Đánh giá tác động xã hội và môi trường của việc quản lý sử dụng đất tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh

ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

* Điều tra, thu thập tài liệu số liệu thứ cấp được lấy từ nguồn: số liệu thống kê của các cơ quan, ban ngành trong thị xã và các địa phương, để nắm tình hình tổng quát về điều kiện tự nhiên KTXH của thị xã Từ Sơn, tình hình quản lý, sử dụng đất đai. - Điều tra tình hình giao đất cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện các dự án xây dựng các KCN, làng nghề, kết cấu hạ tầng xã hội và các công trình công cộng.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

Khái quát điều kiện tự nhiên, KTXH thị xã Từ Sơn có liên quan đến đề tài

- Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm qua thực tế sử dụng của người dân trong thị xã cho thấy mực nước ngầm có độ sâu trung bình từ 2- 5 m, chất lượng nước tốt, có thể khai thác phục vụ sinh hoạt và tưới cho các cây trồng tại các vườn gia đình trong Mùa khô, góp phần tăng sản phẩm và thu nhập cho nông dân. Để tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân những năm qua trên cơ sở khai thác lợi thế so sánh về đất đai, lao động, khoa học, thị xã đã đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng cơ bản và dịch vụ. Trong năm năm qua, thực hiện xây dựng dự án KCN tập trung của Tỉnh và hình thành 6 cụm công nghiệp (CCN), làng nghề và đa nghề của thị xã, với vị trí địa lý là thị xã nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, môi trường sản xuất kinh doanh có nhiều thuận lợi, sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp (CN - TTCN) trên địa bàn thị xã có sự chuyển biến tích cực.

Sự hình thành và phát triển của một số KCN, CCN đã có tác động mạnh mẽ đến khả năng phát triển của các ngành và một số loại hình dịch vụ khác, làm cho cơ cấu kinh tế của thị xã có sự chuyển dịch đúng hướng, phát huy được hiệu quả và tạo tiền đề thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.

Tình hình thực hiện 3 nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại thị xã Từ Sơn

- Việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ theo diện tích đo đạc thực tế theo Điều 47 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 là chưa phù hợp, vì hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước theo diện tích sổ bộ thuế hoặc theo diện tích đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Việc để các doanh nghiệp sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh phải thỏa thuận khi nhận chuyển quyền sử dụng đất gây khó khăn cho các doanh nghiệp (có tới 90-95% số hộ đồng ý chuyển nhượng, còn 5-10% số hộ không đồng ý chuyển nhượng, nhà thầu vẫn chưa thể thực hiện dự án), đồng thời những doanh nghiệp khi sử dụng đất ngoài KCN, CCN vào mục đích sản xuất, kinh doanh thường phải thỏa thuận với giá cao hơn giá quy định của tỉnh. UBND tỉnh Bắc Ninh đã quyết định thành lập một số đơn vị có chức năng, nhiệm vụ quản lý và phát triển thị trường bất động sản như: Trung tâm tư vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất động sản tỉnh Bắc Ninh trực thuộc Sở Tài chính, thành lập tháng 3 năm 2004; Hai đơn vị thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, thành lập tháng 11 năm 2004, Trung tâm phát triển qũy đất thành lập tháng 12 năm 2004 (có chức năng cung cấp thông tin về đất đai, thực hiện quản lý quỹ đất sạch, đấu giá quyền sử dụng đất).

UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành một số văn bản: Quy định về việc quản lý giá đất đối với các dự án xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê trên địa bàn tỉnh; Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất trong việc tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng; Quy định giá đất, giá thuê đất, giá tài sản, hoa màu và vật kiến trúc trên đất; Quy định nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước về giá của các cơ quan nhà nước, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực giá thuộc tỉnh Bắc Ninh; Quy định về thu phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng hạ tầng.

Đánh giá tác động xã hội của việc quản lý sử dụng đất đai .1 Những tác động tích cực

Tuy nhiên, việc thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng các khu cụm công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng KTXH và các công trình công cộng làm giảm khá nhiều diện tích đất sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa, vì vậy sản lượng lương thực cũng giảm đáng kể và ảnh hưởng đến vấn đề an toàn lương thực. Vỡ vậy trong phạm vi nghiờn cứu của đề tài, chỳng tụi chỉ đề cập đến quá trình sử dụng tiền đền bù của nhóm hộ bị thu hồi đất, tình hình sử dụng tiền như thế nào cho hợp lý là một vấn đề hết sức quan trọng cho hộ nông dân bị thu hồi cần được các cấp các ngành có liên quan cùng nhau đưa ra các giải pháp và phương hướng tiêu dùng để khuyến cáo cho bà con nông dân sử dụng một cách có hiệu quả. Một số hộ gia đình đã biết dùng số tiền bồi thường và hỗ trợ nghề nghiệp để tự học nghề, một số tiếp tục đầu tư mở rộng chăn nuôi gia súc gia cầm, nuôi trồng thủy sản, làm kinh tế VAC, làm dịch vụ buôn bán nhỏ, theo học các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật theo chương trình Nhà nước đài thọ.

Tuy nhiên, số người không có việc làm tăng là điều đáng lo ngại, những người bị mất việc làm do thu hồi đất, đã đi tìm việc mới nhưng không tìm được chủ yếu do các nguyên nhân: không có việc gì để làm (bao gồm địa phương và gia đình không tạo ra được việc làm mới, hoặc sức thu hút thấp không thu hút hết số lao động bị mất việc làm,..); việc làm không phù hợp (có việc làm nhưng trình độ, sức khỏe, tuổi tác.. của người mất việc không đáp ứng); có việc làm nhưng người lao động không chấp nhận (do lao động vất vả, thu nhập thấp..).

Đánh giá tác động của việc chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng KCN đến môi trường thị xã Từ Sơn

Theo báo cáo công tác môi trường quý I năm 2009, thị xã Từ Sơn với hơn 130 nghìn người, có 54 bãi rác tập trung tự phát, trung bình mỗi ngày có khoảng 100 tấn rác thải thải sinh hoạt và rác thải công nghiệp cần thu gom và xử lý. Các bãi này đều gây ô nhiễm môi trường và ngày càng đầy lên, trong khi toàn thị xã có duy nhất một doanh nghiệp tư nhân- công ty Môi trường Từ Sơn làm nhiệm vụ thu gom, vận chuyển rác thải tại khu vực trung tâm thị xã và một số điểm ven đường QL 1A. Theo báo cáo của ban quản lý CCN Mả Ông, nhìn chung các doanh nghiệp đều sản xuất kinh doanh hiệu quả theo đúng ngành nghề đăng ký: Đúc, cán thép, bao bì… CCN Mả Ông bình quân một ngày thải ra môi trường khoảng 20 m3 chất thải rắn song quy hoạch không dành đất để làm bãi thu gom nên các doanh nghiệp đổ bừa bãi lên cả lòng đường, vỉa hè.

Tất cả các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ trong CCN đều chưa đầu tư xây dựng hệ thống xử lý khí thải, nước thải; Chất rắn phát sinh trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh không được thu gom vận chuyển đến khu vực quy hoạch xử lý, mà đổ tuỳ tiện xung quanh CCN.

Chất thải rắn được đổ ra đường tại CCN sắt Châu Khê Môi trường không khí tại khu vực này cũng bị ô nhiễm nặng bụi, khí