Các nhiệm vụ và giải pháp đổi mới giáo dục đại học

LI M U Hin nay, vi s tin b vt bc ca khoa hc - cụng ngh v s bin i ln lao v chớnh tr xó hi trờn th gii, xu hng ton cu húa ang din ht sc mnh m Thc hin ng li i mi ca ng v cụng cuc cụng nghip húa - hin i húa, nc ta ó v ang t c nhng thnh qu to ln Sau gn hai thp niờn i mi cựng vi t nc v sau gn nm thc hin Chin lc phỏt trin Giỏo dc 2001-2010 [I], nn giỏo dc núi chung v giỏo dc i hc nc ta núi riờng ó t c mt s thnh tu, nhng cng cũn rt nhiu yu kộm, cha ỏp ng c ũi hi ca t nc v ca thi i thi k mi Nhm thỳc y s phỏt trin ca giỏo dc i hc nc ta, mt nhõn t quan trng hng u i vi s phỏt trin bn vng ca t nc, v cng phự hp vi quy nh ca Chin lc phỏt trin Giỏo dc 2001-2010, Chớnh ph ch trng xõy dng ỏn i mi giỏo dc i hc Thc hin ch o ca Chớnh ph, B Giỏo dc v o to ó thnh lp Ban xõy dng cng ca ỏn cng ó c son tho, ly ý kin ca nhiu nh giỏo, nh khoa hc, c bit c lp tr c o to t cỏc nc tiờn tin, cỏc chuyờn gia qun lý giỏo dc, i din cỏc B, Ngnh, cỏc Tng Cụng ty, cỏc doanh nghip cụng nghip, tiu ban Chuyờn mụn ca Hi ng Quc gia Giỏo dc Sau ú d tho ó c sa cha, hon chnh thnh bn ỏn Bn ỏn bao gm cỏc phn sau õy: I S bc thit phi i mi giỏo dc i hc II Quan im ch o i mi giỏo dc i hc III Mc tiờu phỏt trin giỏo dc i hc n nm 2020 IV Cỏc nhim v v gii phỏp i mi giỏo dc i hc V T chc thc hin Phn chớnh ca bn ỏn c trỡnh by ngn gn, kốm theo Phn chỳ gii cui gii thớch rừ hn mt s ý tng nờu phn chớnh Ngoi ra, cũn cú phn Ti liu phc v xõy dng ỏn dnh núi rừ hn v hin trng v cung cp t liu tham kho v h thng giỏo dc i hc ca mt s nc _ CH í: Cỏc chỳ thớch vi du: - [I], [II] v.v ch cỏc ti liu dn nờu phn Ti liu tham kho; - (1), (2) v.v ch cỏc gii thớch hoc minh nờu Phn chỳ gii I S BC THIT PHI I MI GIO DC I HC A Bi cnh quc t v nc: Chỳng ta tip tc trin khai cụng cuc i mi giỏo dc i hc ln ny bi cnh quc t v nc rt c bit Vi s phỏt trin nhy vt ca khoa hc v cụng ngh, c bit l cụng ngh thụng tin v truyn thụng, nhõn loi ang bc u quỏ sang nn kinh t tri thc Xu th ton cu húa mnh m ang din trờn th gii Trờn bi cnh quc t ú, trit lý v giỏo dc cho th k 21 cú nhng bin i to ln, ú l ly hc thng xuyờn sut i lm nn múng, da trờn cỏc mc tiờu tng quỏt ca vic hc l "hc bit, hc lm, hc cựng sng vi v hc lm ngi, nhm hng ti xõy dng mt xó hi hc [VI] Giỏo dc i hc th gii phỏt trin rt nhanh chúng vi nhng xu hng biu hin rừ rt: i chỳng húa, th trng húa, a dng húa, v quc t húa [VII] Chin lc phỏt trin kinh t-xó hi 2001-2010 c nờu i hi IX ca ng (4/2001) t mc tiờu tng quỏt l: a t nc ta tỡnh trng kộm phỏt trin, nõng cao rừ rt i sng vt cht, hoỏ, tinh thn ca nhõn dõn, to nn tng n nm 2020 nc ta c bn tr thnh mt nc cụng nghip theo hng hin i hoỏ cụng nghip hoỏ gn vi hin i hoỏ t u v sut cỏc giai on phỏt trin , tng bc phỏt trin kinh t tri thc nc ta [II] ng v Nh nc ta coi giỏo dc-o to v khoa hc cụng ngh l quc sỏch hng u: a) Phỏt trin giỏo dc v o to c coi l nn tng v ng lc ca s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, l iu kin phỏt huy ngun lc ngi; b) Cn to chuyn bin c bn, ton din v giỏo dc v o to; c) giỏo dc v o to l mt lnh vc then cht cn t phỏ lm chuyn ng tỡnh hỡnh kinh t-xó hi, to bc chuyn mnh v phỏt trin ngun nhõn lc Nú liờn quan cht ch n hai lnh vc khỏc l i mi c ch chớnh sỏch nhm gii phúng trit lc lng sn xut, m rng th trng v ngoi nc; v ci cỏch hnh chớnh, xõy dng b mỏy nh nc sch v vng mnh [II] Sau gn hai thp niờn thc hin ng li i mi, chuyn dch t nn kinh t k hoch húa trung sang nn kinh t th trng theo nh hng xó hi ch ngha, t nc ta ó cú nhiu thay i v mi mt Tuy nhiờn, trc yờu cu ca phỏt trin t nc cựng vi ỏp lc v hi nhp kinh t quc t ngy cng tng, nn kinh t nc ta bc l nhiu bt cp [III] Chớnh ph ó nhng then cht cn to bc t phỏ, ú cú vic m rng khu vc ngoi cụng lp v chuyn cỏc c s cụng lp hot ng theo c ch s nghip mang nng tớnh hnh chớnh bao cp sang hot ng theo c ch t ch cung ng dch v, khụng bao cp trn lan, khụng nhm li nhun [IX] S chuyn dch mnh m v c cu kinh t (nụng nghip cụng nghip dịch vụ) thời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trờng kéo theo yêu cầu phải chuyển dịch mạnh cấu giáo dục đại học Việt Nam (cơ cấu trình độ, cấu ngành nghề, cấu vùng miền) B Nhng thnh tu v yu kộm ca h thng giỏo dc i hc Thnh tu: a) Trong 60 nm qua, giỏo dc i hc Vit Nam ó t c nhng thnh tu to ln, gúp phn vo s nghip gii phúng dõn tc, s nghip xõy dng v phỏt trin kinh t, hoỏ, xó hi ca t nc b) Cựng vi quỏ trỡnh i mi ca t nc gn hai thp niờn qua h thng giỏo dc i hc nc ta ó tin hnh nhiu i mi v t mt s kt qu quan trng: to c hng i cho giỏo dc i hc Vit Nam iu kin kinh t Vit Nam chuyn sang c ch th trng; xỏc nh c cu h thng trỡnh c bn thớch hp [V] ; a dng húa mc tiờu phc v nhiu thnh phn kinh t, a dng húa cỏc loi trng v mụ hỡnh v s hu; cu trỳc li chng trỡnh o to, xõy dng quy trỡnh o to theo hc phn, bc u ỏp dng hc ch tớn ch, a dng hoỏ cỏc loi hỡnh o to Cỏc i mi ú nhm c gng thu hp khong cỏch tt hu gia i hc Vit Nam vi i hc khu vc, bo m cho giỏo dc i hc nc ta ng vng v phỏt trin, tng bc m rng quy mụ o to (nm hc 2003-2004 cú 1.032.000 sinh viờn i hc, ú gn 12% cỏc trng ngoi cụng lp, 33.000 hc viờn sau i hc, gn 40.000 ging viờn) Yu kộm: Tuy cú nhiu c gng i mi nhng nhỡn chung, s chuyn bin ca giỏo dc i hc nc ta cũn chm v ang tỡnh trng yu kộm, bt cp Trc ht, cú th núi yu kộm ln nht, gõy nhiu lo lng xó hi v lm tr ngi tin trỡnh cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ v hi nhp kinh t quc t l s bt cp v kh nng ỏp ng ca h thng giỏo dc i hc i vi yờu cu o to nhõn lc cho s nghip cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ v nhu cu hc ca nhõn dõn, biu hin c th nh sau: a) Cht lng o to thp, hiu qu khụng cao, hc khụng gn cht vi hnh, nhõn lc c o to yu v nng lc v phm cht; cha bỡnh ng v c hi tip cn b) Quy mụ cha ỏp ng cho cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ (cũn l giỏo dc i hc cho s ớt ngi, ch t 10% t l tui c hc i hc); mt cõn i v cung-cu c) C cu h thng v nh trng cũn nhiu bt hp lý, mng li trng i hc v vin nghiờn cu b tỏch bit, lm gim hiu qu u t v cht lng o to nghiờn cu; cụng tỏc nghiờn cu cỏc trng i hc cha c chỳ ý ỳng mc v khụng ng u, cha gn kt c gia ging dy, nghiờn cu v phc v i sng xó hi; cha cú s phõn tng ca cỏc trng v chc nng, nhim v; quyn t ch v trỏch nhim xó hi ca cỏc trng khụng cao d) Ngun lc hn hp, ch yu da vo ngun ngõn sỏch hn hp nh nc v hc phớ nh (do thúi quen bao cp cũn nng n, c ch huy ng thnh phn ngoi cụng lp cha thớch hp, ngun lc t nghiờn cu trin khai nh, thiu c ch chớnh sỏch phự hp v cỏc trng thiu ch ng vic khai thỏc ngun lc xó hi) ) Chng trỡnh o to cng nhc, thiu linh hot, nng hn lõm kinh vin, nh ngh nghip ng dng, chm hi nhp C cu ngnh ngh n iu, thiu chỳ trng mng kin thc xó hi nhõn vn; phng phỏp dy v hc rt lc hu, nng v truyn t kin thc m nh v dy phng phỏp hc tp, k nng v thỏi ; quy trỡnh o to cũn úng kớn, cng nhc, thiu mm do, liờn thụng (cha tn dng trit mụ hỡnh m, bin phỏp mụun húa v a giai on) e) i ng ging viờn v cỏn b qun lý hng ht, khụng ỏp ng nhu cu i mi c v s lng v trỡnh ; thiu nghiờm trng loi chuyờn gia nghiờn cu v thit k chớnh sỏch giỏo dc i hc; i ng ging viờn ớt nghiờn cu khoa hc g) Qun lý v mụ i vi h thng i hc nặng tính hành bao cấp, bao bin, ụm m nhng rt quan liờu, c chsss chớnh sỏch cha to tớnh t ch v t chu trỏch nhim ca cỏc trng v nhõn s, v hch toỏn thu chi, v sn phm h to ra, cha to c s cnh tranh cn thit phỏt trin giáo dục đại học kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Quản lý trờng đại học cha đổi mới, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm thói quen kinh tế bao cấp h) Quy hoạch phát triển trờng không rõ ràng, không mang tính dài hạn; b trớ khụng hp lý trờn lónh th, lm gim hiu qu u t; xây dựng hạ tầng mang tính chất tình nên công trình xây dựng manh mún; từ thành phố Trung ơng đến tỉnh, thành địa phơng cha quy hoạch thành khu phát triển đại học cho lâu dài Túm li, i mi giỏo dc i hc Vit Nam khụng theo kp i mi v kinh t v yờu cu hi nhp quc t Qun lý giỏo dc khụng theo kp xó hi hoỏ giỏo dc Mt nhng nguyờn nhõn quan trng ca nhng hn ch l t chm i mi, thm cũn cú nhng biu hin lch lc T tng v thúi quen bao cp i vi giỏo dc cũn khỏ nng n cỏc ngnh, cỏc cp v xó hi C C hi v thỏch thc i vi h thng giỏo dc i hc v s bc thit phi tng cng i mi Bi cnh quc t to cho kinh t - xó hi v nn giỏo dc i hc nc ta mt c hi cha tng cú: nu bit tranh th khai thỏc cụng ngh thụng tin v truyn thụng s giỳp giỏo dc i hc nc ta nhanh chúng tip cn vi cỏc ngun tri thc v thụng tin khng l phc v hc v nghiờn cu, h thng giỏo dc khụng biờn gii to cho cụng dõn nc ta nhiu c hi hc Giỏo dc i hc th gii ang thay i nhanh chúng v mnh m l c hi tt giỏo dc i hc nc ta cú iu kin i tt, ún u tip cn hc tp, dng sỏng to vo thc tin t nc ng v Nh nc ta xem giỏo dc v o to v khoa hc-cụng ngh l quc sỏch hng u, ú giỏo dc i hc (bao gm c o to v nghiờn cu khoa hc) l quc sỏch hng u kộp, v c hai phng din Ngun nhõn lc trỡnh cao l nhu cu cp bỏch hng u ca cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ v hi nhp quc t Thnh qu ca s nghip i mi v s ci thin i sng ca nhõn dõn to tim nng mi v ngun lc cho giỏo dc i hc Bt cp v cung/cu ca quy mụ giỏo dc i hc hin ti cng l thi c ln: nu cú c ch phự hp khc phc bt cp ú cú th to nờn s phỏt trin mang tớnh bựng n dn n chuyn bin ln Tt c cỏc yu t ú l c hi quan trng bi cnh nc to nờn cho s phỏt trin ca giỏo dc i hc Mt khỏc, bi cnh ton cu húa, vi vic thc hin cỏc cam kt quc t (BTA, AFTA ) v gia nhp T chc Thng mi th gii, kinh t - xó hi v giỏo dc i hc nc ta ng trc nhng thỏch thc cc k to ln: khong cỏch gia nc ta vi cỏc nc phỏt trin cú th cng gia tng, tỡnh trng tht thoỏt cht xỏm t nc ta cỏc nc phỏt trin hn cú th rt trm trng, giỏo dc i hc nc ta cú th khụng sc cnh tranh vi s xõm nhp v s thu hỳt ca giỏo dc i hc cỏc nc; quyn li ngi hc cú th b xõm phm, bn sc húa dõn tc v nhng giỏ tr truyn thng giỏo dc i hc cú th b phai nht Trong nc, nu giỏo dc i hc khụng ỏp ng c ngun nhõn lc trỡnh cao v nhu cu hc ca nhõn dõn thỡ s nghip cụng nghip hoỏ hin i hoỏ v mc tiờu chung dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh s khụng th sm tr thnh hin thc Túm li, t c mt s thnh tu, h thng giỏo dc i hc nc ta ang th hin nhng yu kộm bt cp nng n T thc t ú, trc nhng c hi v thỏch thc to ln, mt yờu cu bc thit i vi giỏo dc i hc nc ta l phi tng cng i mi mt cỏch c bn v ton din II QUAN IM CH O I MI GIO DC I HC Đổi giáo dục đại học cần đảm bảo sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có kiến thức, kỹ năng, trình độ chất lợng cao cho ngành nghề, thành phần kinh tế thuộc tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao tiềm trí tuệ đất nớc Đổi giáo dục đại học gắn kết chặt chẽ trực tiếp góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh tiến khoa học - kỹ thuật, củng cố quốc phòng, an ninh; đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Đổi giáo dục đại học trình làm cho trờng toàn hệ thống giáo dục đại học hoàn thiện tính nhân văn, khoa học, đại, phát huy sắc dân tộc, đồng thời tiếp thu tinh hoa nhân loại, phù hợp với xu phát triển giáo dục đại học nớc phát triển Quá trình đổi phải thúc đẩy hệ thống giáo dục đại học nhanh chóng thích ứng với chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, chủ động khai thác nguồn lực để phát triển, nâng cao tớnh t ch, t chu trỏch nhim v lực cạnh tranh trờng toàn hệ thống Đổi giáo dục đại học phải đợc tiến hành đồng bộ, từ mục tiêu, quy trình, nội dung đến phơng pháp; giải tốt mối quan hệ nâng cao chất lợng mở rộng quy mô, thực công xã hội bảo đảm hiệu đào tạo; gắn bó chặt chẽ tạo động lực để tiếp tục đổi mạnh mẽ giáo dục phổ thông giáo dục nghề nghiệp Đổi giáo dục đại học nghiệp Đảng, Nhà nớc nhân dân; cần phát huy vai trò chủ thể công đổi trờng đại học mà nòng cốt đội ngũ giảng viên, cán quản lý hởng ứng, tham gia tích cực toàn xã hội, trớc hết nhà khoa học, nhà hoạt động xã hội, lực lợng sinh viên, gia đình sinh viên nhà sử dụng lao động Đổi giỏo dc i hc phải kế thừa thành giáo dục đào tạo đất nớc giới III MC TIấU PHT TRIN GIO DC I HC N NM 2020 A Mục tiêu chung: Đến năm 2020, giáo dục đại học phải có bớc chuyển chất lợng quy mô, đáp ứng nhu cầu nhân lực c v cht lng v s lng cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nâng cao tiềm trí tuệ, tiếp cận trình độ tiên tiến khu vực giới, nâng số trờng đại học lên đẳng cấp quốc tế, góp phần quan trọng vào việc nâng cao sức cạnh tranh nguồn nhân lực kinh tế đất nớc B Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2010 hoàn chỉnh mạng lới sở giỏo dc i hc phạm vi toàn quốc, có phân tầng rõ rệt, cấu trình độ hợp lý, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đến năm 2010 hoàn thiện việc phân chia chơng trình đào tạo theo hai hớng: nghề nghiệp-ứng dụng nghiên cứu-phát triển; áp dụng mô hình đào tạo mềm dẻo kết hợp mô hình truyền thống (4:2:3 năm) với mô hình đa giai đoạn (đại học 2:2 năm, thạc sĩ 1:1 năm tiến sĩ năm) chuyển sở giỏo dc i hc sang đào tạo theo hệ thống tín 100% môn học có giáo trình, tài liệu học tập ồng thời với trình nâng cao chất lợng hiệu quả, có đợc số trờng đạt mức tiên tiến khu vực giới Tiếp tục mở rộng quy mô, đạt tỷ lệ 200 sinh viên/1 vạn dân vào năm 2010 [I] 450 sinh viên/1 vạn dân vào năm 2020 (1), đó, 80% tổng số sinh viên theo học chơng trình ngh nghip-ng dng, 40% tổng số sinh viên thuộc trờng công lập Xây dựng đội ngũ giảng viên có lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức lơng tâm nghề nghiệp, có trình độ chuyên môn cao, phong cách giảng dạy tiên tiến đại; 40% có trình độ thạc sĩ 25% có trình độ tiến sĩ Tỉ lệ sinh viên/giảng viên hệ thống giáo dục đại học không 20, ngành khoa học tự nhiên, kỹ thuật công nghệ không 15, ngành kinh tế, khoa học xã hội nhân văn không 25 Hoàn thành chuyển đổi tổ chức quản lý sở giỏo dc i hc theo hớng đại Hình thành khu đại học tỉnh/thành phố; việc áp dụng công nghệ thông tin truyền thông đại trở thành phổ biến tất trờng đại học, cao đẳng; hình thành trung tâm liệu quốc gia đào tạo nghiờn cu khoa hc hệ thống th viện điện tử đợc kết nối trờng đại học, cao đẳng Các trờng đại học lớn có viện nghiên cứu doanh nghiệp khoa học - công nghệ, nguồn thu từ nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, sản xuất dịch vụ trờng đạt tỉ lệ 15% tổng thu Đến năm 2010 đạt đợc thoả thuận công nhận cấp với nớc khu vực sau với nớc phát triển Các trờng đại học lớn Việt Nam có quan hệ hợp tác thờng xuyên với trờng đại học có uy tín giới Công nhận tơng đơng chơng trình đào tạo với trờng đại học tiên tiến nớc để tạo sở cho việc tham gia hệ thống chuyển đổi tín ASEAN quốc tế Tăng số lợng sinh viên nớc đến học tập, nghiên cứu trờng đại học Việt Nam Đến năm 2010, hệ thống kiểm định đợc hoàn thiện hoạt động thờng xuyên; tất trờng đại học, cao đẳng có chế bảo đảm chất lợng tiến hành kiểm định (về nhà trờng chơng trình) Cơ chế sách phát triển giáo dục đại học đợc hoàn thiện, mặt, đảm bảo quyền tự chủ chịu trách nhiệm trớc xã hội trờng định vấn đề đào tạo, nghiên cứu phục vụ xã hội, tổ chức nhân sự, t ch v hch toỏn thu-chi theo nguyờn tc tớnh ựng v bự p chi phớ o to, dân chủ, công khai, minh bạch; mặt khác xác định đợc nguyên tắc chia sẻ chi phí đào tạo, huy động đợc nguồn đầu t phát triển giáo dục đại học đảm bảo đợc vai trò giám sát đánh giá xã hội hoạt động nhà trờng IV CC NHIM V V GII PHP I MI GIO DC I HC iu chnh c cu trỡnh v h thng nh trng nhm lm cho giỏo dc i hc phự hp vi thc tin phỏt trin kinh t-xó hi ca t nc a) Phõn chia chng trỡnh giỏo dc i hc theo hai hng chớnh: hng nghiờn cu-phỏt trin v hng ngh nghip-ng dng (2) - Hng nghiờn cu-phỏt trin v c bn gi c cu trỡnh theo mụ hỡnh 4:2:3 (i hc 4, thc s nm, tin s nm) - Hng ngh nghip-ng dng cú c cu trỡnh thit k theo mụ hỡnh 2:2:1:1:3, tc l o to a giai on c chng trỡnh H (2:2) v thc s (1:1) tng thờm c hi hc v phõn tng trỡnh nhõn lc - Quy nh thờm cỏc bng chng ch trung gian ỏnh du tng giai on hc Tng bc chuyn h thng trng trung hc chuyờn nghip sang cao ng k thut vi bng cao ng k thut nm Cho phộp thnh lp cỏc trng i hc cỏc doanh nghip tng cng vic gn o to vi s dng Quy nh s tng ng trỡnh gia hng nghiờn cu-phỏt trin v hng ngh nghip-ng dng mi trỡnh sau trung hc (3) b) iu chnh v cng c cỏc i hc m (4), u t xõy dng h tng cụng ngh giỏo dc (cụng ngh thụng tin truyn thụng v cụng ngh ỏnh giỏ hin i) tng mnh quy mụ o to ca cỏc i hc m theo nguyờn tc: m rng u vo theo phng thc ghi danh, ỏnh giỏ u tng mụn hc cht ch bng trc nghim tiờu chun húa, hc viờn tớch ly mụn hc thỡ c cp bng S dng h thng ỏnh giỏ chun ca hai i hc m ny cho nhng ngi t hc v hc theo cỏc phng thc khỏc mun ly bng c) iu chnh cỏc quy ch cho loi hỡnh trng i hc, cao ng ngoi cụng lp, cng c v phỏt trin h thng giỏo dc i hc ngoi cụng lp Chuyn mt s trng cụng lp v bỏn cụng sang hot ng theo c ch t thc(5) d) M rng mng li cỏc trng cao ng cng ng (6) v xõy dng quy ch chuyn tip o to gia cỏc trng ny v cỏc trng i hc cú chuyờn ngnh; Cỏc gii phỏp t a) n d) s gúp phn quan trng vic tng quy mụ sm t mc giỏo dc i hc i chỳng (7) ) Xõy dng mt s trng i hc mnh, gn kt o to vi nghiờn cu khoa hc, t trỡnh tiờn tin khu vc v quc t, lm ch da v cht lng cho ton h thng giỏo dc i hc: - Nghiờn cu t chc li mụ hỡnh o to cỏc Vin Khoa hc v cụng ngh Vit Nam, Vin Khoa hc xó hi Vit Nam tng cng gn kt o to v nghiờn cu khoa hc (8) Xõy dng cỏc vin, trung tõm nghiờn cu trng im quc gia cỏc trng i hc hng u - Khuyn khớch mt s i hc mnh liờn kt vi cỏc trng i hc cú uy tớn ca nc ngoi, thit lp c ch qun lý theo kiu mi, huy ng lc lng giỏo chc v nh nghiờn cu trỡnh cao v ngoi nc xõy dng thnh cỏc trng cú trỡnh tiờn tin ng cp quc t, ng thi cú chớnh sỏch khuyn khớch cỏc nc xõy dng cỏc trng i hc ng cp quc t ti nc ta (9) 10 kiu v s dng cụng dõn Vit Nam hc t nc ngoi tr v úng gúp xõy dng t nc i) Tham gia th trng o to nhõn lc quc t, tin ti xut khu lao ng trỡnh cao V T CHC THC HIN A Xõy dng cỏc tiu ỏn - Chớnh ph Ngh quyt phờ duyt ỏn i mi giỏo dc i hc Vit Nam giai on 2006 2020 v quyt nh thnh lp Ban ch o i mi giỏo dc i hc gm i din cỏc B, Ngnh, Hi ng Quc gia Giỏo dc v mt s chuyờn gia, mt Phú Th tng ng u ch o trc tip vic thc hin ỏn v xõy dng cỏc tiu ỏn - Ban ch o i mi giỏo dc i hc thnh lp T cụng tỏc gm cỏc chuyờn gia v giỏo dc i hc v liờn ngnh (cú t 6-8 ngi lm vic 100% thi gian v mt s ngi lm vic 50% thi gian, cú 2-3 chuyờn gia nc ngoi lm vic nh k, khong 12 thỏng-ngi) Nhim v ch yu ca T cụng tỏc l xõy dng cỏc tiu ỏn, hng dn cỏc trng xõy dng chin lc v k hoch phỏt trin trung hn phự hp vi ỏn, bo m yờu cu kp thi v ng b vic xõy dng v trin khai thc hin ỏn - Mi trng thnh lp mt Ban i mi giỏo dc i hc vi nhim v nghiờn cu ỏn, tham gia xõy dng cỏc tiu ỏn, trờn c s ú son tho chin lc v k hoch phỏt trin nh trng, m bo yờu cu c th hoỏ v kp thi trin khai ỏn Mt yờu cu quan trng ca giai on ny l bo m s chia s thụng tin v phi hp nhp nhng gia Ban Ch o, T cụng tỏc v cỏc trng cú s ng b vic xõy dng cỏc tiu ỏn B v vic xõy dng chin lc, k hoch phỏt trin cỏc trng - T cụng tỏc t chc cỏc hi tho nh k vi cỏc trng v i din cỏc B, Ban, Ngnh ca ng v Chớnh ph, nh k bỏo cỏo Ban Ch o 18 - T cụng tỏc hon thin cỏc tiu ỏn (khong cui quý II/2006) B Thc hin ỏn Cỏc giai on thc hin: - Giai on 2006-2007: Trng tõm l xõy dng s thng nht v ý v hnh ng ca xó hi tham gia i mi giỏo dc i hc, y mnh xó hi húa giỏo dc, i mi ni dung v phng phỏp o to v xõy dng cỏc tiu ỏn - Giai on 2008-2010: Trng tõm l to c chuyn bin v cht lng giỏo dc i hc, v c ch qun lý, v hiu qu s dng ngun lc, v xõy dng v nõng cao trỡnh i ng ging viờn v cỏn b qun lý giỏo dc i hc - Giai on 2011-2020: Trng tõm l hỡnh thnh h thng giỏo dc i hc hin i, mng li cỏc trng i hc hp lý, hi nhp quc t v t trỡnh cht lng khu vc Tuy cỏc nhim v trng tõm ca tng giai on c quy nh nh trờn, nhng mt s cụng vic s c trin khai an xen v gi u gia cỏc giai on C Kinh phớ thc hin D toỏn kinh phớ thc hin ỏn t nm 2006 n 2020 theo sc mua ca ng tin 2005 l (27): 320.000 t ng, ú - Xó hi húa (50%): 160.000 t ng - Ngõn sỏch nh nc (30%): 96.000 t ng - T ngun ODA (20%): 64.000 t ng D Trỏch nhim ca cỏc c quan qun lý nh nc Th tng Chớnh ph phờ duyt ỏn v ch o trin khai thc hin B Giỏo dc v o to ch trỡ, phi hp vi cỏc B, ngnh liờn quan v y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng t chc trin khai thc hin ỏn; hng dn, kim tra, giỏm sỏt, tng hp tỡnh hỡnh thc hin v nh k bỏo cỏo Th tng Chớnh ph; t chc s kt vic thc hin ỏn vo u nm 2010, 20015 v tng kt vo u nm 2020 19 B K hoch v u t ch o cỏc ngnh v cỏc a phng; ch trỡ, phi hp vi B Ti chớnh, B Giỏo dc v o to huy ng cỏc ngun ti tr v ngoi nc cho phỏt trin giỏo dc i hc B Ti chớnh ch trỡ, phi hp vi B K hoch v u t, B Giỏo dc v o to v cỏc B, ngnh liờn quan hon thin chớnh sỏch ti chớnh v ch qun lý ti chớnh, chớnh sỏch v t ch ti chớnh cỏc c s giỏo dc i hc, cỏc chớnh sỏch ti chớnh khuyn khớch gn kt o to vi nghiờn cu khoa hc v ng dng, khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t - xó hi u t cho giỏo dc i hc B Ni v phi hp vi B Giỏo dc v o to v cỏc B, ngnh liờn quan xõy dng c ch hot ng mi ca cỏc trng i hc B Khoa hc v Cụng ngh ch trỡ, phi hp vi B Giỏo dc v o to v cỏc B, ngnh, a phng xõy dng c ch, chớnh sỏch v k hoch s dng tim lc ca cỏc trng i hc-cao ng nghiờn cu khoa hc-cụng ngh v ng dng, bo v mụi trng; ch trỡ t chc thc hin vic kt hp cỏc hot ng nghiờn cu khoa hc-cụng ngh gia cỏc vin nghiờn cu vi cỏc trng i hc, cao ng Cỏc B, ngnh theo chc nng v nhim v t chc, ch o thc hin ỏn phm vi thm quyn; phi hp vi B Giỏo dc v o to v cỏc B, ngnh khỏc trin khai thc hin cỏc nhim v phỏt trin giỏo dc i hc trờn phm vi ton quc y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng chu trỏch nhim phỏt trin giỏo dc i hc trờn a bn theo thm quyn Cỏc trng i hc, cao ng da trờn cỏc ỏn chung v cỏc tiu ỏn xõy dng ỏn tng hp phỏt trin nh trng theo cỏc nh hng, ni dung v ch tiờu ó nờu _ TI LIU THAM KHO [I] Chin lc phỏt trin giỏo dc 2001-2010 NXB Giỏo dc, H Ni, 2002 [II] Vn kin i hi IX ng Cng sn Vit Nam NXB S tht, H Ni, 2001 20 [III] My ln v phỏt trin kinh t xó hi nm 2005, Phỏt biu ca Th tng Phan Vn Khi ti k hp th Quc hi khúa XI, thỏng 10/2004 [IV] Bỏo cỏo v tỡnh hỡnh giỏo dc ca Chớnh ph ti k hp th Quc hi khúa XI, thỏng 10/2004 [V] Lut Giỏo dc v Vn bn hng dn thi hnh NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni-2000 [VI] Jacques Delors Learning: The Treasure Within Report to UNESCO of the International Commission on Education for the Twenty-first Century, UNESCO, Paris, 1996 (Bn dch ting Vit: Hc tp: mt kho bỏu tim n, NXB Giỏo dc, 2002) [VII] Synthesis Report on Trends and Development in Higher Education since the World Conference on Higher Education (1998-2003), UNESCO Paris, 2003 [VIII] Ngh quyt s 37/2004/QH11 ca Quc hi v Giỏo dc, Quc hi nc CHXHCN Vit Nam, Khúa XI, k hp th sỏu (t ngy 25 thỏng 10 n ngy 03 thỏng 12 nm 2004) [IX] Ngh quyt s 05/2005/NQ-CP ngy 18/4/2005 ca Chớnh ph v y mnh xó hi húa cỏc hot ng giỏo dc, y t, hoỏ v th dc th thao 21 PHN CH GII (cỏc ghi chỳ [I], [II] v v xem Ti liu tham kho trờn õy, cỏcghi chỳ [1], [2].v v xem Ti liu dn cui phn ny) (1) Nm 2020 nc ta c bn tr thnh nc cụng nghip, vy cn t t l 450 sinh viờn/1 dõn nh cỏc nc cụng nghip hin Vi dõn s c tớnh l 110-115 triu ngi, thỡ s cú khong 4,5 triu sinh viờn (trong ú 40% hc t xa, 20% hc qua mng, 40% hc ti trng = 1,8 triu sinh viờn), s trng i hc cao ng c tớnh 900 trng (bng vi Nht Bn hin nay) D toỏn kinh phớ c tớnh da trờn d bỏo ny v nhng chng trỡnh mc tiờu sau ca ỏn : Phỏt trin chng trỡnh o to, giỏo trỡnh, quy trỡnh kim tra ỏnh giỏ : 4,5 triu sinh viờn x 10 USD/sinh viờn ~ 50.000.000 USD Phỏt trin i ng ging viờn v cỏn b qun lý: 1,8 triu SV : (20 SV/1 GV) = 90.000 GV + khong 10% cỏn b qun lý 110.000 ngi x 1.000 USD/ngi ~ 110.000.000 USD u t tng cng c s vt cht: 900 trng x 20.000.000 USD ~18.000.000.000 USD Xõy dng cỏc cụng trỡnh dựng chung 4,5 triu SV x 200 USD ~ 800.000.000 USD u t xõy dng trng ng cp quc t ~ 500.000.000 USD Xõy dng mt s phũng thớ nghim hin i ~ 300.000.000 USD Xõy dng qu ti nng , hc bng, qu GS ~ 100.000.000 USD Trin khai thc hin ỏn ~ 10.000.000 USD Cng: 20.000.000.000 USD ~ (2) 320.000 t VND Nhõn lc c o to t h thng giỏo dc i hc nc ta hin c bit yu v kh nng thc hnh ngh nghip, ú l tr ngi ln cho s nghip cụng nghip hoỏ - hin i hoỏ t nc Ngoi nhng yu kộm v chng trỡnh o to, trang b k thut c cu ca h thng giỏo dc i hc nc ta cũn cha lu ý n hng ngh nghip-thc hnh Trong cỏc nc (khu vc) cụng nghip mi thnh cụng chõu thỡ i Loan l mt vớ d in hỡnh Mt nhng nguyờn nhõn quan trng to nờn thnh cụng ca i Loan l h ó xõy dng mt h thng giỏo dc i hc o to nhõn lc thc hnh rt cú hiu qu H thng giỏo dc i hc ca i Loan c thit k phõn chia theo hai nhỏnh rừ rt: nhỏnh cú xu hng nghiờn 22 cu-phỏt trin v nhỏnh cú xu hng ngh nghip-thc hnh Hai nhỏnh ú phỏt trin song song t di lờn trờn v cú s tng ng v trỡnh Ngi ta quan nim rng hng ngh nghip-thc hnh phi phỏt trin t thp lờn n nhng bng cao nht, vỡ cuc sng khụng ch cn Einstein, m cn c Edison to thun li cho phỏt trin kinh t - xó hi, h thng giỏo dc i hc nc ta nờn c thit k theo hai hng nghiờn cu-phỏt trin v ngh nghip-thc hnh, v v s lng sinh viờn phi u tiờn cho hng sau i vi hng ngh nghip-thc hnh c bit cn cú h thng o to mm do, nhiu u vo v u ra, giỳp ngi hc d dng nõng cao nng lc theo tng cp v vic nõng cao trỡnh ú phi c ghi nhn bng chng ch v bng Do ú so vi c cu trỡnh trc õy (cao ng, c nhõn, thc s, tin s) cn thờm cỏc bng chng ch cao ng nm, c nhõn + 1, thc s +1 Phi tỡm cỏc tờn gi thớch hp cho cỏc mc trỡnh ny v quy nh cỏc ch lng tng ng Hai hng nghiờn cu-phỏt trin v ngh nghip-thc hnh khụng phi hon ton khộp kớn m cn cú c ch liờn thụng vi (3) Khỏi nim sau trung hc (post secondary education) thng c s dng m rng khỏi nim higher education, bao gm mi loi chng trỡnh o to sau trung hc, ngn hn v di hn, phõn bit vi khỏi nim university education ch cỏc chng trỡnh o to t t bng c nhõn (bachelor) tr lờn [1] Vỡ th gii xem giỏo dc i hc l giỏo dc sau trung hc nờn vic chp nhn quan nim giỏo dc sau trung hc s thun li cho quỏ trỡnh ton cu húa v giỏo dc i hc cng nh gúp phn hn ch nhng bt li v tõm lý bng cp quỏ nng hin (4) Cỏc i hc m nc ta cho n cha thc s l m ỳng nh khỏi nim chung v loi trng ny, vỡ tuyn sinh cht u vo, ng thi cng cha cú cụng ngh ỏnh giỏ u thớch hp cho tng mụn hc Khi i hc m xõy dng c cụng ngh ỏnh giỏ u thớch hp i vi tng mụn hc cho s ụng ngi hc, ch yu bng phng phỏp trc nghim khỏch quan, cỏc trng ny cú th m rng u vo Dựng cỏc cụng ngh ging dy v ỏnh giỏ hin i thớch hp i vi s ụng ngi hc, i hc m cú th m ng c mt s lng rt ln ngi hc m m bo cht lng u ra, v tr thnh mt cụng c quan trng tng quy mụ giỏo dc i hc nc ta iu kin ngun lc cũn hn hp Mt s nc nh Thỏi Lan, Trung Quc ó s dng rt thnh cụng loi hỡnh i hc m thc hin i chỳng húa giỏo dc i hc Trung Quc cũn s dng vic ỏnh giỏ cht ch theo kiu ny cp bng cho nhng ngi t hc hoc hc cỏc trng dõn lp khụng cú quyn cp bng (Nm 2002 Trung Quc cú 1200 trng i hc cao ng dõn lp, nhng ch cú 133 trng c cp bng mc cao ng, s sinh viờn t cỏc trng cũn li mun cú bng phi thi tớch ly theo kiu núi trờn) 23 Xõy dng h thng ỏnh giỏ u cho tng mụn hc theo cụng ngh hin i l mt vic lm phc v tn kộm, riờng tng i hc m vi kinh phớ hn hp ca mỡnh khú cú th thc hin c, ú Nh nc cn u t trung ban u cho cỏc i hc m xõy dng h thng ny Tuy cn mt chi phớ nht nh ban u cho h thng ny nhng sau ú chi phớ o to tớnh theo u ngi ca h thng i hc m s thp hn nhiu so vi loi i hc thụng thng (5) Cao ng cng ng l mt mụ hỡnh trng xut phỏt t Hoa K v c ỏp dng rng rói Canada, Nht Bn v nhiu nc khỏc nc ta, mụ hỡnh cao ng cng ng c nghiờn cu t lõu v c Ngh quyt Trung ng Khúa ca ng khng nh l mt mụ hỡnh cn phỏt trin Trong thp niờn qua mt d ỏn H Lan ti tr ó giỳp ta xõy dng hng chc trng cao ng cng ng cỏc a phng Cao ng cng ng cú cỏc c im sau: 1) cú cỏc chng trỡnh o to v bi dng a dng, ú quan trng nht l chng trỡnh giai on u ca cp i hc (2 nm) hc chuyn tip giai on chuyờn nghip cỏc trng i hc khỏc, v cỏc chng trỡnh o to ngh ngn hn v di hn; 2) gn cht vi a phng, l trung tõm húa khoa hc ca a phng, phc v phỏt trin kinh t xó hi ca a phng v nhn ngun ti tr ch yu t a phng Mt yờu cu cp thit i vi loi hỡnh cao ng cng ng nc ta l nh hng phỏt trin loi hỡnh ny c thự Vit Nam, c bit l xõy dng quy ch v chuyn tip o to gia cỏc cao ng cng ng v cỏc trng i hc khỏc (6) Trờn c s nh hng ca Chớnh ph m rng loi hỡnh trng ngoi cụng lp tng quy mụ giỏo dc i hc (nm 2010 t s sinh viờn o to khu vc ny l khong 40%) v quan nim v s bỡnh ng ca cỏc loi hỡnh trng, Nh nc cn cú nhng u t nht nh h tr cho khu vc ny (xem kin [IV]) Mt cỏc hng u t thớch hp v cn thit l m bo quyn cho giỏo viờn t mi loi hỡnh trng, c cụng lp v ngoi cụng lp, c tuyn chn i hc nc ngoi theo chng trỡnh s dng ngõn sỏch nh nc Sinh viờn ngoi cụng lp cng cn c hng chớnh sỏch hc bng v tớn dng ca Nh nc, nh Ngh quyt 05/NQ-CP ca Chớnh ph ó khng nh (7) Mt chin lc gia v giỏo dc i hc ca M, Martin Trow [2] , ó a cỏc tiờu da vo t s sinh viờn so vi s niờn tui i hc (18-22 tui) ca mt nc xỏc nh quy mụ giỏo dc i hc ca nc ú (thng c gi l t l nhp hc i hc tng Gross College Enrollment Rate - GER) Nn giỏo dc i hc c xem l dnh cho s ớt ngi (elitist higher education) nu t GER thp hn 15%; c xem l i chỳng hoỏ (C - mass higher education) GER t t 15 n 50%; v c gi l ph cp hoỏ (universal higher education) GER t trờn 50% Cỏch ỏnh giỏ ny c chp nhn rng rói trờn th gii, v cỏc chin lc gia v kinh t cũn gn quy mụ cn thit ca giỏo dc i hc vi tớnh cht v trỡnh ca nn kinh t thi i ngy nay: giỏo dc i hc dnh cho s ớt ngi ch thớch hp vi nn kinh t nụng 24 nghip; giỏo dc i hc i chỳng mi ỏp ng c nn kinh t cụng nghip; v giỏo dc i hc ph cp l ũi hi tt yu ca nn kinh t tri thc Vo nm 2000 Canada v M GER trờn 80%, Hn Quc trờn 70%, cỏc nc OECD trung bỡnh trờn 50% Trung Quc l nc ang dc sc tng nhanh s lng sinh viờn i hc Nm 1997 Trung Quc cú c 5,5 triu sinh viờn GER t khong 9% y mnh i chỳng húa giỏo dc i hc, nm 1999 Trung Quc tuyn 2,76 triu sinh viờn vo i hc nõng GER lờn 10,5%, nm 2000 tuyn 4,75 triu sinh viờn, v d kin n nm 2005 s cú s s 17 triu sinh viờn, t GER 18% í ca Trung Quc khụng ch l chun b cho nn kinh t cụng nghip, m cũn c cho nn kinh t tri thc tng lai [3] nc ta t s ny hin GER vo khong 10% (8) Mt nhc im ln ca h thng giỏo dc i hc v nghiờn cu khoa hc ca nc ta, c xõy dng theo mụ hỡnh Liờn Xụ c, l vic tn ti song song tỏch bit h thng cỏc vin nghiờn cu mnh v h thng giỏo dc i hc Trong mi my nm qua Chớnh ph ó tng cú nhng c gng sỏp nhp hai h thng li, nhng vỡ nhiu lý tõm lý v t chc, vic sỏp nhp ó khụng thnh cụng Cỏc vin nghiờn cu mnh cú nguyn vng chớnh ỏng l úng gúp vo s nghip o to, nhiờn vỡ khụng cú chc nng qun lý o to nờn tin trỡnh o to ti cỏc vin ú khụng c thc hin ỳng quy chun Chớnh vỡ vy Lut Giỏo dc ó quy nh cỏc vin ú phi phi hp vi cỏc trng i hc mi c o to sau i hc Tuy nhiờn vic phi hp ụi din ht sc hỡnh thc, ch theo kiu mn danh ngha m thụi Cú mt vi xut x lý gay cn ny: hc xõy dng cỏc trng Sau i hc gn vi cỏc vin nghiờn cu mnh ú, hoc bin cỏc vin ú thnh cỏc trng i hc, kiu nh cỏc trng i hc nghiờn cu ca M, ch yu l o to sau i hc v nghiờn cu khoa hc, c hng quy ch t ch cao tng t nh hai i hc quc gia hin Thc hin bin phỏp ny mc nhiờn s kt hp tt giỏo dc i hc v nghiờn cu khoa hc, v to thờm cỏc trng i hc mnh cnh tranh vi hai i hc quc gia Cn cõn nhc thờm v cỏc giiphỏp nờu trờn (9) Cú ý tng cho rng Nh nc cn u t mt khon kinh phớ ln nhm xõy dng vi trng i hc cht lng cao, hin i, t chc v iu hnh theo kiu mi, vi mt s cỏn b qun lý ch cht v mt s giỏo chc c thuờ t nc nc ngoi lm hỡnh mu v ch da cho cỏc trng i hc nc ta Chuyn thm cỏc i hc Harvard v MIT va qua ca Th tng Phan Vn Khi vi nhng li khuyờn v hn nhit tỡnh ca i din cỏc trng ny cng c thờm ý tng núi trờn Chớnh ph cú th nờu ý tng ny v bt ốn xanh cho cỏc nh khoa hc v ngoi nc liờn kt xõy dng cỏc d ỏn ri xột chn d ỏn kh thi nht thc hin 25 (10) T thp niờn 1970 n khoa hc v o lng Tõm lý v Giỏo dc ó t nhng thnh tu rt ln, lm cho cỏc phộp o lng tõm lý v giỏo dc tr nờn khỏ chớnh xỏc v khỏch quan c bit, Lý thuyt ng ỏp Cõu hi (Item Response Theory IRT) ó a cỏc mụ hỡnh toỏn hc c bit thit k cỏc thi v phõn tớch kt qu thi trc nghim khỏch quan Lý thuyt ny cho phộp to cỏc thi hon ton tng ng o nng lc ca thớ sinh vi chớnh xỏc khỏ cao, n mc nng lc ca mt thớ sinh no ú c o vi cỏc thi tng ng khỏc s cho kt qu nh (test-free) [4] Cỏc thi TOEFL cho nhng ngi mun hc cỏc chng trỡnh i hc bng ting Anh t chc hng nm cho hng triu ngi trờn th gii chớnh l c thit k nh khoa hc ny Phi hp khoa hc o lng da trờn IRT v cụng ngh tin hc cú th thit k cỏc thi trc nghim khỏch quan cho phộp o chớnh xỏc nng lc thớ sinh m cũn gim thiu nn quay cúp tin trỡnh thi Ngoi ra, vic chm thi trc nghim khỏch quan cng c tin hnh nh mỏy chm thi t ng, loi b s thiờn lch v tiờu cc chm thi Chớnh cỏc u vit trờn ca phng phỏp trc nghim khỏch quan ó lm cho nhiu nc tiờn tin la chn ỏp dng ton b hoc ch yu phng phỏp trc nghim khỏch quan cho cỏc k thi cui bc ph thụng xột tt nghip THPT v tuyn sinh i hc (M, Nht, Hn Quc, Thỏi Lan v gn õy l Trung Quc - t 1989 v Nga - t nm 2003) Vit Nam, t nhng nm u thp niờn 1990 B Giỏo dc v o to ó bt u ch trng nhp cỏc khoa hc v cụng ngh v trc nghim khỏch quan, ó c nhiu giỏo viờn i hc cỏc nc tiờn tin v khoa hc ny, nhiu trng i hc ó thớ nghim xõy dng cỏc ngõn hng cõu hi trc nghim khỏch quan v mua cỏc mỏy chm thi trc nghim Cho n nu bit hp tht s chỳng ta ó cú lc lng cú th ỏp dng khoa hc v cụng ngh hin i v o lng giỏo dc nhm t chc cỏc k thi tt nghip THPT v tuyn sinh i hc Lm thi trc nghim khỏch quan l mt cụng vic phc v cú tớnh chuyờn nghip cao, ú khỏ tn kộm, phi t chc chung cho c nc mi m bo cht lng Thi tt nghip THPT v tuyn sinh i hc l hai k thi cú mc tiờu khỏc nhng cú cựng bn cht vỡ u ỏnh giỏ cn c trờn nng lc hc t c qua chng trỡnh hc THPT Do ú ch mt k thi quc gia chung cú cht lng cao cú th cung cp thụng tin xột tt nghip THPT v xột tuyn sinh i hc Mun vy cn tỏch bit khõu thi v khõu xột tuyn thnh khõu c lp, thi trc, xột tuyn sau S dng kt qu ca ch mt k thi xột tt nghip THPT v xột tuyn sinh i hc chng nhng gim bt mt k thi, gim bt cng thng v tit kim chi phớ, m cũn lm cho phng chõm giỏo dc ton din trung hc ph thụng tr nờn kh thi hn (11) H thng tớn ch l mt hc ch c thit k theo tinh thn tớch ly dn tng mụun mụn hc õy l hc ch lm cho quy trỡnh o to mm v cú hiu qu cao, lu ý n iu 26 kin v nng lc ca tng ngi hc, to iu kin cho ngi hc cú th la chn tin trỡnh v chng trỡnh hc thớch hp vi bn thõn mỡnh Hc ch ny c xng Vin i hc Harvard (M) vo cui th k 19, c ỏp dng khp Bc M v lan dn sang nhiu ni nh Nht Bn, Hn Quc, Thỏi Lan, i Loan [5] Trung Quc bt u ỏp dng hc ch tớn ch t ci cỏch m ca vo thp niờn 1980 Trong k hoch Bologna ca Liờn minh chõu u hon thnh vic xõy dng Khụng gian giỏo dc i hc chõu u vo nm 2010 cú ch trng ỏp dng h thng chuyn i tớn ch cho mi trng i hc chõu u [6] Vit Nam hc ch tớn ch bt u c ỏp dng t nm 1993 (khụng k vic ỏp dng cỏc trng i hc phớa Nam trc 1975) ti trng i hc Bỏch khoa HCM v sau ú ti mt s trng i hc khỏc Chớnh ph ch trng hc ch tớn ch s c ỏp dng hu ht cỏc trng i hc nc ta vo nm 2010 (xem kin [IV]) (12) Trong cỏc cỏch tip cn thit k v trin khai chng trỡnh o to (theo ni dung, theo mc tiờu v lu ý n yu t phỏt trin) cỏc trng i hc nc ta quen vi cỏch tip cn theo ni dung, chỳ trng a tht nhiu ni dung vo chng trỡnh o to Cỏch tip cn ú hon ton khụng thớch hp thi i hin nay, thụng tin v tri thc tng theo hm m Cn s dng cỏch tip cn theo mc tiờu, xỏc nh rừ cỏc mc tiờu cn t c ca chng trỡnh o to, t ú xỏc nh ni dung cn thit ti thiu cho chng trỡnh v phng phỏp thớch hp trin khai chng trỡnh, kt hp vi cỏch tip cn phỏt trin, chỳ ý n iu kin v nng lc ca tng cỏ th ngi hc, to c hi cho ngi hc cú th la chn chng trỡnh v cỏch hc mt mc xỏc nh [7] (13) õy l s dng lý lun tng hp ca quc t [8] v loi tim nng (academic capacities, personal and social development skills, entrerpreneurial skills) vo iu kin nc ta C th hn: 1) cn chỳ ý c bit n nng lc phõn tớch phờ phỏn, gii quyt , nng lc i mi t duy, lũng say mờ hc sut i, ng thi nng lc hnh ngh c o to; 2) cn chỳ ý nim t tin, tụn trng cỏc giỏ tr o c, cú hiu bit rng v xó hi v th gii, cú trỏch nhim cụng dõn v quyt tõm úng gúp a t nc thoỏt tỡnh trng nghốo nn, lc hu, thc hin dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh; sỏnh vai cựng cng quc nm chõu; 3) cn chỳ ý nng lc t chc, lónh o v lm vic ng i, lm ch cụng ngh thụng tin truyn thụng v cỏc cụng ngh liờn quan, ú l cỏc nng lc cn thit tỡm v thớch ng vi vic lm, v c bit nng lc to vic lm cho bn thõn v nhiu ngi khỏc (14) Open Educational Resources cỏc giỏo trỡnh i hc ca cỏc trng i hc ln trờn th gii (c bit l Open Course Ware ca MIT) cụng b phớ trờn Internet, UNESCO khuyn cỏo cỏc nc t chc khai thỏc 27 (15) Theo tinh thn ca Quyt nh s 09/2005/Q-TTg ngy 11/01/2005 thỡ t s sinh viờn/ging viờn trung bỡnh phi bng c 20/1, nh vy cho n nm 2010, nu tng quy mụ sinh viờn hng nm 10% thỡ c nc cn khong 64.500 ging viờn i hc, m hin i hc ch mi cú 28.500 Khi cao ng t l sinh viờn/ging viờn nh hin l cú th chp nhn c nhng c cu trỡnh c o to cũn bt cp Theo tinh thn m rng quy mụ trng i hc theo hng thc hnh thỡ s cng khú khn Do ú cn tớch cc gii quyt bi toỏn b sung i ng ging viờn theo nhiu hng khỏc (16) Hin bn phỏp quy chớnh thc cú hiu lc v nh mc lao ng ca ging viờn l bn cỏch õy gn 30 nm, hỡnh thnh di thi bao cp (c ban hnh theo quyt nh s 1712/Q-BH ngy 18/12/1978) (!), hin nhiờn cú rt nhiu quy nh khụng cũn phự hp iu ú chng t s trỡ tr v qun lý t chc v nhõn s h thng giỏo dc i hc nc ta Cn khn trng xõy dng nhng nh mc thớch hp vi iu kin mi, chng hn theo cỏc hng sau: 1) Quy nh rừ nhim v ca tng chc danh, v mi quan h gia cỏc chc danh 2) Quy nh v nhim v nghiờn cu khoa hc, sinh hot hc thut, trao i khoa hc, tham gia hi ngh hi tho, ch bi dng chuyờn mụn nghip v, thc tp, thc t ú l nhng hot ng quan trng nõng cao nng lc ngh nghip ca ging viờn 3) Cú quy nh cng v s thi gian ti a lm vic ngoi trng (i vi ging viờn c hu) (chng hn ch c dy hoc tham gia cỏc hp ng khỏc ngoi trng khụng quỏ 1/3 gi chun hoc thi gian quy nh nh mt s nc) c bit cn nghiờn cu kinh nghim cỏc nc vic xỏc lp ch ngh di hn cú hng lng cho ging viờn trao i hc thut, nghiờn cu khoa hc, thõm nhp thc t (kiu sabbactical year ca cỏc trng i hc mt s nc, thng c khong nm c ngh ging dy hn nm hng nguyờn lng tựy ý chn ni thc hin cỏc hot ng nờu trờn) (17) Do mt thi gian di cỏc trng i hc thiu iu kin vt cht nờn khụng b trớ c ch lm vic tin nghi cho ging viờn trng, vỡ vy ging viờn ch yu ch cú mt lờn lp iu ú ó to nờn mt tõm lý ging viờn v mt s cỏn b qun lý giỏo dc i hc xem iu bt bỡnh thng ú l bỡnh thng (!) Trc ht cn khc phc tõm lý ú cng ng i hc Tht mi trng i hc trờn th gii ging viờn phi dnh mt thi gian ỏng k lm vic trng tip xỳc vi sinh viờn, ng nghip v tham gia cỏc hot ng khỏc ca nh trng Ging viờn tr phi c qun lý thi gian trng mt cỏch cht ch, cũn cỏc ging viờn nhiu thõm niờn thng t t thi gian biu ca mỡnh cho cỏc hot ng trng Mun thc hin c iu núi trờn cỏc trng cn cú quy hoch m bo ch lm vic tin nghi ti thiu ti trng cho ging viờn i hc (vớ d, ti thiu m2/ngi, cú in thoi c 28 nh, mỏy tớnh ni mng Internet), ng thi quy nh mt s trỏch nhim c th ca ging viờn, ú lu ý ti nhim v tip xỳc vi sinh viờn, hot ng xó hi (18) ỏnh giỏ vic ging dy tng mụn hc bng cỏch ly ý kin sinh viờn cha tr thnh thúi quen cng ng giỏo chc nc ta, nhiu nc iu ú c xem l mt hot ng bỡnh thng v rt cn thit Thụng tin t cỏc ý kin ỏnh giỏ ny thng khỏ chớnh xỏc, c bit s sinh viờn nhn xột ụng Cỏc ý kin phn hi ca sinh viờn cho phộp ging viờn nhỡn nhn khỏch quan hn vic ging dy ca mỡnh ci tin, cng cho phộp cỏn b qun lý nm c cht lng dy v hc chớnh xỏc hn Hin nhiờn hot ng ny cng thỳc y ging viờn nõng cao trỏch nhim hn ging dy, v to phn cho nhng ging viờn c gng ci tin ging dy Kinh nghim cho thy nu chun b tt v tõm lý cho c ging viờn v sinh viờn v x lý kt qu ỏnh giỏ mt cỏch khộo lộo (ch ngi lónh o bit kt qu ỏnh giỏ v trao i khộo lộo vi ging viờn tht s cú ) thỡ vic ỏnh giỏ s cú tỏc dng rt tt (19) Chia s chi phớ (cost sharing) l bi toỏn quan trng nht ca ti chớnh cho giỏo dc i hc [9] Bn i tng tham gia vo vic chia s ú l Nh nc, ph huynh sinh viờn, sinh viờn v cng ng Trc õy phn ln cỏc nc giu chõu u (Phỏp, Anh, c) ch trng mt nn giỏo dc i hc cho s ớt ngi, quan nim giỏo dc i hc l mt dch v cụng, cú rt ớt trng t, sinh viờn khụng phi úng hc phớ, Nh nc gỏnh phn ln chi phớ cho giỏo dc i hc M l mt nc sm cú nn giỏo dc i hc i chỳng v sm cú chớnh sỏch chia s chi phớ giỏo dc i hc cho i tng nờu trờn Nht Bn, Hn Quc, i Loan v Phillipin cng theo mụ hỡnh tng t M, thm õy sinh viờn chu hu nh ton b chi phớ cho giỏo dc i hc vỡ cha cú truyn thng v cỏc qu ti tr t nhõn nh M Trong nhng thp niờn cui ca th k 20 cỏc nc chõu u thc hin i chỳng húa giỏo dc i hc mnh m, ng thi cng thay i chớnh sỏch v chia s chi phớ cho giỏo dc i hc: thnh lp nhiu i hc t v bt u thu mt lng hc phớ nh trng cụng Cỏch õy vi nm Chớnh ph Anh tuyờn b chm dt vic khụng thu hc phớ i vi giỏo dc i hc, ngi ta xem tuyờn b ú l mt du hiu mt ci cỏch ln v ti chớnh giỏo dc i hc Anh v phn ỏnh xu hng chung ca th gii Gn õy nht CHLB c cng tuyờn b xúa b ch trng khụng thu hc phớ Cú my lý to nờn xu th chia s chi phớ theo hng ngi hc cn tr mt phn quan trng chi phớ cho giỏo dc i hc: a) Nhu cu hc i hc tng; b) Xu hng gim cp ti chớnh cho giỏo dc i hc ca Nh nc; c) Dõn khụng mun úng thu quỏ nhiu; d) Ngy cng tng s nht trớ vi quan nim rng giỏo dc i hc em li li ớch cho riờng cỏ nhõn nhiu hn l so vi li ớch chung cho xó hi, ú vic ngi hng th giỏo dc i hc phi tr chi phớ 29 nhiu hn l cụng bng, cũn ngõn sỏch cụng nờn dnh s dng nhiu hn cho giỏo dc ph cp v cỏc li ớch cụng cng khỏc [9] (20) Hin mt cỏc xu th gii bi toỏn chia s chi phớ cho giỏo dc i hc m nhiu nc ỏp dng l Hc phớ cao H tr cao (High Tuition-High Aid) [10] i vi nc ta cú l cng nờn ỏp dng mt phn chớnh sỏch ú iu kin ca mỡnh, vỡ chớnh sỏch ny cú ht nhõn hp lý: tng cụng bng xó hi, phự hp vi nh hng xó hi ch ngha V hc phớ, Nh nc khụng nờn quy nh mc khng ch quỏ thp lm cho cỏc trng i hc khụng cú iu kin ti thiu m bo cht lng, v phi cho ngi c th hng giỏo dc i hc tr mt phn ỏng k chi phớ u t cho tng lai ca h; mt khỏc, i vi sinh viờn nghốo v sinh viờn thuc din chớnh sỏch cn cú h tr tha ỏng bng qu hc bng v tớn dng Cú th trớch mt phn qu hc bng tr cụng cho sinh viờn qua cỏc vic lm cú tớnh phc v trng i hc, vỡ õy l mt nhng cỏch a ngun h tr n nhng sinh viờn tht s cn h tr Chớnh sỏch hc phớ v hc bng, tớn dng nh va nờu cú tớnh cụng bng hn nhiu so vi chớnh sỏch hc phớ v hc bng hin cú (21) Qun lý h thng giỏo dc i hc theo c ch t ch cung ng dch v cụng ớch, hoc theo c ch ngoi cụng lp li nhun v phi li nhun bi cnh ton cu húa l ht sc phc tp: phi to mụi trng cnh tranh gia cỏc trng i hc, ng thi m bo li ớch chung ca ton xó hi Hin nc ta cú rt ớt chuyờn gia c o to nghiờm chnh, cng cha cú c s nghiờn cu no chuyờn sõu v lnh vc ny trin khai xõy dng chớnh sỏch mt cỏch bi bn Vỡ vy, vic trung tng cng mt c s va lm chc nng nghiờn cu chớnh sỏch cụng va lm chc nng bi dng k nng qun lý cho cỏn b giỏo dc i hc l ht sc cp bỏch (22) Giỏo dc i hc l xó hi Do vy, ý kin ca cụng chỳng l ht sc quan trng Nhiu v giỏo dc b nhiu, b hiu lm mt phn l B Giỏo dc v o to thiu mng quan h cụng chỳng (23) Kim nh cụng nhn (accreditation) l mt khỏi nim mi i vi giỏo dc i hc nc ta Do ú mc tiờu t u tiờn l phi hỡnh thnh c quan im qun lý cht lng h thng, ng thi, lm cho hot ng ca h thng m bo cht lng, ú cú quy trỡnh kim nh cụng nhn cht lng ti cỏc c s giỏo dc i hc tr thnh hot ng thng xuyờn Cỏc kt qu kim nh cht lng c cụng b cụng khai s to ng lc thỳc y cỏc c s giỏo dc o to tng cng cht lng v nõng cao trỏch nhim xó hi ca mỡnh Vic kim nh cht lng d nh c bt u ti 10 trng i hc xut phỏt t chng trỡnh h tr ca D ỏn Giỏo dc i hc Sau ú s tip tc kim nh cht lng 10 trng i 30 hc tip theo hon thnh k hoch kim nh 20% s trng i hc nm hc 20052006 nh ó nờu kin [IV] (24) Trỏch nhim xó hi (accountability) l trỏch nhim cụng khai húa cỏc hot ng ca nh trng vi cỏc nhúm ngi liờn quan (stakeholders): Nh nc, ngi ti tr, sinh viờn v gia ỡnh h, giỏo chc v viờn chc nh trng, ngi s dng sn phm v dch v ca trng, cỏc cng ng liờn quan khỏc Trc ht cỏc mt sau õy ca nh trng phi c th hin rừ: mc tiờu hot ng, ch s hu v c ch hot ng, ni dung cht lng sn phm, dch v, s cụng bng v c hi tip cn v quyn li ngi hc Kim nh cụng nhn (accreditation) chớnh l mt cỏc c ch m bo nõng cao trỏch nhim xó hi ca trng i hc (25) Ton cu húa to nhng thỏch thc rt ln i vi giỏo dc, c bit l giỏo dc i hc, nhng cho n h thng giỏo dc i hc cha sn sng ng phú vi xu hng ton cu húa v nhng thỏch thc ú Trung ng ó cú Ngh quyt v Hi nhp kinh t quc t, cỏc khu vc kinh t ó c chun b, dự rng s chun b cng cha ỏp ng yờu cu, nhng giỏo dc, c bit l giỏo dc i hc, bc giỏo dc chu tỏc ng mnh nht ca ton cu húa, cha h c chun b Vic thc hin BTA (Hip nh Thng mi song phng Vit-M) cỏc giai on sp ti, s tham gia WTO (kốm theo vi GATS Hip ngh chung v Thng mi cỏc Dch v) t nhng cn sm chun b Do ú xõy dng chin lc hi nhp quc t cho giỏo dc i hc nc ta l mt cụng vic cp bỏch thi gian sp ti (26) Nc ta l mt cỏc thnh viờn u tiờn ký cụng c ti Bangkok nm 1983 nhng cho n ta cha phờ chun cụng c (27) Giỏo dc i hc ngoi nhp cú tớnh hai mt, mt mt, l cỏc chng trỡnh i hc cú cht lng cao, gn vi tờn tui ca cỏc trng i hc gc, mt khỏc ú l dch v xut khu, nhiu trng hp mc tiờu li nhun c t lờn trờn Chớnh cỏc chuyờn gia giỏo dc i hc ca cỏc nc phỏt trin cng lờn ỏn xu hng xut khu giỏo dc i hc khụng lnh mnh ca nc h to cỏc xng sn xut bng (degree mills) [11] Do ú chỳng ta cn tnh tỏo vic cho phộp m trng ca nc ngoi: cn xõy dng quy trỡnh cp giy phộp cht ch v ch nờn cho phộp cỏc trng tht s cú uy tớn Ngoi phi ũi hi ngi m trng tuõn theo mt quy trỡnh kim nh cht lng nghiờm chnh, cú th thu hỳt t chc kim nh cht lng ca mt nc th ba hoc ca quc t vo quỏ trỡnh ny õy l cỏc bin phỏp cn thit bo v quyn li ngi hc nc ta (28) Vớ d sỏng kin ca UNESCO Hc gi xuyờn biờn gii (Academics across Borders AAB) thu hỳt mt i ng ging viờn i hc t nguyn (s giỏo s mi v hu v cỏc nh khoa hc tr mun dy v nghiờn cu nc ngoi); hoc sỏng kin ca Hi cỏc trng i 31 hc Thnh vng chung lp C s d liu hc gi v hu (Retired Academics Database RAD) [12] TI LIU DN CHO PHN CH GII [1] A Brief Guide to U.S Higher Education American Council of Education, 2001 [2] Martin Trow - From Mass Higher Education to Universal Access: The American Advantage In Defense of American Higher Education, The Johns Hopkins University Press, 2001 [3] Yantong Zhang Searching for Quality Higher Education in the Age of Mass Education and Globalisation In Indicators of Quality and Facilitating Academic Mobility though Quality Assurance Agencies, UNESCO PROAP, NAAC, Bangalor, 2002 [4] Wim J van der Linden, Ronald K Hambleton Handbook of Modern Item Response Theory Springer, 1997 [5] Omporn Regel The Academic Credit System in Higher Education: Effectivness and Relevance in Developing Country The World Bank (Bn dch: V h thng tớn ch hc B Giỏo dc v o to, 1994) [6] www.bologna-berlin2003.de [7] Arthur Levine Handbook on Undergraduate Curriculum San Francissco: Jossey Bass, 1978 [8] Synthesis Report on Trends and Development in Higher Education since the World Conference on Higher Education (1998-2003), UNESCO Paris, 2003 [9] D Bruce Johnstone Financing Higher Education: Who Should Pay? In American Higher Education in the Twenty-first Century, Social, Political, and Economic Challenges Johns Hopkins Press, 1999 [10] Philip G Altbach Let the Buyer Pay: International Trends in Funding for Higher Education International Higher Education Center for International Higher Education, Boston College N0 34, 2003 [11] Philip G Altbach The Perils of Internationalizing Higher Education: An Asian Perspective International Higher Education Center for International Higher Education, Boston College N0 30, 2002 [12] Higher Education in Asia and the Pacific 1998-2003 Meeting of Higher Education Partners, Paris, 23-25 June, 2003 _ 32 [...]... cứu khoa học- công nghệ của các trờng đại học thông qua cơ chế đấu thầu đối với các đề tài nghiên cứu và giao nhiệm vụ theo hợp đồng khoán sản phẩm Tăng nguồn thu từ nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, dịch vụ sản xuất lên 15-20% trong tổng nguồn thu của trờng, huy động nguồn lực ngoài ngân sách cho nghiên cứu khoa học và công nghệ lên 30% trong tổng nguồn phục vụ nghiên cứu khoa học và công... nguồn lực ngoài ngân sách cho nghiên cứu khoa học và công nghệ lên 30% trong tổng nguồn phục vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ Xây dựng cơ chế, tăng cờng năng lực cho nghiên cứu cơ bản và ơm tạo công nghệ ở các trờng đại học c) Hng hot ng nghiờn cu ca trng i hc vo mc tiờu hng u l nõng cao cht lng o to: - Th ch húa nhim v nghiờn cu khoa hc ca ging viờn i hc, hon thin c ch v chớnh sỏch nhm gn nghiờn cu... mm qun lý c bn cho h thng giỏo dc i hc 15 6 i mi qun lý giỏo dc i hc theo hng tng quyn t ch, nõng cao trỏch nhim xó hi v thỳc y nng lc cnh tranh ca cỏc trng i hc a) Xõy dng c ch Nh nc, thụng qua B Giáo dục và Đào tạo, thng nht qun lý giỏo dc i hc theo 3 chc nng: - Chun b c ch chớnh sỏch, phỏp lut, chin lc phỏt trin; - T chc trin khai thc hin cỏc c ch chớnh sỏch; - Kim tra quỏ tỡnh thc hin Trin khai ... động lực để tiếp tục đổi mạnh mẽ giáo dục phổ thông giáo dục nghề nghiệp Đổi giáo dục đại học nghiệp Đảng, Nhà nớc nhân dân; cần phát huy vai trò chủ thể công đổi trờng đại học mà nòng cốt đội... nớc Đổi giáo dục đại học gắn kết chặt chẽ trực tiếp góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh tiến khoa học - kỹ thuật, củng cố quốc phòng, an ninh; đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Đổi giáo. .. ninh; đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Đổi giáo dục đại học trình làm cho trờng toàn hệ thống giáo dục đại học hoàn thiện tính nhân văn, khoa học, đại, phát huy sắc dân tộc, đồng thời tiếp thu