về Luật đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất để họ yên tâm và có kế hoạch sử dụng đất đai đúng mục đích, đúng pháp luật Tuy vậy việc quản lý đất đai chưa... động có thể về mặt xã hội của một hành động đối với cuộc sống thường nhật của con người hay cộng đồng Đánh giá tác động xã hội là một việc cần thiết khi xem xét, nhận định về các mục tiêu KTXH của các dự án, phương án quy hoạch Đánh giá tác động xã hội bao hàm một loạt các chu trình và quá trình để đưa khía cạnh xã hội vào các dự án phát triển Đánh giá tác động xã hội được tiến hành để đề phòng các ảnh... người trong khu vực của dự án Đối với ảnh hưởng xấu sẽ đưa ra các biện pháp giảm thiểu và phòng tránh [2] Đánh giá tác động xã hội có thể định nghĩa là đánh giá tác động chuyên ngành liên quan đến đánh giá những thay đổi trong cấu trúc và chức năng của trật tự xã hội Đặc biệt là những thay đổi mà việc phát triển có thể tạo ra trong quan hệ xã hội, trong cộng đồng (dân số, cấu trúc, tính ổn định và các . hội và môi trường trong quản lý sử dụng đất thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh . 2 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tác động của việc quản lý đất đai,. Mục đích và nguyên tắc đánh giá tác động xã hội. 2.1.2.1 Mục đích đánh giá tác động xã hội. - Đánh giá tác động xã hội có mục đích xác định giá trị và lợi