2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIấN CỨU
2.3.2 Tỡnh hỡnh nghiờn cứu ở Việt Nam
Ở Việt Nam, hoạt động ĐTM được hỡnh thành muộn hơn so với thế giới. Tuy nhiờn, từ đầu những năm 80, nhiều nhà khoa học Việt Nam đó tiếp cận cụng tỏc ĐTM thụng qua cỏc hội thảo khoa học và cỏc khúa đào tạo. Chớnh phủ Việt Nam cũng sớm nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề bảo vệ mụi trường và ĐTM nờn đó tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc cơ quan và cỏ nhõn tiếp cận cỏc lĩnh vực này. Đầu những năm 80, một nhúm cỏc nhà khoa học mụi trường Việt Nam, đứng đầu là GS. Lờ Thạc Cỏn đó đến trung tõm Đụng – Tõy ở Ha-oai nước Mỹ nhằm nghiờn cứu về Luật, chớnh sỏch mụi trường núi chung và ĐTM núi riờng [11].
Trong thời gian từ năm 1978 đến năm 1990, nhà nước ta đó đầu tư vào nhiều chương trỡnh điều tra cơ bản như chương trỡnh điều tra cơ bản vựng Tõy Nguyờn, vựng Đồng bằng Sụng Cửu Long, cỏc tỉnh giỏp biển miền Trung... Cỏc kết quả và số liệu thu được từ cỏc chương trỡnh này sẽ là cơ sở quan trọng cho cụng tỏc ĐTM sau này. Sau đú cựng với sự đầu tư của cỏc tổ chức quốc tế nhiều khúa học về ĐTM được mở ra. Tham gia đào tạo ở cỏc khúa học này, ngoài cỏc nhà khoa học trong nước cũn cú cỏc chuyờn gia nước ngoài. Mục đớch cỏc khúa học này là đào tạo ra đội ngũ cú hiểu biết về cỏc lĩnh vực mụi trường, sẵn sàng tham gia thực hiện cụng tỏc ĐTM sau này [11].
Sau năm 1990, Nhà nước ta cho tiến hành chương trỡnh nghiờn cứu mụi trường mang mó số KT 02, trong đú cú một đề tài nghiờn cứu trực tiếp về ĐTM, đề tài mang mó số KT 02-16 do GS. Lờ Thạc Cỏn chủ trỡ. Trong khuụn
khổ đề tài này, một số bỏo cỏo ĐTM mẫu đó được lập, đỏng chỳ ý nhất là ĐTM Nhà mỏy giấy Bói Bằng và ĐTM cụng trỡnh thủy lợi Thạch Nham. Mặc dự chưa cú Luật bảo vệ mụi trường và cỏc điều luật về ĐTM, song từ những năm này Nhà nước ta đó yờu cầu một số dự ỏn phải cú ĐTM, chẳng hạn như cụng trỡnh thủy điện Trị An, nhà mỏy lọc dầu Thành Tuy Hạ [11].
Một loạt cỏc cơ quan nghiờn cứu và quản lý mụi trường đó được thành lập như Cục mụi trường trong Bộ Khoa học, Cụng nghệ và Mụi trường (nay là Bộ TN&MT), cỏc Sở Khoa học, Cụng nghệ và Mụi trường, cỏc Trung tõm, Viện Mụi trường. Cỏc cơ quan trờn sẽ trực tiếp đảm nhận cụng tỏc lập bỏo cỏo ĐTM và tiến hành thẩm định cỏc bỏo cỏo này.
Từ năm 1994 đến năm 1998, Bộ Khoa học, Cụng nghệ và Mụi trường cũng đó ban hành nhiều văn bản hướng dẫn ĐTM, tiờu chuẩn mụi trường, gúp phần đưa cụng tỏc ĐTM ở Việt Nam dần đi vào nề nếp và cú giỏ trị thực tiễn cao trong phỏt triển kinh tế đi đụi với việc bảo vệ mụi trường và phỏt triển bền vững [11].
Tổng số cỏc bỏo cỏo ĐTM đó được thẩm định và phờ duyệt trong vũng 10 năm vào khoảng trờn 800 bỏo cỏo ĐTM của cỏc dự ỏn và cỏc cơ sở đang hoạt động, trong đú: giai đoạn từ năm 1994 đến năm 1999 khoảng 45% và giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2004 khoảng 55%.
Trong số cỏc bỏo cỏo ĐTM và bản đăng ký đạt tiờu chuẩn mụi trường đó được thẩm định phờ duyệt khoảng hơn 26.000 bỏo cỏo (khụng kể bản kờ khai của cỏc cơ sở đang hoạt động theo quy định của Thụng tư số 1420-MTg ngày 26 thỏng 11 năm 1994 của Bộ Khoa học, Cụng nghệ và Mụi trường hướng dẫn ĐTM đối với cỏc cơ sở đang hoạt động), trong đú: giai đoạn từ năm 1994 đến năm 1999 khoảng 25% và giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2004 khoảng 75%.
Dự ỏn “Điều tra xỏc định cỏc yếu tố mụi trường cơ bản phục vụ xõy dựng cỏc chỉ tiờu mụi trường trong cụng tỏc quản lý và quy hoạch sử dụng đất
đai” được thực hiện từ năm 2005-2007. Theo quyết định số 1832/QĐ- BTNMT ngày 16/12/2004 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường. Cỏc tỏc giả trong nhúm nghiờn cứu dự ỏn đó đưa ra được những kết quả nghiờn cứu bước đầu về cỏc yếu tố mụi trường trong QHSDĐ. Đú là những gợi ý và đề xuất việc lựa chọn, lồng ghộp cỏc yếu tố mụi trường khi thực hiện QHSDĐ. PGS.TS Nguyễn Đỡnh Mạnh cựng tập thể tỏc giả trong nhúm nghiờn cứu dự ỏn cũng đó cho xuất bản cuốn sỏch “Cỏc yếu tố mụi trường trong sử dụng đất bền vững”, làm tài liệu tham khảo bổ ớch cho cỏc nhà quản lý, nhà quy hoạch trong cụng tỏc lập, xột duyệt và tổ chức thực hiện dự ỏn QHSDĐ cỏc cấp.