2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIấN CỨU
2.2.1Những lý luận cơ bản về đỏnh giỏ tỏc động mụi trường
Đỏnh giỏ tỏc động mụi trường (ĐTM) thực chất là một cụng việc rất mới, nhưng đó cho được những kết quả lớn. Một số điểm cú thể thống nhất được về cụng việc này là:
ĐTM là quỏ trỡnh xỏc định đỏnh giỏ và dự bỏo ảnh hưởng (cả 2 mặt tốt và xấu) của hoạt động dự ỏn đến mụi trường tự nhiờn, KTXH và cụ thể là đến sức khỏe của con người.
ĐTM cũn cố gắng đưa ra biện phỏp, nhằm giảm bớt những tỏc động cú hại, kể cả việc ỏp dụng cỏc biện phỏp thay thế. “ĐTM hoặc phõn tớch tỏc động mụi trường là sự xem xột một cỏch cú hệ thống cỏc hậu quả về mụi trường của cỏc vấn đề dự ỏn, chớnh sỏch và chương trỡnh với mục đớch chớnh là cung cấp cho người ra quyết định một bản liệt kờ và tớnh toỏn cỏc tỏc động mà cỏc phương ỏn hành động khỏc nhau cú thể đem lại”.
- “ĐTM được coi là một kỹ thuật, một quỏ trỡnh thu thập thụng tin về ảnh hưởng mụi trường của một dự ỏn từ người chủ dự ỏn và cỏc nguồn khỏc, được tớnh đến, trong việc ra quyết định cho dự ỏn tiến hành hay khụng” [11;29].
- Theo Lờ Thạc Cỏn (1994) thỡ “ĐTM của hoạt động phỏt triển KT-XH là xỏc định, phõn tớch và dự bỏo những tỏc động lợi và hại, trước mắt và lõu dài mà việc thực hiện hoạt động cú thể gõy ra cho tài nguyờn và mụi trường sống của con người tại nơi cú liờn quan tới hoạt động, trờn cơ sở đó đề xuất cỏc biện phỏp phũng, trỏnh, khắc phục cỏc tỏc động tiờu cực” [4].
- “ĐTM là một quỏ trỡnh nghiờn cứu nhằm nhận dạng, dự bỏo và phõn tớch những tỏc động mụi trường cú ý nghĩa quan trọng của một dự ỏn và cung cấp thụng tin cần thiết để nõng cao chất lượng của việc ra quyết định. ĐTM được sử dụng để phũng ngừa và làm giảm thiểu những tỏc động tiờu cực, phỏt huy cỏc tỏc động tớch cực và đồng thời hỗ trợ cho việc sử dụng hợp lý tiềm năng tài nguyờn và qua đú làm tăng tối đa lợi ớch của cỏc dự ỏn phỏt triển KTXH gúp phần vào phỏt triển bền vững một quốc gia” [1].
- Trong Luật Bảo vệ mụi trường của Việt Nam, ĐTM được định nghĩa như sau: “ĐTM là quỏ trỡnh phõn tớch, đỏnh giỏ, dự bỏo ảnh hưởng đến mụi trường của cỏc dự ỏn, quy hoạch phỏt triển KTXH, của cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh, cụng trỡnh kinh tế, khoa học, kỹ thuật, y tế, văn húa, xó hội, an ninh quốc phũng và cỏc cụng trỡnh khỏc, đề xuất cỏc giải phỏp thớch hợp để bảo vệ mụi trường” [19].
Qua cỏc định nghĩa trờn ta cú thể thấy được sự nhất trớ về mục đớch và bản chất của ĐTM.