Đánh gía tác động xã hội và môi trường trong quản lý sử dụng đất thi xã từ sơn bắc ninh

luận văn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- NGUYỄN VĂN DŨNG ðÁNH GIÁ TÁC ðỘNG Xà HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG TRONG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ðẤT THỊ Xà TỪ SƠN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. VŨ THỊ BÌNH HÀ NỘI - 2009 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2009 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài tôi luôn nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình, sự ñóng góp quý báu của nhiều tập thể và cá nhân, ñã tạo ñiều mọi kiện thuận lợi ñể tôi hoàn thành bản Luận văn này.Tôi xin ghi nhận và trân trọng cảm ơn. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Vũ Thị Bình Giảng viên Khoa ðất và Môi trường- Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa ðất và Môi trường, Viện ñào tạo sau ðại học- Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn, ñã giúp ñỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân trong gia ñình bạn bè và ñồng nghiệp ñã tạo những ñiều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện ñề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2009 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Dũng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục ảnh viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của vấn ñề 1 1.2 Mục ñích nghiên cứu 3 2. TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 Tổng quan về ñánh giá tác ñộng xã hội 4 2.2 Tổng quan về ñánh giá tác ñộng môi trường 15 2.3 Những nghiên cứu về ñánh giá tác ñộng xã hội, tác ñộng môi trường trong các phương án quy hoạch phát triển 21 3. ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 ðối tượng nghiên cứu 27 3.2 Phạm vi nghiên cứu và giới hạn ñề tài 27 3.2.1 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2.2 Giới hạn nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên, KTXH của thị xã Từ Sơn 27 3.3.2 ðánh giá tác ñộng xã hội của công tác quản lý sử dụng ñất theo 3 nội dung chính. 28 3.3.3 ðánh giá tác ñộng của việc chuyển mục ñích sử dụng ñất xây Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…………… iv dựng KCN ñến môi trường thị xã Từ Sơn. 28 3.3.4 ðề xuất một số giải pháp khắc phục những tác ñộng tiêu cực ñến những vấn ñề xã hội và môi trường. 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp ñiều tra, thu thập số liệu. 28 3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp tài liệu 29 3.4.3 Phương pháp kế thừa và chọn lọc tài liệu 29 3.4.4 Phương pháp lựa chọn các chỉ tiêu ñánh giá 29 3.4.5 Phương pháp xử lý số liệu và minh hoạ trên bản ñồ 30 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên, KTXH thị xã Từ Sơn có liên quan ñến ñề tài. 31 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Thực trạng phát triển KTXH 37 4.2 Tình hình thực hiện 3 nội dung quản lý nhà nước về ñất ñai tại thị xã Từ Sơn 43 4.2.1 Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 43 4.2.2 Tình hình thực hiện giao ñất cho thuê ñất, thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất 47 4.2.3 Tình hình phát triển thị trường quyền sử dụng ñất trong thị trường bất ñộng sản 51 4.3 ðánh giá tác ñộng xã hội của việc quản lý sử dụng ñất ñai 54 4.3.1 Những tác ñộng tích cực 54 4.3.2 Những tác ñộng tiêu cực 55 4.4 ðánh giá tác ñộng của việc chuyển mục ñích sử dụng ñất xây dựng KCN ñến môi trường thị xã Từ Sơn 66 4.4.1 ðánh giá khái quát về môi trường thị xã Từ Sơn khi hình thành, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…………… v phát triển các khu, cụm công nghiệp và làng nghề 66 4.4.2 ðánh giá ảnh hưởng của một số khu cụm công nghiệp tới môi trường 70 4.5 ðề xuất một số giải pháp khắc phục những tác ñộng tiêu cực ñến những vấn ñề xã hội và môi trường. 82 4.5.1 ðể giảm thiểu những tác ñộng tiêu cực ñến những vấn ñề xã hội cần có những giải pháp: 82 4.5.2 ðể hạn chế ô nhiễm môi trường cần có những giải pháp. 85 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 93 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN- TTCN : Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp. CCN : Cụm công nghiệp. ðTM : ðánh giá tác ñộng môi trường. KTXH : Kinh tế- xã hội. HTX : Hợp tác xã. KCN : Khu công nghiệp. QHSDð : Quy hoạch sử dụng ñất. TCCP : Tiêu chuẩn cho phép. TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam. UBND : Ủy ban nhân dân. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…………… vii DANH MỤC BẢNG 2.1. Yêu cầu chính thức ñối với ðTM ở các nước (tính ñến tháng 7 - 1993) 22 4.1. Tình hình dân số thị xã Từ Sơn giai ñoạn 2004 - 2008 41 4.2. Hiện trạng phân bố dân cư thị xã Từ Sơn ñến 31/12/2008 42 4.3. Tổng hợp kết quả giao ñất, cho thuê ñất của thị xã Từ Sơn. 48 4.4. Tổng hợp các dự án ñấu giá quyền sử dụng ñất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trên ñịa bàn thị xã Từ Sơn 52 4.5. Tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng ñất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng ñất. 53 4.6. Các hạng mục, công trình ñược nâng cấp và xây dựng mới giai ñoạn 2003- 2008 của thị xã Từ Sơn. 54 4.7. Giá trị sản xuất nông nghiệp 56 4.8. Tình hình lao ñộng việc làm tại thị xã Từ Sơn 58 4.9. Tổng hợp ý kiến của các hộ nông dân sau khi bị thu hồi ñất nông nghiệp ñược ñền bù theo quy ñịnh 60 4.10. Số liệu chất lượng không khí Cụm CN Mả Ông 71 4.11. Kết quả quan trắc nước thải tại cụm công nghiệp Mả Ông 72 4.12. Kết quả quan trắc không khí CCN sản xuất thép Châu Khê 74 4.13. Kết quả quan trắc nước thải CCN sản xuất thép Châu Khê 75 4.14. Số liệu chất lượng không khí KCN Tiên Sơn 79 4.10. Kết quả quan trắc nước thải KCN Tiên Sơn 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…………… viii DANH MỤC ẢNH 4.1. Rác thải ñược ñổ ra cánh ñồng tại phường Tân Hồng .67 4.2. Rác thải ñược ñổ ra ao tại phường ðồng Nguyên .67 4.3. Nước thải tràn ra ñường tại CCN sắt Châu Khê 68 4.4. Chất thải ñược ñổ ra ñường tại CCN Mả Ông- ðình Bảng 68 4.5. Rác thải ñược ñổ ra ñường tại trung tâm thị xã Từ Sơn .69 4.6. Phế liệu và chất thải ñược ñổ ra ñường tại CCN Mả Ông- ðình Bảng .71 4.7. Cơ sở hạ tầng xuống cấp tại CCN sắt Châu Khê .77 4.8. Chất thải rắn ñược ñổ ra ñường tại CCN sắt Châu Khê .77 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của vấn ñề ðất ñai là tài nguyên của mỗi quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt, là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh và quốc phòng. Việc quản lý sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên ñất là mục tiêu của mọi quốc gia. Vấn ñề quản lý và sử dụng ñất ñai ñã có những ảnh hưởng lớn ñối với sự phát triển KTXH. Trong quản lý, sử dụng ñất ñai, việc chuyển ñổi cơ cấu sử dụng ñất quyết ñịnh ñến tốc ñộ phát triển KTXH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành nghề. Tốc ñộ tăng trưởng KTXH hàng năm cao, giá trị sản lượng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ chiếm phần lớn trong nền kinh tế cho thấy diện tích ñất sử dụng trong các ngành này tăng lên ñáng kể ñã xâm lấn vào quỹ ñất nông nghiệp. Việc quản lý, sử dụng ñất ñai, chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất ở nhiều ñịa phương ñã thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế nhưng nó cũng có tác ñộng mạnh mẽ ñến những vấn ñề xã hội và bảo vệ môi trường. Ngày 24 tháng 9 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ có Nghị ñịnh số 01/Qð-CP về việc thành lập thị xã Từ Sơn, với 7 phường và 5 xã. Thị xã Từ Sơn ñược thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích của huyện Từ Sơn, với 12 ñơn vị hành chính bao gồm các phường: ðồng Kỵ, Trang Hạ, ðồng Nguyên, ðình Bảng, Tân Hồng, Châu Khê, ðông Ngàn và các xã: Tam Sơn, Tương Giang, Hương Mạc, Phù Khê, Phù Chẩn. Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh nằm ở vị trí ñịa lý rất thuận lợi: Cách không xa các trung tâm ñô thị lớn, ñặc biệt là khu tam giác kinh tế trọng ñiểm phía Bắc: Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, ñó là lợi thế cho Từ Sơn trong [...]... s khác), trong ch t lư ng và l i s ng, ngôn ng và t p quán Như m t ñánh giá chuyên ngành, ðánh giá tác ñ ng xã h i gi i quy t m t cách t ng th quá trình và phương pháp liên k t các giá tr xã h i vào vi c xây d ng d án [1] 2.1.2 M c ñích và nguyên t c ñánh giá tác ñ ng xã h i 2.1.2.1 M c ñích ñánh giá tác ñ ng xã h i - ðánh giá tác ñ ng xã h i có m c ñích xác ñ nh giá tr và l i nhu n v m t xã h i c... các v n ñ xã h i quan tr ng mà khi gi i quy t chúng c n thi t ph i thay ñ i thi t k và công ngh hay thay ñ i phương án c a d án quy ho ch - ðưa ñánh giá tác ñ ng xã h i vào th c ti n: Hư ng d n các nhà xã h i h c các phương pháp ñánh giá tác ñ ng xã h i - So n th o chương trình giám sát và gi m thi u: qu n lý các tác ñ ng d báo chưa ch c ch n b ng cách giám sát và th c hi n các bi n pháp gi m thi u -... chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài “ðánh giá tác ñ ng xã h i và môi trư ng trong qu n lý s d ng ñ t th xã T Sơn t nh B c Ninh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c nông nghi p…………… 2 1.2 M c ñích nghiên c u - ðánh giá tác ñ ng c a vi c qu n lý ñ t ñai, chuy n m c ñích s d ng ñ t ñ n tình hình phát tri n kinh t xã h i (KTXH) th xã T Sơn nh m phát hi n nh ng v n ñ nh hư ng b t... chuy n m c ñích s d ng ñ t - Qu n lý và phát tri n th trư ng quy n s d ng ñ t trong th trư ng b t ñ ng s n T ñó ñánh giá tác ñ ng xã h i và tác ñ ng môi trư ng trên ñ a bàn th xã T Sơn 3.3 N i dung nghiên c u 3.3.1 Khái quát ñi u ki n t nhiên, KTXH c a th xã T Sơn - ði u ki n t nhiên: V trí ñ a lý, khí h u, th y văn, các ngu n tài nguyên (tài nguyên ñ t, tài nguyên nư c), môi trư ng sinh thái Trư ng ð... p trung vào ñánh giá nh ng v n ñ quan tr ng nh t, không ch t p trung vào ñánh giá nh ng tác ñ ng d ñ nh lư ng hóa, mà còn ph i phân tích k c khía c nh ñ nh tính - Xác ñ nh các phương pháp, các gi thi t và cách ñ nh nghĩa v ý nghĩa c a các tác ñ ng: trình bày cách ñánh giá tác ñ ng xã h i, các gi thi t ñư c s d ng và cách xác ñ nh ý nghĩa c a các tác ñ ng - Cung c p k t qu ñánh giá tác ñ ng xã h i cho... con ngư i trong khu v c c a d án ð i v i nh hư ng x u s ñưa ra các bi n pháp gi m thi u và phòng tránh [2] ðánh giá tác ñ ng xã h i có th ñ nh nghĩa là ñánh giá tác ñ ng chuyên ngành liên quan ñ n ñánh giá nh ng thay ñ i trong c u trúc và ch c năng c a tr t t xã h i ð c bi t là nh ng thay ñ i mà vi c phát tri n có th t o ra trong quan h xã h i, trong c ng ñ ng (dân s , c u trúc, tính n ñ nh và các thông... 2.1.2.2 Nguyên t c ñánh giá tác ñ ng xã h i - Tham gia c a nhi u nhóm xã h i: xác ñ nh và ñưa t t c các c ng ñ ng và các cá nhân ch u nh hư ng c a d án phát tri n tham gia vào quá trình ñánh giá - Phân tích các tác ñ ng ñ n c ng ñ ng và cá nhân m t cách cân b ng: xác ñ nh m t cách rõ ràng nh ng cá nhân và t p th ñư c hư ng l i, nh ng cá nhân và t p th ch u thi t thòi và nh ng cá nhân và t p th d b t n thương... a d án) và li t kê các y u t môi trư ng (ch tiêu môi trư ng) có th b tác ñ ng và ñưa vào m t ma tr n Ti n hành ñánh giá * Phương pháp ma tr n ñơn gi n (ñ nh tính và bán ñ nh lư ng) Trong ma tr n này c t ñ ng là các hành ñ ng (ho t ñ ng) c a d án, hàng ngang là các y u t môi trư ng Trong ma tr n, tùy theo m c ñ có th làm ñư c, ngư i ta s d ng d u (+) ñ bi u th hành ñ ng có tác ñ ng ñ n y u t môi trư... các S Khoa h c, Công ngh và Môi trư ng, các Trung tâm, Vi n Môi trư ng Các cơ quan trên s tr c ti p ñ m nh n công tác l p báo cáo ðTM và ti n hành th m ñ nh các báo cáo này T năm 1994 ñ n năm 1998, B Khoa h c, Công ngh và Môi trư ng cũng ñã ban hành nhi u văn b n hư ng d n ðTM, tiêu chu n môi trư ng, góp ph n ñưa công tác ðTM Vi t Nam d n ñi vào n n p và có giá tr th c ti n cao trong phát tri n kinh t... 16/12/2004 c a B Tài nguyên và Môi trư ng Các tác gi trong nhóm nghiên c u d án ñã ñưa ra ñư c nh ng k t qu nghiên c u bư c ñ u v các y u t môi trư ng trong QHSDð ðó là nh ng g i ý và ñ xu t vi c l a ch n, l ng ghép các y u t môi trư ng khi th c hi n QHSDð PGS.TS Nguy n ðình M nh cùng t p th tác gi trong nhóm nghiên c u d án cũng ñã cho xu t b n cu n sách “Các y u t môi trư ng trong s d ng ñ t b n v ng”, . nghiên cứu ñề tài “ðánh giá tác ñộng xã hội và môi trường trong quản lý sử dụng ñất thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh . Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận. sử dụng ñất 47 4.2.3 Tình hình phát triển thị trường quyền sử dụng ñất trong thị trường bất ñộng sản 51 4.3 ðánh giá tác ñộng xã hội của việc quản lý sử